Novedades de la Oferta del Bucle de Abonado (OBA)

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Temas Jurídicos
Novedades de la Oferta
del Bucle de Abonado (OBA)
LA PRINCIPAL NOVEDAD DE LA NUEVA OBA ES LA DETERMINACIÓN POR PARTE DE LA CMT
DE VARIOS PARÁMETROS RELATIVOS A LA CALIDAD DEL SERVICIO DE DESAGREGACIÓN DEL
BUCLE DE ABONADO
La principal novedad de la nueva
los 8.700 y los 16.000 euros, además
OBA es la determinación por parte de
de abonar otros costes de 76 euros
la CMT de varios parámetros relativos
por cliente por la realización de
a la calidad del servicio de
determinadas operaciones (alta del
ABOGADO
desagregación del bucle de abonado.
servicio, baja del servicio, cuota
Villar Arregui Abogados
La desagregación del bucle sustituye
mensual y coste de preselección).
José Manuel
Villar Uríbarri
el alquiler del servicio ADSL de
- Completa. En la desagregación
Telefónica y comienza en el momento
completa, el bucle del abonado está
en el que el operador pide permiso
desligado totalmente de Telefónica,
a Oferta del Bucle de Abonado
para instalarse en la central a
que únicamente llevará el
(OBA) es la Oferta de
Telefónica y ésta se lo concede a
mantenimiento de éste. Las llamadas
Referencia que se ofrece a los
cambio del precio regulado por la
de voz serán transferidas al operador
operadores con el objetivo de cumplir
CMT. Este precio viene preestablecido
de la competencia. Una vez realizada
con los requerimientos sobre apertura a
por la OBA.
la desagregación completa si el
L
la competencia del bucle de abonado,
Una vez que la solicitud del
abonado desea volver a Telefónica
propiedad de los operadores
operador es aceptada, éste lleva la
deberá pagar la cuota de alta como si
dominantes. De esta manera, los
fibra óptica hasta la central y dentro
fuera un nuevo cliente.
operadores pueden contratar los
de ésta instala sus DSLAM (Digital
diferentes servicios asociados al alquiler
Subscriber Line Access Multiplexer -
completamente desagregado, los
de bucles de abonado propiedad de
Multiplexor digital de acceso a la línea
costes por operaciones a clientes
Telefónica de España. Se trata de que
de abonado) para ofrecer servicio.
ascienden a 86 euros.
otros operadores puedan aprovecharse
del último eslabón tecnológico para que
exista competencia en la prestación de
Existen dos tipos de
desagregaciones:
- Parcial. En la desagregación
En esta modalidad de
Telefónica es la única compañía que
puede manipular el bucle de abonado,
puesto que el bucle y el cableado
parcial la parte que pasa a controlar el
siguen siendo suyos aunque estén
operador de la competencia es
siendo usados por otra compañía. Los
La primera OBA fue publicada el 20
únicamente la parte de ADSL. Así el
técnicos que realizan las
de enero de 2001. Desde entonces se
operador puede ofrecer la velocidad
desagregaciones y el mantenimiento
ha ido modificando paulatinamente,
que le parezca sin tener que solicitar
de la línea son de Telefónica, porque
de acuerdo con las necesidades del
nada al operador dominante,
es la encargada de que todo esté en
mercado, marcadas por las exigencias
Telefónica.
perfecto estado desde el repartidor
servicios de telecomunicaciones.
de los competidores y las directrices
Cuando un operador quiere
hasta el domicilio del abonado.
de la CMT, así como los acuerdos de
instalarse en la central de Telefónica,
ámbito comunitario. La nueva OBA
en la modalidad compartida, precisa
denominada “prolongación virtual”,
está fechada en septiembre de 2006.
una inversión mínima que oscila entre
servicio que permite a los operadores,
nº 16 ESPECIAL AGE
Se introduce también la
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sólo en determinadas situaciones,
competidores cuando les alquila el
OBA de 2006, en el apartado
ofrecer el servicio a sus abonados
bucle de abonado en sus distintas
“principios generales”, se prevé este
mediante acceso indirecto (a través de
modalidades: acceso al bucle
sistema “a fin de dar cumplimiento a
la red de Telefónica) a precios de
completamente desagregado (servicios
las obligaciones impuestas de
acceso compartido.
de voz y datos) o acceso parcialmente
transparencia y no discriminación en
desagregado (solamente para datos).
