Sistema Integral de Medición y Avance de la Productividad

Sistema Integral de Medición y Avance de la Productividad (SIMAPRO)
Trabajo Decente,
mejora de la productividad y de las condiciones de trabajo
(material elaborado por OIT/Cinterfor como apoyo en la Formación sobre SIMAPRO, Turín 2011)
La productividad del trabajo es uno de los principales componentes de la mano de obra y el determinante principal
de las condiciones de trabajo. Diversos estudios han mostrado que el bajo nivel de productividad observado en
varias economías de la región se explica no sólo por problemas de acumulación de recursos productivos, sino
también por un crecimiento insuficiente de la productividad total de los factores, lo cual indica que existen fuertes
restricciones en los planos mesoeconómico y microeconómico. Otra importante dificultad es que la mayoría de las
economías de la región presenta una elevada heterogeneidad productiva según los sectores, el tamaño de las
empresas, etc.1
Uno de los desafíos que debe enfrentar la OIT y sus miembros en la región es el desarrollo de
prácticas productivas tendientes a lograr condiciones de trabajo decentes.
En 2008, por un acuerdo tripartito entre los trabajadores, los empleadores y los gobiernos, la
Conferencia Internacional del Trabajo adoptó conclusiones que proporcionaron un marco para
fortalecer los vínculos entre calificaciones, productividad, empleo, desarrollo y trabajo decente.2
En el informe sobre estas conclusiones, se plantea que para lograr el objetivo de Trabajo
Decente para todos, se requieren factores como el desarrollo de calificaciones, las políticas
promotoras de empleo y la productividad, para incidir en la demanda del mercado de trabajo, el
respeto de los derechos de los trabajadores, la equidad de género y las normas sobre seguridad
y salud, las relaciones de trabajo sanas y el diálogo social, así como la protección social eficaz.
En este marco, se expresa que la mejora de la productividad no es un fin en sí mismo, sino un
medio para mejorar la vida de los trabajadores, la sostenibilidad de las empresas, la cohesión
social y el desarrollo económico. La mejora continua de la productividad también es una
condición para la competitividad y el crecimiento económico. El incremento de la productividad
puede contribuir a aumentar los ingresos y reducir la pobreza, generando así un círculo virtuoso.
En el caso de las empresas, se formula que “es importante que tanto las propias empresas como
los trabajadores se beneficien de las mejoras de la productividad. El aumento de la productividad
puede capacitar a las empresas para realizar nuevas inversiones y estimular las innovaciones, la
diversificación y la expansión hacia nuevos mercados, indispensables para el crecimiento futuro.
La elevación de la productividad puede redundar en el aumento del ingreso de los trabajadores,
en mejores condiciones laborales y prestaciones, y en la reducción de los horarios de trabajo,
todo lo cual puede contribuir a aumentar la satisfacción en el trabajo y la motivación de la fuerza
laboral”. 3
A partir de este marco de referencia, el Sistema Integral de Medición y Avance de la
Productividad (SIMAPRO), en la senda hacia un trabajo decente, plantea un doble propósito: la
mejora de la productividad y de las condiciones de trabajo. Constituye una herramienta basada
en la articulación entre procesos técnicos y humanos, basadas en la relación unívoca para
avanzar hacia el trabajo decente y la mejora en productividad y competitividad laboral. SIMAPRO
impulsa una cultura de medición y avance de la productividad, con la finalidad de orientar y
acelerar el aprendizaje permanente e incluyente hacia una mejora de la competitividad,
sustentada en condiciones decentes de trabajo.
1
OIT. Trabajo Decente en las Américas: una agenda hemisférica, 2006-2015. Informe del Director General. XVI Reunión
Regional Americana. Brasilia, mayo de 2006
2
OIT. Conferencia Internacional del Trabajo, 2008. Conclusiones sobre las calificaciones para la mejora de la
productividad, el crecimiento del empleo y el desarrollo. Ginebra, OIT, 2008.
3
Ibid.
1
Mejora de la productividad
En América Latina y el Caribe, “el bajo crecimiento y las resultantes brechas de ingreso no pueden atribuirse
principalmente a bajas tasas de inversión en capital físico y humano, o al lento crecimiento de la fuerza laboral, sino
a un déficit crónico de crecimiento de la productividad. Los países latinoamericanos, simplemente, no usan sus
recursos productivos eficientemente. Ninguna empresa puede ser exitosa sin poner atención a su productividad.
