. .. " v" CIENCIAS SOCIALESY HUMANIDADES . , * _Y _/ /If CRECIMIENTO EQUILIBRADO O DESEQUILIBRADO Tesina que se presenta para cubrir los r e q u i s i t o s d e l o s Seminarios de InvestigaciónI / y I1 de la L,lcenciatura en Economía. 4/ Ricardo Daniel. Blanco Cacique - . . " P r i m a v e r a d e 1989 . c I 1 Dr. Mario Blanco Iglesias i Sra. Guadalupe Cacique deB1,anco Porque la culminación de este objetivo entraña toda una vida de sacrificios, esfuerzos, amor y apoyo incondicioral, sin los cuales hubiera sido imposible este l o g r o . 'I El mérito es suyo padres, gracias 'I V i c t o r i a M a r i o R o s a l i n d a A r t u r o A n d r é s L u p i t a P o r s u a p o y o , c a m i n o a c a r i ñ o , s e g u i r m o s t r a r o n . y q u e p o r m e e 1 M i g u e lA n g e l D í a z C e r e c e r W e n c e s l a o N e g r e t e P o r y s u s e n s e ñ a n z a s ,c o m e n t a r i o s c o n s e j o sp a r al ar e a l i z a c i ó n d e e s t at e s i n a . L e o n a r d o R i c a r d o B e r n a r d o M i g u e l P a b l o EQUILIBRADO O DESEQUILIBRADO CRECIMIENTO I N T R O D U C C I O N I.- 1.- CRECIMIENTO EQUILIBRADO Círculos viciosos, productividad y equilibrio de sub-sistencia. 2.- Magnitud del mercado y el riesgo a la inversión 3.- La idea del Crecimiento Equilibrado 4.- La inversión extranjera 5.- Comercio internacional 5a.- Política comercial 5b.- Una digresión: 11.- I' El efecto Demostración It CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO 1.- Puntos preliminares 2.- Un modelo de aprendizaje aplicado ala economía 3.- Concepto clásico de los desequilibrios 4.- Desequilibrio como impulsores del desarrollo 5.- Aspectos sociales 6.- Incertidumbre y el camino a seguir 1 .- Tautología en la teoría y la planeación 2.- Aspectos globales 3.- La condición general 4.- Interiorizaciones desfavorables 5.- Bienes atractivos con ingreso de subsistencia 6.- El efecto demostración 7.- El dualismo económico 8.- Semejanza con el Keynesianismo 9.- Una economía abierta 1 0 . - Complementariedad monetaria 11.- I n f l a c i ó n 1.- El Crecimiento Equilibrado como medio y n o c o m o f i n 2.- Evaluación de la crítica Bibliografía ! I N T R O D U C C I O N El desarrollo económico es una de las especializaciones de la Economía mas ricos en cuanto a elementos teóricos, pero a la vez más difíciles de estudiar, y es aún másdifícil -concordar acerca de la veracidado falsedad de cada una de las corrientes de estudio, pues éstas incluyen propuestas neoclásicas, cepalinas, marxistas, intentos eclécticos dealgunas de las anteriores,etc. El propósito fundamental de este trabajo no es el dilucidar acerca de la propuesta tttórica cien por ciento cierta, o la más veraz, sino tocarfolldo en el estudio dede&ratamien-tos que proponen,bajo ciertas estrategias económicas dis-tintas las unas de las otras, la posibilidad para los paí-ses poco desarrollados jantes, o iguales, a de las alcanzar de los características muy seme - países desarrollados o enca - minarse hacia el mencionado objetivo. La metodología a seguir para este trabajo será la siguien" te : Primero procederemos a mostrar el planteamientoy la - solución que del subdesarrollo propone la teoría del Crecimiento Equilibrado. En segundo término mencionaremos las-propuestas del Crecimiento Desequilibrado para encaminarse hacia el desarrollo. En tercer lugar mostraremos los princL pales puntos de crítica que hace el Crecimiento Desequili" brado. Posteriormente se hará una pequeña reivindicación-- 1 teórica de l o s puntos de crítica al Crecimiento Equilibrado anteriormente señalados. Finalmente mostraré ciertas pecu-liaridades que existen hoy endía para México, las cuales se asemejan a los puntos descritos por el Crecimiento Equilibrado. Como premisa inicial en esta introducción mencionarélas re ferencias básicas de la teoría del Crecimiento Equilibrado y del Crecimiento Desequilibrado.El Crecimiento Equilibrado tiene como sus principales exponentes a Ragnar Nurske,Tibor Scitovski y Paul Rgsenstein-Rodan. El Crecimiento Desequilibrado es propuesto como contrapartida al crecimiento Equilibrado por Albert O. Hirschman y Paul Streeten. Aunque son contrarias en cuanto a sus planteamientos para salir del subdesarrollo, ambas teorías coinciden en la im-portancia de la planeación económica en el desenvolvimiento y la solución de la economía y sus problemas. El Crecimiento Equilibrado es una teoría que propone la - aplicación de un fuerteimpulso a la economía como políti’ca económica principal para solucionar l o s problemas del subde - sarrollo, o dicho de otra forma, se necesitaun fuerte im-pulso multisectorial de inversiones para empezar un desarro 110 mantenido. 2 Por otra parte, El Crecimiento Desequilibrado menciona un - proceso de desarrollo completamente distinto al del Creci-miento Equilibrado, detallando de una manera más aguda las características que debe de tener una economía para llevar a cabo un proceso de desarrollo. Deben de canalizarse los recursos escasos en pocos sectores productivos,para que se creen desequilibrios entreoferta y demanda de productos -intermedios. Debido al detallamiento muy minucioso en el proceso de -desa rrollo, pareciera ser que el Crecimiento Desequilibrado es mas rico en cuanto a elementos teóricos para lograr - el rrollo, pero no PO:-ello quiero dejar de lado desde unpri" cipio la posible veracidad del Crecimiento Equilibrado, mas bien he presentado un bosquejo inicial de ambas teorías. 3 desa I.- CRECIMIENTO EQUILIBRADO Procederemos ahora a mostrary explicar el planteamiento y las justificaciones queplantea el Crecimiento Equilibrado del desarrollo y de las medidas deestrategia económica, -así como las consecuencias finales que tendrán éstas en diversos sectores económicos, como la Inversión extranjera y el comercio internacional. 1.- Círculos viciosos, productividad y equilibrio de sub-sistencia. Dentro de una economía en vías de desarrollo existen cier-- tas peculiaridades que impiden el desenvolvimiento adecuado de los agentes económicos. La teoría del Crecimiento Equili - brado propone un ataque a estas peculiaridades, las cuales afectan principalmente la demanda, tanto de bienes de consu - mo como decapital. Como primera peculiaridad señalaremos a los ciosos de la pobreza I!, I' círcu-los vi-- que son conjuntos de relaciones - - económicas interdependientes que actúan negativamente en -una Economía; es decir, son fuerzas que se impulsan y corn-- plementan entre ellas, y el funcionamiento de una sola de- 4 ellas propicia repercusiones que a través de otras afectará nuevamente a la primera, impidiéndose de este modola salida del círculo. El Crecimiento Equilibrado señala a dos tiposde círculos - viciosos como los más importantes, unopor el lado de la -oferta y el otro por el lado de la demanda. Por el lado de la oferta tenemos: Bajo ahorro--bajos recursos de capital--baja productividadbajo ingreso--bajo ahorro. Por el lado le la demanda observamos: Bajo estímulo a invertir--baja cantidad de capital empleado--baja productividad--bajo ingreso--bajo consumo--bajo estímulo a invertir. El desenvolvimiento de estos dos círculos ocasiona seriasrepercusiones en el totalde la Economía, de manera que- ésta se encuentra estancada, pues l o s inversionistas no desean realizar mas su función debido a las pequeñísimas ex-sus mercancías, y entonces nos pectativas para I! realizar encontramos con II Equilibrio de subsistencia el cual, I' -- planteado de otra forma, puede resumirse de la siguiente -- manera : ,“ ,i 1.- La formación de capital nuevo está limitada por la in- suficiencia del ahorro que resulta del bajo nivel de ingrereal; la oferta de capital es pues, insuficientey defi- so ciente. 2.- La demanda de capital es igualmente deficiente porque y el estímulo las ocasiones de inversión son insuficientes a invertir no existe.Esto se debe a varias razones: a) La demanda de consumo interior es escasa, debido a ... los bajos niveles de ingreso b) No existe, en un país subdesarrollado,la mano de obra calificada necesaria para la aplicación de -las técnicas modernas. c) No existe, en los países subdesarrollados, mas que una insuficiente estructura económica!’ Una de los principales señalamientos bracio proviene de l o s círculos del viciosos 1 Crecimiento mencionados Equili - al prin cipio, pues en ambos se encuentra la baja productividad, y Barre, Raymond. El Desarrollo económico”, ED FCE, colección Tiempo Presente,segunda edición,1964. México, pp 43-44 6 entonces es posible romper ambos círculos atacandouna sola variable, la baja productividad; pero no es posible hacer que el efecto de un incremento en la producción incida di-rectamente en los resultados, pues por efectos de las condi - cienes generales no puede lograrse, ya que existenprerre-quisitos de parte de los otros eslabones del círculo para - obtener resultados completos, por lo quela estrategia se centrará en romper otros eslabones. 2.