TEMA 3 - Espacio Abierto

CURSO: 2013-2014
COMPLEMENTOS DE HACIENDA PÚBLICA
Prof. Álvaro Salas Suarez
ESQUEMA TEMA 2
EL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE SU
ACTIVIDAD
1. El sector público y sus subsectores: clasificación económica e institucional

Clasificación económica: criterio metodológico del SEC-95
SECTOR
FUNCIÓN
FINANCIACIÓN
Empresas no financieras
Producción de bienes y servicios destinados a la venta
Contraprestación de esos bienes y servicios
Empresas financieras
Reunir, transformar y distribuir las disponibilidades líquidas
Precio del dinero, tipos de interés
Empresas de seguro
Garantizar la cobertura de determinados riesgos
Primas de los contratos
Producción de bienes y servicios no destinados a la venta.
Administraciones Públicas Realizar operaciones de redistribución de la renta y de la
riqueza
Ingresos coactivos
Instituciones privadas sin
fines de lucro
Producción de servicios no destinados a la venta para consumo individual
Aportaciones voluntarias
Hogares
Consumir bienes y servicios
Retribuciones de los factores de producción.
Transferencias de otros sectores
Resto del mundo

Unidades no residentes que realizan operaciones con los residentes. No forman parte de la ec. nacional
Clasificación institucional: criterios jurídicos y/o administrativos
1. Constitución Española
2. LOFAGE: organiza los agentes del SPE
a. Administración General del Estado
i. Órganos centrales
ii. Órganos territoriales: delegaciones
gobierno
iii. Admón. Gnral del Estado en el exterior
b. Organismos Públicos:
i. Organismos Autónomos
ii. Entidades Públicas o Empresariales
3. LGP: regula el ciclo presupuestario
a. SP Administrativo
b. SP Empresarial
c. SP Fundacional
del
2. Delimitación del sector público español y sus principales agentes

Principales Agentes según el SEC-95:
o Administraciones Públicas
Órganos regulados por Constitución
Administración General del Estado
Organismos Públicos Autónomos
INE-AECI-IEF
Otros Organismos Públicos (Ley rop)
ICEX-Museo Prado
Administración Central
CC.AA.
Administración Territorial
Corporaciones Locales
Administraciones de la Seguridad Social (INSS, Tesorería, IMSERSO)
o Empresas Públicas
Estatales (Financieras y No Financieras)
BANCO DE ESPAÑA-ICO / RENFE-CORREOS-RTVE-SEPES
Territoriales (Financieras y No Financieras)
o
Fundaciones Públicas (Fundación AENA, Fundación ICO, Fundación SEPI…)
3. Las operaciones económicas del sector público y su contabilización. Las cuentas de
las Administraciones Públicas

Clasificación de las operaciones del Sector Público:
o En función de la naturaleza o el carácter económico:
-
Operaciones por cuenta de renta/por cuenta corriente
-
Operaciones por cuenta de capital
o En función del flujo de fondos:
-
Operaciones bilaterales
-
Operaciones unilaterales

Cuentas de las Administraciones Públicas (SEC-95):
o Cuenta de producción.
o Cuentas de distribución primaria de la renta (explotación y asignación de la renta
primaria)
o Cuenta de redistribución (secundaria de la renta y redistribución en especie)
o Cuenta de utilización de la renta
o Cuenta de capital
o Cuenta financiera
4. Los indicadores del tamaño del sector público. Dimensión en España y en la Unión
Europea

Indicadores por el lado del gasto:
o Gasto total/PIB
o Gasto real/PIB
o Gasto no financiero/PIB (Gasto corriente/PIB, Gasto de capital/PIB)

Indicadores por el lado del ingreso:
o Presión fiscal
o Esfuerzo fiscal
o Carga fiscal

Otros indicadores:
o [Ahorro/Desahorro] bruto/ PIB
o [Superavit/Déficit]/ PIB
o Deuda Pública/ PIB
o Valor Añadido Bruto del Sector Público/VAB
o Empleo Sector Público/Empleo total

Dimensión en España y en la Unión Europea
Manuales
Bustos (2001): Capítulo 2