Mecanismos de Control social

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
MÓDULO 0
Presentación
Mecanismos de Control social
"sin aceptación y respeto
por sí mismo uno no
puede aceptar y respetar
al otro, y sin aceptar al
otro como un legítimo
otro en la convivencia, no
hay fenómeno social".
Humberto Maturana
Sub coordinación de Control Social 2013
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
CRÉDITOS
Septiembre / 2013
Sub – Coordinación de Control Social
MÓDULO 0
PRESENTACIÓN DE LOS MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL.
Reservados todos los derechos conforme a la Ley de Propiedad Intelectual vigente en el
Ecuador.
EDICIÓN EN PROCESO DE VALIDACIÓN
Quito, D.M., Septiembre del 2012
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
Índice:
Introducción:
Presentación:
Participación y Control social:
Participación Ciudadana:
De la secretaría de participación ciudadana y Control social:
Estructura:
Sub Coordinación de Rendición de Cuentas:
Sub Coordinación de Control Social:
¿Qué es el control social?:
¿A quién hacemos Control social?:
¿Quien hace control social?:
Objetivos del Control Social:
Objetivo general:
Objetivos específicos:
¿Por Qué un Manual?:
Presentación de los mecanismos de Control Social:
¿Qué mecanismo es el que me conviene activar?:
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
Introducción:
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
Presentación
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, desde su creación
constitucional, busca consolidarse en el espacio donde los aportes y trabajo
colectivo hagan realidad el país donde todos y todas seamos parte activa de
la planificación, gestión y toma de decisiones en un nuevo modelo de Estado
participativo.
Esta tarea se construye poco a poco, gracias a la voluntad de ciudadanos y
ciudadanas que apoyan la elaboración colectiva de políticas, estrategias,
metodologías de trabajo y sobre todo del esfuerzo institucional para
acompañar y respaldar las iniciativas ciudadanas de participación, así como la
lucha contra la impunidad y la corrupción, aportando siempre en la
consolidación
del
poder
ciudadano.
Empezamos abrir caminos, sabiendo que somos parte del anhelo de todo un
pueblo que deposita su confianza en una nueva época, un tiempo de
construcción del Buen Vivir para todos y todas.
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social promueve el ejercicio
de los derechos de participación, control social de lo público y la rendición de
cuentas.
Ley Orgánica del CPCCS, tiene como uno de sus objetivos fomentar las
iniciativas ciudadanas e impulsar mecanismos de participación y control
social como las Veedurías, los Observatorios, Asambleas, entre otros.
Participación ciudadana
La participación ciudadana es principalmente un derecho de las ciudadanas y
ciudadanos, en forma individual y colectiva, de participar (ser parte de,
incidir) de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y
gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones
del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente
de construcción del poder ciudadano.
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Con el fin de fortalecer su eje de trabajo relacionado con la participación
ciudadana, el control social y la rendición de cuentas, la Ley Orgánica del
CPCCS creó la Secretaría Técnica de Participación Ciudadana y Control Social.
Estructura de la Secretaría de Participación Ciudadana y Control
Social
Estructura de la Secretaría Técnica de
Participación Ciudadana y Control Social
SECRETARIA TECNICA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
SUBCORDINACIÓN
NACIONAL
DE PROMOCIÓN
DE LA PARTICIPACIÓN
SUBCORDINACIÓN
NACIONAL
DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
Sub-coordinación Nacional de Promoción de la Participación:
Encargada de generar procesos de difusión de los derechos, mecanismos e
instancias de participación.
A las instituciones públicas de todas las funciones del Estado y a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados les corresponde ejecutar las
normativas y los procesos de participación ciudadana
Sub-coordinación Nacional de Rendición de Cuentas:
Encargada de brindar los mecanismos para que el Estado cumpla la
obligatoriedad de rendir cuentas sobre su gestión y que la ciudadanía cuente
con espacios permanentes para ejercer este derecho.
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
Nuestra Constitución establece que la rendición de cuentas es un proceso
mediante el cual quienes toman decisiones sobre la gestión de lo público,
cumplen su deber y responsabilidad de explicar, dar a conocer o responder a
la ciudadanía sobre el manejo de lo público y sus resultados logrados: La
ciudadanía evalúa dicha gestión o manejo.
Sub-coordinación Nacional de Control Social:
Encargada de promover los mecanismos de control social como las veedurías,
los observatorios ciudadanos, defensorías Comunitarias, comités de usuarios
y usuarias
A través del control social se garantiza el cumplimiento de los principios de
transparencia, eficiencia, eficacia, equidad, seriedad, cumplimiento y calidad,
como medios para prevenir la corrupción e impunidad y aportar al buen vivir.
¿Qué es el control social?