- Magnitud del mercado y el riesgo a la inversión. En 1,.1sección anterior mencionamos que los inversionistasdeja11 de realizar su función debido a que no podrán vender sus mercancías, debido a la estrechez del mercado provocada por el consumo de subsistencia,o sea que debido al bajo-ingreso de los individuos, éstos sólo pueden comprar lo básico para la subsistencia, por ello es que la magnitud del mercado es muy pequeña. Con base en lo anterior, se puede - plantear que el principal factor que aumenta el riesgoa la inversión es el novender lo que se produce y que el deter- minante principal de este riesgoes la pequeña magnitud del mercado. El equilibrio de subsistencia antes mencionado adquiere aho 1.0s otros elementos menciora un elemento de conjunción de 7 nados, pues los círculos viciosos redundan en una economía constreñida, caracterizada por un mercado muy estrecho; un ejemplo y conclusión muy clara de ésto lo proporciona Rag-nar Nurske : .. en un país donde la gran mayoría de la -- gente sea demasiadopobre para poder usar zapatos de cuero, el establecimiento de una fábrica de calzado moderno puede no ser unbuen negocio; el mercado de calzado es demasiado pequeño. Muchos artículos que son de uso corriente en los Estados Unidos no pueden venderse en un país de bajos ingre sos sino en cantidades tan limitadas que una máquina que -trabaje sólo unos cuantos díaso semanas puede producir suficiente para el consumo de todo un año, tendría y qui? per- manecer ociosa por el resto del tiempo.En Chile por ~:jem-plo, se ha encontrado que un moderno taller de laminación que es del tipo normalen cualquier país industrial, podría producir en tres horas cantidad suficiente de un cierto tipo de hormas de hierropara abastecer al país duran-t.eun -año. En estas circunstancias falta el estímulopara insta-lar el equipo. En ciertos casos algunas subsidiarias de- - plantas extranjeras que se han establecido en países lati-noamericanos han sido liquidadas porque se ha encontrado -que el mercado local era demasiado reducido para hacer productiva su operación. I' 2 Teniendo ya todas las premisas anteriormente mencionadas -- Nurske, Ragnar.II Problemas de formación de capitall o senpaíses insuficientemente desarrollados I t . Ed. FCE, quinta reimpresión, 1980, México, pp 16. 8 que obstaculizan el desarrollo, podemos ahora presentar una tesis que ataque los mencionados problemas. 3.- La idea del Crecimiento Equilibrado La teoría del Crecimiento Equilibrado propone un ataque a la pequeña magnitud del mercado, pués ésta limita el crecimiento económico; podríapensarse entonces en un plan que preserve la división internacional del trabajo financiándose con inversión internacionalo el préstamo de recursos, los serían dirigidos hacia industrias intensivas en trabajo (si lo que existe es falta de capital entonces el factor -productivo abundante sería el trabajo), pues la instalación de una industria pesada resultaría más caro que la importación proveniente de países conuna industria pesada ya instalada. Este primer plan no es elprincipal, pero sí es un pequeño ejemplo de la directriz del Crecimiento Equilibrado. Mencio - names en el párrafo anterior el préstamo de dinero del exte rior para financiar el desarrollo, pero ;es ésto lo que se ha venido haciendo en los setentas y ochentas ? , la respues - ta a esta pregunta es afirmativa, pero cierto es tambien - que It L a s instituciones existentes de inversión internacio- nal ( puesta en circulación de accionesy préstamos ) son - 9 inadecuados para industrialtzar toda una zona, se ocupan de unidades demasiado pequeñas y no sacan ventaja de las -econo mías externas. En sas aisladas I f . general, el capital se dirige hacia - empre 3 Un principio fundamental del Crecimiento Equilibrado es el aprovechamiento lo mas intenso posible de las anteriormente mencionadas economías externas; es decir, de las facilida" des que proporciona el establecimientode una planta pro- - ductiva para la constitución de otras, y así sucesivamente. Ahora es cuando podemos afirmar que el volumen de produc- ción está determinado por la magnitud del mercado y queéste puede ampliarse basándose en la Ley de Say, es decir, si toda oferta crea su propia demanda, entonces hay que pla-near todo un conjunto de inversiones que compensen prosus pias demandas respectivas, o como propone Rosenstein - Ro-dan, If Si se tomase dela agricultura a un millón de obre-- ros desocupados y se les colocase, no en una industria, si no en toda una serie de industrias que produce el grueso de los bienes en que gastarán su Salario los obreros, lo queno era cierto para una sola fábrica de zapatos, lo será en el caso de todo un sistema de industrias; creará su propio -mercado adicional, realizando de este modo una expansión del producto mundial con una perturbación mínima de los mey Rosenstein - Rodan, Paul. Problemas de industrialización para Europa orientaly sudorienta1 I' en ' I Lec turas para el desarrollo económico Guillermo Ramírez, ENE,UNAM, México, 10 1982, PP 1 cados mundiales. Por lo tanto, las industrias queproducen el grueso de los bienes salarios pueden llamarse complementarias. L a creación planificada de dicho sistema complementario reduce el riesgode no poder vender y , puesto que el riesgo puede considerarse como un coste, reducelos costes. En este sentido, esun caso especial de economías externas'! 4 Esta consecuencia económica del Crecimiento Equilibradoinmediata-anteriormente ma, en la etapa del 'I mencionada se Impulso inicial It asemeja de - cierta - for de la teoría de - - WW Rostow, ya que en las dos se tendría por resultado La expansión inicial de nuevas industrias produciendo utilidades, de las cuales una gran proporción se reinvierte en nue - vas plantas, y estas nuevas industrias estimulan, su a vez, a través de la necesidad cada día mayor de obreros fabriles de servicios en su ayuda y de más productos manufacturados, una mayor expansión les modernas en zonas urbanas y en plantas industria - 5 It. La complementariedad de las industrias en las que se - invier te simultaneamente, tanto en sus ofertas como en sus demandas creadas proporcionará la línea a seguir. Con todo lo-anterior tenemos entonces un conjunto de inversiones que-afecta a la productividad y a los estímulos posterioresa - Ibid, pp 235. Rostow, W.W. It Las etapas del crecimiento económico It. en I t Lecturas I t . Guillermo Ramírez,ENE, para el desarrollo económico &AM, México, 1982, pp 11 invertir vía economías externas; aquí se encuentra lo que podríamos suponer como el dinamismo del sistema del Creci-miento Equilibrado, ya que por medio de la ampliación del mercado y de las economías externas se concretarán nuevas condiciones de producción y de demanda en todos los secto-res de la economía. Analizando la situación planteada por el Crecimiento Equi-librado las condiciones provocan que sean ineficientes PO-líticas económicas tanto de corte ta; para el primer caso, noexiste Keynesian0 una como deficienciade monetaris deman - da efectiva en relacióncon la producciór., pues ésta tam- bien se encuentra atrapada dentro del círculo vicioso en -que se incluye a la demanda; la política monetaria tampoco es efectiva debido a el supuesto implícito en esta teoría,de que la oferta en estos países pobres es al mismo tiempo pequeña e inelástica, por lo que la expansión monetaria sólo produce una espiral inflacionaria. Un alza en las tasas de interés no conllevaría a más ahorro, debidoal ingreso de subsistencia y una baja en las mismas no produciría un incremento en la inversión, debido a que no existe mercado para el cual invertir, sólo en el sector primario exporta-dor, pero las experiencias africanas en el cacao, bananeras en el centro de América, etc., nos muestran que dichas in-versiones en el sector primario exportador no producen economias externas de gran importancia para el resto de la - - 12 economía. El punto central es entonces que los países son demasiado pobres para proporcionar incentivos a las industrias loca-les. Aunque se organizen uniones aduaneras entre países adyacentes, é s t o expandirá el mercado, pero seguirá persis- tiendo el problema de la productividad, que al final tará a la economía dentro de los círculos viciosos;por incrus - - - ello es ques ó l o utilizando la expansión multisectorial de productos indispensables en cuanto bienes de consumo logrará iniciar una secuencia de crecimiento. 4.- La inversión extranjera El tema de la inversión extranjera y sus posibles ventajas o desventajas ha sido un tema una con gran variedad deplan - teamientos y discusiones, pero las conclusiones ques e de-rivan del Crecimiento Equilibrado sonmuy sencillas. La inversión extranjera en l o s países subdesarrollados se ha centrado principalmente en el sector primario exporta-dor, y no hacia el mercado interno; por otro lado, e l Creci - miento Equilibrado clasifica a la inversión extranjera como benéfica, aunq-ue con alcances pequeños a corto plazo. Procederemos ahora a explicar las anteriores conclusiones. L.a afirmación mas sencilla de explicar es la que se refiere al cauce de la inversión extranjera hacia el sector prima-rio.exportador; seobserva en l o s países desarrollados que la mayoría de éstos cuentan con una aceptable (cuando menos) dotación de recursos naturales,lo que incita al exterior a invertir en ese sector; a causa de la escasa calidad de la mano de obra, para la inversión extranjera no es - - atractivo invertir en otros rubros y entonces globalmente la inversión externa se avocará sólo al sector primario exportador; tambien se concluye lo anterior debido ala escasa magnitud del mercado interno, Ncrskelo explica de la -siguiente manera : capital de I' Nunca hubo mucho estímulo para que el las empresas extranjeras se dirigiera hacia las regiones económicamente atrasadas, a producir para los mercados locales; estos mercadoseran. demasiado pequeños para representar un incentivo. La inve:rsión privada generalmente se rige por la influencia de la demanda del mercado y la -inversión privada internacional n'3 es la excepción 6 La inversión extranjera estará condicionada entonces,en un principio, a la expansión ex ante del mercado interno - para que sólo así exista un rango aceptable de certidumbre para la obtención de ganancias. L.a inversión extranjera será benéfica en el sentido de la Nurske, Ragnar. I f Problemas de formación de capital1 Senpaises insuficientemente desarrollados.FCE , 1980, Mex, PP 35. 