Actividades petroleras en Costa Rica

ACTIVIDADES PETROLERAS EN COSTA RICA
PAIS: COSTA RICA
LOCALIDAD: NOMBRE DEL SITIO Y LA CIUDAD MÁS CERCANA
PUERTO LIMON
ACTIVIDAD: EXPLORACIÓN, ALMACENAMIENTO, REFINERIA,
TRANSPORTE: OLEODUCTO, PETROQUIMICA, PRODUCCION:
ESTACIÓN, POZOS, TERRESTRES O MARINAS, PETROLEO O GAS
Desde 1997, el entonces Presidente de la República de Costa Rica fue en una gira de
búsqueda de inversiones a Estados Unidos y promocionó nuestro territorio en 22
bloques. Estos bloques fueron abiertos para licitación petrolera.
Desde entonces, varias compañías han mostrado interés en adquirir las concesiones.
MKJ - Xplorations, con sede en Louisiana, EU, fue la empresa que ganó la licitación
para explorar y eventualmente explotar cuatro bloques en el Atlántico Costarricense.
Firmó el contrato con el Ministerio de Ambiente y Energía en julio de 1998.
Posteriormente, esta empresa vendió 80% de sus derechos a Harken Energy
Corporation, con sede en Houston, EU, y que tiene sus inversiones principales en el país
de Colombia.
En este momento, MKJ y Harken son dueñas de cuatro concesiones para exploración y
eventual explotación, que suman un total de 5634 kms2. Dos bloques, 3 y 12, se ubican
dentro del Mar Caribe desde el Parque Nacional Tortuguero hasta incluir el Refugio
Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo con la frontera Panameña en el Río
Sixaola. Los dos bloques terrestres son el 2 y el 4 y se encuentran principalmente dentro
de la provincia de Limón.
MKJ y Harken iniciaron sus operaciones para exploración en el mar en noviembre de
1999. La primera fase fue la exploración a través de la reflexión sísmica en un área de
107 km2, dos kms al frente de Moín, el puerto más importante de la provincia de
Limón. Esta reflexión sísmica ya terminó y Harken ha publicado en su página web que
encontró expectativas de billones de barriles de petróleo y depósitos importantes de gas
natural. Esto significa que la segunda etapa de la exploración- la perforación de pozos
exploratorios- está por iniciar.
Esta primera fase del proceso de exploración consistió en hacer aproximadamente 20
000 detonaciones sísmicas en el fondo del mar. Esta tecnología provoca el sonido más
fuerte conocido hasta el momento en el océano y por ende causa un daño excepcional a
los mamíferos marinos, como son las ballenas, delfines y manatíes de la zona del
Caribe. En un barco especializado se desconcertó e impacto a los habitantes marinos
así como a los pescadores, que a pesar de ser indemnizados por el tiempo en el que no
pudieron pescar, piensan en el futuro y las posibles repercusiones a la pesca.
AFECTACIÓN: ES UNA ACTIVIDAD VIEJA O ES UNA NUEVA
ACTIVIDAD
SI ES TRASNPORTE TRATA DE DESCRIBIR DE DONDE A DONDE VA
EL CRUDO…INCLUYENDO SI ES TRANSPOIRTE POR BARCOS.
POBLACIÓN AFECTADA: ETNIA, CULTURA, ACTIVIDAD DE LA
GENTE
TIPO DE ZONA: AREA PROTEGIDA, TERRITORIO INDIGENA, TIERRAS
COMUNITARIAS, ZONA POBLADA….
Todo sucedido sin el debido proceso de consulta a las comunidades que van a ser
directamente afectadas por las actividades petroleras. Para el gobierno y la empresa la
participación es un proceso informativo y solo en esa dirección. El gobierno entiende
participación ciudadana como presentar un documento indescifrable a la municipalidad
de Limón una semana antes de navidad . Así como el estudio de impacto ambiental es
una suma de buenas intenciones donde los pobladores son simples espectadores pasivos
de su futuro y su modelo de sociedad..
Los bloques para exploración que el gobierno ha concesionado incluyen una grande y
densa biodiversidad, fruto de la interacción entre los ecosistemas y las culturas que han
podido vivir en estos ciclos naturales sin destruirlos. Este proceso de conservación está
inclusive resguardado institucionalmente por los mecanismos del sistema de áreas
protegidas, SINAC, que incluye los refugios de vida silvestre, parques nacionales, etc.
y por varias reservas Indígenas.
Las características culturales, económicas e institucionales de esta zona y sus
comunidades hacen incompatible su desarrollo y su bienestar con la implementación de
un modelo de desarrollo basado en la industria petrolera.
Las comunidades indígenas y las comunidades afro - caribeñas del Cantón de
Talamanca (y Limón) han otorgado un valor cultural al entorno natural del cual
dependen sus identidades. Estos pueblos tienen derecho a la defensa de su patrimonio
cultural, económico y ecológico. También han llegado personas de todos rincones del
globo para poblar a esta región por ser tan única en su diversidad biológica y cultural.
Esta región ha sido históricamente protegida y se ha constituido en los últimos quince
años una nueva fuente de ingreso, compatible con la conservación: el eco-turismo.
