Sergi Jiménez
Anuncio
L’atur dels baby‐boomers (45+) a la gran recessió Sergi Jiménez, Universitat Pompeu Fabra, Barcelona GSE & FEDEA Introducció • L’atur es un problema sistèmic del mercat laboral espanyol. – Es crea molta ocupació molt ràpidament als booms – Es destrueix encara més ràpidament a les recessions Es destrueix encara més ràpidament a les recessions – Evidencia de problema de regulació persistentment dolenta • L’atur L atur es molt persistent entre els 45+ (esp es molt persistent entre els 45+ (esp 55+) • El salari inicial dels nous contractes es depriment. Ens tenim que remontar a 1993 per trobar q p un salari inicial similar (973€). ( ) Es a dir, el poder adquisitiu dels nous entrants es igual al que van tenir els que van entrar far 21 anys! • Cara al futur no podem prescindir d’aquest col.lectiu (especialment 55+), ja que no competeix amb els joves (més aviat son complementaris)!!!!! i t l t i )!!!!! (Michele Boldrin & Pilar García‐Gómez & Sergi Jiménez‐Martín, 2010) En aquesta recesió la pèrdua d’ocupació s’ha accelerat respecte a d’altres L’atur es un problema per tots, un gran problema pels no qualificats La demografia en el cas espanyol • España tiene un gran problema demográfico, en la línea de muchos países de la OECD. – En el caso español se combinan especialmente dos hechos: E l ñ l bi i l t d h h • Gran incremento de la esperanza de vida y la longevidad • Muy baja natalidad Muy baja natalidad – Coyunturalmente, MT incierto y debilitado. – El problema: la generación de 30 años es casi el doble que la de 65 y también el doble que las más recientes. de 65 y también el doble que las más recientes. doble implicación: sostenibilidad económica y política La demografia en el cas Espanyol (II) En E 2050: El balance entre jóvenes y mayores de 45 se invierte totalmente respecto a 1970/80 e La demografia: evolució des de 2002 La demografia: evolució des de 2002 El pes de la població 45+ anys està creixent i aviat serà més del 50 per cent del total La demografia: població activa +/‐ La demografia: població activa +/ 45 Cada vegada el pes de la població activa major de 45 anys es va fent mes gran La demografia: La població de majors de 45 • La població de majors de 45 cada vegada te més bl ió d j d d d é pes en el conjunt de la població (per tant no els podem deixar de banda de la PobAct!!!) d d i d b d d l P bA t!!!) • Una vegada aturats tots tenen empleabilitat baixa, tot i que: • A partir dels 55: – Poc qualificats, tenen pocs incentius a buscar activament. – Molt qualificats, tenen poca probabilitat de trobar una feina adequada Distribució actual de l’atur. El doble problema: els majors de 45 concentren el El doble problema: els de 45 concentren el desempleo de baixa qualificació. Distribució actual de l’atur 45+: educació i temps de búsqueda Abans/Després crisis atur crisis atur >45: Gènere >45: Gènere i edat i edat L atur un problema transversal pero entre els L’atur un problema transversal pero entre els +45 es ceba +45 es ceba en els homes (sense gaires distincions d’edat Abans/Després crisis atur >45: nivell de formació L atur un problema transversal pero entre els L’atur un problema transversal pero entre els +45 entre +45 entre els que tenen estudies sencudaris (ESO o batxillerat) Abans/Després crisis atur >45: duració i formació L atur un problema transversal pero entre els L’atur un problema transversal pero entre els +45 es un +45 es un pou sense fons (que sol acaba amb la sortida del MT) dels treballadors poc qualificats. Abans/Després / p crisis atur >45: comparació internacional • ¿Es ¿Es esta situación similar a la que se ha producido en otros esta situación similar a la que se ha producido en otros