14 I oferta de trabajo interna que pueda emplear, de la cantidad de economías externas que produzca, etc., pero eso depender á del tipo y de la magnitud de la inversión extranjera que se desee realizar. 5.- Comercio internacional. Dentro de este tema los principales representantes del Crecimiento Equilibrado convergen en un alto grado acerca de la influencia de su teoría en el comercio internacional. Para Rosenstein-Rodan el comercio internacional, una vez -iniciado el impulso multisectorial del Crecimiento Equili-brado, servirá para pagar l o s montos de deuda através del incremento en las exportaciones provenientes de los ajustes macroeconómicos promovidos por el Crecimiento Equilibrado, lo que aliviará l o s déficits de la balanza de pagos. Nurske menciona algo complementario al enfoquede Rosenstein-Rodan, pues éste no señala específicamente el mecanismo productor de la recuperación y ampliación del comercio internacional de Pos países subdesarrollados. Nurske señala que el incremento en la productividad y en el mercado interno reasignarála composición portaciones-exportaciones y que de l a relación im todo lo anterior romperá - - todos los círculos viciosos, y todo ello redundará también en incrementar la inversión para expander el comercio. Con los dos autores mencionados anteriormente la extensión del mercado interno dará lapauta para una ampliación en el comercio internacional, pues la satisfacción de las necesidades internas de oferta y demanda creadas p o r el impulso multisectorial conllevará a una situación más sana de lasindustrias locales para poder competir con el exterior en los mercados internacionales;la especialización en algunos productos no deberá ser forzosamente permanente, pues lasconsecuencias de un Crecimiento Equilibrado provocaría una expansión interna capaz de r?asignar factores productivos: 'I En el Canadá, por ejemplo, la manufactura textil fue una de las primeras industrias quese desarrollaron, conayuda de protección arancelaria, de 1789 en adelante; sin embar-go, el Canadá es hoy día uno delos importadores más gran-des de textiles I f . 7 5a.- Política comercial L . 0 básico en este sistema es analizar las consecuencias del uso de la principal herramienta de la política comercial, como son l o s aranceles. Nurske señala que el arancelpor sí solo no garantiza una promoción en la producción y el desaIbid. pp 246 16 r r o l l o , ya que se está dejando de lado la a oferta de capi- tal. E l mismo autor opina "Crear la industria debe serante - rior a protegerla. En la vida industrial como en la humana las providencias mas perfectaspara la protección de la - infancia no garantizan realmente que los niños nazcan. Para esto son necesarios ciertospasos previos de importancia. La protección arancelaria de las industrias nuevasha fra-casado por que ha hechomuy poco o nada para poder crear un verdadero desarrollo industrial ' I . 8 Por otra parte, podria pensarse que ante una política libre de trabas para la inversión extranjera, ésta entraría p rao ducir para el mercado interno,pero sabemos con lo anterior que no existe certeza en que l a sustitución de la importa-ciones logre generar unmovimiento continuo de desarrollo, pues no se sabe quien vaya a suministrar el capital necesa- rio para crecer. Existe la demanda de bienes importados, -existen l o s incentivos para invertir, pero i Con qué capi-tal se realizará la inversión ? . Vemos también que una sustitución de importacionespuede conllevar a una mayor impor - tación, tal como ocurrió con México debido a la elasticidad Ingreso-Demanda de las importaciones tan alta. 8 Ibid. pp 246 17 5b.- Una digresión : It El efecto Demostración I' Un aporte fundamental de el profesor Ragnar Nursker dentro de su tesis delCrecilniento Equilibrado se base en las desventajas que ocasionala asimilación de consumo de países desarrollados por parte de desarrollados, a lo cual se lellama Pero i en que niveles consiste este I' las devida y - países -sub Efecto Demostración". efecto ? ; como mencionamos ante - riormente, se supone un país subdesarrollado el cual, en -lugar de encausar su ingreso hacia un mayor ahorro, ante la menor oportunidad, la gente busca imitarlos niveles devida y consumo que se (observan en los países desarrollados,es decir que, dea l g m a forma trata de agrandarse la magnitud del mercado; hasta aquí todo parece ir bien, pero tam-bien se observará clue los articulos, suntuosos preferente-mente, que se desetLn consumir, no se producen internamente, por lo que se deben de importar, presionando la a balanza - de pagos; si dichos bienes no se pudieran importar, los POCOS artículos de lujo que se producen internamente aumenta- rían de precio,y si la demanda persistierase caería enton - ces en una espiral inflacionaria, por lo que resulta obvio a todas luces la influencia negativa del ción I' I' Efecto Demostra- . 18 CRECIMIENTO DESEQUILIBRADO 11.- 1.- P u n t o s preliminares Poco tiempo después de la difusión teórica del Crecimiento Equilibrado surgió su contraparte, el Crecimiento Desequili brado, entre cuyos principales exponentesse destacaron - Albert O . Hirshman y Paul Streeten. Procederemos ahora a-analizar el planteamiento del Crecimiento Desequilibrado, para lo cual debemos enfocar primero las tesis sostenidaspor sus partidarios. Por principio se plantea que el ahorroy la inversión pro-ductiva son los principales detonadores del desarrollo, pero dichos componentes son a la vez causa y efecto del desa- rrollo; estos mismos elementos a la vez necesitan supuestamente unconjunto de condiciones que provoquen una certidum - bre en cuanto a las expectativas de ganacia, pero según el Crecimiento Desequilibrado "el desarrollo no depende tanto y de saber encontrar las combinaciones óptimas de recursos factores de producción dados, como de conseguir, para pro-pósitos de desarrollo, aquellos recursos y capacidades que se encuentran ocultos, diseminados o mal utilizados",9 " lista de prerrequisitos que por lo que no debe existir una asegure el desarrollo económico, sino que existeuna visuaHirshman AlbertO. It La estrategia del desarrollo económico, 4a reimpresión, ED FCE, México1981, pp 17. lización global de la economía que nos alienta a seguir por el camino que hemos seguido, es decir, como Hirshman lo manifiesta, existe una "perspectiva decreci.rniento" que alien ta y guía a la sociedad hacia el desarrollo. Para encaminarse hacia el desarrollo hay que evitar pensa-mientos acerca de que el mismo es nocivo, como pensaban los Junkers (terratenientes) germanos del siglo XIX, los ludiso bien el tas en los inicios de la revolución industrial, - pensamiento de que el beneficio individualno será así mismo colectivo. Se tiene que eliminarla sanción social negativa del individuo que trata de obtener ganancias por medio del comercio, d ? la producción en masa o aun incluso de la usura; pero por otra parte hay que cuidar las expectativas de ganancia e.>;ageradas,que pueden desalentar ipso facto" el trayecto positivo de formas de inversión que se ya en- cuentran establecidas, pues dichos excesos en las expectati - vas puede ocasionar que se dejen de lado oportunidades -de inversión renyiables, en espera de otros proyectosde inversión con mayores perspectivas de ganancia. 2.- Un m o d e l o d e a p r e n d i z a j e a p l i c a d o a la economía En su texto La estrategia del desarrollo económico I' Al-- bert O . Hirsharn muestra u11 paralelismo bastante interesante 1 20 de un modelo de aprendizaje con respecto al desenvolvimiento del desarrollo enuna economía. El modelo de aprendizaje es el siguiente: Un individuo desea aprender un cierto -idio ma (digamos francés), se empieza entonces con un cierto nivel básico de zprendizaje, al cabo de un cierto tiempo - de práctica se supera ese primer nivel y asciende a otro, pero si el tiempo de práctica se extiende demasiado pueden suceder tres cosas; a) Debido al hastío el individuo dejará de estudiar antes de aprender. b) Que esa ampliación del tiem - PO de práctica lo haga avanzar lo suficientepara motivar aún más la práctica. c) Que se dé cuenta que el tiempo dedi cado al aprendizaje es demasiado y prefiera estudiar utilizando períodos cortos. La similitud del anterior método de práctica con un proceso de desarrollo se basa en que un paíspuede empezar su camino hacia el crecimiento, pero es obvio que paralelamente -surgen deseconomías externas debidas al desarrollo, por - ejemplo las tensiones sociales debidas a desigualdad la en distribución del ingreso, abandono de valores tradicionales, etc., que desalientan el proceso de desarrollo,.pero lo mas sugestivo y lógico es que se proceda a un aprendizaje del desarrollo 'I gradual, que resultará conm á s beneficios y -- menos deseconomías externas, pueshabrá una mayor capacidad de corregir l o s errores, pues éstos serán cortos debido a lo breve de los períodos de desarrollo. Para l o s teóricos - 21 del Crecimiento Desequilibrado este modelo es bastante - - atractivo debido a queno propone un modelo rígido de desarrollo, sino queel proceso de desarrollo puededarse en ma nera de pequeños pasos que no siguen un planteamiento prede terminado, sino una lógica de mercado y de corrección plani ficadora pequeña, inherente inmediatamente al sistema -econó mico. 3.