Actualmente, la economía principal de la zona es del turismo y sus servicios de apoyo
como la pesca artesanal. El turismo del Cantón de Talamanca es de bajo impacto
ecológico porque los turistas visitan principalmente a las áreas protegidas y reservas
indígenas que ofrecen las variadas bellezas naturales del lugar. Las personas que se
dedican al eco - turismo de forma directa o indirecta también se verían muy afectadas
por posibles aperturas de pozos petrolero; estas actividades son incompatibles una con
la otra.
SECTORES AFECTADOS
Sector Pesquero
EN LIMÓN,
PESQUERAS.
„
MOÍN, PORTETE, PUITA
Y
CIENEGUITA
HAY UNAS
145
EMBARCACIONES
CADA UNA DE ESTAS EMBARCACIONES TIENE UN PROMEDIO DE 3 TRIPULANTES POR
EMBARCACIÓN, LO SIGNIFICA UN TOTAL DE 435 EMPLEOS DIRECTOS DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA
„
ESTA CANTIDAD DE PESCADORES AUMENTA EN LA ÉPOCA DE OCTUBRE A ENERO
ALREDEDOR DE 580 EMPLEOS DIRECTOS, MÁS OTROS EMPLEOS INDIRECTOS, COMO POR
EJEMPLO REPARACIÓN DE EMBARCACIONES, MECÁNICOS, REVENDEDORES Y OTROS.
„
„
.
Sector Pesquero
BARRA DEL COLORADO ES EL SEGUNDO CENTRO PESQUERO, PUES AQUÍ SE UBICAN 53
EMBARCACIONES, A LAS QUE SE SUMAN OTRAS CINCO DE TORTUGUERO Y PARISMINA.
„ EN EL CARIBE SUR SE REPORTAN MENOS DE 10 EMBARCACIONES. ES DECIR, LA
ACTIVIDAD PESQUERA CONCIERNE PRINCIPALMENTE AL CARIBE NORTE Y A LIMÓN Y SUS
ALREDEDORES.
„EN TOTAL SON 64 EMBARCACIONES, PARA UN PROMEDIO DE 192 EMPLEOS DIRECTOS, QUE
AUMENTAN EN LA ÉPOCA DE OCTUBRE A ENERO A 256 PESCADORES.
„
(FUENTE: INCOPESCA)
„
Sector Turismo
A LO LARGO DE LA COSTA ATLÁNTICA PODEMOS ENCONTRAR TRES GRANDES ÁREAS
TURÍSTICAS IMPORTANTES:
„
„
Caribe norte: conformado por Tortuguero, Parismina y Barra del Colorado. En el
Caribe norte, el turismo está ligado al destino de la tortuga verde. Más de 38 mil
turistas visitaron el Parque Nacional Tortuguero en 1999, de ellos 21 mil fueron a
ver tortugas.
- En total, el valor del turismo en esta región es de 9 millones de dólares al año.
Además, la temporada de anidación de tortugas significa una temporada alta
adicional. En Tortuguero, un pueblo de 800 habitantes, un total de 175 personas
mantienen a sus familias por medio de los empleos directos generados por el
turismo.
„
La Ciudad de Limón y sus alrededores.
„
„
„
„
„
„
El potencial turístico de Limón y alrededores, aunque se encuentra menos
aprovechado, ofrece una gran variedad de aspectos relevantes que la encontrada
en otros puntos de la costa atlántica como por ejemplo: arquitectura, playas,
centros de recreación.
Actualmente algunos sectores de trabajadores importantes para la economía
limonense como: taxistas, artesanos y establecimientos de comidas y bebidas se
benefician del turismo de cruceros. Por ejemplo la temporada del 1999-2000,
atracaron 65 cruceros en Puerto Limón, y en el período del 2000-2001 fueron 80.
Para la temporada 2001-2002, que comienza en octubre se esperan por lo menos
100 barcos. Los cruceros significan la llegada de alrededor de 100 mil turistas al
año a la ciudad de Limón.
Caribe sur: principalmente Cahuita, Puerto Viejo, Manzanillo y Gandoca.
Un indicador que visualiza la importancia turística es la cantidad de visitantes
turistas nacionales y extranjeros que pagan por entrar al Parque Nacional Cahuita,
como un atractivo de riqueza natural y cultural.
Dicho atractivo fue visitado en 1999 por 19.918 extranjeros. Si multiplicamos esta
cifra por el gasto diario y la estadía promedio del turista extranjero,
comprobaremos que la actividad turística en Cahuita genera, por lo menos, $ 5
637 590 dólares anuales. Aunque no hay datos sobre el gasto y estadía del turismo
costarricense, vale la pena indicar que durante 1999 este segmento significó
27.156 visitantes al Parque Nacional Cahuita, para un total de 47 mil entradas.
Potencial por Desarrollarse
LA MAYOR PARTE DEL POTENCIAL TURÍSTICO DE LA REGIÓN CARIBEÑA ESTÁ POR
DESARROLLARSE. POR EJEMPLO, EN LA ZONA DE TORTUGUERO Y BARRA DEL COLORADO
SE PODRÍAN DIVERSIFICAR LOS ATRACTIVOS, PARA QUE LOS VISITANTES SE QUEDEN MÁS
TIEMPO.
