Juez Cabezas, Roger Farid. Incidencia de la política exterior garciana en el sistema educativo ecuatoriano del siiglo XIX.pdf

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia
Modalidad Presencial
CARÁTULA
“INCIDENCIA DE LA POLÍTICA EXTERIOR GARCIANA EN EL
SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO DEL SIGLO XIX”
Tesis presentada como requisito para obtener el Grado de Magister
en Ciencias Internacionales y Diplomacia
Autor:
Ing. ROGER FARID JUEZ CABEZAS
Tutor:
Dr. MAGNO MARRIOT BARRETO, MSc.
GUAYAQUIL – ECUADOR
2014
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGIA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO: Incidencia de la política exterior Garciana en el sistema
educativo ecuatoriano del siglo XIX
AUTOR/ ES: Roger Farid Juez Cabezas REVISORES:
Dr. Magno Marriot Barreto, MSc
INSTITUCIÓN:
Guayaquil
Universidad
de
FACULTAD: Instituto Superior de
Postgrado en Ciencias Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
CARRERA: Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia
FECHA DE PUBLICACION:
Nª DE PÁGS:
ÁREAS TEMÁTICAS:
Diplomacia
PALABRAS CLAVE:
Dr. Gabriel García Moreno, Política exterior Garciana, Cooperación Iglesia Católica –
Estado Ecuatoriano, Incidencia de la política exterior Garciana en el sistema educativo
ecuatoriano, Influencia de la teocrática Garciana en el sistema educativo nacional del
siglo XIX.
RESUMEN: La presidencia de Gabriel García Moreno conforma un periodo importante
en la historia de la educación ecuatoriana, debido a que él en base a sus principios de
catolicismo en su fe y moral, introdujo la educación de una forma estructurada,
además de profesionalizar a los docentes de cada uno de los niveles de enseñanza
que forjaron el sistema educativo que rige en la actualidad con modificación que se
han suscitado con el paso del tiempo pero que mantiene su base. Trajo al Ecuador a
distintos cleros, que se encargaron de la educación de niños y niñas, además de
formar a indígenas para que enseñaran a los de su raza, mostrando una pauta de
crecimiento en el conocimiento ético, moral y científico que catapultó al país en ese
entonces en ser un ícono representativo a nivel de Hispanoamérica. La propuesta es
basada en la educación con un enfoque de inculcar de mayor manera los valores y la
moral, para que tanto los niños y jóvenes obtengan el beneficio de crecer en un mejor
ambiente con normas y de carácter positivo, así como una capacitación a los docentes
acorde a las demandas profesionales del siglo XXI, tomando los lineamientos de base
que profesó en su época García Moreno
Nº DE REGISTRO (en base de datos):
Nº DE CLASIFICACIÓN:
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SI X
CONTACTO
CON Teléfono: 0993825205
AUTOR/ES: Roger Farid
Juez Cabezas
CONTACTO
EN
LA Nombre:
INSTITUCIÓN:
Teléfono:
E-mail:
NO
E-mail:
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Instituto Superior de Postgrado en Ciencias
Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia
Modalidad Presencial
MIEMBROS DEL TRIBUNAL
Tesis de Grado presentada por:
Ing. ROGER FARID JUEZ CABEZAS
Como requisito previo para la obtención del título de:
MAGÍSTER EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA
Miembros del Tribunal:
ii
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mis padres, a mis familiares, a mis
amigos, maestros, educadores, sacerdotes, clérigos,
por
estar
siempre
alentándome,
aconsejándome,
guiándome con mucha paciencia y ternura.
A Dios, por su infinita misericordia y por ser lo que soy.
Roger Farid Juez Cabezas
iii
DEDICATORIA
A los jóvenes estudiantes, profesionales responsables,
a los padres de familia ejemplares y gobernantes
coherentes.
Un país con una base educativa fundamentada en los
valores y principios morales conlleva a una sociedad
con
mayor
libertad
responsable
de
decisiones
fundamentales en la vida.
Los exhorto a mirar hacia adelante a la vida con una
visión esperanzadora y vivaz.
Roger Farid Juez Cabezas
iv
AUTORÍA
La autoría y responsabilidad de la presente tesis: “INCIDENCIA DE LA
POLÍTICA EXTERIOR GARCIANA EN EL SISTEMA EDUCATIVO
ECUATORIANO DEL SIGLO XIX”, corresponde al autor.
v
INFORME DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Guayaquil, mayo 13 de 2014.
Doctor
Francisco Ycaza Garcés, Ms.
DIRECTOR DEL INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN
CIENCIAS INTERNACIONALES “DR. ANTONIO PARRA VELASCO”
Ciudad.
De mis consideraciones:
En virtud que se me designó tutor de la tesis presentada por el Ing. Roger
Farid Juez Cabezas que se denomina “Incidencia de la Política Exterior
Garciana en el Sistema Educativo Ecuatoriano del Siglo XIX”, cúmpleme
informar a usted, que he revisado detenidamente la referida Tesis previa a
la obtención, del Grado de Magister en Ciencias Internacionales y
Diplomacia por el ponente, por ende mi criterio es que la referida
investigación, observa a cabalidad la estructura que exige la metodología
y la propuesta planteada, motivo por el cual, presento el informe favorable
estimando que el maestrante se encuentra apto para la sustentación
correspondiente ante el Tribunal que el Consejo Directivo resolviere
conformar para tal efecto.
Es procedente por tanto, Sr. Director, se sirva establecer fecha y hora a
fin de que el Ing. Roger Farid Juez Cabezas exponga la sustentación
respectiva ante el Tribunal
Atentamente,
Dr. Magno Marriot Barreto, MSc.
DOCENTE-TUTOR
vi
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Instituto Superior de Postgrado en Ciencias
Internacionales
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia
Modalidad Presencial
TEMA: “INCIDENCIA DE LA POLÍTICA EXTERIOR GARCIANA EN EL
SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO DEL SIGLO XIX”.
Autor: Ing. Roger Farid Juez Cabezas
Tutor: Dr. Magno Marriot Barreto, MSc.
