Principios y responsabilidades ejercicio de empleos oficiales

TRAMITE DE PROYECTOS
FECHA:
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TITULO
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PRESENTACION~~ '/j/7/
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FECHA DE
FECHA DE ENVIO A COMISION
-------------------------------------------------------------------------------COMISION
-------------------------------------------------
FECHA DE PUBLICAICON
PONENTE
FECHA APROBAC ION COMI S ION___________________________
FECHA PRESENTACION EN PLENARIA
-------------------------
PONENTE EN PLENARI~
PUBLICACION INFORME
-------~-------------
APROBAC ION P L ENARI A_____________________________
PUBLICACION_________________________________________
ENVIO A RELATORIA
------------------------------
SECRETARIO
j
\
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
TITULO
Principios
y
NUEVO
Responsabilidades
para
el
e;ercicio
de
los
empleos oficiales.
Artí.culo.
administrativos
6rganos
Los
jurisdiccionales,
dentro
de
su
los
y
correspondiente
competencia, deberan deducir responsabilidades a
los empleados oficiales de todas
Poder
Público
que
desconozcan
las ramas del
o
principios de carácter general y
violen
los
básico que se
describen en los artí.culos siguientes.
Artí.culo.
autoridades
La.s
instituidas
de
los
especialmente la vida,
todos
los
república
garantizar
para
obligatoriamente
la
y
proteger
derechos
humanos,
la dignidad y
habitantes;
y
están
para
bienes de
conservar
y
fomentar el Estado social de Derecho y el normal
funcionamiento
de
las
insti tuciones
y
de
los
servicios públicos;
Artículo.
Los
procedimientos
administrativos
jurisdiccionales son de orden público y
por
finalidad
lograr
la
efectividad
y
tienen
de
los
derechos sustanciales reconocidos por la ley.
Artí.culo.
La
conducta
oficial
debe
estar
siempre
inspirada en principios de igualdad, solidaridad
y eficiencia.
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
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":"J', ;
.,2.
Artí.cul0.
Los
particulares
Constitución,
de
administrativas.
la
son
misma
responsables
las
ante
las
de
la
infracción
por
sino
autoridades
por
no
leyes y
de
las decisiones
Los empleados oficiales 10 son
causa
y
por
extralimitación
u
omisión en el ejercicio de sus funciones.
Artí.cul0.
El
Estado
sociales
y
los
10
económico
tienen
en
solidaridad
de
democrático,
particulares
10
justo
y
deberes
polí.tico
10
social
indiscriminatorio.
Artí.cul0.
La
democracia participativa implica el concurso
activo
de
los
ciudadanos
las
en
decisiones
administrativas requeridas para el manejo de los
servj.cios públicos.
Artí.cul0.
El
interés social y
prelación en la
las
leyes
la utilidad pública tienen
interpretación y
de
y
los
aplicación de
ordenamientos
administrativos.
Artí.cul0.
La
función
pública
celeridad,
debe
honestidad,
y
comunidad,
distinticiones
sin
ejercida
eficiencia,
imparcialidad,
para
el
ser
servicio
de
de
con
e
la
naturaleza
alguna.
Artí.cul0.
El bien común es el 11mite para el ejercicio del
derecho
de
la
libertad
de
empresa
iniciativa privada.
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
y
de
la
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"
Las
Arti.cu101.
carreras
administrativas
<
fundamentan en--~'
se
1as garanti.as de estabi1idad Y promoción de 10s
emp1eos púb1icos,
y
en
La
su
desempeño.
remoción
de
10s
no amparan 1a ineficiencia
discreciona1idad
emp1eados
afectar 1a idoneidad,
para
oficia1es
no
1a
debe
eficiencia y dignidad con
que se ejerzan 10s emp1eos.
E1 principio de 1ega1idad de 10s procedimientos
Arti.cu10.
y
de 1as decisiones estata1es debe presidir e1
orden juri.dico en su formu1ación y ap1icación, y
comprende
para
esencia1mente
imponer
contrarios
a
e1
1a
1ey
10s
órdenes
deber
frente
a
civi1
de
actos
y
actuación
y
hechos
púb1ico,
sin
consideración a1 ori.gen de 1a i1ega1idad.