„LOS HOTELES Y CABINAS EXISTENTES PODRÍAN ESTAR GENERANDO MÁS EMPLEO. EN LA
ZONA EL NÚMERO DE EMPLEADOS ES DE UNO POR CADA DOS HABITACIONES. DICE EL ICT
QUE ESTA CIFRA PODRÍA DUPLICARSE, PUES INTERNACIONALMENTE CADA HABITACIÓN
PRODUCE 1.5 EMPLEADOS. A MAYOR USO DE MANO DE OBRA, MEJOR INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS, LO QUE SIGNIFICA TURISTAS DE MAYOR NIVEL ECONÓMICO.
„LA EXPLORACIÓN PETROLERA PONE EN PELIGRO ESTE POTENCIAL. FRENTE A NINGÚN
SITIO ECO-TURÍSTICO EXISTE UNA ACTIVIDAD PETROLERA COMO LA QUE INTENTAN
DESARROLLAR. EN LOS ESTADOS UNIDOS, LA CÁMARA DE REPRESENTANTES Y CORTES
FEDERALES HAN TOMADO DECISIONES PARA IMPEDIR LAS EXPLORACIONES PETROLERA EN
LAS COSTAS DE CALIFORNIA, LOS GRANDES LAGOS Y LA FLORIDA, PUES ADEMÁS DE LOS
RIESGOS PARA EL AMBIENTE Y LA SALUD, LA PRESENCIA DE PLATAFORMAS O BUQUES
PETROLEROS ALTERA EL PAISAJE Y GENERA EN EL TURISTA PERCEPCIONES DE
CONTAMINACIÓN Y DE INSEGURIDAD
„LA MAYOR PARTE DEL POTENCIAL TURÍSTICO DE LA REGIÓN CARIBEÑA ESTÁ POR
DESARROLLARSE. POR EJEMPLO, EN LA ZONA DE TORTUGUERO Y BARRA DEL COLORADO
SE PODRÍAN DIVERSIFICAR LOS ATRACTIVOS, PARA QUE LOS VISITANTES SE QUEDEN MÁS
TIEMPO.
„LOS HOTELES Y CABINAS EXISTENTES PODRÍAN ESTAR GENERANDO MÁS EMPLEO. EN LA
ZONA EL NÚMERO DE EMPLEADOS ES DE UNO POR CADA DOS HABITACIONES. DICE EL ICT
QUE ESTA CIFRA PODRÍA DUPLICARSE, PUES INTERNACIONALMENTE CADA HABITACIÓN
PRODUCE 1.5 EMPLEADOS. A MAYOR USO DE MANO DE OBRA, MEJOR INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS, LO QUE SIGNIFICA TURISTAS DE MAYOR NIVEL ECONÓMICO.
„LA EXPLORACIÓN PETROLERA PONE EN PELIGRO ESTE POTENCIAL. FRENTE A NINGÚN
SITIO ECO-TURÍSTICO EXISTE UNA ACTIVIDAD PETROLERA COMO LA QUE INTENTAN
DESARROLLAR. EN LOS ESTADOS UNIDOS, LA CÁMARA DE REPRESENTANTES Y CORTES
FEDERALES HAN TOMADO DECISIONES PARA IMPEDIR LAS EXPLORACIONES PETROLERA EN
LAS COSTAS DE CALIFORNIA, LOS GRANDES LAGOS Y LA FLORIDA, PUES ADEMÁS DE LOS
RIESGOS PARA EL AMBIENTE Y LA SALUD, LA PRESENCIA DE PLATAFORMAS O BUQUES
PETROLEROS ALTERA EL PAISAJE Y GENERA EN EL TURISTA PERCEPCIONES DE
CONTAMINACIÓN Y DE INSEGURIDAD.
„(PÁG 13: SECCIÓN TURISMO)
„
Ingresos por Turista
Tortuguero: Un turista promedio gasta $236,16 dólares pues permanece 4.1 días y consume
$57,6 dólares por día.
Cahuita: Un turista promedio gasta $283,04 dólares pues permanece 5,8 días y consume
$48.8 dólares por día.
PUERTO VIEJO: UN TURISTA PROMEDIO GASTA $360,8 DÓLARES, PUES PERMANECE 8.8
DÍAS Y CONSUME $41,0 DÓLARES POR DÍA.
„
UN TURISTA EXTRANJERO VISITA EL CARIBE 7 NOCHES Y GASTA $ 48 POR DÍA
DIVISAS GENERADAS POR EL TURISMO EXTRANJERO AL AÑO:
„CARIBE NORTE: 9 MILLONES DE DÓLARES
„CAHUITA: 5,6 MILLONES DE DÓLARES
„
„
„
FUENTE: PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LIMÓN. ICT. 2000.
OFERTAS (SI ES QUE HUBIERON) BUENOS SALARIOS, CAMINOS,
HOSPITALES, ESCUELAS….Y SI SE CUMPLIÓ
EMPLEO EN FASE DE PRODUCCION
(Explotación)
„APROXIMADAMENTE 200 EMPLEOS DIRECTOS
„MÁS
•
•
•
•
•
Mantenimiento
Seguridad
Navegación
Oficinas
Fuente: Entrevista con Representante de la Empresa Harken en Costa Rica
Holding; realizada el 20 de octubre del 2000, Puerto Limón.
EMPLEO EN FASE DE EXPLORACION
EMPLEO EN FASE EXPLORATORIA
MAXIMO 60 EMPLEOS
Algunos de los empleos:
Externos
„ 2 PERFORADORES (EXTERNOS).
