TERMINOS DE REFERENCIA-Sistemas

TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA LOCAL (ATL) PARA LA ELABORACIÓN DE
PROPUESTA DE MODELO ECONÓMICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE
CENTROAMÉRICA
1.1. Beneficiarios
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) y los países: Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
La misión será gestionada y supervisada por la Entidad de Gestión del Proyecto Regional de
Apoyo a la Integración Económica Centroamericana y a la Implementación del Acuerdo de
Asociación, en adelante denominado, indistintamente como “PRAIAA” o simplemente “el
Proyecto”, a quien deberá abocarse el consultor para cualquier consulta o ampliación de las
actividades a realizar.
1.2. Órgano de contratación
SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA – SIECA1.3. Antecedentes
El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, suscrito el 13 de diciembre de
1960, es el instrumento jurídico que establece el Mercado Común Centroamericano (MCCA),
mediante el perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel
externo común. Asimismo, sienta las bases para la constitución de la Unión Aduanera. Fue
modificado mediante el Protocolo de Guatemala suscrito el 29 de octubre de 1993, que
establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo marco
institucional del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, y a las nuevas necesidades
de los países. El objetivo del proceso es "alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y
sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en bienestar de sus pueblos y el
crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación
y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la
competitividad y logre su inserción eficiente y dinámica en la economía internacional". Mediante
el referido Protocolo, los Estados parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria,
gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana cuyos avances
deberán responder a las necesidades de los países que integran la región.
Forman parte del Subsistema de Integración Económica Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá. Este último se incorporó al Subsistema, en junio de 2012
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mediante un Protocolo en el que se establecieron los plazos, condiciones y modalidades de
incorporación.
El Órgano de decisión del Subsistema de Integración es el Consejo de Ministros (COMIECO),
que responde a la Reunión de Presidentes de Centroamérica. Se incluyen también consejos
sectoriales e intersectoriales, órganos técnicos, instituciones y un órgano de asesoría, el
Comité Consultivo de la Integración Económica.
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) es el órgano técnico
específico del Subsistema y actúa como Secretaría del Consejo de Ministros. De conformidad
con el Protocolo de Guatemala, a la SIECA le corresponde:
–
Velar, en el ámbito regional, por la correcta aplicación de dicho Protocolo y de los
demás instrumentos jurídicos de la integración económica;
–
Velar por la ejecución de las decisiones de los órganos del Subsistema de Integración
Económica
–
Realizar los trabajos y estudios que los órganos del Subsistema de Integración
Económica le encomienden;
–
Cumplir con las funciones que le asigne el Consejo de Ministros de Integración
Económica o su Comité Ejecutivo; y,
–
Ejercer su capacidad de propuesta en materia de integración económica.
El Subsistema Económico se basa en el régimen jurídico de la integración, el cual está
compuesto por una serie de instrumentos que regulan los distintos temas comerciales, entre los
que cabe destacar el Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, el
Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA), el
Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías y el Reglamento sobre el
Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. Todas estas normas tienen como
objetivo la estandarización de los procedimientos en aduana y la facilitación comercial.
1.4.
Relacionados con la misión
El Subsistema de Integración Económica se encuentra frente a grandes retos como
consecuencia de los cambios que se han dado en el entorno económico mundial durante los
últimos cinco años. Los países centroamericanos están concentrando sus esfuerzos en
responder a las nuevas tendencias del entorno económico internacional, así como ampliar y
diversificar sus mercados de exportación, mejorar el clima de inversión, atracción de IED,
mejoramiento del capital humano, así como del desarrollo tecnológico.
Adicional a lo anterior, los países centroamericanos han suscrito el Acuerdo de Asociación con
la Unión Europea, el cual implica importantes desafíos para el cumplimiento de los
compromisos adquiridos, así como para su mejor aprovechamiento por parte de los sectores
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productivos. Asimismo, como se indicó, Panamá se ha incorporado al subsistema de
integración económica, mediante Protocolo que establece las modalidades y plazos de dicha
incorporación, lo cual le permite a la Región, contar con un socio estratégico que le introducirá
un nuevo dinamismo al proceso de integración económica centroamericana.
Esta situación demanda que Centroamérica sustente su crecimiento y desarrollo económico
basado en un modelo económico que permita, entre otros objetivos, la consolidación del
proceso de integración económica, el aprovechamiento de las ventajas de la apertura
comercial, especialmente con la Unión Europea y otros países o regiones con los cuales se
tienen vigentes tratados comerciales, así como enfrentar las externalidades del entorno
económico mundial, entre ellas el auge económico de países como China e India y otros
emergentes, el surgimiento de la Alianza Transpacífica, el impacto del cambio climático en las
economías e infraestructuras regionales y seguridad.
2.
DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNACIÓN
2.1.
Objetivo general y específico
El Objetivo general del proyecto PRAIAA es apoyar la profundización del proceso de
integración económica Centroamericana (CA) y su desarrollo regional.
