los ciudadanos de la UE deben estar mejor informados

IP/08/198
Bruselas, 11 de febrero de 2008
Telecomunicaciones: los ciudadanos de la UE deben
estar mejor informados sobre el 112, número de
teléfono único para llamadas de urgencia en Europa
Sólo el 22 % de los ciudadanos de la UE pudo reconocer de manera
espontánea el 112 como el número de teléfono al que llamar para contactar
con los servicios de emergencia en cualquier lugar de la UE. Según las
conclusiones de una encuesta realizada recientemente a nivel de la UE, las
autoridades nacionales aún pueden hacer mucho para informar mejor a sus
ciudadanos. Por eso la Comisión pide ahora a los Estados miembros que
den a conocer mejor el 112. Desde que la normativa de telecomunicaciones
de la UE entró en vigor en 2003, 26 de los 27 Estados miembros han hecho
posible que los ciudadanos llamen al 112 desde teléfonos fijos y móviles.
Aún está en curso un procedimiento de infracción contra Bulgaria por no
ofrecer el número 112 (véase IP/07/1530). Dar a conocer mejor el 112 tanto en
el interior de un país como en los desplazamientos al extranjero es ahora el
siguiente paso lógico para garantizar el funcionamiento efectivo del 112, ya
que sólo los ciudadanos informados podrán hacer uso del 112 en caso de
accidente. En respuesta a la petición formulada por el Parlamento Europeo
en septiembre de 2007, la Comisión utiliza la fecha de hoy, 11 de febrero
(11/2), para dar a conocer el 112.
«Un número para llamadas de urgencia que funcione eficazmente en toda la UE es
un instrumento fundamental para garantizar la seguridad de nuestros ciudadanos.
Sobre todo para los viajeros, la seguridad en las situaciones de emergencia es la
otra cara de la moneda del mercado único y de las libertades que ofrece. Es preciso
que los ciudadanos puedan llamar al mismo número de urgencia desde cualquier
lugar de Europa en el que se encuentren o cuando viajen en Europa», ha dicho
Viviane Reding, Comisaria de la UE responsable de las telecomunicaciones. «Hasta
ahora, la Comisión ha centrado sus esfuerzos en asegurarse de que el 112 funciona
en todos los Estados miembros. Ahora es el momento de fomentar que la gente
conozca el 112 como número de teléfono único que deben recordar para llamadas
de urgencia. Por eso pido a todos los Estados miembros que sigan trabajando para
hacer del 112 un servicio plenamente fiable en cualquier lugar de Europa y que se
sumen a una campaña activa para promover el 112».
Los resultados de la encuesta, que se publican hoy, indican que el 95 % de los
ciudadanos de la UE está de acuerdo en que es útil tener un número de teléfono
único para llamadas de urgencia que pueda utilizarse en cualquier lugar de la UE. El
correcto funcionamiento del 112 se considera especialmente importante para los
ciudadanos que se encuentran lejos de su entorno conocido. Por ejemplo,
normalmente es menos probable que las personas que viajan al extranjero sean
capaces de indicar el lugar exacto de la emergencia cuando llaman al 112 (sólo el
53 % podía indicar el lugar exacto, frente a más del 80 % en el caso de los que se
encontraban en su país).
Los resultados de la encuesta indican también que uno de cada cuatro entrevistados
tuvo la necesidad de llamar a un número de urgencia en los últimos cinco años. Casi
el 40 % de estas llamadas se hicieron al 112. De todas las llamadas efectuadas a
números de urgencia, una gran mayoría de los consultados dijo que había obtenido
ayuda (el 81 % recibió una unidad de urgencia, el 7 % información adecuada y el
5 % otro tipo de medidas de seguimiento). El 8 % de los consultados que llamaron a
servicios de urgencias tuvo dificultades para establecer o mantener la comunicación,
y fueron los consultados polacos los que encontraron más dificultades (21 %). La
encuesta reveló también que los consultados que llamaron al 112 estando en el
extranjero tuvieron menos problemas relacionados con la lengua que los que
llamaron a otros números nacionales de urgencias (28 % frente a 12 %).
Dos de cada tres personas que respondieron a la encuesta creen que en la
actualidad la gente no está adecuadamente informada sobre el 112, lo cual
representa una llamada de atención a las autoridades nacionales para que actúen
más decididamente. Incluso entre la gente que reconoce el 112 como número de
urgencias nacional, sólo el 22 % sabe que puede llamar a este número para todos
los servicios de urgencias, y desde cualquier lugar de la UE. El porcentaje de
consultados que recibió información de promoción del número europeo de urgencia
112 en los últimos 12 meses varía desde el 6 % en Dinamarca y Grecia hasta el
56 % en la República Checa. En términos generales, los ciudadanos de los nuevos
Estados miembros están mejor informados.
Por último, 9 de cada 10 ciudadanos de la UE están de acuerdo en que debe
mejorar el acceso a los servicios de urgencias para los usuarios discapacitados. La
reforma de las telecomunicaciones propuesta por la Comisión el pasado mes de
noviembre (véase IP/07/1677) incluye varias medidas destinadas a reforzar la
eficiencia y la disponibilidad del 112 como número único para las llamadas de
urgencia en Europa. La Comisión propone, entre otras cosas, hacer el 112 más
accesible para los usuarios discapacitados. Además, la nueva Autoridad Europea de
las Comunicaciones Electrónicas tendría el cometido de comprobar anualmente el
funcionamiento efectivo del 112 en todos los Estados miembros y de asesorar sobre
las mejoras técnicas necesarias.