„ 2 ASISTENTES (EXTERNOS).
„ 2 ENCUELLADORES (EXTERNOS).
„ 6 TRABAJADORES DE PLANTA (EXTERNOS).
„ 2 SUPERVISORES (EXTERNOS).
„ ¿? TRIPULACIÓN (EXTERNA)
Locales
„ 2 COCINEROS (LOCAL).
„ 2 AYUDANTES (LOCAL).
„ 2 LIMPIEZA (LOCAL).
„ 2 LAVANDERÍA (LOCAL).
„ 20 DIRECTOS EN EQUIPO.
„
Los Números no salen
OLMAN DIJO AYER QUE EL 6% DE LA MUNICIPALIDAD SERÍA HASTA DE $26 MILLONES
!!!.
„PERO DIJO QUE EL POZO PRODUCIRÍA 1000 MIL BARRILES DIARIOS, QUE AL PRECIO DE
HOY ($26) DARÍA $26 000 AL DÍA Y $9.516.000 AL AÑO.
„EL 6% DE ESO ES $570.960.
„PARA GENERAR LO QUE DIJO OLMAN SE NECESITAN 46 POZOS A PLENA PRODUCCIÓN.
„
„
Otra Imprecisión: Juan Pacheco dijo que la ley lo obliga a contratar personal
limonense. Esa disposición no existe. Es peligroso decir eso pues se engaña a la
gente.
Mentiras nuevas …
•QUE BAJARA EL COSTO DE LOS COMBUSTIBLES
•QUE LAS REGALÍAS SERÁN HASTA DEL 15%(SON ESCALONADAS ):8.7% PARA 1100 BB
$26 X 20000 BB AL DÍA = $ 520 MIL ;REGALÍA $ 52 MIL, ÓSEA 4 19 MILLONES AL AÑO ;
6% = $1 154 000 PERO SON DEDUCIBLES DE RENTA .PARA $ 26 MILLONES SE NECESITAN
440 POZOS MAS TODOS LOS ABANDONADOS .
•LA REINVERSIÓN DEL 5% DELAS UTILIDADES: DEPENDE DE ELLOS ( NO HAY CONTROL
CONTABLE )
ELLOS DECIDIRÁN EN CUALES PROYECTOS AMBIENTALES O SOCIALES
•DIJERON -FRENTE A DESEMPLEADOS- QUE LA LEY LES OBLIGA A CONTRATAR PERSONAL
LIMONENSE. FALSO Y DESCONSIDERADO.
•COMPARAN RIESGOS DE TANQUEROS CON RIESGOS DE PERFORACIÓN “FIJA”. SE OLVIDAN
QUE DESPUÉS EL PETRÓLEO TIENE QUE MOVERSE.
•NO CONSIDERAN A RECOPE PARA NADA ¿QUÉ CRUDO SACARÁN? ¿DÓNDE SE
REFINARÍA? ¿QUÉ EFECTOS TIENE SOBRE LOS EMPLEOS DE RECOPE?
El contrato
LA
COMPAÑÍA LE VENDE AL
EQUIVALENTES”
ESTADO “AL
PRECIO DE REFERENCIA PARA CRUDOS
LA REGALÍA ES ESCALONADA .SI SON 100 BB AL DÍA ES 8.7% Y NO DEL 15%
LO QUE ELLOS GASTAN VA POR CUENTA NUESTRA

LA INVERSIÓN DE EXPLORACIÓN ES DE $3 MILLONES .LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ES
$300 000Y
LA GARANTÍA AMBIENTAL ES DE $30 000
EL CONTRATO PUEDE CAMBIARSE POR MUTUO ACUERDO
LA COMPAÑÍA PUEDE CEDER LIBREMENTE EL
HIDROCARBUROS DECIDIR DISCRECIONALMENTE
CONTRATO Y LA
DIRECCIÓN
DE
HA HABIDO DESPLAZAMIENTOS, MUERTE O EPIDEMIAS POR ESTA
ACTIVIDAD? INCLUIR INCLUSO SI SUCEDIÓ HACE MUCHOS AÑOS
ORIGEN DE LOS TRABAJADORES Y EJECUTIVOS: DE QUE PAIS, DE
LA MISMA LOCALIDAD, DE OTROS SITIOS.
ORIGEN DE LA EMPRESA QUE TRABAJA
„HARKEN ENERGY CORPORATION ES LA TRASNACIONAL “INVISIBLE”.
„HARKEN
COSTA RICA HOLDINGS LLC, DE HOUSTON TEXAS, INSCRITA EN COSTA RICA
COMO SOCIEDAD EXTRANJERA. SU CAPITAL PAGADO ES $500.000 (ES EL LÍMITE DE SU
RESPONSABILIDAD
„HARKEN HA MANIFESTADO INTERÉS DE DESHACERSE DE SOCIEDADES QUE OPERAN EN EL
EXTERIOR, PARA DISMINUIR EL RIESGO.
Harken y el Medio Ambiente
LA EXPERIENCIA NO ES LA MÁS RECOMENDABLE.
FUE DUEÑO DE EZSERVE, CON MÁS DE 200
„
GASOLINERAS Y 2500 DEPÓSITOS
SUBTERRÁNEOS DE LOS QUE HUBO MUCHAS FUGAS DE CONTAMINANTES. A PESAR DE SU
OBLIGACIÓN TARDABA MUCHO EN LIMPIAR LAS FUGAS Y EN ALGUNOS CASOS NO HIZO
NADA.
