Descargar - FLACSO-México | Conocimiento Abierto
Anuncio
Partidos divididos y organización precaria Los partidos Liberal y Conservador colombianos a través de tres d é c a d a s de débil institucionalización organizativa Tesis presentada para optar al título de Doctor en Investigación en Ciencias Sociales con especialización en Ciencia Política De la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede A c a d é m i c a M é x i c o Por: Javier Duque Daza FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES S E D E A C A D E M I C A MÉXICO D O C T O R A D O EN I N V E S T I G A C I Ó N EN C I E N C I A S SOCIALES E S P E C I A L I D A D EN C I E N C I A P O L Í T I C A III P R O M O C I O N 2000-2003 Partidos divididos y organización precaria Los partidos Liberal y Conservador colombianos a través de tres décadas de débil institucionalización organizativa Tesis presentada para optar al título de Doctor en Investigación en Ciencias Sociales con especialización en Ciencia Política De la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede A c a d é m i c a M é x i c o Por: Javier Duque Daza Director de tesis: Doctor Marco Palacios Coordinador de seminario de tesis: Jean Francois Prud'Homme Agosto 2003 RESUMEN La presente investigación estudia la organización de los partidos políticos Liberal y Conservador colombianos durante el período 1974-2002. E l énfasis recae sobre la organización partidista, la cual es abordada a partir del enfoque de la institucionalización, como proceso de consolidación organizativa. La organización partidista es estudiada en su componente interno-estructural, en sus dos dimensiones: la complejidad de la estructura interna y la coherencia-rutinización de los procesos y procedimientos que regulan la interacción entre los actores internos de los partidos. E l argumento central es que ambos partidos políticos están débilmente institucionalizados, lo cual se expresa, por una parte, en la presencia de una estructura de gestión simple, sin instancias de coordinación ni cohesión de los actores internos y sin que se desarrolle una dirigencia partidista autónoma de los parlamentarios y, por otra parte, en la precariedad de la aplicación y acatamiento de procedimientos internos estables que regulen sus actividades. La tesis adopta un enfoque multivariado, a partir de factores endógenos, propios de las inercias históricas de los partidos (las características de la dirigencia del partido en cuanto a divisiónunidad y estabilidad-inestabilidad, y el papel de los parlamentarios, en términos de predominio-subordinación) y factores exógenos, referidos al marco institucional (el sistema electoral, la descentralización política, la institucionalización de los partidos) y a la posición de los partidos en el sistema político (su ubicación como partidos de gobierno o de oposición). Constituye un estudio de caso con una dimensión longitudinal que abarca tres décadas, divididas en dos subperiodos: I. 1974-1986, del frente nacional prolongado, como continuidad parcial del régimen de coalición que rigió al país entre 1958 y 1974. I I . 1986¬ 2002, desde la puesta en funcionamiento del primer estatuto básico de partidos(1985), los inicios de la reforma descentralista y la instauración de un gobierno que rompe el esquema de coalición (1986). V INDICE Agradecimientos.. Introducción Primera Parte UN M A R C O ANALÍTICO PARA E L ESTUDIO DE LA INSTITUCIONALIZACION ORGANIZATIVA LA INSTITUCIONALIZACIÓN O R G A N I Z A T I V A DE L O S PARTIDOS POLÍTICOS La dinámica organizativa como complejidad y rutinización El concepto de institucionalización y sus indicadores Factores contextúales y endógenos del desarrollo organizativo El Cambio inducido versus las inercias históricas Un enfoque multivariado Segunda parte E L F R E N T E NACIONAL PROLONGADO Y L A I N S T I T U C I O N A L I Z A C I O N O R G A N I Z A T I V A DESDE E L G O B I E R N O C O M P A R T I D O 1974-1986 INTRODUCCIÓN E L PARTIDO L I B E R A L : F R A C C I O N E S , P E R S O N A L I S M O S Y D E B I L I N S T I T U C I O N A L I Z A C I O N ORGANIZATIVA LA DIRIGENCIA LIBERAL. JEFATURAS, NACIONALES, DIVISIÓN E INESTABILIDAD Las jefaturas y las fracciones nacionales Los núcleos temporales El