Requiere Informe al Señor Intendente de la Municipalidad de

Honorable Cámara de Diputados
Corrientes
Diputado Héctor María López
EXPTE Nº 7860/13 INGRESO 05/03/13 HORA 10.12
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
INICIATIVA: DIPUTADO HÉCTOR MARÍA LÓPEZ (BLOQUE UCR)
OBJETO: REQUERIR informes al Sr. Intendente de la Municipalidad de la
ciudad de Corrientes y otros organismos competentes respecto de las obras
de dragado que se encuentran realizando en las aguas del Río Paraná en las
adyacencias del Puente Interprovincial Gral. Manuel Belgrano.
FUNDAMENTOS
Los ríos son sistemas naturales enormemente dinámicos y
complejos. Su principal función es el transporte de agua, sedimentos,
nutrientes y seres vivos, pero además conforman corredores de gran valor
ecológico, paisajístico, bioclimático y territorial, que enlazan montañas y
tierras bajas. Por tanto, la red fluvial constituye un elemento clave en la
dinámica ambiental y en la planificación territorial.
Los ríos y valles cuentan con una enorme capacidad estructurante y
articuladora del territorio, lo cual ha ido siempre en beneficio del ser humano,
pero también implica una excesiva presión desde éste.
A pesar de la habilidad para ajustarse a cualquier cambio natural o
antrópico, éste necesariamente causa un ajuste en la morfología de los ríos,
en las cargas de sedimentos y en las características hidráulicas aguas arriba
y aguas abajo, en un intento del río por adaptarse a la alteración.
Una de estas alteraciones es la causada por el dragado, que puede
generar una modificación de la dinámica natural del río, de forma que la
corriente se intensifica en algunos lugares, acentuando la erosión en unas
zonas con posibles graves consecuencias en infraestructuras urbanas, como
los puentes, y se ralentiza en otros, generando grandes playas de grava.
La socavación consiste en la profundización del nivel del fondo del
cauce de una corriente causada por el aumento del nivel de agua en las
avenidas, modificaciones en la morfología del cauce o por la construcción de
estructuras en el cauce como puentes, espigones, etc.
La socavación se la relaciona en algunos casos, con las fallas de las
cimentaciones de puentes en todo el mundo, algunas de ellas catastróficas y
con pérdidas de vidas humanas. Los puentes y otras estructuras representan
una contracción del ancho del cauce y al presentarse un aumento en los
caudales de la corriente, el aumento de la velocidad y la turbulencia en la
contracción puede generar niveles de socavación de varios metros.
La mayoría de las fallas de puentes en el mundo es debida a la
socavación. El problema es tan delicado que la FHWA (Administración
Federal de Carreteras de EEUU) recomienda diseñar los puentes contra
socavación para una inundación con período de retorno de 500 años, y en
ese país se realiza la inspección de puentes contra socavación cada dos
años. La instrumentación de las pilas de los puentes como medida de control,
es ya un proceso común en el manejo de puentes en los países
desarrollados.
Honorable Cámara de Diputados
Corrientes
Diputado Héctor María López
En los países latinoamericanos ya se está trabajando en la misma
problemática y se requiere avanzar en este camino apenas iniciado para
poder garantizar la estabilidad de los puentes contra la socavación.
La socavación es el cambio en el nivel del fondo del cauce con el
tiempo, a 10, 50, 100 o 500 años. Esta profundización o agradación del
cauce ocurre en longitudes importantes de la corriente en un proceso que
obedece a fenómenos geomorfológicos, los cuales pueden ser acelerados
por la intervención antrópica en la cuenca o en el cauce. Se conoce de
ríos que en menos de 30 años se han profundizado más de diez metros
(Richardson y Lagasse, 1999).