„EN FLORIDA 3 DEPÓSITOS QUÍMICOS CONTAMINARON 13 MILLONES DE LITROS DE AGUA
A MENOS DE 200 MTS DE LA COSTA. HARKEN TARDÓ 8 AÑOS EN LIMPIAR UNO DE ESOS
SITIOS.
„HARKEN FUE LLEVADA A UN JUICIO POR CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y SUELOS
AGRÍCOLAS. LOS JUECES ENCONTRARON ALTA PROBABILIDAD DE FUGAS DE PETRÓLEO
POR CULPA DE LA EMPRESA, QUE AFECTARON EL AGUA SUBTERRÁNEA. HARKEN NO DIO
MANTENIMIENTO ADECUADO A CONTENEDORES NI SIGUIÓ BUENOS MÉTODOS DE
ELIMINACIÓN DE DESECHOS POR LO QUE LAS TIERRAS PERDIERON UTILIDAD AGRÍCOLA Y
MURIÓ MUCHO GANADO
„
QUE TIPO DE DESTRUCCION SE HA DENUNCIADO (DETALLA TODO
LO QUE CONOZCAS): DERRAMES, DEFORESTACIÓN, RUIDO, CALOR,
LLUVIAS ACIDAS, CHATARRA, RESIDUOS DE LAS ESTACIONES,
DESTRUCCION DE CULTIVOS, CONTAMINACIÓN DE AGUA
.SUPERIFICIAL, SUBTERRÁNEA, CONTAMINACIÓN DE MANGLARES,
DISMINUCIÓN DE LA PESCA……)
CUALQUIER DETALLE DEL TIPO TESTIMONIO SERA MUY UTIL
POR EJEMPLO EL AGUA TIENE UNA CAPA DE ACEITES…O EL AIRE
TIENE OLOR A PODRIDO….O EL AGUA DEL POZO ES SALADA…O
ALGUÉN SE HA ACCIDENTADO CON LOS EXPLOSIVOS…..UN POZO
TAPONADO VIERTE CRUDO…..
PODRIAS ELABORAR UN MAPA SIMPLE QUE UBIQUE LO DESCRITO.
SI HAY FOTOGRAFIAS, ADJUNTALAS
PODRIAS ESCRIBIR LAS CRONICAS DE RESISTENCIA QUE TE
PAREZCAN MAS IMPRESIONANTES, DE TU PAIS.
ENCUESTA
en su opinion cuales son los tipos de luchas mas
exitosas
CAMPAÑAS DE INFORMACION
ACCIONES DIRECTAS
NEGOCIACIONES CON LA EMPRESA
ACCIONES LEGALES
ESPECIFICA ¿POR QUE? UNA COMBINACIÓN DE ESTAS TRES
PUES SON COMPLEMENTARIAS Y AYUDAN A COMPLIR
EL OBJETIVO DE LOGRAR UNA MOTATORIA
por que razon la gente no lucha mas
-MIEDO
-DESINFORMACION
-DESINTERES
-FALTA DE MEDIOS
-FALTA DE ORGANIZACIÓN
Por que razon las empresas tienen impunidad
-POR FALTA DE LEYES
-POR QUE CAMBIAN DE NOMBRE Y RAZÓN SOCIAL
-POR QUE CUENTA CON EL RESPALDO DE GRUPOS NACIONALES
PODEROSOS
-POR QUE CUENTAN CON EL RESPALDO DE LAS FUERZAS
ARMADAS
-POR QUE CUENTAN CON MEDIOS PARA SOBORNOS Y PRESIÓN
Costa rica : primer país libre de
exploración Petrolera
Historia reciente del petróleo en Costa Rica
Para hablar del petróleo en Costa Rica es imposible no mencionar a Lincoln valentine,
personaje nefasto en la Costa Rica de 1916 -- y quien terminó por tumbar al Presidente
González Flores – este propicio las primeras exploraciones y a nivel político compró a
todo tipo de personajes políticos.
Fue al calor del Programa de Ajuste Estructural III (de 1993) que se estableció como
condición de desembolso que se hiciera un estudio del sector petrolero "con términos de
referencia aceptables para el Banco Mundial" y que de conformidad con ese estudio y
los comentarios del Banco se presentara a éste un plan de acción para la reforma del
sector petrolero.
Tres días antes de finalizar la legislatura 90-94 el Congreso aprobó la Ley de
Hidrocarburos, que declara de interés público la exploración y explotación de petróleo y
permitió al Poder Ejecutivo concesionar fuentes de petróleo (el art. 121, inc. 14 de
Constitución reserva esta prerrogativa a la Asamblea, que puede "pasarla" al Ejecutivo).
Tres días antes de terminar su período, el Presidente Calderón sancionó la ley.
