RC-***-2001 - Contraloría General de la República

RC-188-2001
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho del Contralor General. San
José, a las catorce horas del cinco de abril del dos mil uno.----------------------------------------------Recurso de objeción al cartel de la licitación por registro 20014-31, promovida por el Banco
Central de Costa Rica para la adquisición de cinco automóviles y un vehículo de carga liviana,
interpuesto por Automatra S.A.---------------------------------------------------------------------------------I.- POR CUANTO:
Automatra, S.A. presentó recurso de objeción al cartel de la referida
licitación, y fundamenta su recurso, entre otros, en los siguientes argumentos:
En la página 2
renglón 1, adquisición de cinco automóviles se solicitan entre otras, las características técnicas de
“Cilindrada de 1600 a 1800 c.c”. Al respecto solicitan se elimine la condición de la cilindrada
porque en el punto 1.1.7 del mismo renglón el cartel solicita una potencia de 70 a 100 Kw, o en su
defecto que se mantenga la cilindrada agregando la palabra “aproximadamente +- 20%”. Expone
que en el primer caso lo más importante en un motor es la potencia y no la cilindrada. Dado que la
última sale sobrando, además limita la libertad de participación a esa empresa ya que los
automóviles marca Chrysler son fabricados con un motor de 98 Kw de potencia y con una
cilindrada de 2000 cc, por lo que se les discrimina por un aspecto técnico injustificado, ya que se
ubican dentro del rango de potencia pero no cumplen con el rango de cilindrada. Agrega que sólo
existen dos posibilidades: que la cilindrada se le agregue la condición de +-20% o, en su defecto se
elimine del todo, manteniendo la condición invariable de 70 a 100 Kw de potencia, en ambos casos,
con el propósito de no limitar la libertad de participación donde se ven afectados. Se fundamenta en
lo expuesto por los artículos 5 y 45.3 del Reglamento General de Contratación Administrativa.-----II.- POR CUANTO:
Mediante auto de doce horas con treinta minutos del veintisiete de marzo
del dos mil uno, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial al Banco
Central de Costa Rica, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y
remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------III.- POR CUANTO: El Banco Central de Costa Rica contestó la audiencia, mediante nota
suscrita por el Director del Departamento de Proveeduría, y entre otras cosas, señaló: Que acepta
lo indicado por la recurrente por tanto el punto 1.1.5 del cartel debe leerse “1.1.5 Cilindrada del
(sic) 1600 a 2000 cc”. Manteniéndose los demás aspectos del cartel invariables. Expone que de
conformidad con lo expuesto, procederán a realizar la comunicación a las empresas participantes así
como la ampliación de prórroga para el recibo de ofertas.---------------------------------------------------
2
IV.- POR CUANTO: La Sala Constitucional admitió para estudio la acción interpuesta en contra
del Reglamento Orgánico de esta Contraloría General (expediente 99-008038-007-CO) que –entre
otras cosas- establece la decisión colegiada en materia de recursos de apelación, normativa que debe
tenerse por suspendida en este punto específico, al carecer esta clase de resoluciones de ulterior
recurso en sede administrativa, se advierte que la presente resolución se dicta al amparo de lo
dispuesto en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política; 1, 3, 34, 37 y 38 de nuestra Ley
Orgánica; 94, de la Ley General de la Administración Pública; 2 y 4, inciso f) del Reglamento de
Procedimientos Administrativos de la Contraloría General de la República, Decreto Ejecutivo No.
27974-MP-H del veintiocho de junio de mil novecientos noventa y nueve y conforme lo señalado
en el oficio GJ- 220-2001 del cinco de abril de dos mil uno emitido por la División de Asesoría y
Gestión Jurídica.---------------------------------------------------------------------------------------------------V.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para
que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten
remover cualquier obstáculo que estimen limita sus posibilidades de participación, y a la vez para
coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo
este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso. Expone el objetante que el cartel
en la página 2, renglón 1, adquisición de cinco automóviles solicita entre otras características
técnicas “1.1.5 Cilindrada de 1600 a 1800 cc”. Al respecto, solicita se elimine tal condición -porque
en el punto 1.1.7 del mismo renglón se requiere una potencia de 70 a 100 kw-, o en su defecto, que
se mantenga la cilindrada agregando la palabra “aproximadamente +- 20%”. Destaca que la
cilindrada sale sobrando, y además limita la libertad de participación de la recurrente ya que los
automóviles marca Chrysler son fabricados con un motor de 98 kw de potencia y con una cilindrada
de 2000 c.c. La Administración acepta lo indicado por la empresa recurrente, por lo que el punto
1.1.5 del cartel deberá leerse “1.1.5 Cilindrada del (sic) 1600 a 2000 cc”. Criterio del Despacho:
De conformidad con lo externado por la Administración, ésta manifiesta que acepta lo indicado por
la recurrente, por lo que modificará el cartel para que se consigne una cilindrada de 1600 a 2000 cc.
La petición que formula Automatra S.A gira en torno a que se elimine la condición de la
cilindrada o que se mantenga la misma agregando la palabra “aproximadamente +-20%”. Si bien la
Administración no adopta ninguna de las posiciones indicadas, accede a elevar el rango de la
cilindrada a 2000 cc, con lo cual la firma recurrente podría participar en el concurso, toda vez que
3
en el propio escrito del recurso de objeción señala que “... además limita la libertad de
participación a mi representada Automatra S.A ya que los automóviles marca Chrysler, son
fabricados con un motor de 98 Kw de potencia y con una cilindrada de 2000 c.c.” En razón de lo
que viene dicho lo procedente es acoger el recurso de objeción interpuesto, debiendo proceder la
Administración a modificar el cartel en la forma que lo expone, y ampliar el plazo para recibir
ofertas. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------POR TANTO: Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y 183 de la
Constitución Política, 81 y siguientes de la Ley de Contratación Administrativa y 87 y siguientes
del Reglamento General de Contratación Administrativa, SE RESUELVE: 1) DECLARAR CON
LUGAR el recurso de objeción presentado por la firma Automatra S.A al cartel de la
LICITACIÓN POR REGISTRO NO. 20014-31, promovida por el BANCO CENTRAL DE
COSTA RICA para la adquisición de cinco automóviles y un vehículo de carga liviana, 2)
PREVENIR a la Administración para que proceda a efectuar las modificaciones correspondientes
señaladas en la presente resolución.----------------------------------------------------------------------------NOTIFÍQUESE---------------------------------------------------------------------------------------------------
Lic. Luis Fernando Vargas Benavides
CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA
MCHC/ds
Estudio y redacción: Lcda. Marlene Chinchilla Carmiol
Revisión: Lic. Jesús Mora Calderón
 Resolución de recursos de objeción al cartel