países de nuestro entorno? (Sonnet et al, 2014) Abans/Després / p crisis atur >45: comparació internacional LTU Abans/Després crisis atur crisis atur >45: resum >45: resum En resum: • Contamos con 5.430.000 parados (3 veces más que antes de la crisis) y 1 de cada 3 es mayor de 45 años (1.800.000) – Los parados mayores se han multiplicado por 4 en la crisis. • ¿Cómo son estos 1.800.000 parados mayores de 45 años? La mayoría son varones (eran minoría antes de la crisis) – 53% y 67% % La mayoría tienen menos de 55 años – La mayoría son cabeza de familia ‐ 57% La mayoría tienen estudios primarios ‐ 67% La mayoría llevan más de 2 años parados La mayoría llevan más de 2 años parados – El 54% El 54% !!!PANORAMA MUY COMPLICADO PARA EL COLECTIVO !!! Dos exemples de experiències al llarg de la crisis: (I) les experiències dels homes desempleats a finals de la (I) les experiències dels homes desempleats a finals de la primera recessió (4T/2010). male experencies after being unemployment 4T/2010 >45 male acum. experencies cond. on unemployment 4Q/2010 2011m1 2011m1 2012m4 tt 0 avwage1 2013m10 0 avwage2 .0225 .95 .03 fraction unemployed) .02 .9 9 .015 .85 .8 2011m1 2013m10 0 sumcajena2 fraction selfemployed .75 2013m10 LT unemp >1y 2012m4 tt 0 sumcajena1 fraction accum. time unemployed .01 .015 .02 .025 5 .03 2012m4 period ST unemp <1y 1000 1100 1200 1300 1400 .122 .14 .1 2013m10 LT unemp >1y .95 fraction accum. time self-employed 2011m1 2012m4 period ST unemp <1y .9 2011m1 .85 2013m10 LT unemp >1y average wages 2012m4 period ST unemp <1y 2013m10 LT unemp >1y 2011m1 .8 2012m4 period ST unemp <1y .01 2011m1 fraction employed average wages .04 .06 .08 .05 .1 .15 .2 900 1000 1100 1200 1300 fraction accum. time employed 2012m4 tt 0 sumautonomo1 2013m10 0 sumautonomo2 2011m1 2012m4 tt 0 sumindparo1 2013m10 0 sumindparo2 Dos exemples de experiències al llarg de la crisis: (I) les expèriencies de les dones desempleades (I) les expèriencies de les dones desempleades a finals a finals de la de la primera recesió (4T/2010). female experencies after being unemployed 4T/2010 >45 female acum. experencies cond. on unemployment 4Q/2010 ST unemp <1y 2013m10 LT unemp >1y 2012m4 period ST unemp <1y 2013m10 2011m1 LT unemp >1y 800 2013m10 2011m1 1 sumcajena2 1 avwage2 fraction unemployed .9 2013m10 2011m1 LT unemp >1y .85 .03 .02 2012m4 period ST unemp <1y 2013m10 LT unemp >1y 2011m1 .8 .01 .7 5 2012m4 period ST unemp <1y 2012m4 tt 1 sumautonomo1 2013m10 1 sumautonomo2 Dos exemples de experiències al llarg de la crisis: Les experiències del treballadors de la construcció Experencies after initial exp. in construction 2Q/2007 2009m1 2010m7 tt male average wages 1 4 5 01 5 0 01 5 5 01 6 0 01 6 5 011 7 0 0 .55 .6 .7 .8 .9 fraction accum. time employed 2013m10 2007m7 2009m1 female 2010m7 tt male 2013m10 female fraction accum accum. time unemployed .1 .2 .3 .4 .0 0 5 .0 1 .0 1 5 .0 2 .0 2 5 .0 3 .5 fraction accum accum. time self-employed self employed 2007m7 2013m10 .04 .9 5 .8 5 .8 .0 2 .0 1 2011m1 2007m7 2012m4 tt 1 avwage1 fraction self-employed .9 .0 3 2012m4 tt 1 sumcajena1 fraction accum. time unemployed .0 4 fraction accum. time self-employed 900 1000 1100 1 200 .15 .1 .05 2011m1 average wages .95 2012m4 period .05 2011m1 0 .0 5 900 .1 1000 .1 5 1100 .22 fraction employed average wages 1200 fraction accum. time employed 2009m1 2010m7 tt male 2013m10 2007m7 female 2009m1 2010m7 tt male 2013m10 female 2011m1 2012m4 tt 1 sumindparo1 2013m10 1 sumindparo2 Probabilitat de perdre la feina al llarg de la crisi per col lectius seleccionats. L col.lectius seleccionats L’efecte efecte de la reforma laboral de la reforma laboral de 2012. MCVL2007‐2013 (I) Probabilitat