Esta degradación en ocasiones es ignorada en los cálculos de
socavación porque los ajustes del fondo del canal a lo largo de todo el
sistema no son detectados o se asume que son insignificantes. Sin embargo
la socavación tiene como resultado una disminución en el nivel del fondo del
cauce y los niveles de agua y por lo tanto puede producir exposición de las
fundaciones, de los oleoductos y otras estructuras colocadas en el cauce del
río. La evaluación de este proceso de erosión o agradación requiere de una
investigación de la hidrología, geología, geomorfología e historia de la
corriente y de la cuenca de drenaje para poder determinar el impacto sobre la
biótica del río y además de conocimientos técnicos específicos para poder
evaluar posibles daños en la estructura del puente.
En la ciudad de Corrientes, el titular del Instituto Correntino del Agua y
del Ambiente Mario Rujana ha advertido en medios periodísticos
(DELPLATACorrientes.com) que “las tareas de refulado en inmediaciones
del Puente Interprovincial contradicen disposiciones nacionales
vigentes y que los organismos involucrados en la tarea continúan sin
responder pedidos de informes que ese organismo ha solicitado al
gobierno municipal”.
En el año 2011 el ICAA en su carácter de autoridad minera provincial,
requirió a la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes y Dirección Nacional
de Vías Navegables los datos técnicos de la obra de dragado,
particularmente los volúmenes de arena extraída y a extraerse del lecho del
río Paraná, delimitación de zonas de extracción, las variaciones operadas en
la cota de refulado y previsiones respecto al cambio de dinámica del curso
del río Paraná y probable afectación de estructuras de obras de cruce que
intercepten con la vía en cuestión.
Este reclamo se ha mantenido a lo largo del tiempo y en la actualidad
se ha tornado aún más insistente, debido a continua actividad de dragado en
las costas correntinas.
Somos concientes que las playas reciben una masiva concurrencia de
correntinos y de turistas que eligen nuestra ciudad en busca de naturaleza,
río y tranquilidad y no estamos en contra de acciones que apunten a la
recreación saludable y al esparcimiento, pero también es necesario que se
cumplan con las normativas vigentes.
Honorable Cámara de Diputados
Corrientes
Diputado Héctor María López
POR TODO LO EXPUESTO
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
RESUELVE
ARTÍCULO 1º: REQUERIR al Sr. Intendente de la Municipalidad de la ciudad
de Corrientes que, a través de las áreas técnicas municipales competentes
informe a esta Legislatura respecto de los siguientes puntos: a) En el marco
de qué normativas y/o acuerdos y/o autorizaciones se encuentran realizando
la extracción de arena del río Paraná en jurisdicción de la Provincia de
Corrientes y sometidas al régimen del Decreto Ley Nº 212/01 que inviste al
ICAA como autoridad de aplicación sobre Recursos Hídricos, Gestión
Ambiental, Tierras e Islas Fiscales y Minería; b) Qué estudios técnicos se han
efectuado para evaluar la probable afectación que el dragado del fondo del
cauce del Río Paraná en las adyacencias del Puente General Belgrano
pueda tener sobre la estructura de la base del paso interprovincial; c) Qué
estudios se han efectuado con relación a la caracterización, evaluación y
valorización del impacto ambiental sobre el medio biótico del río (Conforme a
las Leyes 25.675 (Ley General del Ambiente) y 5.067 (Ley Provincial de
Impacto Ambiental).
ARTÍCULO 2º: REQUERIR informe respecto del cumplimiento de las
normativas legales vigentes en la materia por parte de la Municipalidad de la
ciudad de Corrientes a 1) Instituto Correntino del Agua y del Ambiente
(ICCA);. 2) Dirección Nacional de Vialidad; 3) Dirección Nacional de Vías
Navegables; 4) Dirección Provincial del Distrito Paraná Superior; 5)
Prefectura Naval Zona Paraná Superior y Paraguay en su carácter de
organismo encargado de contralor de la navegación en aguas de los ríos
Paraná y Paraguay.
ARTÍCULO 3º: DE FORMA