Palabras de Clausura
Buenas tardes a todos.
Llegó el momento de concluir la Conferencia Internacional sobre
Presupuesto Basado en Resultados. Han sido dos días intensos pero
muy fructíferos en los cuales tuvimos la oportunidad de profundizar
sobre diversos aspectos de esta herramienta técnica y en la
experiencia de varios países en la implementación del modelo de
presupuestación con visión en resultados.
Estoy muy contento porque claramente se han cumplido los objetivos y
las metas que nos fijamos cuando iniciamos los trabajos y la
organización para hacer realidad este evento.
En primer lugar, quiero decirles que para nosotros ha sido un
verdadero placer haber sido anfitriones. Agradezco una vez más a
todos los asistentes y a los co-organizadores el haber hecho posible
realizar
la
conferencia.
En
particular,
reitero
mi
especial
agradecimiento al Banco Mundial, al BID, a la OCDE, al Departamento
para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, y al CIDE.
Haber contado con más de mil asistentes de más de 40 países habla
de la importancia que tiene en las sociedades modernas la entrega de
mejores resultados producto del gasto público. A nivel nacional, hemos
contado con la presencia de Diputados Federales, representantes de
varias dependencias y entidades federales; de los Estados y los
Municipios, así como de instancias no gubernamentales que juegan un
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papel clave en la implementación de esta herramienta, como lo son las
instituciones académicas y las organizaciones no gubernamentales.
El interés y la participación de los organismos internacionales que han
organizado la conferencia, a sido un factor clave para poder conjuntar
a un grupo de reconocidos expertos, quienes nos compartieron sus
experiencias. Gracias a ello, hemos podido aprender de los aciertos y
errores que han vivido otras naciones en el esfuerzo de satisfacer
mejor las necesidades sociales.
Entre las lecciones que nos deja el Seminario, encontramos que la
participación del Congreso será clave para contar con un esquema en
el que el Ejecutivo y el Legislativo formen parte de un esfuerzo
conjunto en beneficio de la sociedad.
Si bien, el Presupuesto basado en Resultados es una herramienta que
requiere de conocimiento técnico, también lo es que el esfuerzo
técnico no impactaría como se espera si no existe el liderazgo político
para avanzar en el camino de la transparencia y la rendición de
cuentas.
El Presupuesto basado en Resultados es una realidad jurídica que
rebasa la aspiración práctica de entregar resultados. En México, la
reciente Reforma constitucional obliga a los gobiernos Federal,
Locales y Municipales a adoptar y utilizar esta herramienta.
La conferencia nos confirmó que el Presupuesto basado en
Resultados es una realidad en países desarrollados y en vías de
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desarrollo, y que su correcto implantación no está exenta de
importantes retos.
Aunque hoy sabemos que el presupuesto basado en resultados es
una herramienta a mediano plazo, México realizará los esfuerzos
necesarios para lograr que sus beneficios se comiencen a manifestar
lo antes posible.
El objetivo último es lograr beneficios directos y tangibles para los
ciudadanos. Se busca que el niño enfermo se cure; que el estudiante
termine su educación con conocimientos que le sirvan de base para
lograr un trabajo en el futuro; que la familia en pobreza encuentre la
salida y sea dueña de su forma de vida.
Entre las principales lecciones que nos deja el Seminario, quisiera
mencionar las siguientes:
• Que el proceso de adopción del Presupuesto basado en Resultados
requiere de un firme compromiso político y de perseverancia en la
instrumentación.
• Que los instrumentos de desempeño deben pertenecer, en primera
instancia, a los ejecutores de gasto como herramientas para
administrar mejor sus programas. A partir de ahí, la Secretaría de
Hacienda, el Congreso y los órganos fiscalizadores deben de
contribuir a esta mejor aplicación de los recursos públicos.
• Es importante vincular la reforma del presupuesto y las finanzas
públicas con reformas más amplias de gestión del sector publico.
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• Los cambios normativos deben adaptarse a las circunstancias
concretas de cada país. Se señaló en reiteradas ocasiones que no
hay fórmulas ni recetas mágicas para el éxito del modelo de
presupuestación basado en resultados.
• También que es necesario un cambio cultural, el cual requiere
tiempo,
paciencia
y
persistencia.
La
implementación
del
Presupuesto Basado en resultados es un ejercicio gradual, que hay
que ir afinando con el tiempo.
• Destaca también la necesidad de usar información para la toma de
decisiones, y de desarrollar la capacidad de las instituciones para
generar y usar información de desempeño. La información de
desempeño debe retroalimentar el proceso presupuestario.
• Otra más, la necesidad de establecer incentivos a los ejecutores del
gasto, y la importancia de presentar información a la ciudadanía de
una forma que pueda ser entendida y usada.
• Finalmente señalaría, el uso de información de desempeño por
parte del Congreso, y el rol activo que los congresos deben tomar
en el Presupuesto basado en Resultados.
En resumen, estoy seguro que para todos los que atendimos la
Conferencia Internacional quedó muy claro la necesidad de hacer
mejores presupuestos; de asegurarnos que los recursos públicos se
asignen de manera más eficiente, y con orientación a lograr los
mejores resultados posibles. Todo ello, siempre en busca del mayor
beneficio de la población.
Muchas gracias a todos.
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