Relator Especial, sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, 2009 [PDF]

AL SEÑOR RELATOR ESPECIAL SOBRE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES,
SUMARIAS O ARBITRARIAS Sr. PHILIP ALSTON
DE COLOMBIA DIVERSA1
______________________________________________________________________
Derechos de las personas Lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas -LGBTA pesar de los avances legales logrados en materia de reconocimientos de derechos a
parejas del mismo sexo, en Colombia persiste la violencia contra personas LGBT. Esta
violencia se ha manifestado en agresiones físicas, verbales, intentos de homicidio,
homicidios, abusos policiales e incluso ejecuciones extrajudiciales2. A continuación
caracterizamos tres aspectos que se encuentran dentro del mandato de la Relatoría:
A. FALTA DE INVESTIGACIÓN E IMPUNIDAD EN HOMICIDIOS
PERPETRADOS CONTRA PERSONAS LGBT
1. Cifras3:
- Una de las características de los casos de violaciones de
Total
muertes
los derechos LGBT son las señales de violencia extrema.
2006 y 2007: 67
- Las agresiones contra las personas LGBT ocurren
Promedio año:
especialmente cuando su orientación sexual se hace
33,5
evidente.
Promedio mes:
2,7
2. Circunstancias de la violencia:
-
El departamento con mayor registro de muerte fue Valle del Cauca con 29
homicidios (43.2%). La mayor concentración se presentó en la ciudad Cali.
Las principales víctimas son travestís en ejercicio de la prostitución.
3. Primeros datos de 2008 y 2009
-
-
Para 2008 Medicina Legal registró 414 homicidios de personas homosexuales5,
viéndose un aumento con relación a la cifra reportada por Colombia Diversa en el
periodo 2006-2007, con un promedio de 336 homicidios.
Hasta Abril 22 de 2009 Medicina Legal registró 137 homicidios de personas
homosexuales. Dicha cifra mostraría, cuando menos, la continuidad de la violencia
contra las personas LGBT8.
4. Problemas:
Los entes investigadores, en particular, Fiscalía y Policía Judicial:
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-
Asumen que se trata de delitos “pasionales” o crímenes sin importancia.
Falta de investigación y sanción ante las denuncias (impunidad)
Ausencia de prevención y eliminación de factores de riesgo para este tipo de
violencia.
Ausencia de sistemas de información e investigación sobre violencia por prejuicio
Bajo compromiso institucional y social ante este problema.
Dada la gravedad de la violencia contra la población transgenerista, se deben tomar
medidas prontas y eficaces para prevenir, investigar y sancionar estos hechos.
B. PANFLETOS AMENAZANTES Y ESTIGMATIZACIÓN DE LA
POBLACIÓN LGBT
1. Amenazas contra la vida de personas LGBT
VIH/SIDA en Colombia
y personas viviendo con
Desde hace ya varios años, circulan en Colombia panfletos amenazantes, promovidos por
grupos de “limpieza social”, que incluyen entre sus víctimas a personas LGBT.
Esta situación ha motivado la preocupación el Comité de Derechos Económicos Sociales y
Culturales9 así como la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos quien ha manifestado en sus informes anuales,
preocupación al respecto10.
En 2009, ha continuado la proliferación de panfletos amenazantes en 24 departamentos del
país. Dichos panfletos han promovido el exterminio de población socialmente marginada,
incluidas, las personas “homosexuales”11.
2. Preocupación con respecto a la vida e integridad de las personas LGBT y
personas viviendo con VIH/SIDA en Colombia
Muchos de los panfletos que han circulado, no identifican claramente a la población LGBT
como objeto de persecución y señalan como objetivo a las personas con VIH/SIDA. Frente
a esto, Colombia Diversa, ha indagado acerca de cómo es posible la identificación de
personas con VIH/SIDA. Ante esto nos planteamos tres hipótesis igualmente preocupantes:
a.
b.
c.
