partido liberación nacional

PARTIDO LIBERACIÓN NACIONAL
Abordar esta temática exige repasar la evolución de las finanzas públicas, lo mismo que
tomar en cuenta el contexto actual.
La presente Administración ha sido exitosa en mejorar la recaudación, lo que
generó superávit, cosa nunca vista en 50 años y, por otro lado, bajó el endeudamiento del
56% del PIB en el 2005 a 40% del PIB a finales del año pasado. Esto a su vez liberó
recursos para financiar obras de inversión y programas sociales como Avancemos, mejoras
del régimen de pensiones no contributivo, mejoras significativas en los salarios de los
servidores públicos, mejora en los recursos destinados a la educación, a los comedores
escolares, y cumplirle a las universidades entre otras cosas. En fin, darle un enorme
contenido social a la política económica.
También el Gobierno tomó acciones que comparto, como es el envío de una serie de
iniciativas tributarias a la Asamblea Legislativa. Como ejemplo menciono el impuesto
solidario para el fortalecimiento de los programas de vivienda, ya aprobado y que entró a
regir el pasado 1 de octubre. También se presentó el proyecto de Impuesto a las Personas
Jurídicas (expediente 16.306), el proyecto del Impuesto al Valor Agregado (expediente
16.326), el proyecto para darle rango legal al Programa Avancemos (expediente 17.405)
donde se modifican dos impuestos: el impuesto a la propiedad de vehículos, para hacerlo
más progresivo, y el otro para gravar las remesas al exterior de las transacciones de los
bancos de primer orden. Y ya se aprobó en Comisión de Económicos la Ley sobre Zonas
Francas.
También en estos días, se presentó el Proyecto de Ley de Regulación de las Apuestas,
Casinos y Juegos de Azar, que tiene un componente tributario para gravarlos. Cálculos
preliminares indican que todas estas iniciativas pueden aumentar cerca de un 2% del PIB
en recaudación adicional.
El contexto actual está marcado por la crisis mundial que ha golpeado, lamentablemente,
a la economía nacional al contraerse en forma tan dramática la actividad productiva en el
país, que se estima caerá en cerca de -1.3 a -1.5, pues se e ha afectado la recaudación de
impuestos. Para no dejar de financiar programas estratégicos, se hicieron recortes en
presupuestos, posponiendo muchas de las acciones.
También se ha solicitado a la Asamblea que se permita como medidas de excepción y por
el plazo de por dos años, financiar gastos corrientes con deuda. Esta solicitud no pone en
peligro la estabilidad hacendaria en el mediano plazo, precisamente por la caída tan
grande que se dio en el endeudamiento. Eso lo han reconocido inclusive organismos como
el FMI.
El deterioro relativo que pueda haber en las finanzas públicas en los próximos años, se
puede sanear de muchas formas. Habrá que seguir con los programas para evaluar la
eficiencia y calidad del gasto público, realizar esfuerzos por racionalizar el gasto en áreas
no estratégicas, e impulsar la articulación entre el plan de inversiones y la asignación
presupuestaria. Otra posibilidad sería aprobar los proyectos de ley presentados ante la
Asamblea Legislativa. En todo caso, conforme se recupere el crecimiento económico los
ingresos tributarios van a mejorar, sin la menor duda. Habrá que seguir con los programas
para combatir la evasión y la elusión, como se ha logrado hacer en esta Administración.
Adicionalmente si las condiciones lo ameritan, la situación económica lo permita y el clima
político resulte propicio, se podría retomar la discusión de reformas tributarias
adicionales.
Hay que reconocer que los temas tributarios han estado rezagados y los acuerdos políticos
en el pasado han sido difíciles de alcanzar, pero no podemos renunciar a buscar puntos de
coincidencia. En todo caso, cualquier esfuerzo por modernizar nuestro sistema tributario
debe tomar en cuenta los principios de solidaridad, simplicidad y transparencia, así como
considerar la evolución de la crisis y la situación de las empresas, sean nacionales o
extranjeras, grandes o pequeñas.
Partido Acción Ciudadana
Acciones concretas que planean desarrollar en materia de reforma tributaria
- ¿Es necesaria una reforma fiscal? ¿Cuál debe ser su eje?
Sí, es urgente. La reforma debe conseguir un sistema de impuestos progresivos, donde el
que gane más pague más. El PAC ha presentado en la Asamblea Legislativa durante este
cuatrienio 12 proyectos en esta dirección.
Acciones
que
impulsarán
en
el
impuesto
sobre
la
renta
Impulsar el cobro de la renta global, renta mundial y cobrar algo a las empresas en zonas
francas. En este sentido, debe cobrarse el impuesto de la renta a los sectores que hoy en día
no lo pagan o pagan muy poco.
