Comunicado de prensa instrumentos financieros PYME

ES
TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
COMUNICADO DE PRENSA
ECA/12/9
Luxemburgo, 27 de marzo de 2012
Informe Especial: el TCE constata que el gasto del FEDER en instrumentos
financieros no beneficia a las PYME en la medida prevista debido en parte a la
inadecuación del marco reglamentario actual
El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ha llegado a la conclusión en su Informe Especial (nº 2/2012) de que la
eficacia y eficiencia del gasto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en los instrumentos
financieros en beneficio de las pequeñas y medianas empresas (PYME) se han visto menoscabadas por la
inadecuación del marco reglamentario actual para regular los distintos tipos de instrumentos financieros utilizados.
Se registraron retrasos generalizados en la recepción de los fondos por las PYME y las acciones financiadas
no fueron eficaces en cuanto a su efecto multiplicador de las inversiones privadas. Las evaluaciones del
déficit de financiación de las PYME, cuando existían, adolecían de deficiencias significativas. Además, los
intermediarios financieros a los que se recurrió cargaron a algunas PYME costes de gestión injustificados.
La auditoría de gestión llevada a cabo por el TCE pone de relieve que el marco reglamentario de los Fondos
Estructurales aplicado a la ayuda a las PYME a través de los instrumentos financieros fue concebido en un
principio para las subvenciones y no tiene en cuenta, por tanto, las particularidades de los instrumentos de capital y
de préstamo utilizados. Las deficiencias observadas afectaban a las disposiciones sobre el efecto de palanca y la
rotación de fondos, la justificación de los importes asignados a las medidas de ingeniería financiera, las
condiciones para justificar el recurso al trato preferente del sector privado y las condiciones de subvencionabilidad
de los fondos de operaciones.
El TCE formula una serie de recomendaciones a la Comisión para mejorar el marco reglamentario de estos
instrumentos y gestionarlos con miras a asegurar su eficiencia y eficacia, entre ellas las de:

garantizar que las propuestas de los Estados miembros estén debidamente justificadas por una
evaluación del déficit de financiación de calidad suficiente en el momento de aprobar las propuestas;

implantar un sistema de evaluación y control que resulte fiable y sólido desde el punto de vista técnico;

explorar la posibilidad de facilitar a los Estados miembros estructuras e instrumentos simplificados y
comprobados a fin de agilizar su ejecución y reducir los costes de gestión;

definir los conceptos de efecto de palanca y de «renovación» de los fondos y establecer exigencias
mínimas para su aplicación.
El presente comunicado de prensa recoge las ideas principales del informe especial aprobado por el Tribunal de Cuentas
Europeo, cuya versión completa puede consultarse en el sitio web del Tribunal (www.eca.europa.eu).
ECA PRESS
12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxemburgo
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Si las recomendaciones expuestas no pudieran llevarse a la práctica en el marco de la política de cohesión, el
Informe Especial invita a estudiar otras vías más eficaces de apoyo a las pequeñas y medianas empresas.
Antecedentes: El TCE fiscalizó la eficiencia y eficacia de las medidas de ingeniería financiera cofinanciadas por el FEDER
durante los períodos de programación 2000-2006 y 2007-2013 a partir de una muestra de proyectos del Reino Unido,
Alemania, Eslovaquia, Hungría y Portugal, y de un examen de los sistemas de gestión, seguimiento e información de la
Comisión y los Estados miembros.
Aunque constituyen la espina dorsal de la economía de la UE al generar empleo, innovación y riqueza, las PYME pueden
verse afectadas por un déficit de financiación que se traduce en restricciones para acceder al tipo y al volumen de fondos que
necesitan. Para apoyar la iniciativa empresarial, la UE recurre principalmente a su política en beneficio de las empresas y a su
política de cohesión. Esta última utiliza sobre todo subvenciones y cada vez más, en el marco del FEDER, instrumentos
financieros mecanismos reembolsables de los que pueden beneficiarse rondas sucesivas de PYME.
El presente comunicado de prensa recoge las ideas principales del informe especial aprobado por el Tribunal de Cuentas
Europeo, cuya versión completa puede consultarse en el sitio web del Tribunal (www.eca.europa.eu).
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