Los grupos armados al margen de la ley cuentan con bases de datos12 para
identificar
a las personas que conviven con el VIH/SIDA
Asumen13 que las personas LGB son portadoras en todos los casos del VIH/SIDA:
En este sentido, quienes realizan expresiones de afecto en espacios públicos
pueden ser fácilmente señalados.
Asocian14 a Las personas transgeneristas en forma exclusiva, con el ejercicio de la
prostitución y con el VIH/SIDA, en este sentido, la expresión de la identidad de
género en las personas transgeneristas, es susceptible de amenazas.
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C. EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES DE ÉRIKA -ÉRICK MENDOZA
CRUZ Y WILLYS ARGEMIRO ALARCÓN PADILLA EN
BARRANQUILLA POR UN AGENTE DE LA POLICÍA
1. Situación de Violencia contra las personas travestis en Barranquilla
La ocurrencia de homicidios contra personas LGBT en Barranquilla15, contrasta con la
ausencia de políticas públicas, dirigidas a combatir el estigma social que persiste contra
dicha población16.
En 2008 y 2009 se ha registrado en esta ciudad un incremento en las denuncias de
agresiones y violencia contra personas LGBT, al tiempo, de la ocurrencia de declaraciones
homofóbicas por parte de funcionarios públicos17 y miembros de la policía, tales como las
del Capitán Oscar Pulido18 y El Mayor William Chavista Acosta19, del departamento de
Policía de Barranquilla.
Al tiempo que estas afirmaciones se dan, continúan circulando panfletos amenazantes20 y
persisten los homicidios contra personas travestis21.
2. Ejecuciones Extrajudiciales de Erika -Erick Mendoza Cruz y Willys Argemiro
Alarcón Padilla
La madrugada del 29 de marzo de 2008 dos hombres en una moto22 asesinaron a dos
travestis que se encontraban, al parecer, ejerciendo la prostitución. Erika -Erick Mendoza
Cruz, asesinada por cinco disparos y Willys Argemiro Alarcón Padilla también por
múltiples disparos.
Uno de los asesinos fue detenido e identificado como Diego Édinson Quiroz Posada23, de
quien se pudo establecer posteriormente, era miembro de la Policía24. Al conocer esta
situación el comandante de Policía del Atlántico, ordenó su destitución de la institución25.
Frente a este caso, preocupa la falta de compromiso en la investigación y la poca
importancia que se le da a estos delitos26.
3. Problemas
-
Las instituciones distritales de Barranquilla, fomentan políticas discriminatorias
contra la población LGBT, particularmente la población travesti.
La Policía de Barranquilla, ha asumido la identidad de género y la orientación
sexual, como un problema comunitario
No existe una política pública que enfrente la violencia por prejuicio que persiste en
la ciudad de Barranquilla y genere rechazo contra amenazas, acciones de abuso
policial y la situación de violencia generalizada contra las travestis.
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Preocupa que la impunidad, la ausencia de registro adecuado de información y el prejuicio
en las investigaciones de homicidios de personas travestis, agrave la dificultad de establecer
las responsabilidades correspondientes a las ejecuciones extrajudiciales de Erika -Erick
Mendoza Cruz y Willys Argemiro Alarcón Padilla
4. Posibles recomendaciones Al Estado Colombiano:
-
-
-
-
Investigación y sanción de los homicidios contra personas LGBT y
esclarecimiento de su relación con la orientación sexual y la identidad de género de
la víctima.
Aplicación del agravante establecido en el código penal para delitos motivados por
la orientación sexual de la víctima.
Adopción de políticas públicas integrales que incluyan adopción de campañas y
capacitación de funcionarios públicos sobre derechos de la población LGBT
Mejorar los sistemas de información sobre violencia con el fin de que reflejen de
manera inequívoca la cantidad y las características de estos hechos.
Tomar acciones urgentes, enfocadas a detener la circulación de panfletos
amenazantes.
Realizar estudios para determinar que tipos de medidas de protección debe
ofrecerse a personas LGBT, ya que el estado colombiano no cuenta con
información al respecto.