- Concepto clásico de los desequilibrios Lo anteriormente planteado en el último párrafo del punto 2 de este capítulo nospodría proporcionar la idea de que los pequeñc,s pasos que se proponen como propulsores del desarrollo no son otracosa que desequilibrios que afectarían de manera negativa al conjunto dela economía; la anterior conclusión deriva del hecho que siempre se ha visto con desagrado una situación de desequilibrio, pero lo que se busca rescatar con un nuevo concepto de desequilibrio es verlo de una manera benéfica; Hirshman menciona acerca de este -cambio en el conceptode desequilibrio que que la economía clásica noveía con : I' A pesar de - buenos ojos los desequi - librios del proceso de crecimiento, nunca se preocupó por ellos pues confiaba en que los precios señalarían cualquier desequilibrio estructural . . . y que el móvil del lucro lo eliminaría rápidamente y con segurida,d. Por otra parte, - - 22 críticos de la economía clásica siempre han señalado casos en que estas ’I n o operarían con la - - fuerzas de mercado fuerza y la rápidez adecuadas. Entonces, críticos miento 1 1 1 0 ... ... algunos de l o s tomarán la acti.tud derrotista de que el creci- podría presentarse de ninguna manera si no era - equilibrado desde el principio. 10 Con lo anterior se comprueba el punto de vista que repulsa cualquier tipo de desequilibriopor considerarlo inconve- niente para el crecimiento económico. Pasaremos ahora a mostrarla defensa que de los desequili” brios hace la teoría del Crecimiento Desequilibrado. 4.- Desequilibrios como impulsores del desarrollo La idea primaria que surge para apoyar a los desequilib;?ios como impulsores del desarrollo proviene de suponer que en una economía los diferentes sectores económicos deben de -crecer, pero no en una proporción idéntica o en una rela- ción de proporcionalidad única respecto a los demás secto-res ( Es decir que la industria siderúrgica debe crecer a un ritmo de .25 respecto a la construcción, al 2 % en rela- ción de l a cementera, etc. ) , sino que l o s m á r g e n e s d e desi gualdad en el ritmo de crecimiento son muy flexibles, depen lo Ibid diendo dichos márgenes de las condiciones de oferta. Pongamos de ejemplo a la industria textil, supongamos queen la medición de su crecimiento anual se observa un índice 5%, de pero éSto no quiere decir que en todos los meses haya cre-cid0 a ese 5% (eliminando las trampas de medición de indica -dores, debido a trucosmatemáticos), sino que se crece a distintas proporciones que al final llevaron a un crecimien - to anual antes mencionado; las proporciones de crecimiento mensual dependieron del o s cambios en la demanda y enla -capacidad de la industria textil para adaptarse a las nue-vas condiciones de demanda; del mismo modo en que la demanda se ajusta en las limitaciones dela oferta, éSta tarnbien se ajusta ante limitaciones enla demanda. Existen rezagos (desequilibrios) de la demanda respecto a la oferta y vice.versa, que van propiciando la dinámica económica. "De la -misma manera que del lado de la demanda, el mercado puede absorber l o s adelantos desequilibrados en la producción con una innovación que reduzca costos, con nuevos productos -y con una sustitución de importaciones, se pueden tener ade-lantos aislados del lado dela oferta con una redistribu- ción de l o s insumos entre los consumidores mediante cambios. en los precios y al costo de una escases temporal y de de-sequilibrios en la balanza depagos o en alguna otra par- te. I1 11 Pueden existir imperfecciones en la economía que no corrige Op cit. 70 el mercado, pero existen tambiénlos autores de la política económica (Estado) con capacidad para implementar las medidas convenientes que reajusten la economía, pero el objetivo del Estado no es corregir desequilibrios, sino el impul - sar el desarrollo, por lo que la igualdad equilibrio=desa-r r o l l o oculta el verdadero funcionamiento económicoI t en el que toda la actividad se expande de acuerdocon lo que se expanden las demás . . . ( con lo ) que se permite una - - - amplia esfera de acción a las decisiones de inversión inducida y , por lo tanto, economiza nuestro cipal, e s decir, tomar verdaderamente decisiones. Lo que escaso -prin recurso It 12 se observa en este planteamiento es que los desequi- librios en un sector se contrarrestan con otros desequili" brios en sectores complementarios (inversiones inducidas) y es toda esa secuencia de desequilibrios lo que promueve - el desarrollo; la idea es que I t ciertas inversiones crearán nuevas oportunidades para l a inversión y así proporcionarán un estímulo hacia el desarrollo económico posterior. En rea lidad, asumiendo que su tasade rédito no sea demasiado- - baja en comparación con otras alternativas, quizás las mejo res inversiones no sean las que restauren el equilibrio en la econom,ía, sino las que la aparten más de esa condición." 13 l2 Op cit. 71 Enke, Stephen. I t Economía para el desarrollo 1965, PP 394. 'I Ed. UTEHA, México, ,: 5.- A s p e c t osso c i a l e s Para el Crecimiento Desequilibrado nosólo son reelevantes l o s factores económicos, sino que el modo de pensar de los individuos y el agregado de éste,o sea, un contexto social global es de gran importancia como agente estimulador del desarrollo económico. Desde la ética protestante de Max - - Weber se ha logrado identifi.car la estrecha vinculación de la dinámica económica del capitalismo con la forma de visua - lizar el acto de vender una mercancía a un precio mayor del que se obtuvo, es decir, el hecho de obtener una ganancia, pues donde existan restricciones moraleso ( y ) éticas ante el hecho anterior, será difícil establecer una economía de mercado en forma cada vez más elaboradas, es decir, con una dinámica de desarrollo; lo anterior sería análogo a querer sembrar uvas de calidad en o piñas tropicales climas en cli - ma de tundra, pues no existen las condiciones previaspara lograr el desenvolvimiento positivo del objetivo, y sise quiere llegar en verdad a un proceso de desarrollo económico, entonces debenclirninarse cualquier obstáculo que impida la implantación plena de una economía de mercado con una dinámica altamente intrínseca,es decir, que dependa efecti vamente de variables económicas. Hirshman visualiza lo anterior así los países subdesarrollados sólo : ven De cualquier forma los frutos del - progre - 26 so económico y tienen poco conocimiento del camino que de-- ben de seguir para lograrlo. Si desean estos frutos deberán tratar de conseguirlos de algun modo. Por lo tanto, averi-guarán cuáles son los cambios que su propia sociedad requie a medida que van re en el curso del proceso de desarrollo, haciendo salidas en falso yse enfrentan y vencen los obstá culos sucesivos que surgen en esteproceso.!! 14 Para el Crecimiento Desequilibrado existen algunos tipos de sociedades en los países subdesarrollados donde persiste un conformismo del estilo, mas vale malo por conocido que bueno por conocer, pero esta forma de pensar s e ha manifestad0 aún en países que hoy son las grandes potencias económicas con algunos grupos sociales en todo momento ladehis La introducción del nexo monetario donde antes -- toria : prevalecían derechos y deberes inconmensurables y la sustitución del ' status I por el contrato, amplían el área de los valores instrumentales que reemplazan a los valores in- dependientes. En muchas sociedades subdesarrolladas se tiene por algo inm o r a l e ilegal el pago y la recepción de intereses sobre-- préstamos por encima de ciertos límites.L.a eliminación del estigma moral y de la restricción legal allana el camino - para el uso racional del capital escaso. De igual modo, la -noción de precio justo dota de valor moral a los precios l4 Ibid I pp21 27 I que, en una sociedad más avanzada, tienen un valor puramente instrumental. E l proceso de Crecimiento Desequilibrado puede interpretarse como la creación y la destrucción de -actividades y valoraciones humanas, a fin de iniciar y acelerar el desarrollo. 6.