Nuevas Líneas Estratégicas

PLAN ESTRATÉGICO PROPUESTO DE LA
OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
I INTRODUCCIÓN.
Un proyecto de País Humanista y Social, necesita implementar
mecanismos que permitan a los ciudadanos disfrutar de igualdad de
oportunidades, para tener acceso a sus Derechos Económicos,
Sociales, Jurídicos, Humanos, Ambientales, entre otros.
Así mismo
necesita materializar la soberanía, en términos de consolidar las
relaciones del Estado con los ciudadanos, de manera practica y no solo
basada en las Leyes, Es por ello que el modelo que aspiramos
implementar, debe estar basado en la participación ciudadana, en la
interrelación entre los órganos de la administración publica del estado
y el pueblo, basado en los principios de concurrencia solidaridad,
corresponsabilidad, justicia social y equidad.
En este orden de ideas nace del Gobierno Nacional el diseño y
ejecución
de
políticas
públicas,
en
aras
de
consolidar
este
acercamiento a través de la creación de las Oficinas de Atención
Ciudadana.
Es importante destacar que
en la actualidad la practica de dichas
oficinas en su generalidad es asistencialistas y que no producen saldos
organizativos,
incluyentes
y
participativos,
entendiendo
soberanía debe residir en nuestro pueblo, asumiendo
que
la
este la
optimización y el control de la gestión publica, tal como se establece
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV),
resaltando los artículos referidos a la participación y al protagonismo.
1
Por consiguiente, las Oficinas de Atención Ciudadana, carecen de una
efectiva interacción con el pueblo, incumpliendo con lo establecido en
nuestra Carta Magna, al llegar a esta conclusión, es menester que la
Administración se redimensione en base a los derechos civiles,
económicos, sociales y políticos de los ciudadanos, consagrados en los
artículos 51, 62 y 70, De igual forma desarrollando lo establecido en el
articulo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, el cual insta la creación de mecanismos de participación
de las comunidades.
Nos
proponemos
la
materialización
del
Ordenamiento
Jurídico
Venezolano, mencionando: la Ley Orgánica de la Administración
Pública, según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 5.890, Extraordinario, de fecha 31 de Julio del 2008, a
través de los Artículos 5, 6, 7, 10, 11, 22, 23, 138, 141 y 142 de la
información, participación, coordinación, de los derechos y los
mecanismos tecnológicos para la mas efectiva relación con los
ciudadanos y ciudadanas; el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de
Simplificación de Trámites Administrativos, en el marco de la Ley
Habilitante, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 5.890 Extraordinario, de fecha 31 de Julio de 2008,
que sustenta los mecanismos de organización en materia de
simplificación de trámites; la Ley Contra la Corrupción, que a través
del Art. 9 obliga al sector público a crear las Oficinas de Atención al
Ciudadano;
las
Normas
para
Fomentar
la
Participación
Ciudadana, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 38.750, de fecha 20 de Agosto del 2007.
2
Es así como se materializa la reactivación del trabajo en equipo entre
las Oficinas de Atención al Ciudadano logrando avanzar en la
integración interinstitucional unificando los criterios basados en las
experiencias, del cómo debe ser la atención al ciudadano y cuales son
los elementos de interés individual y colectivo en el momento de su
abordaje.
Para ello se establecieron cuatro (4) fases de atención a saber: 1)
Información, Atención y Asesoría; 2) Asistencia Social; 3) Estímulo a la
Participación,
Formación
Socialista
y
Contraloría
Social;
4)
Acompañamiento Social y Monitoreo, con la finalidad de generar
respuesta a las necesidades y demandas que el pueblo exige para
lograr su empoderamiento, estas fases están transversalizadas por la
optimización y control sobre la gestión pública para que sean los
ciudadanos y ciudadanas quienes asuman autogestionar y cogestionar,
la solución de sus problemáticas, alcanzando de esta manera el
protagonismo en los cambios que requiere este nuevo modelo de país.
Hemos diseñado una serie de propuestas que nos permitirán un
accionar revolucionario en todas nuestras oficinas, adaptando su
concepción para darle mayor dinamismo e integralidad,
adoptando
criterios cónsonos con la visión de patria que queremos, fundamentada
en principios, valores humanistas y socialistas, estableciendo como
premisa, la vinculación con el Plan Nacional Simón Bolívar-Primer
Proyecto Socialista 2007-2013 en la búsqueda de la Suprema Felicidad
Social posible.
