1 APLICACIONES EN EL ÁMBITO FEDERAL, ESTATAL

APLICACIONES EN EL ÁMBITO FEDERAL, ESTATAL, MUNICIPAL Y DEL
DISTRITO FEDERAL
Autores: Lic. Edgar Reynaldo Nuñez León
Lic. Thania Coral Salgado Ponce
1.
Introducción.
La llamada Sociedad de la Información, en la que vivimos, es fruto del
desarrollo
de
las
nuevas
Tecnologías,
que
están
suponiendo
una
transformación en el modo de entender la información, como uno de los activos
más importantes de nuestro mundo. Los avances tecnológicos son los que
marcan la evolución y el desarrollo de la sociedad moderna, y la enorme
rapidez con la que se producen hacen que sea prácticamente imposible
establecer los parámetros dentro de los cuales, sea legitimo propiciar esta
vertiginosa y continua renovación tecnológica.
En este sentido, la legislación en estas materias siempre irá por detrás de la
realidad social que marcan estos avances, y los gobiernos, fundamentalmente
los de los países tecnológicamente mas desarrollados, han de realizar un
importantísimo esfuerzo regulador que permita
definir las directrices y
adecuaciones a los menos desarrollados..
Desde una perspectiva jurídica, esta coyuntura ha dado lugar al nacimiento una
novedosa disciplina legal que se ha denominado “Derecho Informático” o
“Derecho de las nuevas Tecnologías” y que aparece como consecuencia de la
respuesta normativa que tratan de dar los gobiernos a las cuestiones de
carácter legal que continuamente se van planteando en este campo.
Si vinculamos estos avances tecnológicos al derecho, podríamos darnos
cuenta como se producen dos sectores diferenciados, uno es el que se conoce
como:
INFORMÁTICA JURÍDICA; Conjunto de estudios e instrumentos derivados
de la aplicación de la Informática a los procesos de creación,
conocimiento y ejecución del derecho, dividiéndose básicamente en tres
ramas: la informática jurídica documental, la de gestión y la decisional.
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La informática jurídica documental es aquella rama de la informática que se
ocupa de la creación, almacenamiento, recuperación y reproducción de
documentos con contenido o relevancia jurídica.
La informática jurídica de gestión es aquella integrada por los programas
software dedicados específicamente a simplificar las operaciones que se
realizan en un despacho jurídico o en un despacho judicial. Dentro de esta
tenemos dos tipos de programas, lo que se consideran abiertos, son aquellos
que pueden utilizarse para la actividad jurídica como para cualquier otra cosa,
no están limitados a una función especifica; en cambio, los específicos están
dedicados única y exclusivamente a determinadas tareas.
La informática jurídica decisional pretende la automatización de las
decisiones judiciales, para facilitar el trabajo de jueces al resolver algunas
cuestiones
DERECHO INFORMÁTICO; disciplina relativa a las normas que regulan las
cuestiones derivadas del uso de medios electrónicos.
Para el maestro Daniel Altmark, el derecho de la informática es el conjunto de
normas, principios e instituciones que regulan las relaciones jurídicas
emergentes de la actividad Informática.
Por su parte el Profesor Julio Téllez, lo define como el conjunto de leyes,
normas y principios aplicables a los hechos y actos derivados de la Informática.
En este mismo tenor me permitiré dar un concepto:
Derecho Informático es el conjunto de disposiciones de carácter legal que
regulan el uso y aprovechamiento de medios electrónicos, los cuales son
aplicables a los hechos y actos derivados de la actividad Informática, tanto en
el ámbito público como privado.
2.
Sistema Nacional e-México.
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Uno de los avances que ha tenido nuestro país es el Sistema Nacional eMéxico, el cual es un proyecto gubernamental de tecnología, cuyo objetivo es
eliminar las barreras que actualmente existen para obtener información y
servicios públicos. Este proyecto también busca reducir las brechas
tecnológicas al interior del país, así como aquellas que se dan entre la
población mexicana con el resto del mundo.
Con el proyecto e-México, el gobierno mexicano espera transformar el país a
través de la aplicación de tecnología moderna y la interconexión de negocios,
enlazando la comunicación entre los departamentos gubernamentales e
iniciando una reforma de educación para crear un México digital e inaugurar
una nueva era, al integrar los esfuerzos que realizan diversos actores públicos
y privados en la eliminación de la brecha digital1 y las diferencias
socioeconómicas entre los mexicanos, a través de un sistema con
componentes tecnológicos y sociales que ofrezca servicios básicos como
aprendizaje, salud, intercambio comercial, y trámites de gobierno, siendo al
mismo tiempo punta de lanza del desarrollo tecnológico de México.
