¿Es posible alcanzar y aplicar un acuerdo sobre el criterio de

Presupuesto y Gasto Público 81/2015: 39-54
Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos
© 2015, Instituto de Estudios Fiscales
¿Es posible alcanzar y aplicar un acuerdo sobre el criterio
de equidad en el sistema de financiación de las CCAA? 1
SANTIAGO LAGO PEÑAS
GEN y Universidad de Vigo
XOAQUÍN FERNÁNDEZ LEICEAGA
Universidad de Santiago de Compostela y GEN
Recibido: Abril 2015
Aceptado: Octubre 2015
Resumen:
En este trabajo se analiza la nivelación horizontal en el contexto autonómico español . Tras un repaso de los argumentos teóricos, la realidad observada en otros países de estructura federal y los resultados empíricos disponibles en
la literatura, estudiamos el caso español. Nuestra conclusión principal es que no existe una norma de equidad válida
de forma universal y perenne . La negociación política cada cierto tiempo es inevitable para acomodar cambios en
las condiciones determinantes del grado de la nivelación interterritorial .
Palabras clave: Nivelación interterritorial, equidad, federalismo fiscal.
Clasificación JEL: H72, H77.
Abstract:
This paper analyses horizontal equalization in Spain. After reviewing theoretical arguments, solutions applied in
other countries with federal structures, and empirical results available in literature, the Spanish case is analysed. Our
main conclusion is that there is no a sort of universal valid formula. Political bargaining from time to time is inevitable in order to match equalization efforts with changes in the drivers determining the degree of fiscal equalization.
Keywords: Fiscal equalization, equity, fiscal federalism.
JEL Classification: H72, H77.
1 Este artículo está basado en trabajos previos de ambos autores. En particular: Lago Peñas (2008 y 2009),
Fernández Leiceaga y Lago Peñas (2014a) y Lago Peñas y Martínez-Vázquez (2015). Agradecemos la asistencia de
Fernanda Martínez y el sostén financiero del proyecto CSO2013-4703-C2-2-R del Ministerio de Economía y
Competitividad.