Integración de la seguridad vial en la empresa

Integración de la seguridad vial
en la empresa
Estrategias para la prevención del accidente de
tráfico “In Itinere” e “In Labore”
Santiago Montejo del Burgo
Consultor de Seguridad Vial y en el Transporte
Teléfono: +34618057018
E-Mail: [email protected]
Pamplona, 22 Mayo 2008
Accidente de trabajo
j
Toda lesión corporal que sufre un
trabajador con ocasión o como
consecuencia de su trabajo, tanto en el
trayecto de su domicilio al centro de
trabajo y viceversa(1),como durante su
jornada de trabajo.
trabajo
(1)
Accidente de trabajo “In Itinere”: accidente sufrido por el trabajador/a
en el trayecto de ir y volver desde su lugar de residencia habitual al
trabajo,
j en un tiempo y trayecto lógico. También el que sufra el/la
delegado/a al ir o volver del lugar en que ejercite las funciones propias
de su cargo. Puede ser a pie o en vehículo y a partir de la puerta de su
casa, incluidas las escaleras.
Tendencia del accidente de tráfico laboral
Mortalidad y morbilidad ascendente, en un marco de
reducción de accidentes de trabajo y tráfico.
Ratios de accidentalidad
• Un kilómetro recorrido en tren, metro, autobús es
10 veces más seguro que un kilómetro en coche y
mucho mayor que en motocicleta.
• Víctimas por cada millón de viajeros y Km:
Tren: 0,016
Autobús 0,060
Autobús:
0 060
Coches: 0,570
M t 36
Moto:
36,61
61
Fuente: Análisis de las actuaciones para disminuir la incidencia de los accidentes de tráfico en los desplazamientos laborales “In itinere” e “In
Labore”, en la provincia de Barcelona
Labore
Barcelona. Mutua Universal
Universal. Abril 2006
Planteamiento general
El trabajo es el principal motivo de
desplazamiento de las personas.
La Gestión del Riesgo
g de Accidente de Tráfico
Laboral es una obligación, no una opción.
La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos
Laborales ha de aplicarse a las actividades
relacionadas con la conducción de igual
g
manera
que al resto de las actividades laborales.
Derechos y deberes iníciales
1. Todo el mundo tiene el derecho a una movilidad segura.
1
segura
2. Ni se puede ni se debe dar por sentado las muertes y
accidentes de tráfico.
tráfico Cada individuo muerto o herido ya
excede al número deseado.
3. Las autoridades son las responsables de ofrecer un
“grado básico de seguridad” en términos objetivos,
instrumentos, infraestructura y aplicación de normas.
4. Pero finalmente es el hombre o la mujer al volante quien
toma la decisión de ponerse el cinturón de seguridad, no
hablar por el móvil,
ó adelantar adecuadamente, no beber
alcohol, no conducir demasiado rápido, etc.
Algunas causas del accidente “In Itinere”
• Desarrollo de nuevos núcleos residenciales y áreas industriales
sin la gestión
ó de un Plan de Transporte al Centro de Trabajo. Ello
se debe a:
• La deslocalización de empresas desde el núcleo urbano a
polígonos industriales, parques tecnológicos, etc.
• La expansión y dispersión de la urbanización hacia el exterior
dificulta la adaptación a las infra estructuras existentes del
transporte colectivo y se basa principalmente en el uso del
automóvil privado.
• Cultura individual dominante de movilidad basada en el uso del
automóvil privado.
• Falta o insuficiente atención empresarial a la gestión del ATL y a
la prevención del accidente “In Itinere”, considerado por muchos
como un “accidente
accidente fuera del trabajo”
trabajo .