El Presidente Figueres Olsen viajó a Houston a promover el interés en explorar y
explotar bloques de territorio en búsqueda de petróleo. Promovió dos licitaciones, una
de cuatro bloques en el Litoral Caribe (dos marinos y dos terrestres) y otra de seis
bloques en el Caribe Norte y región Norte del país. En la primera licitación hubo un
solo oferente, bastante desconocido en el campo petrolero (MKJ Xplorations de
Louisiana), y para la segunda, sobre ocho bloques del Norte del país solo dos, pero cada
uno de ellos para bloques distintos. ( Mallon Oil de Colorado). Se adjudicaron ambas
licitaciones, la primera cubriendo 5.600 km2 y la segunda por 11.500 km2. ( ver mapa
adjunto )
En agosto de 1999 el Presidente Rodríguez y la Ministra de Ambiente y Energía
suscriben contrato de concesión con MKJ Xploration, Inc. (pequeña compañía familiar
de Louisiana). En el año 2000 MJK Xploration vende un 80% de la concesión a Harken
Energy Corp. de Houston, Texas, y para reflejar esa nueva composición del capital se
funda la sociedad Harken Costa Rica Holdings LLC con domicilio en Nevada y con un
capital de $ 500.000. Para realizar los trabajos de exploración la empresa. Harken
Energy Corp. es una empresa de mediano tamaño en cuya formación, hacia 1990,
participó George W. Bush, aportando los intereses de su pequeña empresa petrolera.
Para ejecutar sus proyectos de exploración petrolera, la concesionaria debe obtener
autorización, por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), la que
debe analizar Estudios de Impacto Ambiental que presente la empresa al efecto. En
marzo de 1999 la empresa presentó un primer estudio para la realización de una
prospección sísmica en el mar ( cerca de 20.000 detonaciones). El estudio fue aprobado
de manera rápida y sigilosa y se realizaron las detonaciones precisamente en el mes en
que el propio estudio indicaba no habrían de realizarse por el riesgo de afectar especies
migratorias (tortugas y peces). La ejecución de la actividad no ha podido ser avalada por
SETENA por defectos en el proceso de su autorización inicial.
En julio del 2000 la empresa solicitó la aprobación de un nuevo estudio de Impacto
Ambiental, ahora era para construir una plataforma exploratoria a 9 km. de la costa de
Moín.
En septiembre del 2001 llegó al país un nuevo Embajador de los Estados Unidos, John
Davidovich, texano, amigo personal del Presidente Bush, con quien ha estado
relacionado en materia de negocios. Su presencia en Costa Rica se hizo sentir de
inmediato en el aspecto petrolero. Funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos
acudieron a las sesiones de SETENA y h hicieron ofrecimientos de "colaborar en la
tramitación del expediente". En diciembre del 2001 varios funcionarios de SETENA
acudieron a la Embajada de los Estados Unidos a "recibir asesoría" en el campo
ambiental petrolero, assoría que fue "mediada" por el encargado político y económico
de la Embajada, señor Chapman.
De manera simultánea a dichas acciones, el expresidente de la República Miguel Angel
Rodríguez , que de forma pública manifesto su apoyo a las exploraciones petroleras, y
se nego a recibir a representantes de la lucha antipetrolera, o a contestar gestiones
escritas de ellos, llamó telefónicamente al Secretario de SETENA para indagar sobre el
estado del trámite del expediente petrolero
Concesiones petroleras en el Caribe: resaltando la importancia histórica de la
participación e incidencia ciudadana.
Antecedentes
Desde 1998, el gobierno de Costa Rica dio en concesión 5600 kms 2 a una compañía
petrolera estadounidense, para que desarrollara actividades de exploración petrolera. En
noviembre del 1999, iniciaron estas actividades en su primera etapa de reflexión sísmica
marina. Casi al mismo tiempo inició una campaña de parte de las comunidades del
Caribe y de organizaciones ambientalistas, para impedir la instalación de la industria
petrolera en el país. Para el 2001, ya había pasado más de un año, por lo que este fue un
año clave en el desarrollo del proceso.
Reseña del 2001
Para principios del año 2001 se dieron dos importantes resoluciones sobre las
concesiones petroleras en el país.
La primera, de la Defensoría de los Habitantes (OFICIO N°00827-2001-DHR),
señalaba la incapacidad técnica de SETENA para monitorear actividades de la
envergadura del proyecto petrolero, así como la contradicción en políticas estatales, por
un lado de protección y por otro de concesión petrolera del Caribe. Hacía énfasis en la
importancia de Costa Rica como sitio de anidamiento de cuatro especies de tortugas
marinas en peligro de extinción. También enfatizó el importante papel de los gobiernos
locales municipales en fomentar la participación activa de los habitantes, en especial los
indígenas de la zona, recomendando, “colaborar en los procesos de información a la
población, promoviendo y divulgando la información técnica y general que le sea
remitida con el fin de hacer efectivo el derecho de participación ciudadana”
La segunda resolución es el primer fallo emitido por SETENA respecto al permiso para
perforar e instalar la plataforma petrolera marina a 9 km de Moín. Solicitaba a la
compañía Harken Costa Rica Holdings, LLC un anexo para aclarar ciertos aspectos
legales y técnicos no cubiertos por el Estudio (Res. No. 0029-2001-SETENA). El EIA,
presentado ante SETENA desde julio 2000, fue sometido a extensos comentarios y
revisión de expertos nacionales y extranjeros con valiosos aportes al expediente
administrativa. Dos expertos mejicanos con experiencia reconocida en proyectos de
prevención y mitigación ambiental de las actividades petroleras en Méjico,
desarrollaron una consultoría técnica detallada sobre el estudio auspiciada por el UICNORMA. Expertos en pesca y biodiversidad marina-costera del caribe también aportaron
sus criterios técnicos.