- Acciones que impulsarán en el impuesto de ventas.
Subir el impuesto al consumo suntuario incluyendo el consumo de tabaco y bebidas
alcohólicas.
Acciones
que
impulsarán
en
el
ámbito
de
la
evasión
Perseguir a los evasores y procurar el pago de los impuestos. De no lograrse los pagos,
mediante compromisos, arreglos de pago o porque persiste la evasión, hay que penalizar a
los evasores con lo instrumentos que brinda la ley. Pagar impuestos es un deber porque es
lo que permite construir una sociedad solidaria. También es necesaria la eficiente
administración de los impuestos de parte del Estado.
- Monto que debería alcanzarse en impuestos, con respecto al PIB
En 10 años el país dería elevar la carga tributaria al 20 del PIB.
Partido La Unidad
Política fiscal y hacendaria debe ser armónica con el desarrollo económico y social.- Las políticas fiscal y hacendaria vigente en el país no son armónicas con los requerimientos del
desarrollo económico y social, ni toman en cuenta, de manera razonable y proporcionada, el
cumplimiento del imperativo de la justicia tributaria, por cuanto existen sectores amplios de la
población con mayor capacidad económica, que no contribuyen de acuerdo con sus posibilidades o
que defraudan al Fisco; en virtud de de cual, no están contribuyendo con el sostenimiento de las
cargas públicas; tampoco pagan debidamente por los servicios y obras de las cuales se favorecen;
ni son solidarios con los beneficiarios de los programas de salud, educación y vivienda del Estado,
que están orientados, particularmente, hacia los sectores más vulnerables de la población. No
existe armonía entre las políticas fiscales y tributarias en Costa Rica que incentiven o reconozcan la
necesidad de estimular a determinados sectores del país, que promuevan la descentralización del
desarrollo, sustentada en la solidaridad territorial de profunda orientación humana.
Por todo lo expuesto, PROPONEMOS se apruebe la siguiente RESOLUCIÓN:
1.- Continuaremos y profundizaremos los programas de modernización de la Administración
Tributaria y Aduanera, lo mismo que las reformas legales conducentes a la universalización en el
cobro de los tributos. Ampliaremos las bases de cálculo de los tributos y eliminaremos privilegios
fiscales que aún disfrutan algunos sectores, como ya se hizo en la Administración Calderón
Fournier, en el período 1990-1994. Nos comprometemos a endurecer las penas en contra de los
evasores y contrabandistas.
2.- A la par del mejoramiento de los instrumentos de control fiscal, incorporaremos mecanismos
legales que reconozcan y protejan los derechos y las garantías de los contribuyentes. Ciertamente,
se debe fortalecer el Estado Social y Democrático de Derecho, mediante la reducción de la
arbitrariedad de la Administración y el ejercicio del derecho de defensa de cada quien.
3.- Capítulo especial merecerá, dentro de la reforma hacendaria y tributaria que impulsa el Partido
Unidad Social Cristiana, la definición de políticas y acciones conducentes a que:
a) Haya una rigurosa disciplina hacendaria y fiscal.
b) La política hacendaria tenga como meta la solidaridad territorial, como una forma de
superar las diferencias de desarrollo humano y de infraestructura entre las diferentes
regiones del país.
c) La Reforma Tributaria Integral generalice y simplifique el cobro de los tributos y reduzca
privilegios; combata el fraude y el contrabando; obligue al pago a amplios sectores que no
contribuyen o que tributan poco de acuerdo con su capacidad económica. Esta reforma
debe contemplar que las personas favorecidas con obras de interés público, financiadas con
recursos públicos, paguen impuestos por el incremento de valor que experimentaron sus
propiedades por la inversión pública, junto con impulsar la aprobación de un Estatuto de
Derechos y Garantías del Contribuyentes, para que se haga justicia, a quien la tenga; crear
un conjunto de incentivos fiscales que estimulen el trabajo; la creatividad; la capacidad de
producción de empresarios y trabajadores; el deporte la recreación y el arte, y a todo aquel
que se supere en nuestra sociedad. En fin, los socialcristianos proponemos que exista
justicia tributaria, a través de mecanismos que generalicen la tributación y garanticen el
cobro efectivo de los tributos; eliminen el fraude fiscal y el contrabando; supriman
beneficios indebidos a sectores o grupos sociales con escaso impacto nacional, que no
pagan las contribuciones o lo hacen en forma reducida.
