PROYECTO DE COOPERACIÓN CE-MERCOSUR

ANEXO VII
Evaluación de la implementación de los indicadores estándar de la calidad del
Mercosur
Grado de avance en la implementación piloto de los indicadores
INDEC – Argentina
Se pensó aplicar los indicadores de la calidad en la Encuesta Permanente de Hogares y en la
Encuesta Nacional de Grandes Empresas. Sin embargo, la prueba piloto de los Indicadores ha sido
demorada y recién podrá disponerse de los resultados en el mes de marzo de 2011, debido a que se
ha realizado el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas el día 27 de octubre del 2010.
La organización e implementación de este relevamiento censal motivó que toda la estructura del
Instituto estuviera al servicio del mismo, por lo que fue necesario afectar al personal de otros
programas de trabajo a efectos de garantizar el normal desarrollo del operativo.
IBGE – Brasil
Se han implementado los indicadores de la calidad en la Encuesta de Presupuestos
Familiares 2002-2003 y 2008-2009.
DGEEC – Paraguay
Se tiene pensado aplicar los indicadores de la calidad en la Encuesta Permanente de Hogares
2009.
INE – Uruguay
En la primera etapa de la experiencia piloto se han implementado los indicadores de la
calidad en el Índice de Costo de la Construcción 2007 y 2008 y la Encuesta Anual de Actividad
Económica 2007 y posteriormente se continuó con la aplicación de los indicadores en otras
operaciones y hasta el momento ya se han implementado en una encuesta de hogares y en siete
encuestas económicas.
Problemas detectados durante la implementación
En base a las experiencias de los tres países se actualizó el cuadro de análisis de problemas y
acciones a tomar para la implementación sistemática de los indicadores.
Descripción del problema
Se percibe que los
responsables de las encuestas
tienen como objetivo
exclusivo el cumplimiento de
plazos de entrega de los
datos, pero no toman en
cuenta la medición de la
calidad de los mismos
(indicadores de precisión y
Causa del problema
Falta de una Política
Institucional de medición de
la calidad de los productos
estadísticos que incluya como
mínimo el cálculo de los
indicadores de la calidad
Presión sobre el responsable
para cumplir con el
calendario previsto.
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Acciones a tomar
Diseño e implementación de un
plan de trabajo para la aplicación
de los indicadores de la calidad.
Incluir en el plan de trabajo:
etapas, fechas y
responsabilidades.
Establecer instancias de análisis
conjunto (alta dirección y
responsables de encuestas) de
Descripción del problema
exactitud), especialmente
para las encuestas
coyunturales.
En encuestas a hogares no
existen archivos preparados
para realizar el cálculo de
algunos indicadores de
precisión.
En los marcos y muestras no
se registran sistemáticamente
los cambios en clasificaciones
(altas, bajas y
modificaciones) de unidades
informantes (condición de
ocupación, clases de
actividad).
No se señalan
sistemáticamente los registros
editados/imputados.
No se registra
sistemáticamente la falta de
respuesta por pregunta.
No siempre se comprende la
utilidad e importancia del
cálculo de la “Proporción
imputada de la estimación de
las principales variables”
No siempre
se dispone de
acceso a los
microdatos
para calcular
los
Coeficientes
de Variación
Dificultades
(CV).
para el
En algunos
cálculo del
casos los
coeficiente de
sistemas
variación
informáticos
no disponen
de módulos
para el
cálculo
automático
de CV.
Causa del problema
Falta de comprensión de la
utilidad de los indicadores de
la calidad.
Falta de compromiso para la
implementación de estos
indicadores.
Acciones a tomar
los resultados obtenidos.
Durante la planificación
(diseño de instrumentos de
recogida de datos, edición y
procesamiento) no se toman
en cuenta estos problemas.
Incluir la información necesaria
para el cálculo de los
indicadores de la calidad, desde
el inicio de la planificación de la
encuesta.
Falta de conciencia del
impacto que tiene el hecho de
no registrar estos elementos.
Capacitación para la toma de
conciencia e importancia de
registrar estos elementos.
Falta de conocimientos
relativos a los conceptos que
componen los indicadores de
la calidad.
Capacitación sobre los
conceptos en los que se basan
los indicadores de la calidad y el
cálculo de los mismos.
Falta de una Política
Institucional de medición de
la calidad de los productos
estadísticos que incluya como
mínimo el cálculo de los
indicadores de la calidad.
Ídem problema 1)
Falta de una Política
Institucional de medición de
la calidad de los productos
estadísticos que incluya como
mínimo el cálculo de los
indicadores de la calidad.
Ídem problema 1)
No existen requerimientos
por escrito sobre el cálculo de
estos indicadores a incluir en
los sistemas informáticos.
Elaborar especificación de
requerimientos para el Dpto. de
Informática.
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Elaborar y difundir una norma
interna sobre el acceso a los
microdatos para la unidad
responsable del cálculo de los
indicadores.
Aspectos positivos detectados durante la implementación
Este proyecto ha contribuido al inicio de la implementación de estos indicadores de la calidad en los
INE. A través de las reuniones de trabajo, talleres con expertos internacionales, pasantías en otros
INE fuera del Mercosur e intercambio de experiencias entre los países integrantes del proyecto, se
ha logrado generar el conocimiento y experiencia necesarios para alcanzar exitosamente los
objetivos planteados. En la última reunión del GT 1 del año 2009 se logró la aprobación de estos
indicadores estándar de la calidad y su implementación en los INE.
El hecho de implementar un sistema de gestión de la calidad en una encuesta facilita el cálculo de
los indicadores de la calidad, debido a que se ha generado la cultura de la calidad dentro del área.
Como ejemplo de esto se destaca el caso del Índice del Costo de la Construcción del INE de
Uruguay.
En el proceso de implementación de los indicadores, a pesar de los problemas mencionados
anteriormente, se ha encontrado la colaboración de técnicos y directivos pertenecientes a las áreas
de apoyo.
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