Guayaquil – Ecuador – 2014
RESUMEN
La presidencia de Gabriel García Moreno conforma un periodo importante
en la historia de la educación ecuatoriana, debido a que él, basándose en
su fe, introdujo gradualmente en la educación los principios del
catolicismo y la moral que de esta se desprende, introdujo la educación
de una forma estructurada, además de profesionalizar a los docentes de
cada uno de los niveles de enseñanza, se forjó el sistema educativo que
rige en la actualidad con modificaciones que se han suscitado con el paso
del tiempo pero mantiene en su bases la influencia garciana. Trajo al
Ecuador a distintos cleros, que se encargaron de la educación de niños y
niñas, además de formar a indígenas para que enseñaran a los de su
raza, marcando una pauta de crecimiento en el conocimiento ético, moral
y científico que catapultó al país en ese entonces en ser un ícono
representativo a nivel de Hispanoamérica. La propuesta se basa en un
sistema educativo enfocado en inculcar en mayor grado los valores altos y
la moral, para que tanto los niños y jóvenes obtengan el beneficio de
crecer en un mejor ambiente con normas y de carácter positivo, así como
una capacitación a los docentes acorde a las demandas profesionales del
siglo XXI, tomando los lineamientos de base que profesó en su época
García Moreno.
Palabras claves: Dr. Gabriel García Moreno, Política exterior Garciana,
Cooperación Iglesia Católica – Estado Ecuatoriano, Incidencia de la
política exterior Garciana en el sistema educativo ecuatoriano, Influencia
de la teocrática Garciana en el sistema educativo nacional del siglo XIX.
vii
GUAYAQUIL UNIVERSITY
Graduate Institute of International Studies
“Dr. Antonio Parra Velasco”
Topic: “IMPACT OF FOREIGN POLICY IN ECUADOR GARCIANA XIX
CENTURY EDUCATION SYSTEM”
Author: Ing. Roger Farid Juez Cabezas
Tutor: Dr. Magno Marriot Barreto, MSc.
Guayaquil – Ecuador - 2014
ABSTRACT
The presidency of Gabriel García Moreno represents an important period
in the history of education in Ecuador, because he, based on his faith,
gradually introduced into education Catholic principles and morals that
follows it, in addition to professionalize the teachers of each of the levels
of education, he built the education system that governs today albeit with
modifications that have occurred over time keeps its bases in the Garciana
influence. He brought to Ecuador various clergies, who were responsible
for the education of children, as well as educate indigenous to teach their
own, setting a guideline of growth in the ethical, moral and scientific
knowledge that catapulted the country into the time to be a be a
representative icon of Hispanic America. The proposal is based on an
educational system focused on instilling a greater degree high values and
morals, for both children and young people get the benefit of growing up in
a better environment with rules and positive character, as well as training
teachers according to the professional demands of the XXI century, taking
basic guidelines that professed in his time García Moreno.
Keywords: Dr. Gabriel Garcia Moreno, Foreign Policy Garciana, Co
Catholic Church - Ecuadorian State, Advocacy Garciana foreign policy in
the Ecuadorian educational system, Influence of theocratic Garciana
national education system in the nineteenth century
viii
INTRODUCCIÓN
Se conoce que Gabriel García Moreno, en su 1er. Administración
se dieron cambios determinantes y fundamentales para el beneficio de los
ciudadanos ecuatorianos, el mismo que se basa en una educación
concedida por religiosos con el propósito de obtener un aprendizaje
integral para todos.
García Moreno una vez que ocupó la Presidencia de la República,
tuvo la iniciativa y concibió que el Ecuador fuese el primer Estado de la
América Española que confiara e importara talento humano, que fueron
los Hermanos Cristianos para la educación, así como para la primera
enseñanza a franceses, mientras que para la segunda enseñanza trajo a
la Compañía de Jesús; aquellos religiosos referían con antecedentes
prodigiosos en su ejercicio profesional que era la de impartir sus cátedras
en las mejores escuelas públicas. Entre los instructores que arribaron al
Ecuador estuvieron: Albano, Yon José, Adolfo, Gaien Julio.
En el lapso de su primer periodo presidencial surgieron
acontecimientos notables que dejaron huella en la política exterior
Garciana, como lo fue la firma del Concordato.
Discerniendo sobre las relaciones diplomáticas del Ecuador con el
Vaticano, hay un aspecto de suma importancia que transciende en la era
republicana: el traspaso del Patronato a el Concordato; este último fue
concedido el 26 de septiembre de 1862, cuyo único objetivo era el de
ix
disciplinar el clero a razón de la falta de coherencia entre lo que
practicaban y sus cánones que los regían. Artículos de preponderancia,
como el que explica a la religión oficial: la católica; que no solo es
disciplinaria al clero sino que se le daría la competencia exclusiva de la
educación ecuatoriana.
Ya luego en enero de 1873, se originó la separación de los dos
Seminarios, ya que el mayor fue proporcionado a los Padres de la
Congregación de la Misión, que fue traído por el Hno. Señor Checa y
Barba, quien era el Arzobispo de Quito, cuyas infraestructuras
provisionales fue el Convento San Francisco ya que no tenía un edificio
apropiado para las clases. El Seminario menor, el de San Luis, estuvieron
a cargo los Jesuitas.
Además en la misma administración de García Moreno, por medio
del Ministro Plenipotenciario del Ecuador y Sor Gabriela Aymer de la
Chevaleriese, en el que se obtuvo por parte del Instituto de Francia el
traer religiosas para conceder cátedras.
Tan sociables fueron las relaciones que sostuvieron siempre entre
Pío IX y Gabriel García Moreno. Lo que Pío IX más admiraba en el
presidente ecuatoriano era su doctrina católica fiel, un gobernante fuerte y
justo, un tenaz adversario de la Revolución. El propio Papa que se
mostraba lleno de majestad cuando se dirigía a los Césares de la época,
x
como lo fueron los Bismarck, los Napoleón III, y se exponía desbordante
simpatía con el jefe de un estado distante y casi desconocido.