- II 15 Incertidumbre y el camino a seguir L,os aspecto sociales subrayados anteriormente nos proporcio - nan una pauta para avanzar en el señalamiento del Crecimien to Desequilibrado, pues para éste, los aspectos sociales -pueden influir en el resultado finalde una estrategia económica, mientras que con otras teorías dichos aspectos se suponen constantes; entonces el resultado finalde politi-cas económicas puede variar mucho en relación a la meta tra zada, pero debe tomarse en cuenta que variaría en cuanto a l o s posibles efectos en el contexto global de la economía - más que enla calificación de lo benéfica o inoperante que haya sido la decisión económica. Para ser más explícitos, puede decirse que se aclaran, surgen o desaparecen fines últimos en el proceso de la búsqueda de l o s bienes intermedios I r ; l o s objetivos finales de una estrategia pueden ser muy diferentes al resultado total, no se puede ni se debe de confiar en teorías basadas en relaciones automáticas de casualidad econ.ómica, pues éstas no pueden ser medidas para 28 I obtener un resultado exacto, la estrategia no debe enfocarse sólo a la meta exacta, sino a condiciones periféricas;It Los programas de l o s planificadores y los pronósticos de +' los investigadores sociales no son dos áreas independientes; los programas modifican y alteran los pronósticos, y éstos a su vez alterany modfican los programas . El plan no es - una estructura estática de d o s niveles, sino un proceso que se desenvuelve. La planeaci6n económica no aspira a alcan-zar un óptimo, sino algunas mejoras, está guiada por una -visión, pero esa visión es abierta y flexible, no cerrada y rígida. 16 - El aplicar varias políticas económicas separadas en el tiempo depequeña o mediana magnitud. dependiendo del - compor - tamiento de la economía puede condu'cir a mejores y mayores beneficios que la aplicación de un gran gasto en apoyode - una meta específica. Hirshman plantea a nivel de producción de empresa algo análogo as u planteamiento de planeación económica; 'I Las premisas de esta deducción son escencial- mente d o s : la meta del planificador RROL,L.O -- INVESTIGACION Y DESA - no está establecida unívocamente; se interesa en - un nuevo producto que supera a los actuales en varios aspec tos o dimensiones reales, pero hay una amplia gama de carac - terísticas de funcionamiento que podría satisfacerle; ade-más no intenta precisar la combinación m á s deseable de ca-racterísticas sino hasta que un producto con tales caracte- 16 Ibid pp 58 29 ! rísticas se ha probado y desarrollado realmente; 2 ) En el - camino hacia sus objetivos el planificador de INVESTIGACION Y DESARROLL.0 enfrenta muy grandes incertidumbres, y una de sus principales preocupaciones debe referirse a las reduc-ciones de dichas incertidumbreso a la compra de informa- ción antes de comprometer el grueso de sus fondos." 17 Volvemos a un punto en el cual los beneficios se esparcen en el camino hacia éste y puede no lograrse el objetivo final, pro si se pondera los beneficios intermedios, éstos -resultan más prácticos que el beneficio esperado al- iniciar se el proyecto. Con lo inmediatamente anteriorse hace la exposición más-relevante que nos indica que el Crecimiento Desequilibrado subraya la importancia de las incertidumbresde la oferta y l o s rezagos en la misma, debido a la propia incertidumbre- como factores que inciden en el proceso de desarrollo. L.os rezagos entre la oferta y l a demanda intersectoriales son benéficos para el Crecimiento Desequilibrado, las grandes perturbaciones (exceso o escases) en la demanda son más - con trolables que las quepudieran ocurrir en l a oferta. l 7 Hirshman, AlbertO. , It El comportamiento de l o s proyectos de desarrollo ' I , Ed. Siglo XXI, 2a. edición, México, 1971, pp 75. 1.- Tautología en la teoríay la planeación Como ya se menciona en el título, lo que se pretende es de- mostrar de una manera general que elCE no es válido en su argumentación teórica y mucho menos en su posible aplica- ción práctica. De manera amplia sepuede decir que para que funcionelo -proyectado por el C E se requicre un gran respaldo económico que no fácilmente podrá obtent:r de manera individual o con ayuda extranjera algún país subdesarrollado, y aún - que caun do se pudiera concretar lo anterior, existen una infinidad de factores que dificultaránla obtención del resultado pre visto con antelación, pues existirán deseconomías externas, factores sociales, etc., que pueden cambiar el desarrollo de este proyecto de inversidn. Hirschman exp.one su opinión de esta manera : "Esta es la -- principal crítica que quiero hacerle a la Teoría del CE, su aplicación requiere precisamente montos enormes de aquellas I capacidades cuya oferta esmuy limitada en los países sub-- desarrollados. Es enteramente inconcebible que unaeconomj:a de un solopiso erija unsegundopisodeeste tipo i con sus propias fuerzaso aún con una ayuda limitada del -exterior sin una colonización extranjera completa,la tarea parecerá irrealizable." 18 Para complementar aún l o s puntos de vista que no creen PO-sible la realización de la inversión multisectorial; citare - mos a Arthur L.ewis, quien con su teoría de la oferta ilimitada de manode obra llegó a ser clasificado como partida-rio del C E ; La conclusión a que conduce este análsis no es muy sorprendente I!; es la que en l o s programas de desa-- rrollo todos los sectores de la economía deberían crecer en forma simultánea, para mantener la equilibrio adecuado en-tre la agricultura y la industria y entre la producción para el mercado interno y la producción para la exportación. Aunque ésta es mas bien una conclusión obvia, no siempre se recomienda y se observa en la práctica." 1 9 Podermos afirmar entoncesqu.e tanto la teoría como la ins-trumentación de la planeación es erróneamente utilizadapor el C E . 2.- Aspectos globales Hasta el momento ya se hanrevisado los aspectos primordiales de las teorías que estamos tratando, procederemos ahora Hirschman Albert O. La estrategia del desarrollo económico I!. Ed. FCE. México 4a. reimpresión.1981. México. pp. 61. l9 L.ewis, Artur. Teoría del desarrollo económico I ! , ed. FCE, 4a. reimpresión.- 1974, México. pp. 309. l8 32 a mostrar algunas de las principales fallas quese le - - encuentran al Crecimiento Equilibrado, incluidas las que - hace el Crecimiento Desequilibrado. La contrariedad entre las tesis anteriormente mencionadas proviene desde su título, debido a que el Crecimiento Desequilibrado surgió como contrapartida lo a expresado por el Crecimiento Equilibrado, en éste según el Crecimiento Desequilibrado, se busca el equilibrio en la demanda planificadamente creada por que sólo así se puede tener acceso a una vía de desarrollo económico; la teoría segunda propone que vía la acción del mercadoy con algunos puntos de planifica 20 ción respecto a la inversión enI I capital social fijo I f , y a las 'I actividades directamente productivas I I 2 1 y las - adecuadas políticas ec:onómicas respecto al comercio cone l exterior se producirán desequilibrios entre laoferta y la demanda que impulsarán el desarrollo económico;lo que no - pueda ser corregido por el mercado lo corregirá el Estado o la inversión extranjera. 3.- La condición general Para muchos estudiosos de la materia la Economía ha caído en lo que se le ha denominado 'I economicismo I t , dentro del cual se establecen soluciones únicas a problemas económicos Carreteras, presas , parque 2 1 Inversión productiva1 1 ipso industriales, facto1 1 infraestructura sí. en 33 (eliminando cuando es el caso en que se le critica no el -incluir influencias o explicaciones que pudieran complementarse con otras cienciassociales), lo cual en sí es un - error, pero se ha tratado de encajonar al Crecimiento Equilibrado dentro de estaclasi-ficación, pues paraé1 sólo - existe una solución únicapara cualquier caso de subdesa-rrollo; las palabras de Streeten no pueden ser más clarasal respecto: Quienes consideran Útil el modelo de C. Cre- cimiento Equilibrado consideran los problemasde política económica y el desarrollo como si fuesen, en principio, - - acertijos. Si las premisas son constantes, siempre habrá-una solución "correcta". Siempreexistirá una prueba "científica", no ambigua, para saber si hemos resuelto el proble ma, el acertijo. No hay duda de que muchos problemasde la política económica son de esta indole. Algunas personas, -quizás los tecnócratas, creen que todoslos problemas son de esta clase ... pero ni el desarrolloni un aumento en el ingreso per cápita son simplemente unmedio para algun otro fin o sólo un fin ensí mismo." 2 2 Con lo anterior se establece un rechazo total para cualquier cosa que haya sido postuladapor el Crecimiento Equilibrado pues para éste sólo se buscan fines en sí, sin dejar abierta la posibilidad de que durante elproceso para llegar a - un fin surjan otros con mejores perspectivas de viabilidad y beneficio para el primer objetivo, es decir, volvemosal Streeten, Paul. It Frontera de los estudios sobre desarrollo", Ed. FCE, l o edición, 1982 México, pp 5 2 34 punto 6 del capítulo 11. 4.