d) La ejecución de UN PLAN DE INCENTIVOS FISCALES PARA:
i.- La promoción del empleo y el beneficio de los trabajadores.
ii.-La promoción productiva para la atracción de nuevas inversiones e incremento de las
existentes, orientadas a: zonas de menor desarrollo relativo; incremento del empleo;
utilización de mano de obra calificada, y la incorporación del mayor valor agregado
nacional.
iii.- La adquisición de vivienda por parte de a la clase media y la compra de herramientas y
equipos a profesionales y técnicos, para fomentar la generación de empresarios de
MYPIMES.
iv) Reconocimiento, como un acto de justicia para la mujer - dedicada a los quehaceres del
hogar y al cuido de sus hijos o dependientes -, de aquellas sumas destinadas a la atención
de sus necesidades personales, recibidas del miembro del hogar generador de las rentas,
como gasto deducible del impuesto sobre la renta. Todo esto enmarcado dentro de
requisitos, límites y condiciones, que deberán a ser elaborados con precisión y rigor técnico
para evitar la evasión fiscal.
v) Reconocimiento, como gasto deducible del impuesto sobre la renta de los pagos médicos
mayores, tales como operaciones quirúrgicas; exámenes clínicos; y tratamientos de
enfermedades duraderas; y los de educación de los hijos o dependientes, dentro de
determinados límites y requisitos que se establecerían, en armonía con las posibilidades
fiscales.
Movimiento Libertario
Política en Materia Tributaria
¿Es necesaria una reforma fiscal? ¿Cuál debe ser su eje?
Para el ML una estrategia que combine la contención del gasto público y una reducción de
impuestos proveerá un mejor mecanismo de apoyo a la producción y a la competitividad del país.
En particular, consideramos que es necesario realizar una reforma que simplifique el sistema
tributario, pues el actual sistema es demasiado complejo, permisible con la morosidad, lleno de
una gran variedad de impuestos y excepciones que genera una recaudación ineficiente con el
consiguiente aumento de la corrupción y la evasión fiscal. A esto se le debe sumar el hecho de que
el retorno del Estado es muy poco, dando como resultado la ausencia de seguridad ciudadana, un
sistema judicial inefectivo, bajos niveles de educación y salud e infraestructura.
Acciones que impulsarán en el impuesto sobre la renta
Un sistema que consideramos podría ayudar a resolver una gran mayoría de las debilidades de
nuestro sistema tributario actual es el adoptado por varios países, conocido como el “impuesto
bajo, único y uniforme”. Este sistema consiste en aplicar una única y competitiva tasa de impuesto
sobre la renta a todos los contribuyentes, indiferentemente de si son personas físicas o jurídicas y
sin importar el tipo de actividad que realicen, manteniendo las exclusiones que hoy fija la ley. El
“impuesto bajo, único y uniforme” permitiría un aumento en la capacidad de financiamiento del
gasto público, una distribución más justa de la carga tributaria y la creación de un contexto
tributario que incentive el crecimiento económico.
Acciones que impulsarán en el impuesto de ventas
El ML apoya transformar el actual Impuesto General sobre las Ventas (IV) en un Impuesto sobre el
Valor Agregado (IVA), generalizando su aplicación (manteniendo las excepciones actuales) y
disminuyendo su tasa impositiva. Asimismo, eliminaremos el impuesto selectivo de consumo y
armonizaremos los impuestos aduaneros al nivel Centroamericano.
Acciones para impulsaran en el ámbito de la evasión.
La experiencia internacional nos demuestra que un sistema tributario eficiente debe tener bajos
impuestos y reglas de cumplimiento claras y de fácil entendimiento para los ciudadanos; por tanto,
la principal medida para reducir la evasión fiscal proviene de la disminución y simplificación del
sistema tributario. Cuando existen altas tasas impositivas y complejos sistemas de recaudación las
personas de mayores recursos pueden pagar abogados y contadores que les ayuden a evadirlas,
mientras que los de menores ingresos, por su propia condición, prácticamente no los pagan, lo que
termina generando que la carga pese sobre las personas de ingreso medio.
Monto que debería alcanzarse en impuestos, con respecto al PIB.
En el ML comprendemos que los impuestos son un peso financiero para los individuos, cuyo fin
no es, per se, sostener a las instituciones del Estado, sino ser devueltos en la forma de beneficios,
proyectos y actividades dirigidos hacia la sociedad. En este sentido, consideramos que, el monto
de la relación entre el impuesto y el PIB debe ser el mínimamente necesario para que estos no
representen un inconveniente para los agentes económicos y el monto de aporte al fisco no afecte
las finanzas públicas.