LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y UNA CADENA PRODUCTIVA TAN

LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y UNA CADENA PRODUCTIVA TAN FUERTE
COMO SU ESLABÓN MÁS DÉBIL
En un contexto de mercados competitivos como el de los agronegocios, es importante
tener claro que competimos con países productores que tienen condiciones naturales,
de medioambiente, de infraestructura y con escalas muy favorables comparadas con
las nuestras, por lo que es determinante no agregar costos, ni ineficiencias a las
naturales de la geografía.
Hoy vivimos en una economía globalizada, donde todo tiene que ver con todo; si un
granjero chino deja su granja y se radica en la ciudad, pasa a comprar alimentos en
lugar de producirlos. , este hecho genera demanda a alimentos de producción a escala
industrial. Así como pasa en China, ocurre en varios países emergentes.
¿Quién provee estos alimentos, o los insumos para producirlos? Los países y las
regiones que puedan ser más eficientes para producir a un menor costo maíz, soja,
trigo, leche y carne por ejemplo, van a tener en los próximos años la oportunidad de
sufrir menos el freno en el nivel de actividad global.
Uruguay ya tiene por clima y recursos naturales un conjunto de ventajas comparativas
con otras regiones para producir algunas de estas materias primas. Pero esto no es
suficiente, para aprovechar las oportunidades del mercado en la actualidad hay que
construir ventajas competitivas.
Estas ventajas competitivas son un activo de la sociedad y se componen por los
recursos materiales disponibles como sistemas de riego o la infraestructura de rutas y
puertos. También por los recursos humanos disponibles y el conocimiento que se
puede aplicar a la producción. En última instancia la competitividad es un concepto
relativo y en el caso de los países esa relación se debe medir en la capacidad para
agregar valor que tiene la economía.
La particularidad de nuestro país es su tamaño. Seguimos siendo muy chicos en el
contexto global y la estrategia de integración regional. ¿Cómo puede competir un país
con nivel de escala chico?
La respuesta está en la eficiencia de los procesos productivos, con aplicación de
tecnología, con gestión, con creatividad, esto aplica a la cadena productiva, pero
también a los insumos críticos de la cadena.
Detrás de la exportación de los productos de origen agropecuario hay varios eslabones
que construyen una cadena mucho más compleja de lo que se piensa habitualmente.
Algunos de estos eslabones en la cadena agroexportadora de Uruguay son: los dueños
de la tierra, los productores, los proveedores de insumos (semillas / fertilizantes /
agroquímicos), los prestadores de servicios (contratistas), acopiadores, exportadores,
servicios de logística portuaria y las empresas de transporte.
A esta cadena hay que agregarle aquellos que le prestan servicios. Entre estos servicios
se destacan todos los necesarios para el transporte. Entre estos servicios se encuentra
el sistema de rutas y la provisión de combustibles.
Los diferentes eslabones de la cadena uruguaya han mejorado su eficiencia en los
últimos 10 años a través de incorporación de tecnología, inversión, capacitación, con
inversión en maquinarias, plantas de acopio nuevas, puertos, nueva flota de
transporte, nuevas plantas de semillas, producción y distribución de fertilizantes.
Sin embargo en materia de energía y en el sistema de rutas hubo un rezago importante
y falta de adecuación a los nuevos tiempos, que se traduce en mayores costos e
ineficiencias, las que quedan al descubierto en el actual contexto de caída de los
precios internacionales.
No es el momento de repartir culpas, ni de aferrarse a ideologías políticas que fueron
parte de nuestra historia. Pero sí lo es de adecuar el manejo de estos servicios a los
tiempos actuales y a lo que es la competitividad que el mundo globalizado demanda,
sin importar signos ideológicos. La República Popular de China, compra al origen más
competitivo; a la hora de comprar granos elige al que puede vender a un dólar más
bajo, no importa si es USA, Brasil, Argentina o Uruguay.
Es el momento de tener prestadores de servicios eficientes. En tal sentido las
empresas públicas deben tener una gestión adecuada para prestar servicios
competitivos y de calidad.
Es el tiempo de cambio en el dogma uruguayo con respecto a las empresas públicas. El
nuevo dogma ha de ser que las empresas de servicios públicos deben ser eficientes. Si
han de ser públicas, tal cual lo ha resuelto la ciudadanía, deben ser igual o más
competitivas que las privadas.
Y ya no pueden pensarse para que a través de sus tarifas incrementadas respecto a sus
niveles internacionales, recuperen los déficits que se generan por su gestión. Es una
debilidad en la cadena que se siente y en el contexto actual se transformó en un
problema estratégico.