asentamientos humanos - Contraloría General de la República

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
Al contestar refiérase
al oficio No.
06873
13 de junio, 2002
FOE-SO-188
Licenciado
Helio Fallas Venegas
Ministro
MINISTERIO DE VIVIENDA Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Estimado señor:
Asunto:
Informe No. AI-22-2002 de la Auditoría Interna del Ministerio de
Vivienda y Asentamientos Humanos sobre procedimientos de
contratación de mano de obra para la remodelación de oficinas.
Se da respuesta a su oficio DM-100-2002, del 31 de mayo último, mediante el
cual adjunta copia del “Informe sobre el estudio realizado a los procedimientos
utilizados en la contratación de mano de obra para realizar la remodelación de algunas
oficinas del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos”, realizado por el Auditor
Interno de esa Cartera ministerial por solicitud suya, y señala que se justifica la
intervención de esta Contraloría General.
Sobre el particular, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República,
No. 7428 del 7 de setiembre de 1994, establece un ordenamiento de control y
fiscalización superiores, para garantizar la legalidad y eficiencia de los controles
internos y del manejo de los fondos públicos en las instituciones, siendo la Contraloría
General el órgano rector del sistema. Sin embargo, en primera instancia, son las
propias entidades públicas las que deben ejercer el control y fiscalizar la correcta
utilización de los recursos públicos, en ese sentido el numeral 60 de la ley en
comentario dispone:
“El jerarca del ente, empresa u órgano públicos, primordialmente, y el
titular subordinado de cada órgano componente serán responsables de
establecer, mantener y perfeccionar sus sistemas de control interno / Las
normas que dicte al respecto la Contraloría General de la República serán
guías de acatamiento obligatorio para la administración responsable de
implantar y operar el sistema”.
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Es por ello que corresponde a su Despacho, implementar los controles
necesarios, así como velar porque los fondos públicos se utilicen de conformidad con
lo previsto por el ordenamiento jurídico, y de detectarse irregularidades o anomalías,
buscar la solución oportuna. Además, si se presume la existencia de
responsabilidades, tomar las acciones del caso a efecto de que se impongan las
sanciones que puedan resultar procedentes, respetando los derechos procesales
básicos de debido proceso y defensa previa.
En una segunda instancia, dentro del sistema de control y fiscalización
encontramos a la Auditoría Interna de la institución, la cual tiene amplias competencias
de conformidad con el artículo 63 de la Ley Orgánica de la Contraloría, que señala,
entre otras, las siguientes:
“Compete primordialmente a las auditorías internas:/ a) Controlar y evaluar
el sistema de control interno correspondiente y proponer las medidas
correctivas./ b) Cumplir con las normas técnicas de auditoría, las
disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República y las del
ordenamiento jurídico./ c) Realizar auditorías o estudios especiales, en
relación con cualquiera de los órganos sujetos a su jurisdicción
institucional./ d) Asesorar, en materia de su competencia, al jerarca del
cual depende e igualmente advertir a los órganos pasivos que ellas
fiscalizan, sobre las posibles consecuencias de determinadas conductas o
decisiones, cuando sean de su conocimiento”.
En consecuencia, corresponde a la Auditoría Interna el monitoreo constante de la
entidad y del uso de los fondos públicos que administra, a fin de, primero, exigir los
sistemas de control adecuados, y, segundo, ante la comisión de anomalías, solicitar de
inmediato las acciones procedentes, a efecto de salvaguardar la Hacienda Pública.
Por lo anterior, en el caso del Informe AI-22-2002, es su Despacho el encargado
de tomar las acciones pertinentes para que se observe el ordenamiento jurídico y se
cuente con los sistemas de control interno necesarios en materia de contratación
administrativa, y para valorar, con la asesoría jurídica y del Auditor Interno, otras
medidas que pudieran ser procedentes, como la determinación de responsabilidades.
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Con fundamento en todo lo expuesto, esta Oficina no considera oportuna la
intervención requerida, y en consecuencia, se está procediendo al archivo del Informe,
quedando bajo la absoluta y exclusiva responsabilidad de ese Ministerio el adoptar las
acciones pertinentes para solventar la situación comentada en dicho documento.
Atentamente,
Licda. Guiselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
EZE/GSH/gsl
ci
Máster Guillermo Flores Gamboa, Asesor, Despacho de Contralor Gral.
Auditor Interno, MIVAH
Área de Servicios Sociales (3)
Archivo Central (2)
ce
Secretaría Técnica
NI:
15001
CP:
5861
Criterios y Dictámenes