G24, 2010 [PDF]

Situación general de derechos humanos de la población LGBT
(5 de mayo de 2010)
Propuestas al G-24
Colombia Diversa
Abril de 2010
1. Panorama de la situación de derechos humanos de las personas LGBT
En Colombia, si bien se han presentado avances en el reconocimiento de derechos de personas
LGBT, este no se ha traducido en el goce efectivo de los mismos (derecho a la igualdad, la vida,
a la integridad personal, al debido proceso, la libertad personal, derechos económicos, sociales
y culturales y derechos de las parejas del mismo sexo)1. En efecto, los logros en el
reconocimiento de derechos tanto individuales como a las parejas del mismo sexo han sido
impulsados por el movimiento LGBT y la mayoría de ellos han sido alcanzados a través de
pronunciamientos judiciales, los cuales en la práctica, están siendo objeto de interpretaciones
más restrictivas y menos favorables o son abiertamente desconocidos. Así mismo, en Colombia
aún no se cuentan con sistemas de información que den cuenta de la situación de derechos
humanos de la población LGBT y las investigaciones que se adelantan por la violación de los
mismos permanecen en la impunidad.
A continuación presentamos un cuadro a partir del cual se identifican las diferentes
problemáticas que enfrenta esta población, los logros alcanzados y los retos en el respeto y la
garantía de los derechos de lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas en Colombia.
PROBLEMÁTICA
Desconocimiento de
derechos a parejas del
mismo sexo
6 proyectos de ley no
1
LOGROS
RETOS
Reconocimiento derechos por
la Corte Constitucional:
*Unión marital de hecho (C075 de 2007)
*Implementación (funcionarios
públicos, operadores jurídicos y
población en general)
*Pensiones
Para mayor información consultar Informe de Derechos Humanos 2006-2007 de Colombia Diversa
(http://www.colombiadiversa.org/index.php?option=com_content&task=view&id=563&Itemid=370) e
informe presentado por Colombia Diversa ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(http://www.colombiadiversa.org/dmdocuments/Documento%20para%20audiencia%20vfinal.pdf)
fueron aprobados en el
Congreso
*Salud (C- 811 de 2007)
*Pensiones (C-336 de 2008)
*Alimentos (C-798 de 2008)
*Sentencia C-029 de 20092
PROBLEMÁTICA
Violencia por prejuicio
(derecho a la vida)
LOGROS
*Inexistencia de sistema
de información unificado
*afectación diferenciada
de la población (principales
víctimas: mujeres Trans)
*Calificados como
crímenes pasionales
*Impunidad
Abuso Policial
*Violaciones particulares
(detenciones arbitrarias,
debido proceso, integridad
personal)
*Inexistencia de sistema
de información unificado
*Impunidad en
investigaciones
disciplinarias
*Colombia Diversa cuenta con
una base de datos
* Medicina Legal contempla
una variable (homosexuales)
*Aumento en las denuncias
*Primer acercamiento con la
Dirección Seccional de
Fiscalías
2
*Sistema de información
unificado que contemple la
afectación diferencial (según sea
L,G, B o T)
*Estrategias para superar
impunidad (sensibilización,
grupos de trabajo o unidades
especializadas, fortalecer
capacidad técnica de
investigación para la
identificación de crímenes de
odio)
*Programa de protección
*Sistemas de información
*Corte constitucional
reconoce abuso policial por
orientación sexual (T-301 de
2004)
*Protocolos de atención
*Interlocución con el movimiento
(local y diferencial)
*Oficiales de enlace
*Directiva transitoria (D. 058
de 2009)
*Directiva permanente (D. 06
de 2010)
*Principales víctimas:
mujeres Trans
Ausencia política publica
*Adopción
*Matrimonio
*Cumplimiento de
recomendaciones internacionales
(EPU/Comité de DH)
RETOS
*Inclusión en el Plan Nacional
*Estrategias superar impunidad
(módulos de capacitación y uso
del
poder preferente)
*Aplicación y seguimiento de la
Directiva
* Política publica nacional
Esta sentencia se refiere a cerca de 40 leyes demandadas relacionadas con derechos de familia,
derechos civiles, derechos de las víctimas, entre otros.