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II LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LAS OFICINAS DE ATENCIÓN
AL CIUDADANO.
En el marco de las Políticas Públicas que lleva a cabo el Ejecutivo
Nacional a través del Proyecto Nacional Simón Bolívar-Primer Plan
Socialista 2007-2013 las Oficinas de Atención al Ciudadano definen
cuatro
grandes
lineamientos
estratégicos
en
función
de
las
necesidades y prioridades del desarrollo social, económico, científico,
cultural, educativo y político de la República Bolivariana de Venezuela.
En este sentido las Oficinas de Atención al Ciudadano buscan modificar
la situación actual, referido a la canalización de solicitudes con énfasis
en la asistencia social cambiando este, por un modelo que estimule el
protagonismo en acciones colectivas, corresponsables y concurrentes
en la construcción de soluciones a las demandas sociales en la
búsqueda de la suprema felicidad social, en donde se haga especial
énfasis en:
o Información, la Atención y la Asesoría la cual pueda
brindar los servidores públicos pertenecientes a las
Oficinas de Atención Ciudadana, a los fines de elevar los
niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la
Acción Pública.
o Asistencia Social, tendiente a contribuir a superar la
pobreza y atender integralmente a la población en
situación de extrema pobreza y máxima exclusión social.
o Estímulo a la Participación y Formación Socialista,
para construir la estructura institucional necesaria para el
desarrollo popular, así como garantizar la participación
protagónica de la población en la Administración Pública
Nacional.
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o Acompañamiento Social y monitoreo fomentando la
participación organizada del pueblo en la planificación de
la
producción
y
la
socialización
equitativa
de
los
excedentes, así como la contraloría social estableciendo
mecanismos
administrativos
y
control
socialista
que
pueden ser apropiados por el pueblo.
III FIN ÚLTIMO
MISIÓN
Constituir y brindar un espacio de participación individual y colectiva
para el logro óptimo de la gestión pública, a través de acciones
corresponsables y concurrentes en la construcción de soluciones a las
demandas sociales, impulsando la verdadera contraloría social, así
como alcanzar el acercamiento de las instituciones del Estado al pueblo
con la finalidad de lograr el empoderamiento popular basados en
principios, valores humanistas y socialistas, en la búsqueda de la
Suprema Felicidad Social.
VISIÓN
Consolidar un espacio de participación ciudadana para el ejercicio
pleno de la soberanía en la optimización y control de la gestión pública
fomentando la integración y articulación colectiva entre los entes
gubernamentales y el pueblo, coadyuvando al eficaz desempeño del
servicio integral prestado por la administración pública ante las
demandas de la población venezolana en la concreción de la suprema
felicidad social.
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IV LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LAS OFICINAS DE ATENCIÓN
AL CIUDADANO.
o ESTRATEGIA DEFENSIVA:
o Información, la Atención y la Asesoría.
o ESTRATEGIA REACTIVAS:
o Asistencia Social.
o ESTRATEGIA OFENSIVA:
o Estímulo a la Participación y Formación Socialista,
o ESTRATEGIA ADAPTATIVA:
o Acompañamiento Social y monitoreo.
V LÍNEAS DE ACCIÓN
1. Gestión Social con énfasis especial en el estímulo a la
Participación Ciudadana.
2. Plan de Formación y Capacitación.
3. Plan de Masificación y Divulgación Comunicacional.
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LÍNEA DE ACCIÓN 1
1. Gestión Social con especial énfasis en el estímulo a la
Participación Ciudadana.
Bajo el escenario de promover la participación de la ciudadanía en aras
de estimular la corresponsabilidad existente en la optimización y
control de la gestión pública, de los servicios que prestan las
Instituciones del Estado, en donde se haga énfasis especial al
acompañamiento social constante por parte de ésta, para lograr la
transferencia del poder al pueblo y el ejercicio pleno de su soberanía.
Las Oficinas de Atención al Ciudadano como espacio estratégico dentro
de este proceso de transformación política, económica y social
contribuye de manera esencial en generar mecanismos que permitan:
definir metodologías de abordajes específicos, el diseño de
indicadores de gestión, y evaluar continuamente la misión de las
oficinas en beneficio a la colectividad.