Detectar las causas de la falta de productividad y encontrarles soluciones está en la esencia del manejo de cualquier
empresa. Lo mismo debería ocurrir con los países, pero rara vez es así.”4
El concepto tradicional de productividad se asocia a la relación entre la producción y los insumos
utilizados para obtenerla.
Productividad = Producto / Insumo
En SIMAPRO, productividad es sinónimo de efectividad.



Efectividad es el logro de los objetivos en una organización, y comprende eficiencia y
eficacia.
Eficacia es la capacidad de lograr los objetivos, con los recursos disponibles, en un plazo
de tiempo determinado.
Eficiencia es el uso racional de los recursos con que se cuenta para alcanzar un objetivo.
La propuesta de SIMAPRO en torno a la productividad permite clarificar algunos mitos.

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Concepto de productividad
Mitos frecuentes
Productividad es sinónimo de
eficiencia.
Propuesta de SIMAPRO
Productividad es sinónimo de efectividad, orientada al logro de objetivos de una
organización, que requiere la articulación entre eficiencia y eficacia.
La eficiencia es condición necesaria pero no suficiente.
La productividad se basa en la utilización eficiente y eficaz de todos los recursos; en
SIMAPRO, esta combinación se resume en el concepto de efectividad.
El concepto de productividad
es independiente del
concepto de calidad.
El concepto de productividad está directamente asociado a la calidad.
La calidad, entendida en un sentido amplio, se aplica en procesos, productos,
insumos, e incluye la calidad de vida de las personas trabajadoras, asociada
fundamentalmente a las condiciones de trabajo.
Medición y análisis de la productividad
Mitos frecuentes
La medición de la
productividad se realiza a
través del producto
Propuesta de SIMAPRO
La medición de la productividad es un proceso integral, que incluye aspectos técnicos
y sociales.
El producto puede aumentar sin un incremento de la productividad (por ejemplo,
frente a una variación de los costos)
En el análisis de la
productividad, el factor
determinante es el avance
tecnológico.
El análisis de la productividad depende de un conjunto de múltiples factores, tanto
internos como externos a las organizaciones.
Dentro de los factores internos, no sólo las variables duras son las que requieren un
proceso de análisis, sino también las variables blandas o cualitativas, referidas
fundamentalmente a la gestión humana en las organizaciones y la orientación hacia
el aprendizaje permanente e incluyente. Esta concepción parte de la premisa de que
el desarrollo de la organización no depende únicamente del desarrollo de las
capacidades tecnológicas, sino también de la capacidad de crear nuevos
conocimientos en su interior, involucrando y motivando a todo el personal,
reconociendo y movilizando sus capacidades.
4
BID. La era de la productividad. IDEA. Ideas para el desarrollo en las Américas. Washington, BID. v.21, ene.-abr.
2010.
2

Cómo lograr la mejora de la productividad
Mitos frecuentes
La mejora de la productividad
se obtiene a través de la
reducción de costos.
La mejora de la productividad
se obtiene con una mayor
intensidad del trabajo.

La mejora de la productividad requiere un proceso integral; incluye propuestas de
mejora a nivel estratégico y operativo simultáneamente, que permitan abarcar el
conjunto de objetivos de una organización o parte de ella.
La mejora de la productividad se obtiene trabajando de manera más eficiente y
eficaz, no intensificando el trabajo.
La intensidad significa un exceso de esfuerzo, es sólo un incremento del trabajo.
Un trabajo más duro, en sí mismo, puede generar muy poco o ningún aumento de la
productividad.
Aplicación de metodologías de mejora de la productividad
Mitos frecuentes
La productividad se aplica
sólo a organizaciones
relacionadas con la
producción.
La productividad, dentro de
una organización, se aplica a
los departamentos y
procesos vinculados
directamente con la
producción.

Propuesta de SIMAPRO
La reducción de costos por sí sola puede empeorar una situación si se realiza en
forma aislada o descontextualizada de la perspectiva estratégica.
Propuesta de SIMAPRO
El concepto de productividad se aplica a cualquier tipo de organización, incluyendo
aquellas referidas a gestión de servicios y de información.
La productividad es concebida desde una perspectiva integral, que incluye no sólo
los procesos productivos sino también las condiciones de trabajo.
Beneficios de la mejora de la productividad
Mitos frecuentes
El único beneficio de la
mejora de la
productividad es la
rentabilidad para la
empresa.
Propuesta de SIMAPRO
La mejora de la productividad, desde una concepción amplia, genera múltiples beneficios
para la empresa y para las personas trabajadoras.
