ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

TEXTO APROBADO EN VOTACION FINAL POR EL SENADO
(13 DE JUNIO DE 2016)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ta. Asamblea
Legislativa
5ta. Sesión
Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 1387
11 de mayo de 2015
Presentado por el señor Rivera Filomeno
Coautor el señor Fas Alzamora
Referido a la Comisión de Recursos Naturales y Ambientales
LEY
Para enmendar el inciso (e) del Artículo 5 de la Ley Núm. 23 de 20 de junio de 1972, según
enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales”, para permitir al Departamento la aceptación de donaciones condicionales por
parte de empresas, agrupaciones, instituciones sin fines de lucro, sociedades y entidades
corporativas del sector privado, y de ciudadanos en particular; y establecer prohibiciones,
requisitos y procedimientos para el recibo de las donaciones condicionales.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales es la agencia de la Rama Ejecutiva
encargada de planificar y ejecutar la política pública sobre nuestros derechos colectivos
ambientales. Nuestro actual ordenamiento social de convivencia es inequívoco en torno a la
jerarquía constitucional de los derechos civiles, políticos y libertades individuales. Sin embargo,
a nuestra ciudadanía también se le reconocen derechos colectivos, de los cuales los derechos
ambientales son el mayor sostén y unidad acerca de la conservación de nuestros recursos.
La actual ley orgánica del Departamento de Recursos Naturales y Ambientes, no permite a la
agencia aceptar donativos de entes corporativos con fines de lucro. Y esto, muy a pesar de la
buena fe que puedan tener las personas jurídicas en contribuir a la preservación de nuestros
derechos colectivos.
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De la misma forma que a las personas jurídicas, incluyendo las corporaciones con fines de
lucro, se le reconocen derechos constitucionales en el campo de los derechos civiles y las
libertades individuales, es necesario reconocer y permitir su aportación a los derechos colectivos.
Por tal motivo, esta Asamblea Legislativa considera necesario enmendar la ley orgánica del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, para permitirle a esta agencia aceptar
donativos de personas jurídicas organizadas en forma de corporaciones con fines de lucro.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
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Artículo 1.- Se enmienda el inciso (e) del Artículo 5 de la Ley Núm. 23 de 20 de junio de
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1972, según enmendada, conocida como la “Ley Orgánica del Departamento de Recursos
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Naturales y Ambientales”, para que lea como sigue:
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“Artículo 5.- Facultades y Deberes del Secretario
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El Secretario de Recursos Naturales y Ambientales tendrá, en adición a las que le son por
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esta Ley transferidas, las siguientes facultades y deberes:
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(a) ...
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(b) …
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(c) …
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(d) …
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(e) Celebrar convenios o acuerdos necesarios y convenientes a los fines de alcanzar los
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objetivos del Departamento y sus programas, con organismos del Gobierno de los Estados
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Unidos de América, con los gobiernos estatales, con otros departamentos, agencias o
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instrumentalidades del Gobierno del Estado Libre Asociado, los municipios y con
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instituciones particulares; queda asimismo facultado para aceptar y recibir cualesquiera
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donaciones o fondos por concepto de asignaciones, anticipos o cualquier otro tipo de ayuda o
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beneficio cuando éstos provengan de dichos organismos gubernamentales. También podrá
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recibir donaciones condicionales de empresas, agrupaciones, instituciones sin fines de lucro,
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sociedades y entidades corporativas del sector privado, y de ciudadanos en particular.
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Aquellos donantes cualificados podrán acogerse a los beneficios que establece la Ley Núm. 1-
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2011, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”,
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en lo que respecta a la deducción por donativos permitida por el Código. El Secretario
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aceptará las donaciones, aportaciones, asignaciones, ayudas o transferencia de fondos
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provenientes del sector privado, guiándose por las disposiciones del Artículo 4.2 de la Ley 1-
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2012, según enmendada. El Secretario no aceptará donaciones, aportaciones, asignaciones,
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ayudas o transferencia de fondos de empresas, agrupaciones, sociedades, entidades
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corporativas con o sin fines de lucro, o ciudadanos particulares a los cuales:
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1. le haya otorgado y se encuentre vigente;
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2. se encuentre evaluando la otorgación de; o
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3. previsiblemente pueda evaluar otorgarle en el futuro, algún tipo de permiso, franquicia,
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autorización o concesión.
El Secretario podrá aceptar donaciones condicionales, siempre y cuando las mismas sean
para los fines encomendados por ley al Departamento.
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El procedimiento para efectuar una donación será el siguiente:
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1. El donante notificará por escrito al Departamento sobre la donación y el uso o
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propósito para el cual efectúa la misma;
2. El Departamento verificará que el propósito del donativo está relacionado con las
funciones y fines que le han sido encomendados por ley;
3. De tener la donación una condición específica, el Departamento determinará si puede
cumplir con la misma;
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4. De constituir equipo o materiales, el Departamento evaluará los costos de instalación,
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mantenimiento, seguros, requisitos de personal y endosos requeridos que conlleva la
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aceptación de la donación, así como también su impacto en el presupuesto de la
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agencia. Todo equipo deberá ser previamente inspeccionado para constatar que se
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encuentre en condiciones apropiadas para su uso;
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5. De aceptarse la donación, el Secretario solicitará al Secretario del Departamento de
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Hacienda su autorización para aceptar la donación, y seguirá el procedimiento
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establecido por esta agencia para recibir donaciones; de no proceder la misma, se le
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notificará al donante las razones para ello;
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6. En los casos de donación de dinero, no se podrá aceptar efectivo.
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…
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(r) …”
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Artículo 2.- Cláusula de Separabilidad
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Si cualquier disposición, palabra, oración o inciso, de esta Ley fuera impugnado por
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cualquier razón ante un tribunal y declarado inconstitucional o nulo, tal sentencia no afectará,
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menoscabará o invalidará las restantes disposiciones de esta Ley, sino que su efecto se limitará
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a la disposición, palabra, oración o inciso, así declarado inconstitucional o nulo. La invalidez
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de cualquier palabra, oración o inciso, en algún caso específico no afectará o perjudicará en
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sentido alguno su aplicación o validez en cualquier otro caso, excepto cuando específica y
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expresamente se invalide para todos los casos.
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Artículo 3.-Vigencia
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Esta Ley empezará a regir a inmediatamente después de su aprobación.