Algunas causas del accidente “In Labore”
+
Conducir dormido
Probabilidad Accidente
Uso inadecuado del GPS
Conducir bajo los efectos del cansancio
Uso inadecuado del móvil
Velocidad inadecuada a las condiciones del tráfico
Fumar mientras se conduce
Conducir bebido (alcohol) (
)
Conducir bajo los efectos de drogas (legales e ilegales)
Conducir estresado / prisas
Conducir con climatología adversa
Conducir con climatología adversa
Vehículo en mal estado
hí l
l
d
Conducir fatigado
Formación Conducción Eficiente
Formación Factor Humano
Entrenamiento en pista (Conducción Segura)
Formación Conducción Preventiva
Formación Conducción Preventiva
Formación Conducción Preventiva + Factor Humano
- -
Probables Consecuencias
+
Estrategias de Prevención
DISEÑAR IMPLANTAR Y GESTIONAR
DISEÑAR,
Un Plan de Transporte
al Centro de Trabajo
(para centros de trabajo ubicados fuera
de los núcleos urbanos)
Un Programa de
Gestión de los Riesgos
de Tráfico
Acorde a la Cultura de Seguridad e integrado en el Programa
de Gestión de Riesgos Laborales de la empresa
La cultura corporativa. El soporte
La ccultura
lt ra corporativa
corporati a es el conjunto
conj nto de
suposiciones, creencias, normas, hábitos y
valores que comparten los individuos y grupos de
valores,
una organización, y que hacen de esta su forma
de interaccionar y comportarse en el entorno de
la organización y concordancia con sus objetivos y
metas.
metas
SIN CULTURA CORPORATIVA DE SEGURIDAD NINGÚN PROGRAMA
PERMANECERÁ EL TIEMPO SUFICIENTE PARA TENER ÉXITO.
Gestión de riesgos y la cultura corporativa
La gestión de riesgos requiere
req iere un
n alto
compromiso y visibilidad de la dirección
frente a sus empleados
empleados, como paso
necesario e imprescindible para la
creación o consolidación de una Cultura
Corporativa de Seguridad.
La mayor parte de las culturas evolucionan directamente de los
impulsos y ejemplos dados por la alta dirección, quienes
determinan la cultura corporativa que finalmente ejerce una
influencia poderosa sobre los empleados.
Integración de la seguridad vial en la empresa
Accidentes “In
In Itinere”
Itinere
Estrategias
g de p
preventivas desde la
empresa
Desde la empresa
Las empresas privadas deberían:
1. Elaborar y ejecutar un Plan de Transporte al Centro de
Trabajo (PTT) para sus trabajadores.
2. Participar en el Plan de Movilidad Sostenible(1) de la zona
de su ubicación.
3. Incluir la gestión del riesgo del accidente “In Itinere”
dentro del Sistema de Gestión de Riesgos Laborales de
Tráfico.
Tráfico
La Administración Pública reconoce a la empresa como interlocutor privilegiado
en lo que se refiere a la movilidad pública, y la atribuye derechos y deberes
estrictamente ligados a la actividad productiva y a sus costes externos.
(1)
Plan de Transporte al Centro de Trabajo
Conjunto
C
j t de
d medidas
did de
d transporte
t
t
dirigidas a la reducción del uso del
vehículo privado para los
desplazamientos al centro de trabajo,
promovidas y coordinadas por el
“gestor
gestor de movilidad de la empresa
empresa”
El PTT debería considerarse como parte del Plan de Movilidad Sostenible
promovido y ejecutado desde los organismos públicos para
potenciar y animar a los personas a utilizar los medios de
transportes más seguros y sostenibles.
El Gestor de Movilidad de la Empresa
Su tarea fundamental es:
• Definir el PTT de la empresa; soluciones que deberían ser a la
vez cómodas, económicas, seguras y eco-sostenibles.
• Poner en evidencia los beneficios alcanzables mediante la
adopción de las medidas propuestas.
• Coordinar las soluciones con los gestores de otros PTT y con el
coordinador del Plan de Movilidad Sostenible del área,
polígono, parque, etc.
• Comunicar internamente el PTT definido.
• Gestionar los elementos físicos relacionados con la movilidad
(autobuses, aparcamientos, bicicletas, etc.)