Información general
Cuando en 1991 se introdujo el 112 como número para llamadas de urgencia en
Europa, el objetivo era ofrecer un solo número para llamar en caso de emergencia
en todos los Estados miembros de la UE, haciendo que los servicios de urgencias
resultaran más accesibles, especialmente para los viajeros. Desde 1998, la
legislación de la UE exige a los Estados miembros que se aseguren de que todos
los usuarios finales de servicios fijos y móviles pueden llamar a los servicios de
urgencias de manera gratuita utilizando el número 112. Desde 2003, los operadores
de telecomunicaciones deben proporcionar información relativa a la ubicación de las
personas que efectúan las llamadas a los servicios de emergencia, para que éstos
puedan localizar y encontrar a tiempo a las víctimas de accidentes. Los Estados
miembros de la UE deben velar también por mantener a los ciudadanos informados
sobre la existencia y la finalidad del número 112.
Para garantizar el funcionamiento efectivo del 112, la Comisión ha iniciado hasta
ahora procedimientos de infracción contra 14 Estados miembros por falta de
información sobre la ubicación de las personas que efectúan las llamadas. Siete de
estos casos se cerraron posteriormente, tras la adopción de medidas correctivas en
los Estados miembros afectados. Todavía no se ofrece información sobre la
ubicación de las personas que efectúan las llamadas en Italia, Lituania, los Países
Bajos, Polonia, Rumania y Eslovaquia (véase el cuadro que figura más abajo).
2
La Comisión está colaborando estrechamente con todos los Estados miembros para
seguir mejorando el 112 y hacer de él un verdadero número de teléfono único
europeo para llamadas de urgencia. En diciembre de 2007, la Comisión envió un
cuestionario a los Estados miembros con el fin de conocer otros datos importantes
relacionados con el funcionamiento del 112 (como los relativos al acceso de los
usuarios discapacitados y a la exactitud de la información sobre la ubicación de las
personas que efectúan las llamadas). La Comisión prevé publicar los resultados de
esta encuesta antes de las vacaciones de verano para ofrecer a los viajeros
información completa sobre la situación del 112 en los países de la UE a los que
desean ir.
Los resultados de la encuesta Flash del Eurobarómetro pueden consultarse en la
siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/current/pan_european/index_en.htm
Más información sobre la reforma de las telecomunicaciones de la UE en la
siguiente dirección:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/index_en.htm
Iniciativas del Parlamento Europeo sobre el 112:
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/065-10135-246-09-36-911-20070906IPR10134-03-09-2007-2007-true/default_es.htm
3
Annex 1: Status of 112 implementation
Member
State
Austria
Belgium
Bulgaria
Cyprus
Czech
Republic
Germany
Denmark
Estonia
Spain
Finland
France
Greece
Hungary
Ireland
Italy
Lithuania
Luxembourg
Latvia
Malta
Netherlands
Poland
Portugal
Romania
Sweden
Slovenia
Slovakia
United
Kingdom
112 can be called from fixed and
mobile phones
+
+
+
+
(infringement started in 2007)
Caller Location information is
provided for all calls
+
+
N/A
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
(infringement closed in 2005)
4
(infringement closed in 2007)
(infringement closed in 2006)
(infringement closed in 2007)
(infringement closed in 2007)
(infringement closed in 2006)
(infringement started in 2006)
(infringement started in 2006)
(infringement closed in 2006)
(infringement pending but
caller location now available)
(infringement started in 2006)
(infringement started in 2006)
(infringement closed in 2007)
(infringement started in 2007)
(infringement started in 2006)
Annex 2:
Information about the single European number and national emergency numbers
2
1
2
1
1
1
4
2
3
2
1
2
0
No
1
DK/NA
1
0
1
66 68 66
71 69 71 71 76 71 70 7 3 7 2
7 8 86 83 83 86 83 85
89
33 6
2
7 7
8
3
5
7 10
1 2
6 5
9
51
4
1
5
DK
SI
NL
AT
FI
BE
PT
EU27
MT
CY
4 8 6 8
4 9 8
5 5 4
5 3 5 4 9 9 9
32 36 29 26
6 5
26 21 18 19 17
16 16 17 14 15 11 11 3
8
EL
9
7
UK
6
4
IT
3
4
DE
8
9
12
10
1
HU
RO
8 6
15 10
1
FR
7
7
1
Yes, regarding na tional emergency numbers
SE
3
ES
4
5
EE
CZ
4
41 39 41 43 47 52
5 4 50 46
43
BG
6
LU
7
6
4
LV
4
3
5
SK
37 36
5
LT
2
PL
2
Yes, about both
IE
Yes, regarding "112"
Q 3. During the last 12 mon ths, have you seen o r h eard an y information regard in g the Eu ro pean emergen cy
n um ber “1 12”? An d h ave you seen or heard any in forma tio n ab out the n ationa lem ergency n umb er(s)?
%, Ba se: a ll res ponde nts , by country
5