El Objetivo específico del proyecto PRAIAA es apoyar la adopción y consolidación de
mecanismos y herramientas comunes necesarias para la facilitación del comercio intrarregional
y la implementación de los compromisos adquiridos por CA en el pilar comercial del Acuerdo de
Asociación (AA), así como promover una mayor sensibilización y participación de las partes
involucradas en el proceso de integración económica; y respaldar la coordinación y el
fortalecimiento de instituciones regionales responsables de la integración económica,
incluyendo las autoridades o administraciones aduaneras.
El Objetivo de la misión es elaborar una propuesta de Modelo Económico para el Desarrollo
Sostenible de Centroamérica, de manera que la región pueda participar más activamente en
los mercados internacionales a través de la ampliación de su oferta exportable de bienes y
servicios que genere un efecto multiplicador del comercio regional en el crecimiento
económico, tomando en cuenta los encadenamientos y valor agregado regional del comercio,
los efectos de los costos de transporte, así como variables que sean determinantes en la
generación y atracción de la inversión a Centroamérica.
2.2.
Servicios requeridos
En el marco de esta misión, se requiere de asistencia técnica local (ATL), que elabore una
propuesta de Modelo Económico para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica, debiendo
para el efecto efectuar las siguientes actividades:
-
Realizar un diagnóstico sobre la situación económica actual de los países
centroamericanos;
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-
Identificar las potencialidades de cada uno de los países centroamericanos, los factores
determinantes para el desarrollo económico de la región; así como aquellos elementos
endógenos y exógenos de riesgo para alcanzar ese desarrollo en el marco del proceso
de integración económica centroamericana;
-
Apoyar el diseño y ejecución de un taller regional de consulta con actores claves de la
región para recoger ideas, insumos y recomendaciones;
-
Con los insumos y recomendaciones obtenidos, elaborar una propuesta de Modelo
Económico para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica, que incluya al menos:
o
o
o
o
o
Resumen ejecutivo;
Definición de los objetivos principales (headline targets) dentro de los diversos
campos de acción que se atenderán en el marco de dicho Modelo;
Proponer las acciones a implementar para alcanzar dichos objetivos;
Identificar y proponer la ruta crítica y plan de acción para la implementación del
Modelo Económico en la región centroamericana;
Diagramas o esquemas necesarios que expliquen el Modelo Económico.
-
Preparar documentos y presentaciones que sirvan para la difusión de la propuesta de
Modelo Económico elaborada.
-
Hacer una presentación a la Secretaria General de SIECA y al personal técnico que ella
designe, sobre la propuesta de Modelo Económico.
-
Adicional a lo anterior, el consultor deberá elaborar un informe de consultoría que
incluya los resultados obtenidos.
2.3.
Resultados concretos esperados
Al final de la misión, se espera contar con los resultados siguientes:
1.
Documento que contenga propuesta de Modelo Económico para el Desarrollo Sostenible
de Centroamérica;
2.
Informe de consultoría que describa los resultados obtenidos, incluyendo un listado de los
insumos utilizados y sus fuentes, así como todos los documentos elaborados por el
consultor en el curso de la misión, los cuales serán propiedad de la SIECA, como órgano
beneficiario del Proyecto PRAIAA.
3.
Informe con los principales resultados derivados del taller regional de consulta con actores
clave de la región, para recoger ideas, insumos y recomendaciones para el diseño de la
propuesta de Modelo Económico.
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FECHA, PLAZO Y SEDE DE LA MISIÓN
3.1
Fecha de inicio
La misión se tiene previsto iniciarla, como fecha máxima a partir del 15 de mayo de 2014, salvo
que por razones de fuerza mayor sea estrictamente necesario retrasar su inicio. En todo caso
se le notificará al experto con dos semanas de anticipación la fecha exacta de inicio de la
asistencia técnica.
La sede de la misión será en las instalaciones físicas de la Secretaria de Integración
Económica Centroamericana (SIECA), ciudad de Guatemala, América Central, de donde el
consultor deberá desplazarse a los países de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua y
Panamá, a razón de 2 días como máximo por país.
3.1.1
Número de días de la misión
El número de días para los que será contratada la ATL es de cincuenta y cinco (55) días
hábiles, distribuidos de la siguiente manera:
a)
b)
f)
Doce (12) días para entrevistas, como máximo;
Diez (10) días para la elaboración del diagnóstico sobre la situación económica actual
de los países centroamericanos;
Diez (10) días para identificar las potencialidades de cada uno de los países
centroamericanos, los factores determinantes para el desarrollo económico de la región;
así como aquellos elementos endógenos y exógenos de riesgo para alcanzar ese
desarrollo en el marco del proceso de integración económica centroamericana;
Dos (2) día para la realización del taller distribuidos así: un día para la preparación de
los materiales que serán distribuidos entre los participantes y un día para la realización
del mismo;
Diecinueve (19) días para la elaboración de la propuesta de Modelo Económico para el
Desarrollo Sostenible de Centroamérica y demás documentos que se generen, producto
de la consultoría;
Dos (2) días para la elaboración del informe de la misión.
3.1.2
Coordinación de la misión
c)
d)
e)
El Proyecto coordinará las entrevistas que deberá realizar el consultor en los seis países y le
suministrará el apoyo logístico necesario para que lleve a cabo sus actividades.