• Realizar el seguimiento periódico del proyecto y de su eficacia.
Objetivo de Seguridad en un PTT
Reducir la frecuencia y/o la duración de la exposición
al riesgo originado por los desplazamientos
“individuales” realizados en vehículos privados.
Los beneficios:
• Menor dependencia del automóvil.
automóvil
• Menor tiempo de conducción en horas de mayor cansancio, densidad de
tráfico, etc.
• Menor estrés por sobrepresión del tiempo.
• Mayor disponibilidad de tiempo libre para leer, comunicar, planificar,
refle i nar etc
reflexionar,
etc.
• Menor costo individual, contaminación ambiental , acústica, etc.
empresas
• Menor accidentalidad , morbilidad y coste económico para las empresas.
Medidas aplicables
Las medidas el gestor podría generalmente aplicar y/o
proponer a las
l empresas para mejorar
j
la
l movilidad
ilid d y
seguridad de sus empleados son:
• Proporcionar el transporte colectivo a sus empleados.
empleados
• Promover el “car-pooling” o viaje compartido en coche.
• Promover
P
ell ““car-sharing”
h i g” o coche
h multiuso.
lti
• Promover el caminar y el uso de la bicicleta.
• Facilitar
F ilit ell Teletrabajo.
T l t b j
• Desarrollar una nueva cultura de Movilidad.
La aplicación y eficacia de alguna de estas medidas podrían aumentar si
empresas del mismo área crean y comparten una web de movilidad
que facilite los contactos entre sus empleados.
Cultura de Movilidad
La cultura de movilidad debería lograr cambios de
comportamiento relativo a los desplazamientos en
todos los sectores sociales. Para ello:
•
La Comunidad educativa tendría q
que participar
p
p durante todo el
camino escolar y universitario para formar individuos
culturalmente responsables.
•
La Comunidad empresarial tendría que participar en PTT y de
movilidad.
•
Las soluciones deberían ser integrales y aportar sinergias para
resolver los problemas de congestión, medioambientales, de
bienestar social y de seguridad en los desplazamientos.
LLas soluciones
l i
ensayadas
d para resolver
l
los
l problemas
bl
de
d movilidad
ilid d se han
h revelado
l d
insuficientes e inefectivas. Las políticas de estímulo o que incentivan el uso del transporte
público son una condición necesaria pero no suficiente, y hasta ahora se han mostrado
bastante inefectivas para estimular el trasvase desde el vehículo privado al público.
Integración de la seguridad vial en la empresa
Accidentes “In
In Labore”
Labore
Estrategias preventivas desde la
empresa
Objetivo general
Definir y ejecutar un Programa de Gestión de Riesgos
para prevenir el Accidente de Tráfico Laboral con el
objetivo de reducir los índices de siniestralidad y
morbilidad, así como los costos asociados.
GRATL P g
GRATL=Programa
de
d Gestión
G tió de
d Riesgos
Ri g para prevenir
i ell Accidente
A id t de
d Tráfico
T áfi Laboral
L b l
ATL=Accidente de Tráfico Laboral
Índice de GRATL (Nivel Básico)
Elemento
Aplicable
Fase
preventiva
1
Liderazgo y Administración del Programa Gestión Seguridad Vial
Todas
Proactiva
2
Evaluación del riesgo accidente en tráfico
Todas
Proactiva
3
Selección y contratación de conductores
Empresas de transporte y viajeros
Proactiva
4
Requerimientos técnicos de vehículos
Todas
Proactiva
5
Subcontratación del transporte
Empresas de transporte y viajeros
Proactiva
6
Reuniones periódicas de grupo / Eventos
Todas
Proactiva
7
E l
Evaluación,
ió certificación
tifi ió y mejora
j
d
dell P
Programa
g
GSV
T d
Todas
P
Proactiva
ti
8
Equipos de Protección Personal
Todas
Proactiva
9
Control y vigilancia de la salud
Todas (según normativa)
Proactiva
10
Formación,
ó entrenamiento y simulacros
Todas
Proactiva
11
Normas y procedimientos operativos
Empresas de transporte y viajeros
Proactiva
12
Plan de emergencia y contingencia
Todas
Proactiva
13
Investigación de Causas Raíces de accidentes e incidentes
Todas
Reactiva
14
Recogida y comunicación de accidentes e incidentes
Todas
Reactiva
15
Análisis, control estadístico y toma de acciones
Todas
Proactiva
Nota: Los requerimientos del Programa GRATL deberían formar parte del IMS o del Sistema de Calidad.