- Interiorizaciones desfavorables La teoría del Crecirliento Equilibrado basa gran partede su estructura en el razonamientode un mercado con sectores -interdependientes afectados los unosa l o s otros a través - de economías externas; sin economías externas puede darse - una complementariedad entre un conjunto de industrias recien establecidas, pero dicha situación será estática en-ausencia de economías externas o cuando las deseconomías-externas sean mayol.'esque sus contrarias. Los detractores del Crecimiento Equilibrado basan crítica a éste, debido a que en una economía no sólo existen econo- - mías externas, sino también deseconomías externas, es decir aspectos negativos que se van dentro del mismo proceso -de desarrollo, las cuales enno pocas ocasiones a lo largo del tiempo han deprimido un primer período de auge económico. "L,a planeación centralizada de la inversión como promotor del crecimiento "per se" sería enteramente convincente sipermitiera que la producción se organizara de tal manera-que solo se interiorizarán las economías externas mientras que las deseconomías externasy los costos soci.ales resul-tantes de las nuevas empresas siguieran siendo estrictarnen- 35 te externos a la autoridad central o insignificante". 23 Lo planteado has aquí sugiere quela inversión multisecto-- rial es aislada, pues no es influenciable negativamentepor algún factor, y una vez realizado el "gran -multisec impulso torial" se encaminará haciael desarrollo. 5.- Bienes atractivos con ingresode subsistencia Las estimaciones económicas que proporcionael Crecimiento Equilibrado acerca de la anulación de cualquier posibilidad de crecimiento del mercado su encuentran dentro de los - - círculos viciosos mencionados en el capítuloI, pero la - - - principal premisa que subraya la estrechez del mercado es el escaso ingreso de la población el cual impide mayores - niveles de consumo, de manera que no existen así estímulos para la inversión. Algunos investigadores económicos han encontrado que aún -teniendo la población un ingreso de subsistencia existen.-bienes que tendrán una fuerte demanda, inclusive se darán incrementos en e l volumen de la misma, lo que vendría a redundar en una lógica de crecimiento, una vez clue ha sido -roto el círculo vicioso en el eslabón del mercado estrecho. 23 Hirschman AlbertO. 'I L.a estrategia del desarrollo económico". op. cit. 36 Dentro de algunas observaciones económicas se ha observado que L.as estimaciones mínimas de tasa anual de consumo in- dican que en lo que se refiere alos productos consumidos corrientemente por las poblaciones de bajos ingresos, el-mercado aún en cada región, consideradapor separado, de -casi todos los países con ingreso deesa naturaleza tiene amplitud mas que suficientepara absorber el producto de -las fábricas modernas. Ejemplos de ello son el jabón, los fósforos, las sandalias, laharina de arroz y trigo, el - azúcar y sus derivados (tortas, caramelos, etc.), l o s tejidos, ropas, productos textiles; una vasta gama de bienes de consumo. Bastaría una ligera mejora en la productividad - para conquistar un mercado importante; cuando se realiza -este proceso es típico ques e extienda a otros productos -para conquistar un mercado importante." 2 4 Si tomamos en cuenta lo anterior, resulta entonces que toda la teoría sustentada en la estrechez del mercado se vieneabajo ante este nuevo panorama. 24 Hagen, Everett Einar.' I L.a teoría dinámica del desarrollofl, la. - edi ción, Amorrortu editores, Argentina, 1968, PP 12.5 37 6.- El efecto demostración Uno de los puntos teóricos que ha recibido más apoyo dentro de los planteamientos del C E es el llamado ya explicado en el capítulo I, pero posteriormen- tración te Efecto demos-- I' surgieron críticas respecto la a veracidad de este "efec - to", pues según dichas críticas, el contactoy el conoci- - miento de los niveles de consumo y la de clase de artículos que se consumen enl o s países desarrollados nopor fuerza debe tener efectos negativos en las economías de países sub - desarrollados, y la base para esta refutación se basa en -una lógica de extracciónevi.dentemente relacionada con los razonamientos del CD. Al tener conocimiento l o s individuos de los países subdesarrollados de las características de consumo de los países desarrollados, la "maleabilidad" de las economías ante nuevos patrones de consumo producirá que ell incentivo a la ganancia trate de apropiarse dela que provendrá de ese nuevo consumo, por lo que lo planteado dentro delCE es de nuevo una relación de la siguiente cita geniosa del profesor Nurske, de (I . . . que la hipótesis in-- el contacto con las nomías adelantadas es perjudicial para los países subdesa-rrollados al aumentar la propensión al consumo y , de esta manera, disminuir el ahorro :y hacer imposible la inversión. eco En realidad, los efectos del contacto con más adelan países tos son normalmentemuy diferentes de los que supone el - efecto de la mostración internacional. En efecto, casi inva riablemente acelera el desarrollo económicode los países menos desarrollados a basede fomentar la producción destinada al mercado y de indicar nuevas necesidades, nuevos C U ~ tivos -realmen te, y generalmente un lugar mejores común de la métodos. historia Todo ésto económica,y , en el es, momen - to presente, en todo el mundo subdesarrollado,los sectores y las zonasm á s adelantadas son aquellos que están en con-tacto con los paises ade1ant)ados". 2 5 Con ésto se elimina uno más de l o s postulados del CE. 7.- El dualismo económico Uno de los puntos de crítica básica para cualquier teoría - - de desarrollo económico es lo referente al funcionamiento de economías dualistas, y para l o s críticos del CE éSto es precisamente lo que dicha teoría plantea. La manera tradicional de planear el dualismo económico dentro de las teorías del desarrollo se refiere a que en- una economía existen dos clases de sectores productivos, uno -que posee una elevada productividad y que en la mayoría de 39 las veces produce para exportar; y al mismo tiempo existe otro sector con capital hasta cierto punto obsoleto, el - cual produce para el mercado interno; espor lo anterior -que el dualismo contenido dentro delC E es al que existe en los países un poco distinto subdesarrollados, ya que la nue - va inversión multisectorial contendrá una elevada productividad para poder romper el círculo vicioso que funcionapor el lado de la oferta, es decir, sepondrá en funcionamiento nuevos sectores modernos completamente distintos en cuanto a las características de producción con respecto a las in-dustrias ya existentes,y no existe certeza de que éstas -últimas puedan, conel paso del tiempo, elevar sus condicio - nes de producción al nivel de la inkersión multisectorial. 8.- Semejanza con el Keynesianismo Dentro de sus planteamientos económicos, el profesor Nurske señala la inoperancia de políticas económicas de corte Keynesiano ante el panorama planteado por él. Resulta interesante observar cierta similitud entre la teoría de Keynes y las palabras de Nurske, pues para éste exis te en la economía un equilibriode subsistencia, equipara-ble al equilibrio d e subempleo del primero; para Nurske la economía no validará nuevas inversiones si no son éstas en una gran cantidad demodo que sean interrelacionadas en - cuanto a producir bienes de consumo, pues una sola o muy - pequeñas dosis de inversión no lograrán l o s efectos multi-plicadores para que repercutan de manera importante para - las nuevas empresas,por lo que el mercado seguirá constreñido. Si se invierte de manera planificada como lo señala Nurske, entonces sí se podrá lograr el desarrollo, pero col de este capítulo, i Podrá; mo ya explicamos en el inciso un país pobre invertir un monto tan grande de recursos ? Por otro lado tenemos que Keynes plantea la existencia de - otro entrampamiento dentro de la economía debido a las condiciones de la misma, que provocan un estado de subempleo, y la demanda no eslo suficientemente grande para validar posibilidades de nueva inversión. Con el planteamiento de Keynes se puede llegar a conclllír - que el Estado es quien debe de invertir en los sectores pro ductivos para elevar la demanda a s u nivel verdadero de - acuerdo al potencial económico. E s evidente entonces la vinculación del entrampamiento eco- nómico existente entre ambos autores, y tienen críticas muy parecidas en ese aspecto, y en cuanto que a son un modelomuy particular de otro ( S ) mas globalizantes. 9.- Una economía abierta Para los artífices delC E éste se basa en premisas que sus críticos señalan muy poco defendibles en su aspecto prácti- - co, es mas bien un ejercicio teórico interesante como lo menciona Singer. Otro punto de crítica delC E se basa en que éste supone que la economía en subdesarrollo se encuentra en autorquia aunque no lo menciona directamente, pues no se puede explicar de otra forma el que unpaís no existen productosexporta-bles y donde no se consume nada de importación; pero este supuesto es muy endeble, p~tes I' es muy evidente queel re-quisito especioso que los -;rabajadores compren la produc- ción de sus patrones, nuncapodrá quedar satisfecho por - - fuerte que sea el impulso; siempre habrá una filtración debida a las importaciones de bienes de consumo yo multisectorial 'I 26y el apo- no se logrará enun porcentaje lo Sufi- - cientemente grande para que funcione dicho modelo, es decir, se plantea una economía como la que existió durante la época de Stalin en l a URSS o de Mao en China, dondela --- autarquía solo pudo funcionar medianamente debido ala gran represión que existíó, donde no existe la más minima- posibi lidad de elección. Además en elmodelo de Nurske no setoma en cuenta la migraciGn debida ala indisponibilidad de bie- 26 E k e , Stephen. Economía para el desarrollo, Ed. 1965, PP. 372. UTHEA, México, nes, o sea la rigidez en cuanto a los productos ofertables, los cuales si se pueden, medianamente, obtener en grandescentros urbanos. 