Exposición de motivos:
La
Constitución
orden alguno,
Así,
su
vigente
destina
varias
articulo
20
de
se
destinó
los
a
señalar
particulares
ante
las
funcionarios,
hoy
empleados
causales
las
(infracción de la Constitución y de las leyes),
los
sin
a la responsabilidad de los empleados públicos.
responsabilidad
de
normas,
públicos
de
autoridades
y tambien las
(las
mismas
de
los particulares, y además por extralimitación de funciones o
por
omisión
ibidem,
en
su ejercicio)
delegó
en
responsabilidad
de
delegación.
en la ley,
de
los
efectiva,
Además,
la
esos
la
su parte el articulo 51,
facultad
empleados,
el articulo 62
nuevamente,
mencionados
ley
Por
sin
de
de
dar
determinar
la
bases
la
para
la misma Carta delegó
la determinación de la responsabilidad
empleados,
y
la
manera
de
hacerla
sin señalar tampoco los lineamientos básicos de esa
determinación.
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Como puede apreciarse,
los artículos citados no solo
adolecen de técnica jurídica por su multiplicidad para tratar
la
misma
materia
constitucional
lugares
en
requieren unificación e
presupuestos
de
del
estatuto
normas,
por
lo
las
repitiendo
y,
distintos
integración,
hecho
y
de
sino que no señalan los
derecho
sobre
expedirse la ley en la cual se delega,
determinación
de
tales
cual
los
cuales
debe
por razones obvias,
Con
responsabilidades.
el
la
proyecto
propuesto se pretende llenar esos vacíos.
Etimológica
responsabilidad
hay
jurídicamente,
y
cuales
se
tornan en deberes cuando se trata de empleados públicos.
O
cuando
como
hay
ha
cuando
incumplimiento
dicho . la
forman
obligaciones
pasi vas,
de
parte
de
una
los
acción
y
deberes
relación
deberes
de
las
obligaciones,
los
doctrina,
como
prohibiciones,
de
son
omisión,
son
obligaciones
Tanto
jurídica.
conductas
de
hacer
y
las
activas
no
hacer
y
o
generales para todos los empleos, y especiales
para determinados cargos.
Todas
como
el
última
de
reconocidos,
público,
patrimonial,
los
pueden
la
cual
administrativa
limitada a
deberes
obligaciones,
desconocimiento
legalmente
empleado
esas
derechos
generar
puede
y
prohibiciones,
constitucional
responsabilidad
ser
disciplinaria,
penal,
y
política,
al
o
ésta
los llamados altos funcionarios de la rama
ejecutiva
del
Estado.
política,
son
aplicables
y
todas
tanto
ellas,
a
los
con
excepción de
empleados
administrativa, como a los de la legislativa y
del Poder Público.
civil
y
de
la
la
rama
jurisdiccional
•
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¡
i
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, ..
.
"
En
niveles,
cambio
solo
la
es
Administración
sujeto
activo
de
Pública,
en
todos
responsabilidad
:--:\. ....
sus
civil
o
patrimonial.
La indisciplina social, tan generalizada en Colombia,
se
ha
hecho
extensiva
públicos,
que
básicas
de
por
que
su
cual normatividad deba
En
el
principios
alli
y
condición
servicios
normatividad
fundamental
las
señale
correspondientes
a
como
considerado
hemos
norte
de
los
actividad
la
legislativa
administrativa,
observancia oriente el espiritu de
desconocimiento
la
el legislador.
propuesto
gubernamental,
cuyo
los
inobservancia puedan generar,
enunciados
cuya
y
de
una
de
oficial
som~terse
proyecto
jurisdiccional,
leyes,
su
sectores
exige
que
conducta
responsabilidades
oficial,
amplios
situación
consti tucional
pautas
a
sea
el
generador
y
las
primario de
las responsabilidades imputables a las autoridades públicas.
Jurídicamente
primitiva o
se
entiende
principio
la
"causa
o
aquello de que otra cosa
procede de cualquier modo"; o bien,
"norma o idea fundamental
que
primera de una cosa,
por
rige el pensamiento o
norma,
guia" .
Derecho que
En
se
entonces,
que
conforman
lo
la conducta"
principios
ha
denominado
los
principios
que
podriamos
se
Tambien es
inspira
Natural.
y
fundamenta
Bien podemos
relacionados
llamar
"máxima,
con
Derecho
el
el
decir,
proyecto
Natural
de
un
Estado democrático.
Algunos
tomados
de
la
administrativas y
de
los
mencionados
Constitución
principios
vigente;
de procedimiento civil;
otros,
han
de
otros más,
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sido
leyes
de
las
. :~:.
regl as
gene rales
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ner~o .
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que
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tene r jera rquí a cons tituc iona l.
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Cons t~tuyente
por
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CARL OS LEMO S
SIHMO~~-
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