faccionalismo en el nivel subnacional LOS CONGRESISTAS Y EL PARTIDO: EL PREDOMINIO DEL NOTABLATO ELECTORAL DIRECCION SOBREDIMENSIONADA-ORGANIZACIÓN INFRADESARROLLADA Débil desarrollo de la organización extraparlamentaria El arte de cambiar las reglas: El funcionamiento del partido, entre la contingencia y la rutinización frustrada - Las convenciones nacionales: enfrentamientos faccionales y cambios en las reglas del juego - Elección de la dirección nacional: el imperio de lo contingente y el camino hacia la presidencia - Las candidaturas presidenciales: transacciones entre notable - Los procedimientos de (in)disciplina interna E L PARTIDO CONSERVADOR: HERENCIAS FACCIONALES, NUEVOS A C T O R E S Y DEBIL INSTITUCIONALIZACION ORGANIZATIVA LA DIRIGENCIA CONSERVADORA. FACCIONALISMO HEREDADO, DIVISIÓN E INESTABILIDAD Las facciones originarias: El Ospinismo y El Laureanismo Faccionalismo heredado y nuevos ismos El faccionalismo en el nivel subnacional LOS CONGRESISTAS EN EL PARTIDO: NOTABLATO ELECTORAL-NOTABLATO FAMILIAR DINAMICA FACCIONAL E INFRADES ARROLLO ORGANIZATIVO DEL PARTIDO Débil desarrollo de la organización extraparlamentaria Convenciones nacionales a ritmos faccionales La elección de la dirigencia del partido: división y paridad faccional Elección del candidato presidencial: división faccional y pragmatismo electoral. CONCLUSIÓN VI Tercera parte PARTIDOS L O N G E V O S , DÉBILMENTE I N S T I T U C I O N A L I Z A D O S Y ESTABLES ELECTORALMENTE INTRODUCCIÓN BAJA INSTITUCIONALIZACION ORGANIZATIVA Y ALTA ESTABILIDAD ELECTORAL: LA V I A C U ENTE LAR DE LA ESTABILIDAD ZONAS DE COLONIZACIÓN V GRANDES CIUDADES: RUPTURA PARCIAL DE LA V I A CLIENTE LAR DE LA ESTABILIDAD ELECTORAL LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES: ENTRE LAS CLIENTELAS Y EL VOTO DE OPINIÓN 7 REPRODUCCIÓN, ESTABILIDAD BIPARTIDISTA Y BAJA CAPACIDAD DE MOVILIZACIÓN ELECTORAL CONCLUSIÓN Cuarta parte L O S PARTIDOS POLÍTICOS C O L O M B I A N O S 1986-2002 C A M B I O INSTITUCIONAL, NUEVAS DINAMICAS D E P O D E R Y TRANSFORMACIÓN ORGANIZATIVA INTRODUCCIÓN E L P A R T I D O L I B E R A L : NÚCLEOS T E M P O R A L E S , M U L T I F A C C I O N A L I S M O Y D E B I L INSTITUCIONALIZACION ORGANIZATIVA LA DIRIGENCIA LIBERAL: NUEVOS LIDERAZGOS, NÚCLEOS TEMPORALES Y ACENTUACIÓN DEL FACCIONALISMO Los nuevos ismos: los núcleos temporales y sus apoyos Los expresidentes, actores redefinidos El Faccionalismo a nivel subnacional y las nuevas subetiquetas partidistas LOS CONGRESISTAS EN EL PARTIDO. EL NOTABLATO ELECTORAL REEDITADO PRECARIEDAD ORGANIZATIVA NACIONAL Y FORTALECIMIENTO FACCIONAL Débil estructura organizativa y multiplicación de las micro-organizaciones Las convenciones del partido: regularidad en su realización y control de los congresistas La elección de la dirigencia del partido: cambian los procedimientos, permanecen los actores La elección de los candidatos presidenciales: competencia y confrontación entre núcleos temporales Los procedimientos de disciplina interna E L P A R T I D O C O N S E R V A D O R . DIVISION F A C C I O N A L , NUEVOS M O V I M I E N T O S INTERNOS Y DEBIL INSTITUCIONALIZACION ORGANIZATIVA EL TRANSITO HACIA UNA POLIARQUIA MILTIFACCIONAL EL NIVEL SUBNACIONAL DEL FACCIONALISMO LOS CONGRESISTAS EN EL PARTIDO: EL PREDOMINIO ACENTUADO DEL NOTABLATO ELECTORAL CAMBIOS ESTATUTARIOS , NUEVAS MICRO-ORGANIZACIONES Y DEBILIDAD ORGANIZATIVA La organización extraparlamentaria del partido. Cambian los estatutos permanece la estructura Las convenciones nacionales La elección de la dirigencia del partido: predominio de los congresistas y reparto faccional Elección del candidato presidencial La disciplina partidista CONCLUSION VII Quinta parte NUEVAS R E G L A S DE J U E G O , NUEVOS A C T O R E S , MENOS E L E C T O R E S L I B E R A L E S Y C O N S E R V A D O R E S EN UN N U E V O E S C E N A R I O E L E C T O R A L 1986-2002 INTRODUCCION ELECCIONES ÜE CONGRESO Y ASAMBLEAS: NUEVOS ACTORES, MAYOR COMPETENCIA Y RETROCESO ELECTORAL BIPARTIDISTA ELECCIÓN DE ALCALDES Y GOBERNADORES: Nuevos espacios, nuevos actores ELECCIONES PRESIDENCIALES, CLIENTELAS ELECTORALES, VOTO DE OPINION Y COALICIONES PARTIDOS DIVIDIDOS-BIPARTIDISMO DE FACHADA CONCLUSION BIBLIOGRAFIA VIII