Posteriormente la compañía presentó el Adendum y los expertos independientes le
dieron seguimiento, sometiendo a consideración de SETENA numerosos documentos
adicionales. De nuevo, UICN y IFAW apoyaron una consultoría de los expertos
mejicanos, quienes publicaron un segundo documento técnico elaborado en gran detalle
(Revisión Técnica Especializada de la Respuesta de Harken Costa Rica Holding, LLC,
a la Secretario Técnica Nacional Ambiental SETENA. Estudio de Impacto Ambiental
Fase II Ubicación de una Plataforma de Perforación Exploratoria, región de la
Plataforma del Caribe de Costa Rica, Provincia de Limón, Costa Rica), y particapron
en una audiencia especial con la Comisón Plena de SETENA para evacuar consultas
específicas. Hubieron valiosos aportes criticando el Adendum de numerosos científicos
de ongs internacionales (como ej Caribbean Conservation Corp y otros). Por su parte la
Escuela de Economía de la Facultad de Ciencias Sociales de la UNA presentó un
estudio preliminar costo-beneficio de las actividades petroleras en el Caribe, tomando
en cuenta otras actividades productivas que ya existen en la región atlántica. Estos
documentos coincidieron en que no se podía reducir la perforación petrolera a sus
impactos en los 500 mts2 alrededor de la plataforma, y que se debían incluir en la
evaluación los aspectos ambientales y económicos no solo de la ciudad de Limón , sino
también del Caribe Sur costarricense hasta la frontera con Panamá.
Por otro lado, fue un año lleno de movilizaciones sobre el tema. El 1 de mayo se celebró
el Día de los Trabajadores en Limón, donde no se había celebrado localmente desde
1996. Se manifestaron tanto organizaciones de la FETRAL, como los pescadores y el
sector ecoturístico, haciendo especial énfasis en las consecuencias económicas, sociales
y ambientales de la actividad petrolera.
La Municipalidad de Limón convocó a Audiencias Públicas tanto a la compañía Harken
como a Accion de Lucha Antipetrolera, ADELA, (agrupación de mas de 100
organizaciones opositoras al proyecto), con el objetivo de generar un debate amplio
entre distintos sectores de Limón.
La Diócesis de Limón abrió también el debate auspiciando un encuentro con ambas
partes. Luego de una serie de consultas y reflexiones, la Diócesis emitió una Carta
Pastoral sobre la Tierra, en la que se declara en contra de la expansión de los proyectos
hidroeléctricos y petroleros en la Provincia de Limón.
En setiembre la SETENA realizó la Audiencia Pública en Limón, para escuchar
criterios de la sociedad civil de la región. A pesar de ser realizado dentro de las
instalaciones de RECOPE lejos del centro de Lomón, acudieron muchas representantes
comunales, así como científicos expertos sobre los recursos del caribe, el sector
ecoturístico, la iglesia católica, la Defensoría de los Habitantes, y distintos gremios de
trabajadores. Para entonces, se habían hecho parte del expediente cientos de
organizaciones y personas, la mayoría de las cuales participaron directamente o
cedieron su espacio a otros sectores o grupos.
La Municipalidad de Talamanca solicitó varias veces ante SETENA su derecho de
Audiencia Pública en su cantón, considerando que las consecuencias de estas
actividades afectarían las costas del Caribe Sur aunque la perforación se realizara en
Moín. La Audiencia nunca se dio, por lo que la Municipalidad interpuso denuncias
legales demandando su derecho de participación. A pesar de que no se realizara la
Audiencia Pública ante SETENA, el Concejo Municipal, después de una audiencia
publica coordinado con ACLAC-MINAE y los grupos locales, declaró unanimamente a
Talamanca “libre de exploración y explotación petrolera” en abril del año 2002. (Sesión
Extraordinaria #97 del 12 04 02).
Durante la campaña electoral las concesiones petroleras fueron tema de debate. Los tres
principales candidatos presidenciales se manifestaron contra las concesiones petroleras.
Incluso, a solicitud de las organizaciones ambientales, durante la política de la segunda
ronda electoral, el entonces diputado, Abel Pacheco, presentó un proyecto de ley que
busca declarar a Costa Rica libre de exploración y explotación petrolera. El texto del
proyecto es sencillo y consta de dos artículos. Dice: "Deróguese la Ley de
hidrocarburos, número 7399 del 3 de mayo de 1994".
Se presento una petición al Secretario General de la Convención RAMSAR sobre
humedales de importancia internacional que alegaba el riesgo de varios sitios Ramsar
en el país frente las exploraciones petroleras. Esto provocó que la Comisión Nacional de
Sitios Ramsar realizara un estudio y informe con la Ministra de Ambiente ante la
Convención Ramsar. Este proceso se convirtió en fuente de cuestionamientos
internacionales al Ministerio del Ambiente por su política contradictoria.
Hacia finales de año 2001 y principios del 2002, las organizaciones estudiantiles,
ambientales y de las comunidades del Caribe, se movilizaron hacia MINAE y SETENA
para reiterar su oposición al proyecto petrolero. Estos sectores también participaron con
un importante número de limonenses de sectores populares para denunciar las
concesiones petroleras en la Marcha Nacional, realizada en enero del 2002.