En definitiva se pretende minimizar los aspectos inherentes al
asistencialismo (con acciones reactivas), e ir escalando hacia las
distintas
etapas
de
atención
(a
través
de
el
diagnóstico
situacional) a las solicitudes emanadas por la ciudadanía en general e
incidir, a través de la participación ciudadana (análisis del entorno),
en acciones que permitan contribuir en el ejercicio del proceso
contralor del pueblo a través del acompañamiento social (acciones
ofensivas).
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1.1 Diseñar
el
proyecto
de
las
Oficinas de Atención al Ciudadano
de acuerdo a los requerimientos
de
la
población,
al
marco
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
1.1.1 Mesas de trabajo tendientes a:
1.1.1.1 Caracterizar de la población
1.1.1.2
regulatorio en la materia y misión
de cada organización, basado en
el
Proyecto
Bolívar
Primer
2007-2013.
Nacional
Plan
Simón
Socialista
Diseño de base de datos institucional, Diseño de
Manual de normas y Procedimientos
1.1.2 Definición
de
la
metodologías
a
seguir
de
acuerdo a:
1.1.2.1 Diagnóstico Situacional
1.1.2.2 Análisis del entorno
1.1.2.3 Objetivos,
1.1.2.4 Metas,
1.1.2.5 Indicadores,
1.1.2.6 Marco legal,
1.1.2.7 Sistematización.
1.1.2.8 Cronograma de acción,
1.1.2.9
Divulgación de su fin último al resto de las
Oficina de Atención al Ciudadano y la ciudadanía
en general.
1.1.2.10
Monitoreo y evaluación de resultados.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1.2 Estimular
el
proceso
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
de
construcción en colectivo de una
sala situacional itinerante, para la
evaluación
y
monitoreo
de
las
acciones estratégicas llevados a
cabo por la institución.
1.2.1 Trabajo
de
campo
(diagnóstico
situacional),
Planificación Estratégica;
1.2.2 Planificación por escenario (Diseño de Bases de
datos, estudios piloto);
1.2.3 Monitoreo y evaluación de la gestión institucional,
(operativos móviles).
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
1.3 Constituir un espacio de discusión y
evaluación
sobre
la
institucional
de
oficinas
las
gestión
de
1.3.1 Jornadas, seminarios, talleres, foros, dinámicas
grupales.
atención al ciudadano, apoyándose
en los aportes de las comunidades
para atender y canalizar
sus
demandas.
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LÍNEA DE ACCIÓN 2
2. Plan de Capacitación y Formación Socialista.
El valor estratégico de tener el talento humano capacitado y
comprometido con las realidades sociales de Venezuela constituye el
eje fundamental para la apropiación de conocimientos críticos que
permitan analizar a la sociedad desde un punto de vista humanista,
socialista, técnico y político.
Dentro de este marco de ideas este factor humano convertido en
servidor público representa un facilitador y orientador de las demandas
surgidas por la sociedad, en donde la transferencia del conocimiento
bajo un proceso dialógico e ideológico representan el fin último para
maximizar y garantizar un abordaje social efectivo y eficiente.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
2.1
Realizar
la
formación
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
y
especialización del recurso humano en
atención ciudadana de acuerdo a las
necesidades
presentes
para
prestación de un servicio integral
manera
óptima
que
contribuya
2.1.1 Alianzas estratégicas entre los diferentes entes del
país.
la
de
el
desarrollo del país.
(Sentido de pertenencia e identidad
nacional).
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
2.2
Promover
la
ideológica
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
formación
2.2.1
Curso, talleres de formación continua.
interna y externa
con el objeto de estimular la
corresponsabilidad
para
necesaria,
incrementar
la
participación del pueblo y lograr
un mejor
desempeño de la
gestión pública.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
2.3
Promover
la
formación
social,
técnica y política del talento humano
presente en las OAC a objeto de
maximizar la prestación del servicio.
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
2.2.2
Detección
de
las
necesidades
formación
y
crecimiento a través de la evaluación continua del
desempeño.
2.2.3 Evaluación de lo aprendido en el curso de acuerdo a
la misión y visión de las OAC.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
2.4 Plan de Evaluación a objeto de
conocer las temáticas en la que el
personal tiene fortalezas y debilidades
en la prestación de sus funciones.
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
2.2.4 Temáticas propuestas: seguridad social, socio-política
y
socio-productiva,
participación
y
planificación
organización,
estratégica,
contraloría
social,
control de gestión, sensibilización histórico-cultural,
vocación al servicio, ética socialista-revolucionaria,
seguridad y defensa, trabajo en equipo, participación
ciudadana, género, oratoria, protocolo, planificación
por contingencia (articulación entre las OAC), sala
situacionales,
marco
legal,
presupuesto
público,
competencias de la administración pública, registro y
sistematización.