de perdre la feina al llarg de la crisi per col.lectius seleccionats. MCVL2007‐2013 (II) unemployment l t exp. construction 2007m7 0 0 .03 .03 .06 .06 .0 9 .009 .12 .12 all 2009m1 2010m7 tt male 2013m10 2007m7 2009m1 female male 2013m10 female .09 .06 .03 0 0 .03 .06 .09 .12 older (45-59) (45 59) .12 young (<30) 2007m7 2010m7 tt 2009m1 2010m7 tt male 2013m10 female 2007m7 2009m1 2010m7 tt male 2013m10 female Comparatt amb C b altres lt colectius els que tenen mes de 45 no son el que perden mes son el que perden mes la feina Probabilitat de trobar feina al llarg de la crisi per col.lectius seleccionats. MCVL2007‐2013. Homes male reemployment .45 .3 0 .15 .3 .15 0 2007m7 2009m1 2010m7 tt 2013m10 all 2007m7 2009m1 2010m7 tt u_dur>1y 2013m10 all u_dur>1y .3 .15 0 0 .15 .3 .45 older (45-59) .45 young (<30) 2007m7 El efecte pou: cada dia es més dificil trobar una nova feina per aquest colectiu. exp. construction .45 all 2009m1 2010m7 tt all 2013m10 2007m7 2009m1 2010m7 tt u_dur>1y 2013m10 all En consecuencia, el problema més greu no es tan l’augment de la prob de perdre el lloc de treball, sino l’enfonsament de la probabilitat de trobar b bilit t d t b un de nou u_dur>1y Probabilitat de trobar feina al llarg de la crisi per col.lectius seleccionats. MCVL2007‐2013. Dones Per tots dos generes: Al comparar female reemployment 2007m7 .3 .15 0 0 .15 .3 .45 exp. construction .45 all 2009m1 2010m7 tt all 2013m10 2007m7 2009m1 u_dur>1y all 2013m10 u_dur>1y LA PROBABILIDAD DE QUE EL MAYOR DE 45 SALGA DEL MAYOR DE 45 SALGA DEL DESEMPLEO ES MENOS QUE LA MITAD QUE LA DEL MENOR DE 45 AÑOS .3 .15 0 0 .15 .3 .455 older (45-59) .455 young (<30) 2007m7 2010m7 tt 2009m1 2010m7 tt all 2013m10 u_dur>1y 2007m7 2009m1 2010m7 tt all dos individuos SIMILARES en términos de sexo, nivel educativo, estado civil y familiar, nacionalidad, d i il f ili i lid d tiempo que lleva parado y su relación con el subsidio de desempleo (cobra o no) y que DIFIEREN en que uno es o no) y que DIFIEREN en que uno es mayor de 45 años y otro menor: 2013m10 u_dur>1y Probabilitat de trobar feina segons: Before (2007)/After (2013) Reemployment rate from unemployment by age and crisis .3 salida_s .2 .1 0 0 .1 salida_s .2 .3 .4 Females After .4 Females Before 55 60 65 70 45 50 55 60 edad edad Males Before Males After 65 70 65 70 .3 salida_s s .2 .1 0 0 .1 salida_s s .2 .3 .4 50 .4 45 45 50 55 60 edad 65 70 45 50 55 60 edad Probabilitat de perdre la feina al llarg de la crisi per col.lectius ll seleccionats. Análisis l ál •Entre los factores que más retrasan la salida del desempleo de los •Entre los factores que más retrasan la salida del desempleo de los trabajadores mayores de 45 años están: a. Ser mayor de 55 años (con respecto a 45‐55) b. Llevar más de un año parado c.Cobrar subsidio (respecto a no recibir ninguna ayuda) (Otros posibles factores como el nivel educativo, ser o no cabeza de familia o el sexo no afectan o muy poco) Quines opcions tenim per aquest per aquest treballadors? • Estat del benestar – Pensions d’incapacitat (PI) – Pensions de jubilació (PJ) – Subsidi UB52/55 UB52/55 + PI o PJ PI o PJ • Polítiques d’activació o incentiu (reemployment) – Formació, activació F ió ti ió pels l 45+ 45 – Per 55+ • Compatibilització de prestació i feina per tots els de 55 a NR • Compatibilització pensió/feina pel jubilats i incapacitat 1990 2000 .4 .3 3 .35 ratio ind+const .25 .012 sability ratio dis .006 .008 .01 2010 year .2 1980 .004 30 20 -10 80000 0 10 disabillity inflow 120 0000 160000 Welfare state. Pensions d’invalidessa: l’increible programa menguat 1980 disability inflow 1990 2000 2010 year UR ratio disability .4 .3 .35 ratio ind+const 2 ratio dis/ret 1 1.5 ratio