De esta manera que empezaron a llegar los Hermanos de la Salle,
las Hermanas del Sagrado Corazón, las Religiosas de la Providencia,
entre otros religiosos, que llegaron e instalaron comunidades en las
ciudades más grandes del país como Quito, Cuenca y Guayaquil, para
establecer en estas escuelas gratuitas y libres.
Poco después trasfirió de Europa nuevos cleros de religiosos para
el inicio de escuelas primarias en el interior de la república y en las
poblaciones pequeñas. Pero los que llegaron no fueron del todo
suficientes para la demanda de educación, García Moreno dispuso
promover maestros locales, para lo cual estableció una escuela “Normal”,
que era basado bajo el sistema educativo de los Hermanos religiosos, de
tal forma que los que de allí surgiesen sean católicos, patriotas y bien
formados, y que estuvieran capacitados para trabajar en el campo.
Para esto recurrió fundamentalmente a la asistencia de la
Compañía de Jesús, proporcionándoles plena libertad para que utilizasen
los métodos por ellos consagrados en la Ratio Studiorum. Casi todas las
provincias consiguieron contar con un colegio de estas características.
xi
En su Segundo periodo dispuso además erigir una facultad de
ciencias, que fue encargado a un grupo de Jesuitas alemanes. Con este
impulso llegaron al país diversos físicos, químicos, naturalistas y
matemáticos. Estableció conjuntamente una escuela politécnica iniciada
con tres carreras que fueron arquitectura, ingeniería y artes industriales.
Posteriormente fue creada la facultad de medicina y en el que en sus
inicios tampoco en esta área había profesores con alta competencia. Para
obtener los equipos necesarios para las cátedras, García Moreno decidió
transportar desde Europa todos los instrumentos médicos.
Igualmente trajeron de Montpellier dos médicos de alto prestigio, en
el que uno tenía una especialización en cirugía y otro en el área de
anatomía; contaban con todos los instrumentos necesarios, para la
formación de los que serían catedráticos de la facultad.
En tan sólo seis años de gobierno, Gabriel García Moreno logró
pasar a su Patria de las condensas tinieblas de la ignorancia y ubicarla en
la luz más gloriosa de la sabiduría. Bajo su gestión de gobierno, el
Ecuador se erigió en un líder en los campos de ciencia y la educación en
escuelas, colegio y nivel superior dentro de Hispanoamérica.
xii
ÍNDICE
CARÁTULA ................................................................................................ 1
MIEMBROS DEL TRIBUNAL ...................................................................... i
AGRADECIMIENTO ................................................................................... ii
DEDICATORIA .......................................................................................... iii
AUTORÍA ................................................................................................... iv
INFORME DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ............................................... v
RESUMEN ................................................................................................. vi
ABSTRACT ............................................................................................... vii
INTRODUCCIÓN ..................................................................................... viii
ÍNDICE ...................................................................................................... xii
ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................. xv
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................. xvii
CAPÍTULO I ............................................................................................... 1
1. GENERALIDADES .............................................................................. 1
1.1.
ANTECEDENTES ......................................................................... 1
1.2.
HIPÓTESIS................................................................................... 5
1.3.
OBJETIVOS.................................................................................. 5
xiii
1.3.1.
Objetivo General .................................................................... 5
1.3.2.
Objetivos Específicos ............................................................. 5
1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ................................................ 6
CAPITULO II .............................................................................................. 8
2. MARCO TEORICO .............................................................................. 8
2.1.
INCIDENCIA DE LA POLÍTICA EXTERIOR GARCIANA EN EL
SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO DEL SIGLO XIX. ................... 8
2.1.1.
Dr. Gabriel García Moreno ..................................................... 8
2.1.2.
Política Exterior Garciana ..................................................... 36
2.1.3.
Cooperación Iglesia Católica – Estado Ecuatoriano............. 41
2.1.4.
Incidencia de la Política Exterior Garciana en el Sistema
Educativo Ecuatoriano ...................................................................... 44
2.1.5.
Influencia de la Teocrática Garciana en el sistema educativo
nacional del siglo XIX. ....................................................................... 46
CAPÍTULO III ........................................................................................... 78
3. METODOLOGÍA ................................................................................ 78
3.1.
Tipo de investigación .................................................................. 78
3.2.
Diseño de la investigación .......................................................... 79
xiv
3.3.
Encuesta ..................................................................................... 79
3.3.1.
Población ............................................................................. 79
3.3.2.
Muestra ................................................................................ 80
3.3.3.
Resultados de la encuesta ................................................... 82
3.4.
Conclusiones de la encuesta .................................................... 109
3.5.
Recomendaciones de la encuesta ............................................ 110
CAPÍTULO IV......................................................................................... 111
4. PROPUESTA .................................................................................. 111
4.1.
Antecedentes de la propuesta .................................................. 111
CICLOS ........................................................................................... 116
4.2.
Justificación .............................................................................. 118
4.3.
Problemática fundamental ........................................................ 120
4.4.
Objetivos de la propuesta ......................................................... 127
4.5.
Importancia ............................................................................... 127
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................. 129
5.1.
Conclusiones ............................................................................ 129
5.2.
