El Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP) Panamá Mayo 2013 Tabla de Contenido 1. SINIP a. Qué es el SINIP b. Objetivos c. Componentes 2. Logros Alcanzados a. Información General y Demográfica 2012 b. Comportamiento del PIB años 2000 al 2012 c. Fortalecimiento Institucional d. Herramientas Tecnológicas e. Plan Indicativo de Inversiones Públicas f. Comportamiento de la Inversión Pública g. Programado Vs Ejecutado 3. Conclusiones SINIP – SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS ¿Qué es el SINIP? Es un conjunto de principios, procesos, procedimientos, normas y metodologías estandarizadas y homologadas. Objetivos del SINIP • Fundamentar el proceso de Inversión Pública • Fortalecer la capacidad estatal en materia de inversiones • Garantizar la asignación presupuestaria Componentes del SINIP Capacitación Legal Sistema de Información Disponer de un recurso humano en el sector público a nivel central y provincial, con el entrenamiento que Normar el funcionamiento del SINIP para que pueda asegure la eficiente desarrollar sus funciones formulación y planificación de manera efectiva de los proyectos de inversión Apoyar la gestión de la inversión proporcionando información sistematizada y oportuna para la toma de decisiones. Metodológico Dotar de instrumentos metodológicos y herramientas homogéneas que ayuden a orientar y hacer más eficiente el trabajo en las diferentes etapas del ciclo de proyectos (Preinversión e Inversión). Componente Legal Decreto Ejecutivo 148 (Dic. 2001) • Artículo Primero: se crea el SINIP. • Artículo Tercero: El SINIP será coordinado por la DPI. • Artículo Quinto y Sexto: DIPRENA y Crédito Público deberán verificar que los proyectos cuenten con dictamen técnico de la DPI para asignar presupuesto e iniciar las negociaciones para la consecución de financiamiento mediante crédito. Ley 20 de 2008 “Acuerdo de Concertación Nacional para el Desarrollo” • Programación Plurianual de proyectos de acuerdo a metas. • Fortalecimiento del ciclo de formulación de programas y proyectos. Ley de Responsabilidad Social Fiscal (Ley 34 – Jun. 2008) • Obligatoriedad de presentar un Plan Estratégico de Gobierno. • Cap. V – Inversiones Públicas, Art. 23: Establece lineamientos de estudios de factibilidad para proyectos mayores de diez millones de balboas y de pre-factibilidad en caso de montos menores. Componente Metodológico • Metodología para el análisis y revisión del Proyectos. • Guía metodológica para la revisión de proyectos ingresados en el Banco de Proyectos y la revisión de estudios de proyectos de inversión pública. • Metodología genérica para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública. • Metodología para la identificación de proyectos de inversión. • Lineamientos metodológico para impulsar el seguimiento, el monitoreo y la evaluación de los proyectos de inversión pública. • Normas y Procedimientos del Banco de Proyectos del SINIP. • Manual del Usuario del Banco de Proyecto del SINIP. Resultados Alcanzados Información General y Demográfica 2012 Población (2012): 3,700,619 hab. 2011 2012 Desempleo 4.5 % 4.0 % Desempleo abierto 2.9 % 3.0 % PIB corriente, en millones de dólares 31,316.4 (P) 36,252.5 (E) PIB real, en millones de dólares de 1996 23,272.1 (P) 25,755.5 (E) 10.8% 10.7% 8,596.8 9,796.3 5.9% 5.7% Inversión directa extranjera (USD millones) 2,755.0 3,019.8 (P) Déficit Fiscal/PIB para el SPNF. 2.2 % (P) 2.1 % (P) Crecimiento económico PIB per cápita (USD) Inflación Comportamiento del PIB años 2000 al 2012 El producto interno bruto nominal se ha triplicado en los últimos 12 años 40,000.0 36,252.5 35,000.0 31,316.4 30,000.0 27,053.0 25,000.0 23,001.6 19,793.7 20,000.0 15,000.0 24,162.9 17,137.0 12,933.2 11,620.6 11,807.6 12,272.4 14,179.3 15,464.7 10,000.0 5,000.0 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (En millones de balboas) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (P) Fortalecimiento Institucional Años 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 Funcionarios Capacitados 441 818 1,103 601 450 1,170 450 Años 2014 2013 Por Capacitar 900 600 Herramientas Tecnológicas Plan Indicativo 2011-2015 SECTOR 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL TOTAL 3,060,563 3,703,918 3,690,142 3,495,386 2,727,883 16,677,893 TRANSPORTE 1,045,045 1,401,039 1,218,923 890,270 553,568 5,108,845 EDUCACIÓN Y CULTURA 459,581 554,225 568,883 636,252 583,608 2,802,548 SALUD 334,159 446,569 473,534 482,817 447,191 2,184,270 ADMINISTRACIÓN Y SERV. GENERALES 320,317 400,561 323,876 349,697 321,701 1,716,152 TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL 366,739 296,950 280,223 306,451 307,568 1,557,930 JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA 160,409 177,836 267,918 334,611 158,744 1,099,517 AGROPECUARIO 124,438 170,103 309,945 230,375 123,710 958,571 VIVIENDA 118,645 106,422 98,891 109,082 105,806 538,846 INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO 100,641 88,503 94,394 100,383 71,350 455,271 30,591 61,712 50,854 55,447 54,637 253,242 - - 2,700 - - 2,700 AMBIENTE ENERGÍA (En millones de balboas) Comportamiento de la Inversión Pública Años 2010-2012 2005-2009 2000-2004 1995-1999 Ejecutado 10,048,010.9 6,007,600.0 3,701,700.0 3,068,900.0 (En millones de balboas) % de Ejecución 85.4 76.0 63.8 64.3 Programado Vs Ejecutado 98% Ley Modificado Ejecutado Año PQI 2014 2,317,949 2013 2,678,546 4,135,333 3,802,272 2012 2,990,905 4,288,937 3,793,015 2011 3,205,146 3,636,607 2,953,840 2010 2,403,302 3,960,069 2,782,329 Total * 13,595,849 13,374,309 13,331,456 (En millones de balboas) * Este monto es la ejecución Proyectada al cierre del año 2013 Conclusiones • El Gobierno Nacional lleva a cabo un programa de inversiones sociales enfocado en ejecutar proyectos de infraestructura, creando empleos estratégicos y produciendo así altos retornos de capital. • Como resultado de una política fiscal responsable y un crecimiento económico robusto, 76% del financiamiento de estos proyectos se logrará a través del ahorro corriente y la deuda, en relación con el PIB disminuirá. • Razón por la cual, recientemente las Agencias Calificadoras Fitch Ratings y Standard & Poor’s han elevado la calificación de riesgo de la deuda soberana de la República de Panamá. • La implementación de una estrategia de gestión financiera le permitirá al Gobierno Nacional ejecutar proyectos de inversión social de gran envergadura en el contexto de una planificación plurianual. • Entre los objetivos primordiales de las diversas modalidades financieras contempladas, están: evitar retrasos en la ejecución de los proyectos, aumentando la eficiencia en el uso de los recursos por medio de una transformación del gasto publico y el presupuesto orientada a brindar resultados. PARA MÁS INFORMACIÓN DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Edificio Ogawa, vía España y calle 52 este, Piso 2 | Panamá Teléfono: (507) 504-6357 Fax: (507) 507-7301 Correo Electrónico: [email protected] http://www.mef.gob.pa