cuanto a la provisión de servicios
a negociar "de buena fe" con los
La operadora también informará sobre
OBA, Telefónica debe aportar una
solicitantes de bucle desagregado y el
la calidad en los servicios mayoristas
serie de elementos de información,
precio que puede pedir por estos
de ADSL (GigADSL y ADSL-IP) y los
relativos tanto a la planificación de las
servicios deberá estar orientado en
servicios finales que se presta a sí
solicitudes como al seguimiento de su
función de costes. La CMT se encarga
misma, servicio telefónico básico, la
ejecución. Esa información procederá
de determinar el sistema que se
línea ADSL e Imagenio, y a las
de sistemas auditables por terceros”.
deberá seguir pues, pese a la
empresas de su Grupo.
En principio, Telefónica está obligada
Por último, hay que destacar que,
competencia, el negocio del ADSL está
Asimismo, Telefónica tendrá la
en el marco europeo, se está
íntimamente ligado a la regulación. La
obligación de informar acerca de la
proyectando la reforma del marco
CMT regula las tarifas mayoristas que
tardanza en atender todas las
regulador de las telecomunicaciones.
debe cobrar Telefónica a los ISP, las
solicitudes de desagregación que reciba
Entre las propuestas más radicales,
condiciones de acceso a sus centralitas
por parte de otras operadoras, del
destaca la de la Comisaria europea de
para la desagregación del bucle, y
cumplimiento de los plazos pactados,
Sociedad de la Información, Viviane
dirime, en primera instancia, los
Reding, para la liberalización del
incontables conflictos entre operadores.
espectro radioeléctrico, un cambio que
Sin embargo y a pesar de los
avances que se prevén en la OBA,
Telefónica continúa ostentando
importantes ventajas dentro del
mercado de las telecomunicaciones: la
CMT ha autorizado a Telefónica a
comercializar ADSL2+ sin necesidad
de ofrecer a sus competidores una
oferta mayorista similar. En el Triple
Play, Telefónica juega con ventaja una
vez más por su red propia.
Desde Telefónica, se estima que la
podría generar un ahorro de hasta
La CMT regula las tarifas
mayoristas que debe cobrar
Telefónica a los ISP, y
dirime, en primera instancia,
los incontables conflictos
entre operadores
OBA permite un margen comercial
9.000 millones de euros al año.
Viviane Reding pretende, como en el
modelo de liberalización ferroviaria,
“la separación estructural de los
operadores dominantes en cada
mercado”. Aunque desde el punto de
vista de la salvaguarda y la garantía
de la competencia éste es el mejor
sistema, la Comisaria europea
reconoce que la idea de segregar
infraestructura y servicios en
operadores como Telefónica o
asegurado para los operadores
Deutsche Telekom está muy lejos de
alternativos de hasta el 60%, lo que
así como de la existencia y duración de
hacerse la realidad. “Pero creo que
desincentiva la inversión en red propia
posibles averías e incidencias y tendrá
esa posibilidad debe discutirse”.
o una atención al cliente.
que comunicar a la CMT en un plazo de
Reding parece responder así a la
10 días desde su celebración los
insistencia del sector en que tome
VDSL que ofrece velocidad de hasta 50
acuerdos que suscriba con el resto de
como modelo la regulación
megas, sólo será ofrecida por
operadores sobre desagregación de
estadounidense del mercado de las
Telefónica, lo que supone una enorme
bucle. La CMT precisa que los citados
telecomunicaciones.
desventaja para el resto de los
acuerdos se deberán formalizar "en el
operadores. Como contrapartida, se
plazo máximo de cuatro meses" desde
pretende limitar drásticamente la
establecen una serie de exigencias que
la fecha de solicitud de iniciación de
posibilidad de recursos de las
Telefónica deberá cumplir en garantía
negociación por parte de los
operadoras contra las decisiones de
de los derechos de los demás
competidores de la multinacional
los reguladores nacionales. La CE
operadores, entre ellas: enviar
española.
quiere que la suspensión cautelar de
Respecto a la nueva tecnología
mensualmente a la CMT y poner a
En la nueva OBA se establece un
La reforma proyectada también
esas medidas sólo se pueda solicitar
disposición de los operadores una serie
sistema de planificación y
de informaciones, que determinarán el
seguimiento, que podrá ser auditado
cuando la operadora demuestre que
puede sufrir un “daño irreparable” si
grado de calidad que ofrece a sus
por terceros. En el apartado 7 de la
no se paraliza su eficacia.
nº 16 ESPECIAL AGE