Recomendaciones .................................................................... 130
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 131
ANEXOS ................................................................................................ 133
xv
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Población en estudio ................................................................... 80
Tabla 2 Muestra ....................................................................................... 81
Tabla 3 Género ........................................................................................ 82
Tabla 4 Edad............................................................................................ 83
Tabla 5 Años en la educación .................................................................. 84
Tabla 6 Área de enseñanza ..................................................................... 85
Tabla 7 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI ....................... 86
Tabla 8 Razones para el desarrollo de las asignaturas ........................... 87
Tabla 9 Consideración de factores de incidencia en educación .............. 88
Tabla 10 Factor relevante ........................................................................ 89
Tabla 11 Unión de sexos en la educación ............................................... 90
Tabla 12 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro .............. 91
Tabla 13 Métodos pedagógicos actuales ................................................. 92
Tabla 14 Mejorar los métodos pedagógicos ............................................ 93
Tabla 15 Recomendación para mejora de la educación básica inicial ..... 94
Tabla 16 Género ...................................................................................... 95
Tabla 17 Edad.......................................................................................... 96
Tabla 18 Años en la educación ................................................................ 97
Tabla 19 Área de enseñanza ................................................................... 98
Tabla 20 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI ................... 100
Tabla 21 Razones para el desarrollo de las asignaturas ....................... 101
xvi
Tabla 22 Consideración de factores de incidencia en educación .......... 102
Tabla 23 Factor relevante ...................................................................... 103
Tabla 24 Unión de sexos en la educación ............................................. 104
Tabla 25 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro ............ 105
Tabla 26 Métodos pedagógicos actuales ............................................... 106
Tabla 27 Mejorar los métodos pedagógicos .......................................... 107
Tabla 28 Recomendación para mejora en el BGU ................................. 108
xvii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Género ....................................................................................... 82
Figura 2 Edad .......................................................................................... 83
Figura 3 Años en la educación................................................................. 84
Figura 4 Área de enseñanza .................................................................... 85
Figura 5 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI ...................... 86
Figura 6 Razones para el desarrollo de las asignaturas .......................... 87
Figura 7 Consideración de factores de incidencia en educación ............. 88
Figura 8 Factor relevante ......................................................................... 89
Figura 9 Unión de sexos en la educación ................................................ 90
Figura 10 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro ............. 91
Figura 11 Métodos pedagógicos actuales ............................................... 92
Figura 12 Mejorar los métodos pedagógicos ........................................... 93
Figura 13 Recomendación para mejora de la educación básica inicial .... 94
Figura 14 Género ..................................................................................... 95
Figura 15 Edad ........................................................................................ 96
Figura 16 Años en la educación............................................................... 97
Figura 17 Área de enseñanza .................................................................. 99
Figura 18 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI .................. 100
Figura 19 Razones para el desarrollo de las asignaturas ...................... 101
Figura 20 Consideración de factores de incidencia en educación ......... 102
Figura 21 Factor relevante ..................................................................... 103
Figura 22 Unión de sexos en la educación ............................................ 104
xviii
Figura 23 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro ........... 105
Figura 24 Métodos pedagógicos actuales ............................................. 106
Figura 25 Mejorar los métodos pedagógicos ......................................... 107
Figura 26 Recomendación para mejora en el BGU ............................... 108
CAPÍTULO I
1. GENERALIDADES
1.1.
ANTECEDENTES
La humanidad tiene infinidad de características, las mismas que
han ido evolucionando según la época. El ser humano no es solo un
animal racional como se lo ha considerado por tener la facultad de
pensar, sino que además de eso está dotado de conciencia, la misma que
permite discernir entre lo bueno y lo malo.
Aristóteles, planteó al ser humano como animales sociales, debido
a que se agrupan en familias, comunidades y por lo tanto en Estados, el
mismo que para ser reconocido como tal (Estado - Nación) debe de estar
conformado por población.
La sociedad humana, conlleva en si a la formación de culturas,
siendo esta un conjunto de elementos, como lo son: objetos, costumbres,
reglas e ideas.
El ser humano no es instintivo, ya que no nace con ellos, sino que
va aprendiendo ya sea por: observación, imitación directa e interpretación
de símbolos en libros.
El aprendizaje de toda persona va conforme a su etapa de
crecimiento, y la información adquirida es aportada por la familia, escuela,
1
colegio y el Estado. Partiendo de esta premisa, es que se observa que en
el transcurso de la existencia del ser humano se tendrá que relacionar con
diversidad de personas, conllevando a una conducta considerada flexible,
la misma que permita involucrarse en la socialización.
La persona no solo tiene incorporado para sí órganos que le
permiten vivir por inercia, sino que también cuenta a su haber con
inteligencia proporcionada por el cerebro y conciencia que le permite
actuar acorde a sus principios.
Una característica de suma relevancia de la conciencia es la
intencionalidad de la misma, es decir, que el individuo es consciente que
tiene intenciones, las que pueden ser motivados por las emociones; y
aplicando a la vez el raciocinio se elige entre unos actos u otros, siendo
está propiciada por la voluntad.
Es la voluntad que tiene como única finalidad el de analizar
posibilidades, y observar los pros y contras que traerán consigo cada una
de ellas. La identidad personal de cada ser es dotada por una voluntad
libre, la cual es limitada de cierto modo ya que estará condicionada entre
otros por: la naturaleza genética, el medio sociocultural, la época y el
lugar donde reside.
La identidad única se caracteriza porque el ser humano elige qué
ser y hacer de su vida; y es al momento de decidir que automáticamente
2
el individuo adquiere responsabilidad no solo de lo que dice sino que
también de lo que actúa.
El ser humano cuenta con una capacidad exclusiva que es el de la
dimensión moral, y es gracias a ella, que la persona es capaz de distinguir
entre lo que hace y lo que correspondería de hacer, y sobrelleva a valorar
los actos como: buenos o malos, honestos o deshonestos, justos o
injustos, etc.
Definitivamente, el ser humano es un ser moral, ya que es racional.
Cuando actúa el individuo, sabe lo que hace, es él mismo que escoge
entre varios medios para conseguir su objetivo, no antes de haber
realizado un análisis y valorar los pros y contras para conocer si le
conviene o no, e incluso es capaz de prever los posibles resultados, etc.
Las personas no viven aisladas, por lo tanto no sólo son
responsables de sus actos para consigo mismos, sino que también en la
repercusión de las personas con las que convive; y es aquí que la
moralidad se la considera también en una dimensión social.
Existe una fusión y complemento entre la conciencia y moral del
ser humano, siendo este denominado posteriormente ¨conciencia moral¨,
la misma que es la capacidad del hombre para comportarse de forma
netamente moral, realizando episodios escogidos de forma libre, los
3
mismos que han sido reflexionados racionalmente y por último asumiendo
la responsabilidad de los resultados.
Es esta capacidad innata del ser humano, la conciencia moral, que
permite distinguir entre lo correcto y lo incorrecto; e inclusive es capaz
juzgar los actos propios, produciendo sentimientos de satisfacción o
remordimientos, en conclusión es él de ser responsable de las
consecuencias de las acciones realizadas.
