Proponen detener el proceso de ordenamiento territorial y ZEE

6 MINERA
Miércoles 26 de junio del 2013 GESTIÓN
INFORME
EL ECONOMISTA ELMER CUBA SOSTUVO QUE SE DEBEN PONER “CANDADOS” LEGALES A LOS POSIBLES
SESGOS IDEOLÓGICOS Y A LA CORRUPCIÓN QUE PUEDEN IMPRIMIRLE LOS PRESIDENTES REGIONALES.
Proponen detener el proceso de
ordenamiento territorial y ZEE
ROQUE BENAVIDES ESTÁ DE ACUERDO “SI ES PARA MEJORAR”. TAMBIÉN ADVIERTEN QUE LA
ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA ESTÁ EXCLUYENDO A LA MINERÍA DE FORMA SILENCIOSA.
USI
ALEJANDRO ARCE
Desde sus inicios, hablar de
ordenamiento territorial
generó temores y rechazos
por parte del sector privado. Era visto como una potencial herramienta para
obstruir el desarrollo de los
proyectos. Ahora que ocho
regiones del país ya cuentan con procesos de zonificación económica y ecológica (ZEE) aprobados –que
son la antesala de los planes
de ordenamiento territorial (POT)–, dichos temores van en aumento.
Una fuente del sector
Energía y Minas advirtió
que los resultados de los estudios de ZEE de regiones
como Cajamarca, San Martín, Piura y Cusco, entre
otras, excluyen de manera
soslayada y silenciosa las
actividades económicas
productivas mineras, lo
que pone en riesgo las inversiones y la estabilidad
macroeconómica del país.
“En la práctica los estudios de ZEE en las regiones
han aplicado el método de
la exclusión, excluyendo lo
económico productivo y
priorizando la conservación del medio ambiente,
la agricultura, etc.”, señaló
la fuente consultada.
Agregó que el Ministerio del Ambiente (Minam)
está trabajando un proyecto de guía técnica de modelamiento temático para
la zonificación ecológica
económica, que –a decir de
la fuente– si bien hace los
esfuerzos para realizar
una valoración de todos
los submodelos económicos productivos, en la parte final incluye el método
de exclusión. “Este induce
a la restricción de las zonas
productivas, partiendo de
los recursos naturales no
CIFRAS
S/. 364
MILLONES han sido desti-
nados por el Ejecutivo para
apoyar la formulación de 145
proyectos de inversión pública (PIP) entre los gobiernos regionales y locales, principalmente para ZEE.
12
GOBIERNOS REGIONALES se espera que tengan
aprobados sus ZEE a fin
de año. En total, hay más
de 120 procesos de ZEE
en marcha a nivel provincial y local.
Tanto Cuba como Benavides están de acuerdo con el proceso, pero siempre que se haga con cautela y no vaya en contra de las inversiones.
EL DATO
DIXIT
LAS CLAVES
Para entender el proceso en marcha
Concepto. La zonificación
económica y ecológica (ZEE)
es un instrumento técnico
que identifica las opciones
de uso sostenible de un territorio, en base a sus potencialidades y limitaciones.
El camino. La ZEE orienta la
toma de decisiones sobre los
mejores usos del territorio,
renovables y, en consecuencia, de la minería”. dijo la
fuente. Por ello –señaló–, debe ser eliminado.
¿Debe parar?
Elmer Cuba, socio de Macroconsult, destacó la necesidad
de detener el ordenamiento
territorial, por dos razones:
para discutir si la metodología empleada es la mejor y
para blindar el proceso.
Listas y en marcha. Regiones con ZEE: Amazonas,
Cajamarca, Callao, Madre
de Dios, San Martín, Cusco,
Ayacucho y Piura. Por culminarla: Tacna, Huancavelica,
Junín y Lambayeque.
“Ordenamiento por
fragilidad ambiental,
sí. Pero digan cosas
concretas. No se trata
de decir simplemente
no a la minería”.
En contra. Varias regiones
se oponen a la Resolución
Ministerial 135-2013-MINAM (Guía metodológica
para la elaboración de instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial), que
dispone requisitos adicionales. Emitida cuando ya
contaban con sus ZEE, la
norma solo sería aplicable
a los procesos en camino.
El economista afirmó que
cuando las autoridades gubernamentales determinan
las metodologías a emplear lo
hacen sin consultar con los
técnicos de las regiones, lo
que es contraproducente
También refirió que en las
regiones existe una fragilidad institucional, que puede
generar distorsiones. “Un
presidente regional muy
ideologizado podría rediri-
gir el proceso y darle un sesgo determinado. Otro corrupto podría subastarlo y
modificarlo de acuerdo al
mejor postor”. En este contexto, el proceso requiere
contar con “candados” de los
que actualmente carece.
Consultado sobre la posibilidad de paralizar el ordenamiento territorial, el gerente general de Buenaventura, Roque Benavides, dijo
que estaría de acuerdo si es
para mejorar. “Este trabajo
hay que hacerlo con mucha
cautela, porque de ello dependen las oportunidades
que pueda ofrecer el país a su
población. Hacer un ordenamiento territorial en base a
ideologías o apasionamientos no llevará a nada. Y, por
supuesto, hay que cerrarle el
paso a cualquier posibilidad
de corrupción”, expresó.
lo que permite conducir técnicamente los procesos de
ordenamiento territorial.
Roque
Benavides
Gerente
general de
Buenaventura
El ejecutivo refirió que
Cajamarca, donde hay proyectos mineros paralizados,
se encuentra en recesión
mientras el resto del país sigue creciendo. Y seguidamente se pregunta: “¿Si en
el ordenamiento territorial
se determina que no vaya la
minería? Esto afectaría aún
más a la región”.
Según Elmer Cuba, un
proceso de zonificación económica y ecológica y de ordenamiento territorial bien
llevado sería muy potente
para las regiones y el país en
su conjunto, “porque permitiría tener claridad del tipo
de desarrollo que se quiere
alcanzar, en forma ordenada”. Sin embargo, advirtió
que, mal encaminado, como
probablemente viene ocurriendo –dijo–, puede resultar peor que cuando estábamos sin la ley y sin las normas que fijan la ZEE: “Estamos en un albur, tirando la
moneda al aire y no sabemos el resultado”. La advertencia está clara.