Los elementos principales del GRATL
Liderazgo y
Administraci
ó del
ón
d l
Programa
GRATL
Evaluación
de los
Ri g
Riesgos
Específicos
del Tráfico
Programa de
formación y
entrenamien
t
i
to de
conductores
Normas
internas de
comportami
t i
ento en
tráfico
Investigación
de
accidentes y
conflictos de
tráfico con
alto
potencial de
pérdida
Liderazgo y administración
• La seguridad vial está expresamente mencionada en la
Política General de Seguridad y Salud de la empresa.
• La dirección toma parte activa en reuniones de grupo de
seguridad.
• Se fijan objetivos anuales para la mejora de la seguridad
vial.
i l
• Existe cooperación y coordinación entre los departamentos
con actividad y responsabilidades en seguridad vial.
vial
• Participan los empleados, o a sus representantes legales,
en la definición del sistema preventivo / gestión de riesgos,
riesgos
• Se evalúa periódicamente su cumplimiento y eficacia.
Evaluación de Riesgos del ATL
La evaluación de riesgos es la herramienta básica,
el punto de partida, en torno a la cual ha de
estructurarse la política preventiva de Seguridad
Vial laboral.
a) Específica y distinta de la general (ERL Ley 31/1995), dada las
características en la que se desarrolla esta actividad.
actividad Debe
considerarse:
•
•
•
Evaluación inicial de todos los riesgos existentes en el puesto de trabajo,
Evaluación realizada por órganos o personas con formación y competencia
adecuada,
Consulta a los trabajadores o sus representantes legales
b) Revisión de la evaluación de riesgos con periodicidad anual.
Formación y entrenamiento
• Mejora de las
aptitudes,
actitudes,
hábitos y
comportamie
ntos al
volante.
P
Periodic
cidad
• Empleados
con riesgo de
ATL sin
excepción de
cargo /
puesto.
Objettivo
Ámbito
Pilar básico p
para el éxito de GRATL
• Inicial y
reciclados
periódicos
Formación entrenamiento del conductor
Inteligencia Emocional:
El Factor Humano:
•El conductor aprende técnicas para el control de las
emociones e impulsos.
impulsos Necesario para evitar el Efecto
Pigmalión(1) en la conducción.
•El conductor aprende los riesgos y las causas que
provocan el 90% de los accidentes. Se trabaja la
mejora de actitudes y comportamientos.
Conducción preventiva:
•El conductor aprende y practica técnicas de
conducción para el control de su espacio a pesar del
vía
comportamiento del resto de los usuarios de la vía.
Conducción Segura:
•El conductor en pista practica el funcionamiento y
limitaciones de los sistemas de seguridad activa del
vehículo. No debe orientarse a conseguir un mayor
dominio del vehículo.
(1)Efecto
Pigmalión: Mi actitud y expectativas como conductor genera la respuesta (reacción) de mi interlocutor
(otro conductor).
Modelos de formación / entrenamiento
Normas internas para conductores
La empresa debería fijar normas para los desplazamientos en coche:
• Viajar sólo cuando no haya ningún otro medio de realizar la gestión (E-mail,
(E-mail
teléfono, videoconferencia, etc.)
• Viajar en coche sólo cuando no sea posible hacerlo en otro medio más seguro.