Para contar con individuos moralmente responsables en la
sociedad, no solo debe de primar en la educación impartida: el
conocimiento, la tecnología; sino que también se debe fomentar la
instrucción de valores y principios en los niños, adolescentes y jóvenes,
ya que en ellos posteriormente como la nueva generación que son, se
podrá observar lo cosechado no solo como profesionales íntegros, sino
que existirá una revalorización de la familia, la misma que es un pilar
fundamental de la humanidad y de los Estados.
Aquello observó, en el Siglo XIX, el Dr. García Moreno quien
consideró que el conocimiento no podía ser desligado de los valores. A
pesar de los años transcurridos y los cambios que se han generado en el
mundo, aún existe carencia de principios y esto se observa en las
acciones tomadas sin asumir responsabilidades, las mismas que
consecutivamente por ser normas infringidas, los individuos tendrán que
ser sancionados. El desconocimiento de la ley no exime de la culpa, pero
4
es a partir de una educación integral (conocimiento – valores), en donde
se podrá resolver problemas que el Ecuador lleva a su haber desde los
inicios de la era Republicana como lo son: sociales, profesionales y hasta
de connotación internacional.
1.2.
HIPÓTESIS
Con la aplicabilidad de los lineamientos de la Política Exterior
Garciana, se retomará la base conocimiento - valores en el sistema
educativo del Siglo XXI en Ecuador en primera y segunda enseñanza.
1.3.
OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
- Analizar la Política Exterior Ecuatoriana en los periodos del Dr. Gabriel
García Moreno.
- Plantear una reforma educativa a través de un proceso analítico –
sintético para la inclusión de nuevos métodos pedagógicos en el sistema
educativo nacional en primera y segunda enseñanza, y así alcanzar una
instrucción moral e intelectual integral.
1.3.2. Objetivos Específicos
- Describir la Política Exterior Garciana en el Sistema Educativo nacional.
- Examinar los efectos de la cooperación entre Iglesia Católica y el Estado
Ecuatoriano.
5
- Análisis retrospectivo del sistema educativo nacional en primera y
segunda enseñanza a partir de la Política Exterior Garciana.
1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Esta investigación servirá para dar a conocer la relevancia y
vigencia de la ideología del Dr. García Moreno en el sistema educativo,
inculcando e impartiendo el conocimiento bajo una base de valores y
principios para alcanzar una instrucción integral del estudiante, el mismo
que posteriormente será un agente activo de la sociedad.
El aporte de esta investigación es el de plantear una reforma
educativa nacional a través de un proceso analítico – sintético para la
inclusión de nuevos métodos pedagógicos en el sistema educativo
nacional en primera y segunda enseñanza, y en el mismo se dará a
conocer los beneficios y ventajas que proporcionaría tanto al individuo, a
la sociedad y al Estado.
La aplicación de la ideología del Dr. García Moreno en el ámbito
educativo beneficiara a todos, no solo en el territorio nacional sino que
también será un aporte para el resto de la humanidad, ya que el
conocimiento, valores y cultura será la bandera que representará al
ciudadano ecuatoriano en el mundo globalizado actual.
La investigación aportará a la comunidad nacional un derrotero
para la solución de los problemas sociales, los que han sido ocasionados
6
por la diversificación de
medios utilizados para alcanzar objetivos sin
considerar los principios, existiendo similitud en la época del renacimiento
siendo Nicolás Maquiavelo quien planteó una premisa errada de que ¨el
fin justifica los medios¨, y es partiendo de esta similitud y falsa percepción
que se ve necesario resarcir lo que en la actualidad ha desembocado en
considerar al ser humano como un objeto de precio mas no de valores
cualitativos.
7
CAPITULO II
2. MARCO TEORICO
2.1.
INCIDENCIA DE LA POLÍTICA EXTERIOR GARCIANA EN EL
SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO DEL SIGLO XIX.
2.1.1. Dr. Gabriel García Moreno
Gabriel García Moreno nace y su niñez transcurre en una época de
transición de la época colonial a la Gran Colombia y luego a la era
Republicana.
Siendo un joven, palpó muchos hechos que le incitaban a ser un
agente activo en el accionar político del Ecuador, y es gracias a la
educación recibida y a los valores impartidos tanto en su hogar como en
los centros educativos más los preceptos católicos que forman el intelecto
y carácter de tan notable ciudadano, que en el transcurso de su vida
pública no le importó ofrecerla a favor de su ideal que era el de forjar
ecuatorianos de manera integral en educación y principios.
2.1.1.1.
García Moreno: Catedrático, Escritor, Político.
Nació en Guayaquil el 24 de diciembre de 1821 y fueron sus
padres: el castellano, Gabriel García Gómez, y Mercedes Moreno, natural
de Guayaquil, Ecuador.
8
Entre su ascendencia familiar y parientes cercanos que destacaron
en aquella época por los diversos cargos que ostentaron, como fueron: ex
secretario del Rey Carlos IV (Gabriel García Gómez), sacerdotes ilustres
(Ignacio Moreno – Jacinto Morán de Butrón), alto magistrado (Miguel Juan
Moreno), Regidor Perpetuo del Cabildo y Caballero de la Orden de Carlos
III (Don Ignacio Moreno); le otorgo un prestigioso aval a Gabriel García
Moreno en el ámbito social, y teniendo a su haber por herencia familiar no
solo la genética, sino que también, el temperamento religioso, la afición y
desarrollo intelectual.
Las primeras instrucciones que obtuvo Gabriel García Moreno
fueron dadas por su madre, siendo en este lapso que él ya a la edad de
siete años leía y escribía.
La
posterior
instrucción
fue
encomendada
al
Padre
José
Betancourt (religioso del Convento de la Merced), la misma que fue
solicitada por Mercedes Moreno luego que falleciera Don García Gómez;
y es aquí que aprendió la gramática latina incluyendo la sintaxis.
El 18 de septiembre de 1836 se trasladó a Quito con la finalidad de
continuar sus estudios, fue recibido y estuvo hospedado en la casa de las
señoras Betancourt (hermanas del Padre Betancourt). Estando ya en la
etapa de la adolescencia sus rasgos físicos y demás llamaban la atención,
tanto así que ha sido descrito de la siguiente manera por Gálvez (2012):
¨alto, enjuto, pálido¨, y además cuenta con una ¨gallarda figura y aire
9
ingenuo, movimientos rápidos y mirada penetrante¨ (pág. 4, las mismas
que se mantendrán en su existencia.
García Moreno, ya radicado en Quito asistía a las clases de latín
por un año, siendo esta considerada una base para luego realizar los
estudios universitarios.
En 1837, García Moreno ingresa como externo en el Convictorio de
San Fernando, en donde cursó filosofía, ciencias naturales, historia, y
matemáticas, destacándose más en esta última junto con la química.
Siendo Presidente del Ecuador, Vicente Rocafuerte, le otorga una beca
para que continúe sus estudios con la condición de que enseñe latín, y es
así que incursiona en la docencia siendo aún estudiante.
Para mediados de 1838, ya entra en convicción de que su vocación
es el sacerdocio, y entrando a este camino se le impone la tonsura y las
ordenes menores. Esta inclinación le duro aproximadamente un año,
debido a que su interés por la ciencia le pudo más.
A los 19 años, en 1840, y por medio de descarte en lo relacionado
a que estudiar para posteriormente aplicarlo profesionalmente se inclina
por el derecho, debido a que por las que sentía más predilección como lo
son: la fisicoquímica y ciencias naturales, no eran bien remuneradas; y el
ámbito militar y la medicina no le atraían.
10
A la edad de 22 años, el 26 de octubre del 1844, recibe el título de
Doctor, aunque aún no era abogado; para aquella época era normal.
García Moreno, con la finalidad de ejercitarse en la práctica judicial se
matricula e inscribe en la Academia de Derecho Practico y la Secretaría
de la Corte Suprema de Justicia, respectivamente. Jamás dejo de
involucrarse de las ciencias físicas y matemáticas, siguió adquiriendo
conocimiento de las mismas con el Ingeniero Sebastian Wisse, y es con el
que posteriormente desciende al cráter del Pichincha.
Incursiona en el periodismo, en 1846, con la fundación de ¨El
Zurriago¨, el mismo que fue el medio en donde desfogaba su indignación
por el gobierno de Vicente Ramón Roca. El pequeño periódico conto con
solo cinco publicaciones; y entre las mismas se dieron: prospecto, una
Sátira (una advertencia y dos breves notas a la Sátira); dos artículos y el
soneto A la Patria; tres artículos y el romance Satírico; tres artículos y la
Fábula El perro y los ratones; y la última publicación consto de tres
artículos y dos notas. También funda el periódico ¨El Vengador¨, el cual
será utilizado contra el Gral. Juan José Flores. Entre las fundación de ¨El
Zurriago¨ y ¨El Vengador¨, contrae nupcias con Rosa de Ascásubi.
Entre los cargos públicos que ostento está el de Consejero
Municipal de Quito, esto se da en el Gobierno de Roca obedeciendo la
petición del ex presidente Vicente Rocafuerte. García Moreno fue
11
designado a tal dignidad por la Asamblea Electoral, esta facultad se le
confirió en la Constitución de 1845.
Su faceta de escritor continúa con el periódico ¨El Vengador¨, su
primera publicación se da el 24 de noviembre de 1846, este contó con
una mejor presentación en relación al ¨El Zurriago¨, su publicación se
daba una vez por semana y tuvo el costo de 1 real. Tendrá en su
contenido poesías, la redacción de ¨El Vengador¨ será compartida con un
amigo y discípulo de García Moreno. La publicación de este periódico
dejara de circular en marzo.
A fines del año 1846 e inicios de 1847 cumplió con las funciones de
recaudador de contribuciones, posteriormente fue designado como
Gobernador del Guayas en el Gobierno de Roca para evitar cualquier
revuelta que se podría dar debido a la expedición que el Gral. Flores
quería realizar. García Moreno, no percibió remuneración alguna mientras
ocupo dicho cargo.
Continuando en el Gobierno de Vicente Ramón Roca se otorga la
amnistía para los floreanos, y esto le causa indignación a García Moreno
desencadenando en la fundación del periódico ¨El Diablo¨, y a través de
este medio él combate a Roca y su gobierno, llegándolo a acusar de
cómplice de Flores. Los últimos ejemplares circularon hasta 1848.
12
La visión de García Moreno se expande con el Proyecto de
Confederación del Pacífico, la misma tenía como base la defensa en
contra de posibles agresiones europeas. Dicha iniciativa tuvo acogida
favorable por parte del gobierno ecuatoriano y enseguida se planteó
contacto con los gobiernos de Chile, Bolivia, Perú y Nueva Granada
(Colombia). Se realizó conferencias, pero no se concretó nada debido a
que la amenaza desapareció.
A los 26 años, el 30 de marzo de 1848, obtiene el título de
Abogado; y a su vez empieza su carrera de litigante, en la misma que
primó la rectitud y justicia al momento de defender causas.
Existió un hecho (abofeteó al Ministro de Hacienda del Gobierno de
Roca, Don Manuel Bustamante, debido a que este era acusado por mal
administrador de los fondos públicos, el mismo que se defendió y dejo en
ridículo a su cuñado: Roberto de Ascásubi), provocando la huida de
García Moreno de Quito a Vinces, y en este lugar donde se refugia
escribe versos y se dedica a la lectura.
El 23 de noviembre de 1849 se promulgó por parte del Poder
Ejecutivo la ley de amnistía, la misma que le permite a García Moreno
retomar a su vida normal sin estar huyendo; basándose en aquello
planificó y realizó junto a su antiguo profesor y amigo, Sebastian Weisse,
ascendieron al Shanghái.