ind+const 1990 2000 2010 year ratio retirement GDP growth 0 1980 .2 -10 .006 .5 .25 30 20 0 10 ratio retirement .007 .008 .009 .01 GDP growth 1980 1990 2000 2010 year UR ratio dis/ret ratio ind+const Welfare state. Pensions de jubilació: La reforma de 2011/2013 no ha millorat la generositat pero Welfare state. Subsidi no contributiu: continuament creixent en el periode 2007‐2013 Polítiques Actives dirigides als aturats 45+: exp intl. En otros países de nuestro entorno (Sonnet et al, 2014 ‐ OECD) “Towards More Inclusive Ageing and Employment Policies: The Lessons from France, The Netherlands, Norway and Switzerland” Principales mensajes en Live Longer, Work Longer (OECD 2006): 1 1. Fortalecer incentivos financieros para que los mayores sigan Fortalecer incentivos financieros para que los mayores sigan trabajando (Work Longer) 2 2. Vigilar medidas discriminatorias por edad por empleadores y Vigilar medidas discriminatorias por edad por empleadores y animar a agentes sociales a promover buenas prácticas. 3. Mejorar la empleabilidad Mejorar la empleabilidad de trabajadores mayores (formación, de trabajadores mayores (formación mejorar actuaciones de agencias de colocación, …) Polítiques Actives dirigides als aturats 45+ a Espanya ¿Qué iniciativas se toman? • A las empresas que contratan desempleados de larga duración > 45 A l d l d d l d ió 45 reducción de cotizaciones a la SS durante los 3 primeros meses de contrato (NO FUNCIONA!!) • A quien contrata desempleados discapacitados > 45 años reducciones cotizaciones a la SS durante TODO el tiempo de contrato. p • Trabajadores > 52 pueden complementar subsidios de desempleo con un salario. un salario. • Desempleados mayores (?) pueden capitalizar su subsidio de desempleo para emprender una nueva actividad desempleo para emprender una nueva actividad. • (Real Decreto 3/2011): Los desempleados mayores tienen prioridad en i i i ti iniciativas de formación para su empleabilidad. d f ió l bilid d L’efecte dels subsidis als 45+ sobre la probabilitat de trobar feina. Un exercici de DiD Polítiques Actives dirigides als aturats 45+ a Espanya ¿Qué echamos de menos? 1 1. 2. 3. Cambio en la cultura empresarial de contratación (no discriminación C bi l l i ld ió ( di i i ió según la edad) Es importante que para el trabajador la opción de TRABAJAR sea siempre PREFERIDA a la de no trabajar (profundizar punto 3 anterior) • Especialmente para los que tienen poca cualificación‐poca educación: las condiciones laborales deben superar a las que se p q tienen sin trabajar. El tránsito a la JA debe ser suave y, especialmente a los trabajadores de baja cualificación‐educación de baja cualificación educación (baja expectativa de salario), sujeto a (baja expectativa de salario), sujeto a compatibilidad plena para seguir trabajando (COMEBACK como seguro y oportunidad). (En un treball recent trobem que es posible una reforma del conjunt de prestacions per 55+ i sistema de pensions que millori notablemente el b benestar t del individuus d l i di id sense incrementar els i t l costos de la SS) t d l SS) Conclusions • El El grup de majors d j de 45 es cada vegada més d 45 d d é important i t t a la l població i al mercat de treball. • La evidència mostra: – Quan aturats: Discriminació edat – No competeix amb els joves (són complementaris) – Polítiques P líti públiques úbli específiques ífi d de moment t inefectives i f ti ( ’h (s’han de pendre amb cautela les últimes dades de creació d’ocupació per majors de 45 anys) • Hem H d de – Evitar que el subsidi sigui deixi de ser un fi i passi a ser un complement p – Combatre la discriminació segons l’edat – Millorar la regulació general (molt deficient). P.e: Contracte únic