El proyecto e-México pretende ser incluyente, cerrando la brecha digital
formada entre los que tienen y no tienen acceso a la tecnología, es decir,
formar una cultura de uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la
Información. A través del portal e-México, el ciudadano-usuario cuentan con un
canal electrónico de participación, un espacio comunitario personalizado con el
que comparte características e intereses, y la información de interés más
relevante, seleccionada y separada para cada perfil o comunidad. Es así como
existe e-Gobierno, e-Aprendizaje, e-Salud y e- Economía2.
3. Ámbito Federal
En el ámbito federal son notables los avances en el uso de medios
electrónicos, toda vez que la administración pública federal (centralizada y
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Entendiendo este concepto como la diferencia en el uso de la tecnología entre distintos sectores de un
país o diferentes grados de aprovechamiento de la misma entre distintos países.
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Los cuales se reflejan en la creación de distintas oficinas de Gobierno, como en su caso la Dirección de
Economía Digital.
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paraestatal) cuentan con portales de Internet oficiales, lo que permite al usuario
en primer lugar acercarse de manera virtual con sus autoridades, y en segundo
lugar tener acceso a la información y trámites que manejan específicamente.
El aprovechamiento
de los medios electrónicos vinculados al derecho
informático y a la Informática jurídica no han sido lo suficientemente
desarrollados por la administración pública federal, sin embargo existen
esfuerzos por dar cabida a esta, tal es el caso de e-México, Declara-net,
Tramita-net, Orden Jurídico Nacional, Compra- net, Normateca, IFAI, etc;
4. Ámbito Estatal y del Distrito Federal.
Al igual que en el ámbito federal, las entidades federativas han empezado a
desarrollar sus portales oficiales del ejecutivo, legislativo y judicial, además de
órganos autónomos, lo que da como resultado un mayor aprovechamiento de
las nuevas tecnologías de la información, es así que la Informática empieza a
entrelazarse con la actividad de la política, la economía y el derecho.
Los portales oficiales dan un panorama de acercamiento entre el gobernado y
sus autoridades, lo cual, en el desarrollo democrático de nuestro país resulta
benéfico; de esta forma podemos encontrar información de la actividad y
ejercicio de facultades y derechos de las autoridades así como de los
ciudadanos ante esta. Siendo pilar de este novedoso contexto, la interacción de
la sociedad y sus autoridades, pues en un futuro se podrán hacer la mayoría de
los trámites vía Internet, para lo cual es necesario que cada entidad federativa
y el ejecutivo federal, en sus respectivos ámbitos de competencia, brinden al
ciudadano los elementos para acceder a los nuevos medios informáticos.
De tal suerte, que dichos portales oficiales, pasen de ser meramente
informativos a interactivos.
5. Ámbito Municipal.
A diferencia del los ámbitos Federal, Estatal y del Distrito Federal, los
municipios no han desarrollado aun sus portales oficiales, (sin embargo hay
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excepciones), no obstante debemos de observar las condiciones de la mayoría
de estos, en los cuales por la falta de infraestructura resulta difícil pensar en el
uso de los medios electrónicos, en forma masiva, al menos en la actualidad.
Es por ello que el ejecutivo federal y el local desarrollan planes y programas
para acercar las nuevas tecnologías a estos, mediante el programa institucional
denominado e-México, siendo menester señalar que al día de hoy hablamos de
2431 municipios y de acuerdo con el ultimo informe de gobierno del C.
Presidente de la Republica Lic. Vicente Fox Quezada, se han cubierto la
totalidad de los municipios del país; con lo que se cumple una de las tareas de
la presente administración, dependerá ahora de los municipios hacer el uso y
aprovechamiento de los medios electrónicos puestos a su disposición y
coordinarse de manera eficiente con el ejecutivo local y federal a fin de
desarrollar sus bases de datos y servicios en la red.
Actualmente hablamos que tan solo 370 municipios del país tienen página Web
oficial, lo que impide conocer aspectos jurídicos y administrativos de los
mismos; de ahí la importancia de incorporarlos al desarrollo tecnológico.
6. Conclusión.
No cabe duda que el uso de las nuevas tecnologías en los tres niveles de
gobierno se ha desarrollado en la última década, permitiendo a los usuarios
acceder a información que antes era casi imposible de conseguir.
El uso de la Internet nos permite conocer aspectos de la administración pública,
que antes eran temas desconocidos para la mayoría de la ciudadanía, el
conocimiento virtual va de la mano de la democracia, es por ello que se debe
pasar del uso de los medios electrónicos al aprovechamiento de los mismos,
a través de la interacción entre la propia Administración Pública en sus tres
niveles de gobierno y la sociedad, creando un marco legal que permita el
fomento adecuado de la Informática jurídica por medio del derecho informático.
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Es aquí la gran tarea de todos y cada uno de nosotros para el desarrollo de los
medios electrónicos, que permitan trabajar en tiempo real y acceder a trámites
y servicios que la ciudadanía demanda, y que, como servidores públicos
tenemos la obligación de facilitar y proporcionar.
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