13
Para 1850, García Moreno, viaja a Europa, específicamente:
Alemania, Francia e Inglaterra. A fines de julio estuvo en Panamá, en
donde realizo escala para posteriormente continuar su periplo hacia
Ecuador; y es en el navío donde se encuentra con los miembros de la
Compañía de Jesús que fueron expulsados de Nueva Granada. En el
puerto de Buenaventura sube como pasajero el Ministro Plenipotenciario
de Lima, Obando, el mismo que no permitía que los de la Compañía de
Jesús bajen en Ecuador, debido a este suceso los Jesuitas recurren a
García Moreno, éste recibe la ayuda del Presidente Diego Noboa y se
permite el desembarco de los miembros de la Compañía de Jesús en
territorio ecuatoriano.
Gabriel García Moreno contaba con 30 años de edad cuando
retorna al periodismo a través de la fundación del semanario ¨La Nación¨,
el mismo que lanza su prospecto en marzo de 1852, este semanario
consta de frases de sumo interés que involucran los deseos de él, por
ejemplo con lo que respecta a la República que se de en la realidad , tal
como lo describe Gálvez (2012)¨y no la prepotencia de la lanza, el
derecho de la opresión, el privilegio vergonzoso del peculado y del robo¨ e
incluye a la igualdad como ¨la supresión de la injusticia en el orden social¨
(pág. 163),.
La publicación del segundo número de ¨La Nación¨ tuvo que
afrontar amenazas dadas por el General Guillermo Franco, al cual se le
14
otorgo el cargo de Comandante de la Plaza de Quito en la Presidencia de
Urbina, debido a que este no permitiría nada en contra suyo. Como lo
explica Gálvez (2012), en el que García Moreno, no dio cabida a esas
amenazas, las cuales incluía el encarcelamiento y destierro; y realizo la
segunda publicación del semanario el 16 de marzo, en la misma se
incluye la opinión sobre la ley de expulsión que dicto el congreso que es
la de una ¨asamblea prostituida, en cuyo recinto con pocas y honrosas
excepciones no hubo incapacidad que no estuviera dignamente
representada¨ (pág. 165).
Al no acatar la disposición dada de no publicar el segundo ejemplar
de ¨La Nación¨, es tomado prisionero junto a sus dos amigos (a la vez
colaboradores del semanario), y son llevados en primera instancia a la
tierra granadina, luego a Ipiales, Túsquerres, y es en este último lugar
donde se escapan. García Moreno y sus amigos se refugian en la casa de
un clérigo, y es éste que le proporciona lo necesario (caballos) para ir a
Quito, pero luego decide no ir por el peligro que conlleva estar ahí.
Entonces su destino será Guayaquil, y para llegar a su destino no
escogió el camino habitual para llegar sino que pasaron por Quevedo. Su
voluntad era salir del Ecuador y lo realizará por medio de Guayaquil.
Llegando a esta ciudad, le es necesario esconderse debido a que en la
corbeta La Brillante (barco de guerra francés) en que se ocultó no
zarpaba sino que lo hacia dentro de 11 días, y encontró posada en la
15
casa de la hacienda ¨El Buijo¨, en la misma residían la familia del Coronel
José María Rivas, dándose un hecho que le permitió salvar su vida
gracias a la señorita Mercedes Rivas. Estando ya embarcado en la
corveta le llega una buena nueva, la que consistía en que fue electo (el 10
de julio de 1852) para la dignidad de Senador, pero existe un
inconveniente debido a que las autoridades no están prestas a aceptarlo
como tal. A causa de esto, no se le permite desembarcar pero el señala
que retornará para asumir el cargo y desempeñar las funciones para las
que fue electo.
García Moreno aparece en Guayaquil, antes de que se dé la
reunión del Congreso; pero no se respeta las inmunidades que le
otorgaba su cargo y es aprendido por orden del gobernador para
posteriormente desterrarlo (vía buque) a Paita, es aquí que se encuentra
con tres amigos y algunos Jesuitas que se encontraban en igualdad de
condiciones que él (desterrados).
El entonces Presidente Urbina, en 1852, destierra a los Jesuitas del
Ecuador, los mismos (37 miembros) que dejan el territorio el 23 de
noviembre de ese año. Esto motivó el desagrado de García Moreno, el
cual lo plasmo en la Epístola a Fabio, y es aquí donde él ataca a Urbina
relacionando la vida de éste con el código penal que es considerado
como severo y le da la siguiente denominación ¨saludable terror a los
perversos¨. La Epístola a Fabio fue publicada el 4 de febrero de 1853.
16
En abril de 1855, García Moreno, emprende su periplo a Europa,
específicamente a París, en donde adquirirá conocimientos en el ámbito
científico. Para el 17 de noviembre de 1856 recibió un homenaje por su
condición de hombre de ciencia, y la Sociedad de Geología lo reconoce
como miembro de la misma, aceptando la solicitud de D´Orbingy y
Hugard.
El Ecuador es gobernado por el General Francisco Robles, el
mismo que obtuvo la presidencia a través de elecciones directas; este
señor que ejercía la más alta dignidad es quien le concede amnistía a
García Moreno y él no desaprovecha este acontecimiento: regresa a tierra
ecuatoriana, siendo en la capital nombrado alcalde municipal1 y rector de
la Universidad de Quito; en la primera función designada, él funda
escuelas primarias, mientras que en la segunda: transformó el edificio,
donó un laboratorio de química que trajo de París, trató de formar una
Facultad de Ciencias, creó cátedras de matemáticas y química con sus
respectivas aulas. García Moreno fue maestro de la cátedra de química
no sólo dentro de las aulas sino que también impartía conferencias
públicas, y aplicó la química en la agricultura y la industria para el
progreso de su país.
Nunca se desligó en su totalidad del ámbito periodístico y esto se
observa con la aparición del semanario ¨La Unión Nacional¨, la misma que
1
Esta dignidad es nombrada por el Consejo Municipal, y en sí se trata de un juez para cuestiones
vecinales, e interviene en el consejo (con voz pero sin voto).
17
se da el 21 de abril de 1857 contando durante su lapso de publicación con
6 números, estos iban en contra del vicepresidente de la República del
Gobierno de Robles: Marcos Espinel, y del General Urbina.
