NI-2-07 Gastos inmobiliarios

ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK
TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
IL-QORTI EWROPEA TA’ L-AWDITURI
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR
EUROPESE REKENKAMER
DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET
EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF
TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU
EUROOPA KONTROLLIKODA
CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV
EUROPEAN COURT OF AUDITORS
CORTE DEI CONTI EUROPEA
EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE
COUR DES COMPTES EUROPÉENNE
EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA
EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN
CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA
EUROPOS AUDITO RŪMAI
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
ECA/07/09
Luxembourg, 2007/06/26
Nota informativa del Tribunal de Cuentas Europeo relativa al
Informe Especial nº 2/2007 sobre los gastos inmobiliarios de
las instituciones 1
Los gastos de adquisición y alquiler de edificios constituyen uno de los principales componentes de
los gastos administrativos de las instituciones de la Unión Europea. En 2005 la superficie total
ocupada por las instituciones en Bruselas, Luxemburgo y Estrasburgo ascendía a cerca de
2 millones de metros cuadrados y el coste de ocupación anual de esta superficie se estimó en
345 millones de euros.
La fiscalización planteaba tres preguntas:

¿Garantiza la planificación la provisión de alojamiento adecuado?

¿Se gestionan de manera económica la financiación y los costes?

¿Aprovechan las instituciones de manera óptima la cooperación interinstitucional, incluida
la evaluación conjunta de su política inmobiliaria?
La fiscalización mostró que, dadas las limitaciones políticas y presupuestarias a las que deben hacer
frente, las instituciones comunitarias han conseguido alojar a su personal en condiciones apropiadas
y han mejorado en los últimos años la gestión de los gastos inmobiliarios. No obstante, la gestión de
las instituciones aún adolece de una serie de debilidades en los ámbitos examinados.
El Tribunal observó que, debido a limitaciones políticas y prácticas, las Instituciones han
encontrado dificultades para definir una política y una planificación a largo plazo. Las dificultades
asociadas a esta planificación explican por qué se adoptan tarde las disposiciones definitivas de
alojamiento y a menudo son necesarias medidas intermedias y soluciones a corto plazo que resultan
más costosas. El Tribunal opina que la planificación a largo plazo podría mejorar.
Las Instituciones han concedido mayor prioridad a la adquisición que al alquiler de edificios, pero
no han coordinado sus planes o no los han aplicado de manera coherente. Pese a las anteriores
recomendaciones del Tribunal, han alquilado edificios a largo plazo sin opción de compra,
encareciendo así una subsiguiente adquisición.
Las instituciones han continuado concentrando casi todos sus edificios en el Barrio Europeo de
Bruselas. La concentración crea economías de escala (p.ej. por lo que respecta a servicios,
comunicación, mantenimiento), pero ha contribuido a un incremento de los precios debido a la
mayor demanda de edificios y a una reducción de los alojamientos disponibles en esta zona.
El Tribunal examinó la gestión por parte de las instituciones de su financiación y costes y observó
que su recurso extensivo al procedimiento negociado, en lugar de a licitaciones, no garantizaba la
obtención de los mejores precios.
Debido a limitaciones en el marco jurídico que no permiten el recurso a empréstitos, las
instituciones utilizaron varios métodos de financiación alternativos para sus adquisiciones de
propiedades, que resultaron más caros y menos transparentes que el empréstito directo de fondos.
Con excepción de determinados casos específicos, la cooperación interinstitucional ha tenido una
eficacia limitada. La ventaja potencial que ofrecía la creación de las Oficinas de Infraestructura y
Logística de Bruselas y Luxemburgo fue limitada. Las instituciones no han evaluado sus políticas
inmobiliarias, ni de manera conjunta ni por separado.
Basándose en su fiscalización, el Tribunal formula una serie de recomendaciones sobre las políticas
inmobiliarias de las instituciones: el establecimiento de una política inmobiliaria común, una mejor
cooperación interinstitucional, incluida una mayor coordinación de la planificación, la
reconsideración de la concentración de oficinas en zonas específicas, el mayor recurso a las
licitaciones y la mejora del funcionamiento de las Oficinas de Infraestructura y Logística.
Informe Especial nº 2/2007:
http://www.eca.europa.eu/audit_reports/special_reports/docs/2007/rs02_07es.pdf
Tribunal de Cuentas Europeo - Servicio de Relaciones Exteriores
12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxemburgo
Tel.: (+352) 4398 45410 - Fax: (+352) 4398 46430 – Correo electrónico: [email protected]
1
La presente nota informativa sólo pretende dar una visión resumida. El informe especial, aprobado por
el Tribunal de Cuentas, puede consultarse en el sitio web de éste (http://www.eca.europa.eu) y será
publicado en breve en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea.