ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
29.6.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
Petición n.º 0958/2015, presentada por R. R., de nacionalidad alemana, sobre
la supuesta discriminación de conductores de otros Estados miembros de la
Unión en la zona de bajas emisiones de Londres
Petición n.º 0976/2015, presentada por R. R., de nacionalidad alemana, sobre
la supuesta discriminación de conductores de otros Estados miembros de la
Unión en la zona de bajas emisiones de Londres
1.
Resumen de la petición n.º 0958/2015
El peticionario se queja de que es discriminatorio que los conductores de vehículos
matriculados en otros Estados miembros de la Unión estén obligados a preinscribirse para
conducir por la zona de bajas emisiones de Londres, cuando los conductores de vehículos con
matrícula británica no lo están. Cree que esto es especialmente problemático dado que
también es necesario inscribirse cuando el vehículo cumple los requisitos establecidos, lo que
permitiría al vehículo entrar a dicha zona sin pagar tasas. También observa que los
conductores que deben inscribirse tienen que hacerlo como mínimo diez días antes de entrar a
la zona de bajas emisiones, lo que el peticionario considera poco práctico. El peticionario no
se inscribió con antelación y, pese a que su vehículo cumplía la normativa, Transport for
London (el organismo de transportes de Londres) le envió posteriormente un aviso de multa,
lo que considera injusto.
Resumen de la petición nº 0976/2015
El peticionario se queja de que es discriminatorio que los conductores de vehículos
matriculados en otros Estados miembros de la Unión estén obligados a preinscribirse para
conducir por la zona de bajas emisiones de Londres, cuando los conductores de vehículos con
matrícula británica no lo están. Cree que esto es especialmente problemático dado que
también es necesario inscribirse cuando el vehículo cumple los requisitos establecidos, lo que
permitiría al vehículo entrar a dicha zona sin pagar tasas. También observa que los
conductores que deben inscribirse tienen que hacerlo como mínimo diez días antes de entrar a
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Unida en la diversidad
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la zona de bajas emisiones, lo que el peticionario considera poco práctico. El peticionario no
se inscribió con antelación y, pese a que su vehículo cumplía la normativa, Transport for
London (el organismo de transportes de Londres) le envió posteriormente un aviso de multa,
lo que considera injusto.
2.
Admisibilidad
Petición n.º 0958/2015 admitida a trámite el 5 de abril de 2016.
Petición n.º 0976/2015 admitida a trámite el 8 de abril de 2016.
Se pidió a la Comisión que facilitara información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 29 de junio de 2016
El requisito de que los propietarios de vehículos no matriculados en el Reino Unido estén
obligados a registrarse, sin excepciones para los usuarios ocasionales, puede generar
discriminaciones. Para la aplicación de estas medidas, Transport for London se basa en el
sistema de captación automática de matrículas, que permite cotejar los datos obtenidos con
una base de datos en la que los vehículos matriculados en el Reino Unido están
automáticamente registrados. Con arreglo a este método, los vehículos que no se hallen
registrados en esta base de datos nacional no son reconocidos como vehículos de bajas
emisiones y no pueden entrar a dichas zonas. La obligación de registrarse puede constituir un
obstáculo desproporcionado para las personas cuyos vehículos no están matriculados en el
Reino Unido.
Una posible solución consistiría, por ejemplo, en proporcionar un distintivo adicional a los
usuarios ocasionales que cumplan los requisitos previstos en la normativa de acceso. El
sistema capturaría automáticamente el número de la matrícula y, posteriormente una persona
podría verificar el distintivo y revocar la decisión del sistema. También una descripción clara,
fácil de entender y que no induzca a error de las exigencias concretas para los propietarios de
vehículos no matriculados en el Reino Unido sería útil para los usuarios de la vía pública.
Corresponde a las autoridades nacionales, regionales o locales regular la circulación de ciertos
vehículos en los centros urbanos. Los sistemas de regulación del acceso de los vehículos a las
ciudades están proliferando en Europa y pueden llegar a diferir entre países e incluso entre
zonas urbanas de un mismo país, puesto que cada uno de dichos sistemas puede fijar sus
propias normas.
No obstante, los Estados miembros, incluidas sus subdivisiones, están vinculados por las
normas generales de los Tratados, que exigen que no exista discriminación alguna, sea directa
o indirecta, basada en la nacionalidad.
Asimismo, desde un punto de vista práctico, situaciones como la descrita por el peticionario
pueden ser particularmente problemáticas para los usuarios, que no son siempre conscientes
de los pormenores de la normativa en vigor en las ciudades que no visitan normalmente.
Cabe la presentación de una queja formal ante la Comisión, y no puede descartarse la apertura
de una investigación en el marco de EU Pilot si se detecta la existencia de discriminación.
En la medida en que se trata de un posible avance en materia de mejores prácticas, es evidente
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que no existe una respuesta con un enfoque único para todos los problemas. No obstante,
existe un considerable potencial para un planteamiento común y coordinado de los sistemas
de regulación del acceso de los vehículos a las ciudades dentro de la Unión, en particular en
ámbitos como las características del vehículo, los métodos de control del cumplimiento
(transfronterizos), y la información y comunicación con los usuarios de la vía pública. Así
pues, la Comisión recurrió a expertos externos para trabajar con las partes interesadas en la
recopilación de información y de las mejores prácticas, como anunció en el paquete sobre
movilidad urbana para 2013. Las ciudades dispondrán de dichas directrices como ayuda en la
toma de decisiones relativas a los sistemas de regulación del acceso. Los trabajos están en
marcha y los resultados se harán públicos en 2017. El sitio web sobre la regulación del
acceso1 también forma parte de este empeño, así como el Insight Paper n.º 62 elaborado por
expertos de la iniciativa CIVITAS.
1
http://es.urbanaccessregulations.eu/
2
http://civitas.eu/sites/default/files/interactions/civitas_insight_06_access_regulations_to_facilitate_cleaner_and_
better_transport.pdf
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