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LÍNEA DE ACCIÓN 3
3. Plan de Masificación y Divulgación Comunicacional.
Surge la necesidad de planificar, programar y coordinar las estrategias
comunicacionales correspondientes a las Oficinas de Atención al
Ciudadano, de los ministerios, y otros órganos y entes adscritos. De allí
la necesidad de fortalecer estas estrategias comunicacionales en
función de maximizar y masificar la información contentiva en cada
Oficina de Atención al Ciudadano puesto que la promoción del servicio
y
los
sustantivo
de
cada
institución
garantizará
el
elemento
participativo en el proceso de apropiación social y desarrollo y puesta
en marcha del Poder Popular. Es precisamente aquí en donde se debe
existir un gran ahínco en la difusión, información y diseño de productos
comunicacionales
para
su
transmisión,
a
través
de
medios
comunitarios alternativos reconocidos y medios masivos públicos y
privados, en coordinación con los actores institucionales involucrados
en este tema.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3.1
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
Articular con el Ministerio del Poder
Popular
para
la
Información
3.1.1
Planificar cobertura informativa de las acciones,
y
políticas y actividades de las Oficinas de Atención
Comunicación un Plan de medios para
al Ciudadano, para las diferentes poblaciones
informar sobre las Oficinas de Atención
objetivo.
al Ciudadano a través de medios de
comunicación nacionales: oficiales y
3.1.2
Elaborar
dípticos,
promocionar
privados.
las
trípticos
y
Oficinas
plegables
de
para
Atención
al
Ciudadano y sus instituciones a nivel nacional e
interno.
3.1.3
Accionar
a
lo
previsto
en
la
Ley
de
Responsabilidad Social en Radio y Televisión
3.2
Coordinar con el Ministerio del Poder
Popular
para
la
Información
3.2.1
Diseñar y crear un medio impreso con logros y
y
gestión de las Oficinas de Atención al Ciudadano
Comunicación todo lo referente a las
que permita informar al pueblo venezolano y
actividades informativas de las Oficinas
comunidad
de Atención al Ciudadano, en cuanto a
encartado en Diarios de circulación nacional y
la cobertura que puedan facilitar los
regional.
medios de comunicación nacional y
comunitaria.
3.2.2
en
Diseñar, crear
general
el
cual
puede
salir
y actualizar constantemente
la
Página Web de las Oficinas de Atención al
Ciudadano, la cual debe tener un diseño fresco y
dinámico en cuanto a contenido y diagramación.
3.3
Crear mecanismos de comunicación
que
permita
informar
al
3.5.1
pueblo
de
venezolano y la comunidad en general
sobre los beneficios y políticas de las
OAC.
3.4
radio y televisión
para promover la gestión de las OAC,
en
medios nacionales y regionales.
3.5.2
Preparar programas de
30 min. para el canal
Tves, que sea un espacio principalmente para
Impulsar los valores
a través de
promocionar la
documentales.
3.5
Preparar cuñas y micros para
Participación Ciudadana y su
articulación con las OAC.
Articular con el Ministerio del Poder
3.5.3
-Elaborar notas de prensa con logros de las OAC,
Popular para la Ciencia y Tecnología en
para enviarlas a medios impresos nacionales y
cuanto
regionales
al
apoyo
que
nos
puedan
brindar para la creación de una Página
Web.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3.6
Coordinar
con
Difusión
el
de
Minci
OBJETIVOS OPERATIVOS (ACTIVIDADES)
la
3.7.1
Campañas
y enviarlas a medios oficiales y privados ajustado
correspondientes a los eventos
sociales de las .OAC.
3.7
Crear cuñas de radio y televisión de 30 segundos,
a resolución de la ley RESORTE.
3.7.2
Organizar
bases
de
datos
de
emisoras
Impulsar la creación de la Red
alternativas a nivel nacional para articular
informativa con un espacio en
ellas y lograr creación de la red. ( RNV)
con
Radio Nacional de Venezuela.
3.8
Elaborar
un
plan
de
acción
conjuntamente con el Minci para
3.8.1
Difundir los eventos y programaciones. (jornadas
de atención integral, asambleas, etc.)
la promoción de la gestión de
las OAC en medios nacionales y
regionales.
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