10.- Complementariedad monetaria El mismo problema planteado enel inciso anterior puede - adherirse a éste otro, puesla filtración en la demanda influye en ambos. En el C E se supone que laproducción de los sectores apoyados por el gran impulso multisectorial se consumirá por los trabajadores ocupados por dichos sectores, pero aquí, - de nuevo, la filtración que se ejerce en la demanda entra en acción, puesto que a todas las personas empleadas en la nueva producción se les retribuye dinero, y no mercancías directas de las demas industrias del impulso rnultisectorial (como sería en las tiendas de raya de principios de siglo en México), por lo que no existe obligación alguna para que se consuma de la manera directa anteriormente mencionada; es por ello que la complernentariedad de demanda subrayada por el argumento delC E a favor de unIt impulso fuerte no es técnica, sino monetaria ... L,a complementariedad que se considera en el argumento del impulso fuerte I' es, en - - realidad, una simple interdependencia, que surge porqueuna 43 forma, al realizar una producción, desembolsa fondos a los factores y así crea una demanda de la producción de otrasfirmas. Pero esta demanda adicional es poder adquisitivo - mo netario, y n o es necesariamente real. Es posible que no sea mas real que lo que ocurría si el gobierno distribuyera - vo papel moneda a todos los habitantes de un país",2 7 o -sea que se emita dinero sin que entre en el ciclo productivo, o entrará en forma de bienesimportados. 11.- Inflación Lja inflación juega un papel muy importante dentro de las -decisiones de política econdmica basadas en algún tipo de planeación. Los críticos del CE visualizan en é1 que las regulaciones - de precios y las variables que influyen en éstos son muy -inestables y que nose rigen por las fuerzas del mercado-debido a las trampas de círculos viciosos que existen, por lo que los inversionistas privados a menudo no toman las -de cisiones económicas adecuadas, por lo que sólo el Estado, a través de la planificación, puede preveer y ajustar la in-versión pública para que se tomen las decisiones correctas de inversión. 27 Ibid. 44 nue Detrás de ésto se encuentra el suponer quelacomo elastici - dad precio de la demanda es menor ala unidad, entonces - un cambio determinado enla oferta de algún bien se supone que causará un cambio más que proporcional enprecio el de demanda de dicho bien . #. . y . . . pobres no consumen más que'I necesidades tener, sin que importesu precio I' . supone que los - - se It que If deben If -- 28 Pero las mismas condiciones de consumo provocan que -las elasticidad de substitución de un bien (de consumo) con res - pecto a o t r o son muy altas, y comoexistía el supuesto de que existe capacidad productiva ociosa,al incrementarse la demanda de bienes substituto,la capacidad ociosa dejará de serlo, con lo cual se obtiene una salida de los círculos vi - ciosos propuesto por el CE. Estas son algunas, no todas, de las principales críticas al CE, y al igual que algunas otras no mencionadas aquí, con-tienen mucho de verdad en cu.anto a la descripción errónea que tiene el C E , pero opino que aún con todo el material -anterior, no se describe adecuadamente al subdesarrol.lo, -por lo que veremos una crítica al o s obstáculos i.mpuestos a la mencionada teoría. 28 Ibid. 45 1.- El Crecimiento Equilibrado como medioy no como fin Dentro de los postulados del Crecimiento Desequilibrado, -existe un rasgo, el cual permite observar una similitud en el planteamiento con el Crecimiento Equilibrado; un claro ejemplo de ello es la forma que toman las economías dinámicas externas mencionadas por el Crecimiento Equilibrado, -pues si seprosigue la secuencia económica obtendremos que dichas economías externas junto con incrementos en el ingre so de la población darán como resultado necesidades nuevas, que deberán ser tomadas en cuenta por la inversión privada; aquí sí se obaervarán posibilidades de nueva demanda, que podrá ser atendida por el afán de lucro de la anteriormente mencionada in:lersión privada, lo que conllevará a el efecto de complementariedad mencionado por el Crecimiento Desequi- librado, por :Lo que se presentará una conjugación entre ambas teorías. Pero lo que se pretende mostrar en esta sección no esla conjugación antes mencionada (aunque opino- que es lo que en realidad sucede) sino señalar errores - en la crítica al Crecimiento Equilibrado, y el anterior ejem-plo sirvió para mostrar que golpe postulados que nicos. en un no se debe desechar de un solo principio podrían parecer antagó Hirschman opina que con el Crecimiento Equilibrado se tomaba una actitud derrotista para la situación de subdesarro-- 110, pero, en los últimos treinta años la mayoría de l o s - países subdesarrollados permanecen en una situación de tama 50 económico igual o peor que en ese entonces,por lo que - dicha actitud derrotista ha sido ratificada por el proceso histórico, y aunque las politicas económicas seguidaspor los países subdesarrollados no han sido del tipo propuesto p o r el Crecimiento Equilibrado, se observa una tendencia a confiar en el mercado de una manera desmedida, como lo s u - giere el Crecimiento Desequilibrado. La teoría del Crecimiento Desequilibrado supone que en elavance tecnológico y el proceso de crecimiento disminuirán costos, y posteriormente precios, conlo que las presiones inflacionarias se eliminarán, y esta baja en los precios - (aunque sólo sea de algunos artículos) ejercerá fuerza para incrementos en la demanda que conllevará a una situación mas saludable para el proceso de desarrollo. Todo lo anterior es muy cierto (el caso de calculadoras,-televisores, equipos de sonido, etc.), pero sólo para el ca so de países desarrollados, pues la baja o gran estabiliza- ción en los precios de dichos artículos no ha sido compensa da por un mayor poder de compra del grueso de la-población en países subdesarrollados, o sólo ha ocurrido en una mini- 47 ma proporción en grandes núcleos urbanoso con una gran - - cohesión de la economía en todo el pais, pero i No propone el Crecimiento Equilibrado la creación de un sector nuevoseparado del viejo sector? , ble que sí, pero no debe to donde Desequilibrado, en un primer momento es proba- caerse se en el supone extremo que el Crecimien - del sector - viejo deja rá de existir, es más, no es realmente necesario un incre-- mento en la inversión neta para que un país desarrollado-evolucione positivamente, con que exista de - reposición capi tal con maquinaria nueva para que el coeficiente de productividad se eleve, el primer impulso que el nuevo sector dará a la economía, repercutirá en la capacidad de compra de la pob1;tción. Hirschman sostiene que el financiamiento de ese gran impulso es p o r demás irrealizable, pues se necesita un monto de- masiado grande o una "coloni.zación extranjera completa",2 9 pero el Crecimiento Equilibrado propone dicha inversión sólo para bienes de consumo; el enorme sector supuesto por - - Hirschman se reduce considerablemente,y siendo este sector más pequeño, los préstamos externos serían suficientes, por otro lado, la infraestructura de dichos sectores nuevos pue - de utilizar bienes intermedios producidospor el viejo sector (El efecto de complementariedad de Hirschman surge de nuevo), con lo que de nuevo surge la afinidad de ambas teoL o que rías a partir del efecto de complementariedad. 29 Ibid, pp 61 - - - 48 una tarea que no pueden realizar ni la - Hirschman supone empresa privada ni las fuerzas del mercado no es ideal ipso facto para la actuación de las autoridades públicas", 30 - pero si los sectores anteriormente mencionados no puedenh.a cerlo, entonces no existe nadie más, fuerzas del más alláno se dignarán aresolver problemas tan humanos como son -l o s económicos, con lo que indirectamente Hirschman cae en su crítica dever con derrotismo el subdesarrollo. La complementariedad monetaria mencionada en el inciso10 del anterior capítulo es otro aspecto muy estrecho, pues -hoy en día ha incursionado al lenguaje económico mexicano una nueva palabra, concertación, queno es sino un sinónimo tergiversado de 'I planeación 'I, y la crítica de que el Cre- cimiento Equilibrado deja a un lados aspectos sociales puede ser subsanada con variantes del Crecimiento Equilibrzido. i No podrá hacerse por medio de la publicidad, tan importan - te en nuestros días unllamado a consumieran un primer lapso los bienes producidos por el nuevo sector ? . De esta - - - manera podría inducirse al consumo de la producción de di-chos sectores, y aunque existieran filtraciones enla deman da, éstas serían mucho menores. No estoy proponiendo una regla estricta a seguir, sino que de nuevo, existe complementariedad en las teorías, una vez que a postulados criticados se les dá un matiz distinto los 30 Ibid, pp 62 49 del Crecimiento Equilibrado. Creo que conl o s ejemplos anteriores es suficiente para observar teórica y prácticamente que las premisas primordia-les del Crecimiento Equilibrado siguen siendo válidas hoy en día, y que l o s postulados del Crecimiento Desequilibrado pueden ser válidos en un mediano plazo para salir del subde sarrollo, pero si se quiere observar una activación