*Inexistencia de instancia
del nivel nacional para la
población
*Inexistencia de política
pública nacional y local
PROBLEMÁTICA
DESC
*no existe diagnóstico
primario
*Afectaciones
diferenciadas (por género
y por problemática)
*Ausencia de política
pública
*Discriminación
invisibilizada (acceso y
atención)
*Principales víctimas:
mujeres Trans
Situación carcelaria
*Ausencia de diagnóstico
*Ausencia de política
carcelaria
*violencia generalizada
(violencia sexual)
*restricciones a visitas
*supresión a la identidad
de genero
Conflicto armado
Ausencia de diagnóstico:
*Indicios que hay una
violencia diferencial
*Ausencia de
reconocimiento como
victima
*Impunidad (Verdad
de Acción en DDHH
*Esfuerzos aislados a nivel
local (Bogotá, Cali y Medellín)
(CONPES,
Plan Nacional de Desarrollo,
Políticas Públicas locales)
*Ley sobre identidad de Género
* Posicionamiento tema (a
nivel local y nacional – “Mesa
de Alto Gobierno” y Ministerio
del Interior D. 4530/08 art.13)
LOGROS
Algunos estudios del
movimiento *diversidad en la
escuelas
*situación general DESC
*Avances a nivel local han
abordado el tema (vivienda en
Bogotá)
*Diagnósticos de la sociedad
civil
*visita íntima
*Acciones aisladas en
reconocimiento de identidad
*Audiencias en el Congreso
sistema carcelario
*Reconocimiento como
víctimas en sentencia C-029
de 2009
*organizaciones de la
sociedad civil han empezado a
incluirlas como víctimas
*Área de género en la CNRR
*Ley sobre crímenes de odio
RETOS
* Elaboración de un diagnóstico
que incluya afectaciones
diferenciadas
*Política Pública
*Política nacional incluyente
(uniformidad manuales/mesas de
trabajo)
*Módulos de capacitación
*Diagnóstico oficial sobre
situación carcelaria
*sensibilización de la población
carcelaria (derechos sexuales y
reproductivos)
*Política postenitenciaria (trans)
* Estrategias para superar
impunidad (sensibilización judicial y administrativa-, difusión
de la sentencia C-029,
orientación sexual e identidad de
género como hipótesis de
investigación).
*Informes generales que incluyan
Justicia y reparación)
capacitación especifica
*Revisión de casos en unidad de
justicia y paz
* Enfoque diferencial para
población LGBT en autos emitidos
por la Corte en materia de
desplazamiento forzado.
2. Propuestas al G-24
•
Integrar, de forma permanente, a la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional, el
acompañamiento y apoyo a iniciativas de organizaciones de la sociedad civil relacionadas
con la protección y cumplimiento efectivo de los derechos humanos de personas y líderes
del sector LGBT.
•
Apoyar el diálogo con instituciones del Estado para que adopten medidas para el
seguimiento a problemáticas graves de violaciones de derechos humanos a personas LGBT
en Colombia y en el nivel departamental y municipal, abriendo canales de información
directa para la sociedad civil.
•
Convocar conjuntamente, entre delegados de la comunidad internacional, a instituciones
públicas, del nivel nacional, departamental y municipal, encargadas de diseñar e
implementar políticas públicas de la población LGBT para que aborden temas comunes y,
en ese marco, adopten medidas para la protección, prevención y garantía de los derechos
humanos de personas y líderes de la comunidad LGBT.
•
Propiciar espacios de dialogo para la incidencia de organizaciones sociales de la población
LGBT en la formulación de políticas públicas de derechos humanos, a nivel nacional y local.
•
Posibilitar el dialogo con instituciones públicas encargadas de implementar las sentencias
de la Corte constitucional sobre derechos de parejas del mismo sexo.
•
Acompañar la labor de seguimiento a la situación de DDHH de población LGBTI en
Colombia.
•
Acompañar específicamente la labor de seguimiento de la situación de la población
transgenerista, especialmente en la labor de investigaciones judiciales por homicidios e
investigaciones disciplinarias por abuso de la conducta policial.
•
Propiciar mecanismos y capacidades para el diálogo entre el Director Nacional de la Policía
Nacional y organizaciones del sector LGBT sobre derechos humanos y la implementación
de la Directiva 06 de 2010.