Tratamiento constitucional de la protección al consumidor en

TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR EN
COLOMBIA
VERÓNICA MARÍA ECHEVERRI SALAZAR
UNA VISIÓN INTEGRAL DE LA PROTECCIÓN DEL
CONSUMIDOR EN COLOMBIA
CÁMARA DE COMERCIO DE MEDELLÍN
MARZO 8 DE 2012
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A
LOS CONSUMIDORES
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
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
Las relaciones de consumo generalmente se
establecen a través de un contrato.
El
contrato
tiene
como
principios
estructurales la autonomía de la voluntad
privada y la fuerza vinculante del mismo
(Artículo 1602)
El paso de un Estado de Derecho a un
Estado Social de Derecho implica cambios
en la concepción del contrato
La figura del consumidor permite la
constitucionalización del Derecho Privado
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A
LOS CONSUMIDORES
TITULO II.
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES
CAPITULO 3.
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
Constitución Política Art. 78
ARTICULO 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y
servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información
que debe suministrarse al público en su comercialización.
Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y
en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la
seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.
El Estado garantizará la participación de las organizaciones de
consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les
conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser
representativas y observar procedimientos democráticos internos.
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A
LOS CONSUMIDORES
TITULO II.
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES
CAPITULO 1.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Constitución Política Art. 13
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión,
opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su
condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia
de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra
ellas se cometan
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS
CONSUMIDORES

¿Quién es consumidor?
- Problemas de las definiciones
a) ¿Es consumidor, sólo la persona natural o también puede
serlo la persona jurídica?;
b) ¿Se consumen solamente bienes o también servicios?;
c) ¿Solamente se entiende que es consumidor el que adquiere a
título oneroso o también el que adquiere a título gratuito?;
d) ¿Es solamente consumidor el que adquiere directamente el
bien o quien lo utiliza?;
e) ¿Sí alguien adquiere un bien para reincorporarlo en la cadena
productiva, podrá ser considerado consumidor?;
f) ¿Puede una empresa pequeña ser considerada consumidora
frente a una grande?;
g) ¿El concepto de consumidor es igual al de adherente?
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS
CONSUMIDORES
¿Quién es consumidor?


Definición de consumidor en Colombia: Según el artículo 1
numeral c) del Decreto 3466 de 1982, Estatuto del
Consumidor, lo será “toda persona natural o jurídica, que
contrate la adquisición, utilización o disfrute de un bien o la
prestación de un servicio determinado para la satisfacción de
una o más necesidades.”
En la Ley 1480 de 2011 Artículo 5°. Definiciones. Para los
efectos de la presente ley, se entiende por: 3. Consumidor o
usuario. Toda persona natural o jurídica que, como
destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado
producto, cualquiera que sea su naturaleza para la
satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o
doméstica y empresarial cuando no esté ligada
intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá
incluido en el concepto de consumidor el de usuario.
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS
CONSUMIDORES
¿Por qué debe ser protegido el consumidor?
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Hay acuerdo entre los doctrinantes en que la razón es que el
consumidor es considerado “débil”, PERO no hay acuerdo en
cuanto a las razones de la debilidad:
Por las diferencias en cuanto al poder negocial, derivadas de
la posición económica o del poder que tiene el empresario al
redactar las cláusulas del contrato;
Por el valor individual del daño vs. el costo del proceso de
reclamación, además de la dificultad de acceso a la justicia;
Por la soledad del consumidor;
Por la asimetría informativa;
Por la poca educación para el consumo;
Hay quienes sostienen que la debilidad es estructural;
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS
CONSUMIDORES
¿Por qué debe ser protegido el consumidor?
g)
Para Juan Marcos Rivero Sánchez la protección no debe ser
dada al consumidor por ser débil, sino en razón de las
situaciones “objetivas” de desigualdad que se presentan entre
una organización y un individuo en la que la primera explota
sus ventajas frente al segundo. Estas ventajas son:
1)
2)
3)
4)
5)
Grado de especialización;
Racionalidad;
Afinidad con el derecho;
Impersonalidad;
Acumulación de recursos materiales.
Por todas estas razones es que el derecho del consumidor, en
términos del autor, debe ser un discurso jurídico
especializado.
DERECHO DE LOS CONSUMIDORES
¿Cómo se protege y cómo se debería proteger a los
consumidores?


Depende del nivel de intervención que adopte el Estado en
las relaciones de mercado. Nos podemos encontrar frente a
un derecho del consumo “complementario” (que respeta la
autonomía de las partes y no toma partido a favor de
ninguno de los intervinientes, confiando en la libertad de
competencia) o uno “social” (en que se tome partido a favor
del consumidor).
En caso de aceptar la intervención del Estado en las
relaciones de consumo se pregunta a su vez: ¿hasta qué
punto es deseable la intervención en la cadena de
producción y distribución de bienes y servicios? Y ¿a través
de cuáles mecanismos se debe llevar a cabo la intervención?
DERECHO DE LOS CONSUMIDORES
¿Cómo se protege y cómo se debería proteger a los
consumidores?
-
-
Frente al primer interrogante hay que decir que no toda
intervención es deseable ni en cualquier magnitud. La
intervención debe ser eficaz y proporcionada de tal manera
que con la misma no se vean sacrificados otros intereses
sociales que son igualmente protegidos o que lo son en
mayor medida; ni tampoco que la intervención sea de tal
proporción que se llegue justamente al resultado contrario de
lo que se pretende.
Frente al segundo interrogante, las intervenciones pueden ser
de tipo legislativas, administrativas o judiciales.
DERECHO DE LOS CONSUMIDORES
¿Cómo se protege y cómo se debería proteger a los
consumidores?
Intervenciones de tipo legislativo.
Ellos principalmente reflejan los principios de:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Reconocimiento expreso de los derechos de los
consumidores y usuarios;
Irrenunciabilidad a ellos en los contratos;
Deber de seguridad: los bienes y servicios ofrecidos no
deben causar daño
Regulación
contractual
(incluyendo
el
principio
interpretativo in dubio pro consumidor y la regulación de las
cláusulas abusivas);
Responsabilidad objetiva y solidaria;
Regulación de la publicidad y
Sistemas ágiles de solución de conflictos.
DERECHO DE LOS CONSUMIDORES
¿Cómo se protege y cómo se debería proteger a los
consumidores?
Intervenciones administrativas:
Se llevan a cabo a través de organismos encargados de
vigilancia, expedición de licencias, autorización previa de
determinados contratos, etc. Puede ser de tipo previo o
posterior.
Intervenciones judiciales:
Son generalmente de tipo resarcitorias pero también pueden
tener carácter preventivo.
GRACIAS