La Secretaría General de la SIECA hará la convocatoria para la realización del Taller de
Consulta con actores claves.
3.1.3 Lugar de desarrollo de la misión
La sede del consultor será en las instalaciones de la SIECA, en donde se le suministrará un
ambiente de trabajo, acceso a Internet, equipo, material para reproducción y el apoyo logístico
necesario para el desarrollo de la misión.
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4.
INFORME
4.1 Idioma y fecha de entrega
En un plazo de dos días posteriores a la finalización de la ATL, el consultor deberá presentar el
informe de la misión, en idioma español impreso y en medio magnético, en donde debe resaltar
los resultados alcanzados, así como adjuntar los documentos elaborados producto de la
asistencia técnica suministrada.
El informe deberá ser presentado a la Secretaria General y al Coordinador Técnico del
Proyecto, para su revisión y aprobación, previas aclaraciones o ampliaciones, cuando
corresponda.
4.2
Contenido
El informe contendrá, como mínimo, la información siguiente:








4.3
Sumario o índice paginado del contenido del informe;
Resumen ejecutivo;
Descripción de las actividades realizadas;
Participantes, contrapartes o actores involucrados;
Acontecimientos relevantes ocurridos durante el desarrollo de la misión;
Propuesta de Modelo Económico de Desarrollo Sostenible de Centroamérica;
Conclusiones y recomendaciones;
Anexos.
Formato
Los documentos se redactarán sobre un programa de tratamiento de texto compatible con MS
Word, con el siguiente formato:
Tamaño del papel
Márgenes
Tipo y tamaño del texto
Interlineado
Alineación del texto
DIN A4 (297 x 210 mm)
Izquierdo 25mm, resto 20mm
Arial, 11 puntos
Sencillo
Justificado
5. Propiedad intelectual
En cuanto al tema de propiedad intelectual, será de observancia obligatoria las disposiciones
contenidas en la cláusula 14 de las condiciones generales aplicables a los contratos de
servicios destinados a las acciones exteriores y financiadas por la Unión Europea y el Fondo
Europeo de Desarrollo, en el sentido de que todos los productos de la consultoría, serán
propiedad del Órgano de Contratación (SIECA)
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6. REQUISITOS, FUNCIONES Y PERFIL
UBICACIÓN:
Proyecto Regional de Apoyo a la Integración Económica Centroamericana y a la
Implementación del Acuerdo de Asociación (PRAIAA), SIECA, ciudad de Guatemala.
TITULO DEL PUESTO:
Consultor de Asistencia Técnica Local (ATL) para la elaboración de propuesta de Modelo
Económico para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica.
OBJETIVO DE LA MISIÓN:
Elaborar una propuesta de Modelo Económico para el Desarrollo Sostenible de
Centroamérica, de manera que la región pueda participar más activamente en los mercados
internacionales a través de la ampliación de su oferta exportable de bienes y servicios que
genere un efecto multiplicador del comercio regional en el crecimiento económico, tomando en
cuenta los encadenamientos y valor agregado regional del comercio, los efectos de los costos
de transporte, así como variables que sean determinantes en la generación y atracción de la
inversión a Centroamérica.
RELACIÓNES DE TRABAJO:
 Con la Secretaria General de la SIECA;
 Con el Personal de Staff de la Secretaría General;
 Con el Coordinador Técnico del PRAIAA;
 Con funcionarios de las instituciones gubernamentales centroamericanas, encargados
del diseño de las políticas públicas;
 Con organizaciones del sector privado centroamericano
FUNCIONES:
-
Realizar un diagnóstico sobre la situación económica actual de los países
centroamericanos;
-
Identificar las potencialidades de cada uno de los países centroamericanos, los
factores determinantes para el desarrollo económico de la región; así como aquellos
elementos endógenos y exógenos de riesgo para alcanzar ese desarrollo en el marco
del proceso de integración económica centroamericana;
-
Apoyar el diseño y ejecución de un taller regional de consulta con actores clave de la
región para recoger ideas y recomendaciones;
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-
Con los insumos obtenidos, elaborar propuesta de Modelo Económico para el
Desarrollo Sostenible de Centroamérica, acorde a los objetivos previstos.
PERFIL DEL CONSULTOR:
a) Título universitario en Economía y Maestría; Doctorado deseable.
b) Experiencia en la formulación de modelos econométricos.
c) Experiencia en el diseño y formulación de programas o planes económicos de
desarrollo sostenible.
d) Experiencia en la implementación de políticas económicas para el desarrollo
sostenible.
e) Experiencia profesional de al menos 10 años en temas de investigación económica,
desarrollo y sostenibilidad económica, comercio exterior, desarrollo humano y políticas
públicas. Se valorará experiencia profesional en gobierno y con organismos regionales
o multilaterales.
f)
Experiencia de al menos 5 años en temas vinculados a procesos de integración.
g)
Conocimiento y manejo de paquetes utilitarios: Windows y Microsoft Office: Word,
Excel, PowerPoint, Outlook, etc.
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