Con base en una revisión de la actual Ley de Hidrocarburos y un voto del 1993 en el
que se consultó el proyecto de ley de hidrocarburos, se presentó el 21 de diciembre del
2001, una acción de inconstitucionalidad contra el artículo 41 de la Ley de
Hidrocarburos. Al respecto, la Sala Constitucional el 7 de febrero del 2002 acogió con
lugar la acción de inconstitucionalidad de este artículo 41, la parte dispositiva de este
voto indica que: “...Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de
vigencia de la norma anulada, sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe.” De esta
forma, aún está por definirse el carácter legítimo de los contratos firmados bajo esta ley.
Al lado de esto, el 21 de diciembre del 2001 la Sala constitucional declara con lugar un
segundo recurso de amparo por haber omitido el MINAE y la SETENA su deber de
garantizar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, contenido en el
artículo 50 de la Constitución Política. Principalmente se alegó que con la concesión
otorgada por MINAE y la aprobación del primer EIA se estaba violando la aplicación de
tratados internacionales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de fauna y flora
silvestres (CITES), la Convención sobre Humedales Internacionales como hábitat de
aves acuáticas (Convencion de Ramsar), el Convenio para la protección y el desarrollo
del Medio Marino de la región del Gran Caribe, la Convención de la Organización de
Naciones Unidas sobre el derecho del mar, y la violación al principio precautorio
contemplado en la Declaración de principios de Río sobre ambiente y desarrollo.
El 1 de marzo del 2002, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) da a
conocer el rechazo firme al EIA presentado por Harken Costa Rica Holdings, LLC
luego de casi dos años de estudio, discusión y análisis. Por “NO SER VIABLE
AMBIENTALMENTE” la SETENA rechaza el EIA y su anexo y ordena archivar el
expediente administrativo. En 55 considerandos, se explican aspectos legales, técnicos y
generales del proyecto petrolero, de los posibles impactos sobre flora y fauna marina y
sobre los impactos sociales, turísticos y económicos. Esta resolución es categórica y
señala un sinnúmero de vicios, errores, omisiones y carencias del EIA de Harken.
Entre los principales características de esta experiencia, resalta la capacidad de las
comunidades del Caribe de hacerse oír por muchos medios distintos. Entre sus
estrategias de trabajo se encuentra el acceso a la información, la organización comunal y
movilización, los recursos legales, búsqueda de apoyo técnico científico, así como de
apoyo internacional como elemento de presión hacia el gobierno. Las organizaciones
que se opusieron al proyecto petrolero siempre plantearon el derecho de las
comunidades a definir su propia agenda de desarrollo y que esta sea respetada. En este
caso estaban enfrentadas dos actividades económicas no compatibles una con la otra.
Se fortaleció en este proceso el mecanismo de la participación popular a través de
audiencias públicas y privadas ante SETENA, las municipalidades, y la participación
activa en los expedientes administrativos. La oportunidad que se abrió en SETENA,
fundamentada en aspectos técnicos, pero también de Política Ambiental, es un hecho sin
precedentes. A través de este hecho, se han fortalecido los mecanismos de monitoreo
ambiental con los que cuenta el Estado para definir la viabilidad de los proyectos de
desarrollo. La importancia de este fallo radica en que se dio a pesar de las fuertes
presiones políticas de algunos sectores, especialmente desde el Poder Ejecutivo.
En su resolución, SETENA señala que “Costa Rica debe buscar un modelo de
desarrollo que contemple las necesidades humanas actuales, sin comprometer las
oportunidades de las generaciones venideras.” y que una actividad como la que se ha
evaluado “contrasta con la imagen de Costa Rica como líder en el tema de la
conservación de los recursos naturales y más específicamente como promotor de
actividades como la del Corredor Biológico Mesoamericano, que podría verse
seriamente afectada.”
El presidente electo Dr. Abel Pacheco en las palabras de su discurso inaugural el 8 de
mayo dijo : “... antes de convertirnos en un enclave petrolero, antes de convertirnos en
tierra de minería a cielo abierto, me propongo impulsar un esfuerzo sostenido para
convertir a Costa Rica en una potencia ecológica, el verdadero petróleo y el verdadero
oro del futuro lo serán el agua y el oxigeno; lo serán nuestros mantos acuíferos y
nuestros bosques, vamos a crear el marco jurídico para que las áreas deforestadas sean
reforestadas con especies nativas y para dejar claro que no seremos un enclave petrolero
o un territorio de minería a cielo abierto”.
El desafío más grande que enfrenta la presente administración en esta materia es el de
conseguir apoyo político de grandes naciones para sostener el compromiso de no
desarrollar la industria petrolera. En este sentido, tendrán que ponerse en la balanza
cierto tipo de inversiones que son intensivas en la extracción de los recursos, frente a
otras que incluyen la conservación del patrimonio natural como requisito para
desarrollarse.
En este momento el Poder Ejecutivo estudia la forma de que el país pueda salir del
contrato con Harken y cancelar la concesión en la zona norte propiedad de Mallon Oil
Company. El gobierno parece estar muy interesado en llegar a un acuerdo viable para
ambas partes que permita dejar cerrado este capítulo.
Permanece el desafío de desarrollar un modelo energético sustentable, basado en
energías limpias que no sacrifiquen el bienestar de las comunidades.
Para mas información se puede consultar www.cosmovisiones.com/adela