Investigación, identificación y reparación por las ejecuciones de Erika -Erick
Mendoza Cruz y Willys Argemiro Alarcón Padilla y esclarecimiento de su
relación con la orientación sexual y la identidad de género de la víctima.
Investigación y sanción de los agentes de la policía que han realizado declaraciones
prejuiciosas frente a la población LGBT y capacitación en derechos humanos para
la Policía de Barranquilla
Para mayor información:
Marcela Sánchez Buitrago. Directora Ejecutiva Colombia Diversa.
1
Colombia Diversa es una organización no gubernamental que trabaja en favor de los derechos de lesbianas,
gays, bisexuales y transgeneristas (personas LGBT) en Colombia.
2
Para ampliar esta información sugerimos consultar el informe elaborado por Colombia Diversa sobre la
situación de derechos humanos de las personas LGBT en Colombia 2006-2007. Colombia Diversa. 2008.
3
En 2007 Colombia Diversa realizó un primer esfuerzo por cuantificar y determinar el número y
circunstancias de muertes contra las personas LGBT en Colombia. Se consultaron y contrastaron datos de
Medicina Legal, reporte de medios de comunicación, fuentes de Colombia Diversa y Fiscalía General.
4
Respuesta del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Subdirección de servicios forenses, Centro
de referencia nacional sobre violencia a Colombia Diversa. 28 de Mayo de 2009.
5
Colombia Diversa ha insistido en la importancia del uso diferencial de las categorías, gay, lesbiana, bisexual
y transgenerista para el registro de homicidios y otras violencias contra las personas LGBT. La categoría
homosexual utilizada por Medicina legal, a pesar de suponer un avance en Colombia, aún plantea dificultades
para analizar las dinámicas de violencia contra las personas, travesti, que se ven especialmente invisibilizadas
bajo esta categoría.
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Así mismo, frente a los datos de Medicina Legal, se puede establecer que hubo un aumento. En 2006
Medicina Legal registro 11 homicidios de personas homosexuales y en 2007 40 homicidios más. Respuesta
del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Subdirección de servicios forenses, Centro de referencia
nacional sobre violencia a Colombia Diversa. 28 de Mayo de 2009.
7
Ibíd.
8
Teniendo presente la cifra de aproximadamente 3 homicidios mensuales en promedio (ver tabla pág. 1), que
a cuatro meses correspondería con los datos suministrados hasta el momento por Medicina Legal.
9
El Comité ha planteado la cuestión relacionada con las “medidas [que] ha adoptado el Estado Parte para
abordar el problema de los asesinos de los defensores de los derechos humanos y la práctica de la "limpieza
social" dirigida, entre otros, contra los niños de la calle, los indigentes, la población indígena, las prostitutas
y los homosexuales”9 (subrayas fuera del original) Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el
cuarto informe periódico de Colombia relativo a los derechos enunciados en los artículos 1 a 15 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. E/C.12/Q/COL/2. 13 de diciembre de 2000.
10
Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre Colombia, año
2005. Párrafo 86. E/CN.4/2006/9. 20 de enero de 2006.
11
Comunicado de prensa de la Oficina de la ONU para los Derechos Humanos. Oficina de la ONU para los
Derechos Humanos preocupada por ola de panfletos amenazantes. Bogotá, 29 de abril de 2009. Último
acceso 5 de junio de 2009: www.hchr.org.co/publico/comunicados/2009/cp0911.pdf
12
Al respecto, en 2001, el defensor de Derechos Humanos de la población LGBT Álvaro Miguel Rivera –
Asesinado en 2009-, denunció en 2001 que la guerrilla de las FARC obligaba a los habitantes del municipio
de Vistahermosa (Caquetá), a someterse pruebas del VIH/SIDA.
13
Estas presunciones de las que partimos, se fundamentan en la discriminación y el prejuicio que ha
experimentado históricamente la población LGBT en Colombia. Frecuentemente se ha asociado a dicha
población en forma exclusiva con el VIH/SIDA. En este sentido, el trabajo de la OACNUDH ha estado
orientado también en la lucha contra la superación de este tipo de prejuicios. Informe de la Alta Comisionada
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia.
