TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO COMUNICADO DE PRENSA

TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
COMUNICADO DE PRENSA
ECA/12/39
Luxemburgo, 11 de octubre de 2012
«Varias agencias de la UE seleccionadas no han gestionado debidamente las
situaciones de conflictos de intereses» - Auditores de la UE
En los últimos años se ha informado en la prensa de algunos supuestos casos de conflicto de
intereses que afectaban a determinadas agencias de la UE y han suscitado preocupación en el
Parlamento Europeo, el cual en 2011 pidió al Tribunal que «llevara a cabo un análisis integral del
enfoque de las agencias para el manejo de situaciones en las que existan posibles conflictos de
intereses».
En la fiscalización se evaluaron las políticas y los procedimientos de gestión de situaciones de conflicto de
intereses en cuatro agencias europeas seleccionadas, cuyas decisiones fundamentales afectan a la
seguridad y la salud de los consumidores, a saber: la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA), la
Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA), la Autoridad Europea de Seguridad
Alimentaria (EFSA) y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA).
El Tribunal ha llegado a la conclusión de que ninguna de las agencias seleccionadas gestionaba
debidamente las situaciones de conflicto de intereses, aunque las deficiencias observadas en sus políticas y
procedimientos específicos, así como en su ejecución, eran de diversos grados.
«Tras examinar la situación en las agencias seleccionadas, hemos redactado una lista de recomendaciones
generales y específicas, que aplicadas adecuadamente, podrían mejorar significativamente la gestión de las
situaciones de conflictos de intereses no solo en dichas agencias, sino también en todas las instituciones y
órganos descentralizados de la UE», afirmó Igors Ludboržs, Miembro del TCE responsable del informe.
El presente comunicado de prensa recoge las ideas principales del informe especial aprobado por el Tribunal de Cuentas
Europeo, cuya versión completa puede consultarse en el sitio web www.eca.europa.eu.
ECA PRESS
12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxemburgo
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Nota destinada a las redacciones:
Los informes especiales del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) se publican a lo largo del año y presentan los resultados de su
fiscalización de ámbitos presupuestarios o temas de gestión específicos de la UE. El Informe Especial nº 15/2012 «Gestión de los
conflictos de intereses en varias agencias de la UE seleccionadas» analiza y valora las políticas y los procedimientos de gestión
de las situaciones de conflictos de intereses existentes en cuatro agencias seleccionadas que toman decisiones fundamentales
para la salud y la seguridad de los consumidores.
Se entiende por conflicto de intereses un conflicto entre el deber público y los intereses privados de un empleado público, cuando
este tiene a título particular intereses que podrían influir indebidamente en la forma correcta de ejercicio de sus funciones y
responsabilidades oficiales. Algunos conflictos de intereses son inherentes a la estructura de las agencias seleccionadas (por
ejemplo, la misma organización actúa a la vez de representante de la dirección y de proveedor de servicios) y a su dependencia
de las actividades de investigación emprendidas por la industria. En este contexto, es fundamental que las agencias
seleccionadas dispongan de sistemas sólidos capaces de gestionar el elevado riesgo inherente de conflicto de intereses.
No existe en la UE ningún marco regulador general en materia de conflictos de intereses que garantice unos requisitos mínimos
comparables de independencia y transparencia aplicables a todas sus agencias y a todos los agentes clave que influyen en la
estrategia, las operaciones y la toma de decisiones. A falta de dicho marco regulador, las Líneas directrices de la OCDE, que
constituyen una referencia internacional para la formulación de una política general relativa a los conflictos de intereses, se han
considerado en parte un marco de referencia para esta fiscalización.
El Tribunal ha llegado a la conclusión de que ninguna de las agencias seleccionadas gestionaba debidamente las situaciones de
conflicto de intereses, aunque las deficiencias observadas eran de diversos grados. De las agencias seleccionadas, la EMA y la
EFSA son las que han desarrollado las políticas y los procedimientos más avanzados para la declaración, evaluación y gestión de
conflictos de intereses. Si bien la ECHA ha desarrollado una política y una serie de procedimientos específicos de gestión de
conflictos de intereses, la política y los procedimientos aplicables a su personal y a la sala de recurso presentan importantes
deficiencias. El Tribunal constató que la AESA carecía de una política y de procedimientos específicos de gestión de conflictos de
intereses, y que no solicita declaraciones de intereses de su personal, de los miembros del consejo de administración y la sala de
recurso y de los expertos, ni tampoco las evalúa.
El Tribunal recomienda que las agencias seleccionadas mejoren sus políticas y procedimientos de conflictos de intereses
mediante las siguientes actuaciones:
i) examinar posibles conflictos de interés de los candidatos antes de su nombramiento;
ii) establecer políticas y procedimientos de conflictos de intereses que garanticen que las autoridades nacionales a cargo de
tareas subcontratadas gestionen las situaciones de conflicto de intereses de acuerdo con normas comparables (AESA y EMA);
iii) fijar criterios claros y objetivos de evaluación de las declaraciones de interés y aplicarlos de forma coherente;
iv) adoptar políticas y procedimientos aplicables al conjunto de la agencia en lo tocante a regalos e invitaciones (AESA, ECHA y
EFSA);
v) formular políticas y procedimientos claros, transparentes y coherentes aplicables al conjunto de la agencia en materia de abuso
de confianza;
vi) mejorar la transparencia de los intereses declarados en reuniones y procesos de toma de decisiones científicas;
vii) organizar cursos de formación integral y obligatoria sobre conflictos de intereses;
viii) abordar las cuestiones surgidas tras la extinción de la relación laboral en coordinación con los órganos facultativos para
proceder a los nombramientos.
El Tribunal de Cuentas Europeo recomienda igualmente que el legislador de la UE, posiblemente en consulta con otras
instituciones europeas, estudie la posibilidad de seguir desarrollando el marco regulador de la UE relativo a la gestión de las
situaciones de conflicto de intereses, tomando como referencia las Líneas directrices de la OCDE y las mejores prácticas
existentes.
El presente comunicado de prensa recoge las ideas principales del informe especial aprobado por el Tribunal de Cuentas
Europeo, cuya versión completa puede consultarse en el sitio web www.eca.europa.eu.
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