• Limitar
Li it a 11 horas
h
la
l jornada
j
d máxima
á i
de
d trabajo
t b j en desplazamientos
d
l
i t (conducción
(
d ió
+ trabajo.)
• Respetar la normativa legal e interna aplicable.
• Velocidad adaptada a las condiciones del tráfico.
• Mantener las distancias de seguridad con los vehículos de su entorno.
• No iniciar / continuar un viaje si no se reúnen las condiciones psicofísicas para
una conducción segura.
• Parar cada dos horas de viaje para reponerse de la fatiga.
• Parar y dormir todo lo necesario en caso de cansancio.
cansancio
• Alcohol y drogas; nivel CERO.
• No uso con vehículo en movimiento de móvil, GPS, emisoras comunicación, otros.
• Uso del cinturón de seguridad por los ocupantes con el coche en movimiento.
Investigación y análisis de los ATL
La In
Investigación
estigación de accidentes e
incidentes es una “técnica
analítica a posteriori” que tiene
como finalidad obtener la
información más completa y
precisa sobre las causas y los
p
fallos del GRATL y las
circunstancias del accidente, que
permitan tomar acciones
correctoras orientadas a la mejora
del GRATL y a prevenir la
ocurrencia de otros accidentes por
las mismas causas.
Política de investigación
• Ámbito; todos los ATL y conflictos de tráfico con
alto
l potencial
i l de
d pérdida.
é did
• Normativa OSHA, DNV, INSHT, u otra reconocida.
• Nombramiento de un equipo de investigación para
cada incidencia del ámbito, formado por:
–El responsable de la investigación debería ser un director
superior ajeno a la unidad de pertenencia del accidentado.
–Un
Un experto en identificación de causas raíces y conocedor
del sistema de gestión.
Un componente de la unidad del accidentado.
–Un
• Formación y entrenamiento de los miembros del
equipo
q p de investigación.
g
La investigación del accidente
• Investigación debe:
– Estar orientada a la identificación de las causas y los fallos del sistema,
alejada de identificar culpables
– Iniciarse inmediatamente después de ocurrido el accidente.
– Sólo debe finalizar cuando las medidas correctoras están alcanzadas
– El informe final sólo debe incluir hechos probados, no asunciones que
puedan inculpar a un trabajador e incurrir en responsabilidad legal por
parte de la compañía.
compañía
– Identificar acción/es de mejora para cada fallo identificado, esto incluye
responsable de la acción y plazo en la que debe alcanzarse,
– El accidente,
accidente sus causas y acciones de mejora deben ser comunicadas a
todos los empleados.
• La investigación de la empresa nunca debe interferir la
investigación
ó oficial
f
responsabilidad de las autoridades
que busca explicar cómo sucedió pero no los fallos del
sistema de gestión de la empresa.
La responsabilidad de los ciudadanos
Habría que animar a los ciudadanos a ser más
responsables
espo sab es durante
du a te la
a conducción.
co ducc ó Los
os
ciudadanos pueden mostrar esa responsabilidad
comportándose
p
con seguridad
g
pero
p
también
comportándose como ciudadanos responsables,
solicitando a las autoridades competentes
p
las
medidas de seguridad vial eficaces y necesarias.
Bibliografía
•
Visión de la PRI sobre seguridad vial. Visión Zero. D. Joop Goos. Febrero 2002.
•
Influencia de la formación orientada a grupos específicos de riesgo, en especial hacia
los usuarios más vulnerables. D. Jaap
p Van der Doef. Febrero 2002.
•
Gestión de los riesgos en el accidente de tráfico laboral. Prevensis. Marzo 2008.
•
Análisis de las actuaciones para disminuir la incidencia de los accidentes de tráfico en
los desplazamientos laborales “In
In itinere
itinere” e “In
In Labore”,
Labore , en la provincia de Barcelona.
Mutua Universal. Abril 2006.
•
Liderazgo Práctico en el Control de Pérdidas. Frank E Bird, Jr y George L. Germain.
Marzo 1986.