Párrafo 109. A/HRC/4/48. 5 de marzo de 2007.
14
Ibíd.
15
En el periodo 2006-2007 se registraron 3 homicidios contra personas gay y transgeneristas en Barranquilla.
Informe de Derechos Humanos de lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas en Colombia 2006-207.
Colombia Diversa. Pág. 21.
16
Ibíd. Pág. 260.
17
“En 15 días se iniciaran los operativos para erradicar los cuatro flagelos que azotan a los barrios
aledaños al parque de los músicos al Suri Salcedo: Prostitución infantil, homosexualismo, venta de droga y
atracos. Así lo establecieron los representantes de la policía, fiscalía, bienestar familiar y el distrito de
Barranquilla, en la reunión articulada por el contralor distrital, jorge Iglesias, a raíz de las denuncias
ciudadanas.”. El Heraldo. “Operativos contra inseguridad en parques Surí Salcedo y de Músicos”. 29 de
Septiembre de 2008.
18
El Capitán Oscar Pulido de la Policía de Barranquilla, manifestó que “para la policía se constituye en un
problema efectuar un operativo para erradicar el homosexualismo en la calle 72, porque no hay unas
políticas claras de que hacer con los travestis…” (Negrilla fuera del original). Ibíd.
19
“El mayor William Chavista Acosta, comandante de la Policía del Distrito Norte y Centro Histórico,
afirma que todas las noches están haciendo vigilancia permanente para identificar a los travestis y
erradicarlos, aunque reconoce que es un trabajo difícil.” (Negrilla fuera del original). El Heraldo “Ellas, se
toman la noche”. 15 de Marzo de 2009.
20
“Panfletos amenazantes alarman a la ciudad”. La Libertad. 31 de marzo de 2009.
21
El 8 de Marzo de 2009 a las tres de la madrugada fue asesinada Yésica (Jamer Zambrano Cantero) por
sujetos que se dirigían en una camioneta de color blanco, asesinada en la Calle 70 con carrera 49 en la ciudad
de Barranquilla. La Libertad. 9 de Marzo de 2009. Pág. 2-D. El Heraldo. 9 de Marzo de 2009. Pág. 1-A.
22
Inicialmente los medios de comunicación habían registrado la información de que al parecer dos sicarios
habían asesinado a dos travestis. La Verdad. 31 de Marzo, Pág. 5-C. La Libertad. 30 de Marzo, Pág. 2-D. El
Heraldo. 31 de Marzo. Pág. 9-A.
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23
El detenido, inicialmente se allanó a los cargos, tras pruebas balísticas en las que se cotejo el arma con el
que se le encontró al momento de la captura y los homicidios de las travestis asesinadas. No obstante, Su
abogado alegó incapacidad mental de su defendido y solicito la nulidad de todo lo actuado. La jueza Novena
Penal Municipal de Barranquilla, con función de control de garantías, conoció estos alegatos.
24
“El comandante de la Policía, general Jairo Delgado Mora, confirmó la detención del agente y agregó que
se trataba de un patrullero que se hallaba de descanso” El Heraldo. 31 de Marzo 2008. Pág. 31-B.
2525
El comandante de la Policía del Atlántico, al conocer de la noticia… profirió la resolución 129 del 29 de
Marzo de 2008 por medio de la cual era destituido de la institución” La Libertad. Sindican a policía de
asesinar 2 travestis. 31 de Marzo de 2008.
26
“Manejamos la hipótesis que los haya ejecutado por rabia, porque posiblemente fue victima de un asalto
por presuntos travestis en días pasados, o que haya sido contratado para asesinar a sus victimas”
declaración aportada por un técnico de la Fiscalía, de la que se puede entender culpabilización de la víctima y
justificación de los homicidas. El País. 2 de Abril de 2008, Pág. A-7.
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