económi ca de corto plazo en lugares donde existen las característi cas de subdesarrollo descritaspor el Crecimiento Equilibra do, lo mejor es seguir la linea propuesta por éste; pero se debe observar minuciosamente el proceso de activación, pues creo que en eso consiste la primera fase de un programa de planeación para regiones deprimidas económicamente, pues-como mencionamos, las fuerzas del mercado pueden desviarse de su objetivo original, o permanecer inertes ante losacon tecimientos económicos. Debe tenerse mucho cuidado en los planes d e crecimiento de corto plazo, pues se ha observado en la realidad que en un principio pueden funcionar, pero al pasar un poco de tiempo se presentan situaciones depresiones negativas en cuanto a precios, desabasto, etc., como se observó en los planes de choque de corto plazo deArgentina y Brasil, aunque las características de estos países es algo diferente a la situación planteada por el Crecimiento Equilibrado, pues en - - I éllos yá existía un grupo o sector inversionista privado lo suficientemente fuerte y grandepara ejercer presiones contrarias a los objetivos del plan de recuperación económica, además dichos países relajaronmuy pronto la vigilancia d e la correcta ejecución de suplan económico. Mi principal proposición es que partir a de premisas mencio - nadas por el Crecimiento Equilibrado es posible un impulso al desarrollo, avocándome principalmente al caso de México; las prenisas son : 1) Un gran impulso a industrias de bienes de ConsLmo. 2) Incrementos a la productividad. 3) lncrementos a l a demanda. Para el caso de los países menos débiles entre 1 0 5 subdesarrollados (México) se puedenaplicar inversiones ,8n secto-res de bienes de consumo en regiones atrasadas dentro -del propio país, para lograr una nivelación paulatina enlos -niveles de ingreso, de la manera propuesta por Nurske, para lograr una conjunción económica de.todas las regiones del país. Posteriormente se podría invertir en sectores económicos- más estratégicos, los cuales se caracterizan por una mayor cantidad de capital utilizado para su funcionamiento, de -- t manera que se produzcan bienes de óptima calidad, yapa - sea ra sustituir importaciones o para avocarse en gran parte a las exportaciones, y atravlés de las economías externas- (horizontales y verticales) promover la dinámica económica. El obstáculo que pudiera presentar para el manejo de maquinaria moderna el analfabetismo, dejaría de serlo debido -a l o s avances en esta materia por los países subdesarrollados, en especial, México. En cuanto al incremento de la productividad, éstepodría -lograrse facilitando el crédito en forma planeada, no para buscar como objetivo principal lograr nuevas inversiones,sino para renovar capitales ya existentes, aún costa a de que crezca la inversión neta, pero a cambiode ello lograr hacer eficiente la inversión ya existente. En cuanto al tratamiento de la co nos ó l o sucede lo que demanda, Nurske tenemos que menciona; pequeña una en -Kéxi deman - da real que mantiene subempleado o subutilizado el capital existente; por otro lado, la crisis en México se ha caracte - rizado por un exceso de demanda, y las actuales políticas económicas buscan atacarla, junto con las perturbacionesen algunas otras variablesmacroeconómicas. Entonces tenemos al mismo tiempo capital subu-tilizado y exceso de demanda, lo cual suena tautológico. Opino que lo que existe qui es un exceso de demandal oen s bienes producidos en México con capital relativamente atrasado, los cuales además son poco competitivos en el mercado internacional; se deduce entonces que las presiones infla-cionarias son ocasionadas porla situación de crisis exis-tente, más que a un aumento en el poder adquisitivo. Tenemos entonces productos mexicanos difíciles de colocaren el extranjero yque en condiciones normales son difíci-les de consumir localmente, y cuando existen presiones de demanda interna se provocan incrementos en los precios en lugar de una utilización plena del capital subempleado; - - aquí entra de nuevo la ayuda para la renovación de tecnología, de manera que dichos productos puedan ser competitivos en el extranjero. Con la inversión en sectores estratégicos se obtendrá una gran cantidad de economías, externas, con lo que podrá darse una expansión en el consu.~no,debido a que el afán delucro conllevará a aprovechar dichas economíasexternas por el lado de la producción (lo que no pueda ser resuelto por la inversión privada lo subsanará la vigilan-cia en la planeación propuesta anteriormente. L.a variante con lo señalado por Nurske e s que el incremento en la será de insumos utilizados enla producción, y no en bienes deconsumo inmediato dentro de esta segunda fase de la etapa I de planeación. 53 Para finalizar esta sección deben de mencionar ciertos - - aspectos que no son posibles dentro del conjunto la de teoría del Crecimiento Equilibrado : 1) # Nurske nunca menciona l a importancia del capital humano, probablemente debido a que cuando postuló su teoría no se había reconocidola importancia de este tema. 2) La inversión extranjera no siempre funciona como Nurske señala, debido a que ésta asparce muy poco a nada econo mías externas y su alto nivel de productividad, debido a que l o s inversionistas extranjeros no desean competen cia que pueda surgir en el propiopaís subdesarrollado, y en estos países, el mercado es que sujeta la a produc - tividad, y no a la inversa. Existen otro puntos frágiles dentro de la teoría del -Crecimiento Equilibrado, pero éstos, al igual que l o s dos anteriores, pueden corregirse del mismo modo que se ha hecho a lo largo de este capítulo. 2.- E v a l u a c i ó n ! de l a c r í t i c a Para finalizar, si como reconocí anteriormente, muchos de los puntos de crítica al Crecimiento Equilibrado tienen una ! 1 54 gran validez, no por ello debe rechazarse la totalidadde esta teoría, pues sus críticos señalaron que las caracterís - ticas que señalaba eranmuy poco objetivas, obsoletas, por lo que noproveía los elementos suficientes para encaminar a una economía hacia el desarrollo. Para comenzar la evaluación final estableceré quede acuerdo a la evolución histórica, nose ha avanzado mucho en - cuanto al desarrollo económico de la casi totalidad de los países subdesarrollados cuando se elaboró la teoría del - cimiento Equilibrado, pues por desarrollo opino que debe-entenderse el aumentolo más equita1;ivo posible del bienestar de una nación,y de entenderse ¿.sí,lo que puede observarse en las economías subdesarrolladas, incluyendo la distribución de la riqueza, es ques e encuentra deprimido el nivel de bienestar, o no ha mejorado a través del tiempo, es decir, toda la riqueza generada por el trabajo en los-mencionados países noha sido debidamente repartida dentro de ellos, o se ha escapado hacia el exterior. Las políticas económicas seguidaspor las países llamados 11 los cuatro dragones 'I (Taiwán, Corea del Sur, Sing;aPur Y Hong Kong) has conllevado un proceso de largo plazo, además de la represión política y social, tanto en su sentido lite r a l como económico. 55 Cre Si bien es cierto que, como lo menciona el Crecimiento Dese - quilibrado, a lo largo del tiempo pueden cambiar las características económicas y las metas de proyectos económicos para volverse con el tiempo éstos obsoletos, también cabemencionar que unproceso económico el cual, además de las relaciones económicas externas, tome en cuenta la planifica - ción en el aspecto dela distribución del ingreso, será más positivo, pues aunque los indicadores económicos muestren que una economía crece,no por ello debe sobreentenderse un incremento en el bienestar general social. E l asunto es muy delicadopara tomar decisiones a la ligera, la inversión pues aunque dentro del entorno del capitalismo es el motor del crecimiento, ésta debe de planearse para -que sus posibles beneficios se distribuyan entre toda la -- - población, no sólo desde el punto de vista social, sino también geográfico, espor ello que debe de tomarse en- cuen ta la planeación yno sólo el juego de las fuerzas del mercado para la conceptualización de políticas económicas. Para concluir este trabajo confirmaré la opinión que tengo de las dos teorías debatidas. La complementariedad de ambas es congruente. No existe un s o l o tiempo definido enel que debe aplicarse las políticas del Crecimiento Equilibrado mo - dificadas, pues éstas son scilo la pauta para que los factores estimulados por dicha teoría sean lo suficientemente - - 56 fuertes y trascendentes para proceder de acuerdo al Creci-miento Desequilibrado articulado con planeación, pues sin ésta, la mencionada teoría no llo, sino del estancamiento es una teoría del subdesarro- económico, a partir de haber perado depresiones en ciertas variables económicas como el consumo, la inversión, la el-asticidad ingreso de la deman-da, etc. 57 su BIBLIOGRAFIABASICA Nurske, Ragnar., "Problema 'de formación de capital en paí-ses insuficientemente desarrollados". Ed. FCE, quinta reimpresión, 1 9 8 0 , México. Rosenstein-Rodan, P., en "Lecturas para el desarrollo econó m.ico", Ramírez Guillermo, Escuela Nacional de Economía, UNAM, 1985, Mkxico. Hirschman, Albert., "La estrategia del desarrollo económico", Ed. 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