Es la presencia y participación del poder ciudadano en la vigilancia de la
gestión pública y privada que maneja fondos públicos, o brinda servicios
públicos
Sus acciones se expresan a través del ejercicio de deberes y derechos,
contemplados en la constitución y demás leyes y normativas, por ejemplo:
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 96 dice que: “Se
reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión
de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e
incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los
niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que
presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en
diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de
expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus
dirigentes y la rendición de cuentas”.
Luego al hablar de la participación en los diferentes niveles de gobierno el
artículo 100 nos dice que “En todos los niveles de gobierno se conformarán
instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes
del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial
de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar
planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la
ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de
desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4.
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e
impulsar procesos de comunicación. Para el ejercicio de esta participación se
organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares,
consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la
ciudadanía.
¿A quién hacemos Control social?
A todos los niveles de gobierno, a entidades públicas y privadas que presten
servicios públicos, al cumplimiento de la política pública, a los servicios, al
ejercicio de derechos, a decisiones y políticas públicas
Su accionar desde la sociedad independiente u organizada, busca incidir en el
mejoramiento continuo de la gestión pública, con transparencia, calidad,
calidez, eficacia, optimizando el uso de los recursos públicos.
Es la puesta en marcha de la exigibilidad de derechos.
Es el derecho y el deber de los ciudadanos y ciudadanas quienes, como
ejercicio de su derecho de participación ciudadana, controlan el buen manejo
de la gestión de lo público. Para ello existen varios mecanismos que tienen la
finalidad de incidir en decisiones sobre las políticas públicas, en todos los
niveles de gestión de lo público.
¿Quien hace control social?
La ciudadanía mediante diversos procesos organizativos ejerce acciones
para evaluar, monitorear o dar seguimiento a un proyecto, programa,
política, proceso, presupuesto o compromiso de una institución pública (o
privada que recibe fondos o brinda servicios públicos).
La ciudadanía realiza, a través del control social acciones preventivas, alertas
y recomendaciones para mejorar la eficiencia, eficacia, calidad y
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Mecanismos de Control Social
transparencia de la gestión de lo público, en un marco de gobernabilidad
democrática e interés por el bien común social.
Objetivos del Control Social
Objetivo general
Vigilancia, observación, seguimiento y evaluación de la gestión de lo público
en todos los niveles de gobierno.
Objetivos específicos
 Aumentar capacidad de influencia de la sociedad civil sobre papel
regulador del Estado
para fortalecer el poder ciudadano.
 Equilibrar las relaciones de poder: Así, se fortalece la democracia
participativa
 Proponer alternativas para el mejoramiento permanente de la gestión
de lo público para contribuir al buen vivir.
 Prevenir y denunciar actos de corrupción o impunidad, que van en
detrimento de la
calidad de vida de la población.
Los mecanismos de control social al ser acciones propias de la democracia
participativa fortalecen el poder ciudadano, generan empoderamiento,
autogestión y sostenibilidad.
Son procesos de acción cívica, imparcial y objetiva, que promueven el
reconocimiento y respeto del otro, el dialogo, el pluralismo y la solidaridad.
Sin descuidar la Equidad, Autonomía, y los enfoques de Interculturalidad,
Género y Generacional.
¿Por Qué un Manual? Los mecanismos de Control Social no han sido
suficientemente difundidos a los y las ciudadanas, para poder hacerlo, es
necesario que los servidores públicos del Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social, tengan a la mano documentos que acompañen los procesos
en cada uno de los territorios y sirvan como una guía, un piso común
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
Presentación de los mecanismos de Control Social
El presente manual está compuesto por 6 módulos que hablan de
cada uno de los Mecanismos que tenemos para hacer el control
social
1.
2.
3.
4.
5.
6.
módulo introductorio
módulo de Veedurías
módulo de Observatorios
módulo para Comités de Usuarios/as
módulo de Defensorías Comunitarias
módulo de herramientas, anexos y elementos a ser tomados
en cuenta en la facilitación
El módulo 1 a manera de introducción, busca posicionar a la
participación ciudadana, el control social su base legal y un
resumen ejecutivo de cuatro mecanismos
En los módulos 2, 3, 4 y 5 se desarrollan cada uno de los
mecanismos, definiciones, objetivos, alcances, momentos, en
que ámbitos atribuciones, conformación y el rol del CPCCS en
el acompañamiento y desarrollo
El manual pretende dar pasos para comprender el alcance,
calidad e impacto de los mecanismos de Control Social.
¿Cómo identificar que mecanismo es el que me conviene activar?
Si te interesa saber cómo está la gestión pública haz una veeduría
Si quieres ver cuáles son los niveles de cumplimiento de las políticas
públicas a lo largo del tiempo es un observatorio
Si eres usuario /a de un servicio y te interesa que este sea cada vez
mejor conforma un comité de usuarios /as
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Mecanismos de Control Social
Y si quieres ser parte de un proceso ciudadano local en tu barrio o
comunidad que busca el cambio de relaciones para la convivencia
pacífica, y el goce de derechos, eres un defensor o defensora
comunitaria.
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