La rentabilidad se puede obtener aún cuando la productividad no se incremente; y una
productividad elevada no siempre se traduce en un incremento de la rentabilidad.
Desde la perspectiva de la empresa, uno de los beneficios cuantitativos que puede
obtenerse es la rentabilidad, sumado a la reducción de costos, incremento de ventas y
mayor competitividad.
Para la organización, los beneficios se pueden traducir en reducción de tiempo perdido,
mejora de calidad, baja de la tasa de accidentabilidad, mayor satisfacción del cliente,
disminución de ausentismo. En lo cualitativo, los beneficios se expresan en una mejor
comunicación, mayor motivación y compromiso de las personas, mayor confianza entre
gerencia y personal, diálogo permanente entre los actores, aprendizaje y mejora continua.
Desde la perspectiva de las personas trabajadoras, el mayor beneficio es a nivel social,
por la mejora de la calidad de vida de trabajo y las prácticas tendientes a lograr
condiciones de trabajo decentes.
La mejora de la productividad implica abordar simultáneamente la perspectiva económica
y la dimensión social.
Incrementar la
motivación de las
personas trabajadoras
tiene como finalidad la
mejora de la
productividad.
La motivación de las personas en una organización genera beneficios para la empresa y
para las propias personas.
Para una organización, la motivación de las personas es un elemento clave para contribuir
al incremento de la productividad.
Para las personas trabajadoras, la motivación es un elemento clave para mejorar su
calidad de vida en el trabajo, es un aspecto fundamental desde una concepción integral de
las condiciones de trabajo, que incluye aspectos psicolaborales. La motivación es un valor
agregado para las personas como contribución a su autorrealización.
3
Mejora de las condiciones de trabajo
Las condiciones de trabajo decente, que valoran a la persona en todo lo que implica su condición humana, se
convierten en el eje de la estrategia de competitividad y productividad.
Las condiciones de trabajo decente son la base de la mejora integral de la productividad. Esto lo convierte en el eje
unificador de la política de mejora de la productividad laboral. 5
Usualmente se suele entender la mejora en las condiciones de trabajo como un incremento
salarial. Sin embargo, desde SIMAPRO se aplica una concepción más amplia, que se puede
resumir en la siguiente categorización6:
1) Mejoras en las condiciones contractuales, por ejemplo cambios en:
1.1. el tipo de contrato de trabajo: contratos por tiempo determinado, trabajo a domicilio,
teletrabajo, trabajo temporal, subcontratación (cambios que impliquen una mejora ya
sea en términos del acceso al empleo, de cantidad de horas y respectivo ingreso o de la
flexibilidad de horarios y compatibilidad del trabajo con las tareas del hogar, la familia y
el estudio);
1.2. el sistema de gestión de los recursos humanos de la empresa y la cultura empresarial
(sistema de remuneración, carrera profesional, sistema de incentivos, normas de
sanciones, oportunidades de formación, política de reclutamiento, empleo de mujeres
en relación con hombres);
1.3. el monto de los salarios base;
1.4. los incentivos económicos.
2)
Mejoras en las condiciones organizativas y psicosociales de trabajo, por ejemplo,
cambios en cuanto a:
2.1 el contenido del trabajo: introducción de nuevos desempeños, por enriquecimiento
tareas monótonas o insuficientemente especificadas, modernización o agilización
procedimientos, reorganización de la distribución de tareas entre las personas de
equipo o durante la jornada, cambios en las formas de cooperación entre miembros
un mismo equipo de trabajo, introducción o renovación de responsabilidades;
de
de
un
de
2.2 la supervisión directa e indirecta: clarificación, adecuación de las pautas o de la
frecuencia de supervisión del trabajo.
2.3 la coordinación con otros: mejoras en las instancias, pautas y formas de coordinación
con otros equipos de trabajo (de diferentes áreas o bajo diferentes supervisores)
2.4 los medios de trabajo: reparación, adaptación o actualización de herramientas,
máquinas, equipos, programas informáticos y otros medios manuales cuyo
malfuncionamiento o insuficiente cantidad no constituye riesgos para la salud de los
5
Mertens, L.; Brown, F.; Domínguez, L. La construcción de nuevos eslabones de productividad y competitividad laboral.
Condiciones laborales decentes que determinan una mejora en la productividad y competitividad. Caso de la Industria
Manufacturera Mexicana. Lima: OIT, 2005, 108 p.
6
Categorización planteada por Luvia Soto en: Soto, L. Trabajo decente y productividad en el sector turismo: perspectivas
y buenas prácticas en tiempos de crisis, para combatir la pobreza en América Latina y el Caribe, 2010. Adaptación para
América Latina del documento: Bolwell, Dain; Wolfgang Weinz. Reducir la pobreza a través del turismo. Ginebra: OIT,
Programa de Actividades Sectoriales, 2009.
4
trabajadores y, en cambio, sí afectan la calidad del trabajo y sus resultados, así como
introducción o mejoramiento del mantenimiento preventivo;
2.5 las materias primas: cambios en materias primas inocuas para la salud, por ejemplo,
mayor disponibiliad porque se refuerza el abastecimiento, se las ubica mejor en el
espacio o son de mejor calidad;
2.6 la cantidad y ritmo de trabajo: disminución de la cantidad o ritmo de trabajo por aumento
del personal, redistribución de tareas para hacer más equitativa la carga general de
trabajo, por rotación de grupos de trabajo automatización de los medios u otras medidas
organizativas;
2.7 la carga física de trabajo: sustitución de equipos y herramientas con diseño inadecuado,
disminución de posiciones estáticas prolongadas (sentada o de pie), de pesos
trasladados manualmente, caminatas extensas, trabajo físico acelerado, pequeños
esfuerzos musculares repetitivos;
2.8 la carga psicofìsica de trabajo: cambios en horarios, disminución del trabajo nocturno, de
la cantidad de horas, ampliación o redistribución de sistemas de pausas, disminución de
horas extras por persona, menores cambios de turnos por persona;
2.9 la carga mental: medidas que conllevan disminuciones en los requerimientos de
concentración prolongada de la atención, del uso excesivo de la “atención dispersa”
(atender varias cosas al mismo tiempo), del esfuerzo mental por exceso de
responsabilidades, de la monotonía (actividad mental insuficiente que afecta el estado de
alerta de las personas), medidas que disminuyen el efecto del trabajo bajo presión de
tiempo;
2.10 la comunicación y relaciones interpersonales, la participación y consulta y el
reconocimiento: disminución de la incomunicación en el trabajo individual, de la
incomunicación por aislamiento geográfico o por trabajo confinado, medidas que inciden
en el valor social atribuido a la tarea, mayor grado de iniciativa requerida o estimulada,
posibilidades de comunicación informal espontánea, medidas para facilitar la
comunicación necesaria para el desempeño; aumento de la consulta, participación y
transparencia en la supervisión e instrucciones; comunicación biunívoca y
retroalimentación con los mandos; mayores oportunidades para ejercer autonomía en el
desarrollo de las funciones, la toma de decisiones y el cumplimiento de
responsabilidades; apertura de mecanismos e instancias de consulta y participación en
decisiones que atañen a la calidad de vida laboral, otorgamiento de reconocimientos con
valor social (no económicos).
3) Mejoras en las condiciones físico-ambientales de trabajo:
3.1
cambios en la calidad del espacio de trabajo: mejor distribución del espacio,
mejoras en la calidad constructiva de las instalaciones, en las dimensiones o
características del mobiliario;
3.2
control de riesgos tangibles: eliminación de riesgos en la fuente (sustitución de
equipos, reparación de disfunciones, cambio de materiales o tareas que
constituyen un peligro); aislamiento de riesgos, cambios en los tiempos de
exposición a los riesgos, introducción de mecanismos de protección colectiva;
3.3
atenuación del impacto de riesgos físicos: todo tipo de medidas que optimizan
los equipos personales de protección pero que no eliminan ni controlan el riesgo.
5
3.4
higiene y orden del lugar de trabajo y de los servicios básicos a los empleados
(agua potable, sanitarios, duchas, camerinos, etc.);
3.5
manejo de basuras y desechos: mejoramiento o introducción de sistemas de
recolecta diferenciada y procesamiento de basuras y desechos del proceso.
4) Mejoras en las condiciones de bienestar social:
4.1
en los servicios de prevención de la salud laboral: introducción o
reestructuración de modelos de gestión integral de la salud laboral, incluyendo
políticas e instrumentos, medidas preventivas, participación de las
organizaciones de los trabajadores en la gestión del sistema;
4.2
en los servicios de bienestar y recreación dentro de la empresa (servicios
médicos generales, instalaciones deportivas, ayudas para transporte, vivienda,
escuela de los hijos, etc.);
4.3
inclusión de equipos, procedimientos, insumos que permiten al trabajador
contribuir mediante su actividad laboral, a la conservación del medio ambiente
(empleos verdes).
6