L a n

– Centre Européen des Régions (IEAP-CER)
– European Centre for the Regions (EIPA-ECR)
Seminario
La nueva Contratación Pública Europea:
¿Cómo nos afecta?
Bilbao, 2 - 3 de febrero de 2005
Organizan
Instituto Europeo de Administración Pública –
Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), Barcelona
y
Diputación Foral de Bizkaia
OBJETIVOS
EL 30 de marzo de 2004 se aprobaron formalmente las nuevas directivas en
materia de contratos públicos. Su publicación en el Diario Oficial el pasado 30 de
abril marca el comienzo de la cuenta atrás para su transposición: 30 de enero de
2006.
Europa aprueba así un paquete de medidas legislativas que simplifican y
modernizan la contratación pública europea. Estas Directivas regulan la
competencia en la licitación de los contratos públicos, la transparencia y la
igualdad de trato para todos los licitadores, a fin de asegurar la adjudicación del
contrato al que realice la mejor oferta al mejor precio. Esta reforma legislativa
abrirá el Mercado Único europeo garantizando la competencia entre empresas,
un mejor uso del dinero público, y la mejora de la calidad de los servicios
prestados.
Las nuevas Directivas persiguen dos objetivos: simplificar y clarificar el sistema
legislativo existente hasta la fecha y – segundo – adaptarlo a las nuevas
necesidades públicas en un contexto económico cambiante como consecuencia
de la liberalización de las telecomunicaciones, o la transición a una nueva
economía. A fin de asegurar la transparencia de los procedimientos de
adjudicación y combatir los ataques al medio ambiente, las políticas antisociales,
y la corrupción y el crimen organizado, la nueva legislación incluye medidas
diseñadas para clarificar los criterios de selección de licitadores.
El objetivo principal de este seminario es el presentar y explicar las nuevas
Directivas sobre contratación pública de una manera clara y accesible. La
incorporación de estas directivas en España, los retos de la contratación
electrónica, el contrato de concesión de obra pública y los problemas prácticos
con que se enfrentan habitualmente las mesas de contratación, serán objeto de
especial atención.
Los conferenciantes expondrán las implicaciones prácticas de las Directivas en
las actividades de contratación pública, y los principales casos llevados ante el
Tribunal Europeo. A lo largo de estas jornadas se debatirá el tema de la
organización de los contratos públicos en la práctica, presentando ejemplos
sobre las principales problemáticas a abordar por los gestores y licitadores de
estos contratos, la contratación pública y el medio ambiente, y la problemática
de la llamada contratación electrónica.
Este Seminario aspira a facilitar a los asistentes al mismo, su plena participación
en el nuevo mercado de contrataciones públicas, ofreciéndoles desde una óptica
eminentemente práctica los aspectos más relevantes del debate de la nueva
contratación pública en la primera década del Siglo XXI.
PROGRAMA
Miércoles 2 de febrero
09.00 h
Inauguración de las jornadas
Joseba I. Eguía Garay, Director, Dirección General de Patrimonio,
Catastro y Asuntos relacionados con la UE, Diputación Foral de
Bizkaia
Gracia Vara Arribas, Senior Lecturer, Directora del Curso, Instituto
Europeo de Administración Pública – Centro Europeo de Regiones
(IEAP-CER), Barcelona
09.15 h
Conferencia de apertura: El nuevo paquete legislativo
comunitario en materia de contratación pública
Alfonso Ruiz de Castañeda, Subdirector Adjunto, Junta Consultiva de
Contratación Administrativa, Ministerio de Hacienda
10.30 h
Debate
10.45 h
Las Directivas de Contratos Públicos y la Jurisprudencia
-Ámbito de aplicación: el problema de los entes instrumentales
-Ámbito objetivo: significado de la “concesión de servicios”, y la
contratación de los sectores “especiales”
José María Gimeno Feliu, Decano y Profesor titular de la Facultad de
Derecho, Universidad de Zaragoza
11.45 h
Debate
12.00 h
Pausa-café
12.30 h
- Los procedimientos de adjudicación y los criterios de
selección: especial atención a los criterios sociales y
medioambientales
- Las Directivas de Recursos Legales: repercusiones prácticas
José María Gimeno Feliu
13.30 h
Debate general
14.00 h
Comida
15.30 h
El marco normativo de la contratación pública electrónica:
situación actual y perspectivas. La experiencia de Cataluña
Neus Colet Arean, Abogada; Vocal de la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa, Generalitat de Catalunya
16.30 h
Debate
16.45 h
Firma electrónica y contratación pública. La experiencia del País
Vasco
Jaime Domínguez-Macaya, Director de Patrimonio y Contratación,
Gobierno Vasco
17.45 h
Debate
18.00 h
Fin del primer día
Jueves 3 de febrero
09.00 h
Las reformas de la ley de contratos de las Administraciones
Públicas
Francisco Blanco López, Subdirector General de Suministros y
Servicios, Dirección General de Patrimonio, Generalitat de
Catalunya
10.00h
Debate
10.15 h
El contrato de concesión de obra pública
Alfonso Arroyo, Abogado; Profesor de ESADE, Barcelona
11.15 h
Debate
11.30 h
Pausa-café
12.00 h
Problemas prácticos derivados del Reglamento de la Ley de
contratos de las administraciones públicas: ¿tienen solución?
Fernando Hidalgo Abia, Miembro de la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa; Abogado del Estado, Secretaría de
Estado de Comercio y Turismo, Ministerio de Industria,Turismo y
Comercio
13.00 h
Debate
13.15 h
División de los participantes en grupos para preparar preguntas para
la mesa redonda de la tarde
13.45 h
Comida
15.30 h
Mesa redonda:
Debate práctico sobre los problemas de actualidad de la
contratación pública:
-Perspectivas ante el nuevo Paquete Legislativo
-El Reglamento de la Ley de contratos de las administraciones
públicas
Francisco Blanco López
Fernando Hidalgo Abia
17.00 h
Clausura del Seminario