Lo que motivó la indignación de García Moreno es la lista de
personas que estuvieron designadas (por el Gobierno) para las elecciones
próximas, debido a que con el voto de ellas se estaba asegurando la
reelección de Urbina. García Moreno no está solo en esta apreciación
sino que lo acompaña y apoya Pedro Moncayo, siendo ambos electos
senadores. García Moreno fue electo senador por dos provincias:
Pichincha e Imbabura, y él debe de decidir por una de estas, optando él
por la primera (Pichincha).
García Moreno, odiará por siempre todo lo relacionado a la
masonería, y está lo terminará asesinando.
En el Senado (1857), García Moreno preside la Comisión de
Legislación; y en ésta presento informes sobre: proyectos a la instrucción
primaria, incluyendo la enseñanza de las ciencias; también, existieron
proyectos relacionados a la fundación de un banco en Guayaquil, él veía
necesario el derogar la ley de libertad de estudios2, entre otros temas.
Hubo una faceta que sorprendió a allegados y extraños, la de
orador, y por medio de ésta transmitió energía, precisión y seguridad al
2
En 1853, se promulgó la Ley de Libertad de Estudio, la misma que consistió en permitir a los
estudiantes no asistir a las aulas.
18
momento de intervenir en las sesiones del Senado, siendo aquí que
contraataco la creación de universidades, porque consideraba que habían
ya demasiados abogados, más sí defendió la abolición del tributo
personal que tenían que cancelar los indígenas.
García Moreno, no dejó a un lado su oratoria en discusiones
relacionadas a la masonería y de los proyectos de Ley Orgánica de la
Instrucción Pública3, y la instauración de la Facultad de Ciencias en la
Universidad de Quito, ya que él deseaba que en el Ecuador se incluya los
estudios de las ciencias naturales y fisicoquímicas.
Consideró importante, García Moreno, reanudar la publicación del
semanario ¨La Unión Nacional¨, aquello se dio el 23 de noviembre de
1857, la finalidad era el de combatir a Urbina. De ésta, se dan siete
números, siendo el último publicado el 27 de enero de 1858; en el
trascurso de este semanario García Moreno se considera liberal en el
ámbito político debido a que odia al despotismo y clama de manera
incesante por las libertades que se han visto disminuidas en el gobierno
de Urbina.
El 16 de diciembre de 1857, realiza un nuevo descenso al
Pichincha en compañía de un hijo del botánico inglés, Guillermo
Jamenson.
3
Fue una adaptación de la ley francesa al contexto (necesidades y situación) de Ecuador;
implicaba desde la primaria hasta la enseñanza superior.
19
En 1857, se da un suceso sin precedentes que traerá
consecuencias, el 21 de septiembre el gobierno ecuatoriano, a través del
Tratado Icaza-Prichet, ha cedido a sus acreedores (ingleses, mismos
tenedores de bonos) una larga extensión de tierra de la región amazónica.
Ésta acción es rechazada por el Presidente de Perú, General Ramón
Castilla debido a que consideraba que esa parte de territorio cedido
estaba en conflicto con su país, y por lo tanto no podía ser dado a un
estado europeo como método de pago. El Presidente Castilla utilizó una
táctica para lograr un conflicto entre Ecuador y Perú, y designa a Juan
Celestino Cavero como encargado de negocios a Quito, él mismo que se
encarga en empañar las relaciones diplomáticas entre ambos estados,
aquello surte efecto en 1858 cuando estaba a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Ecuador, Don Francisco de Paula Icaza, el cual
reemplazo al Doctor Antonio Mata en dicho cargo. Para junio se da un
preámbulo del objetivo de Perú, éste llega por medio de La Gaceta Oficial
Bogotá, de que el Perú ocupará la ciudad de Guayaquil.
Con los acontecimientos dados y con los ánimos caldeados por las
partes involucradas, Perú envió un ultimátum, el cual consistió en: la
exigencia de readmisión del Ministro Plenipotenciario Cavero en Ecuador
y si aquello no se da se lo tomará como la causa para declararle la guerra
a Ecuador. Mientras que en el territorio ecuatoriano se iba preparando con
la autorización dada por las cámaras al Presidente Robles, en lo
20
siguiente: le otorgaba facultades extraordinarias, a su vez permitían el
contraer un préstamo y cambiar la capital ya sea a Cuenca o Riobamba.
Ya en 1858, específicamente en el mes de noviembre, García
Moreno dejó un reemplazo en su cargo en la Universidad que él presidía.
Hay que reconocer que la Universidad se vio beneficiada durante la
gestión de él, no solo en lo que es infraestructura sino que también en el
conocimiento impartido y por la biblioteca que se incrementó.
El Presidente Robles, en el transcurso del mismo mes y año
(1858), delegó su cargo al mando del entonces Vicepresidente; ya en
enero de 1859 Robles reasumió su cargo. El 8 de ese mes se da un
acontecimiento cruel para los habitantes de Puná, los cuales fueron
atacados y asesinados (ancianos, mujeres, niños), y debido a esto Robles
decretó sede de Gobierno a Guayaquil, ésta acción trajo consigo
reacciones de indignación por parte de Quito, el mismo que protestó y lo
hace publicando un manifiesto ¨Honor Nacional¨. Mientras que Pedro
Moncayo publicó una hoja considerada violenta.
Cada uno de los sucesos dados, trajo consigo repercusiones para
ciertas personas que se vieron implicadas de una u otra forma en ésta
protesta por el cambio de la sede de Gobierno, tal es el caso de: Valencia
(impresor del Honor Nacional), el cual fue apresado, desterrado y fusilado;
Moncayo es desterrado a Perú, lugar al que también llega García Moreno
21
luego de ser aprendido en Guayaquil y desterrado (destino: Panamá, pero
él logró ir a Paita y luego a Lima).
Se preparan dos revoluciones: una en Guayaquil, y otra en Quito.
La primera (Guayaquil) fue organizada desde la prisión por el Coronel
Darquea, pero quien la realizó en sí fue un hermano de éste, teniendo
como resultado adverso, ya que el Presidente Robles cuando fue tomado
prisionero, logró recuperar su libertad gracias a Franco. Mientras que la
segunda revolución (Quito), se dio el 1 de mayo de 1859, todas las tropas
se sublevaron, y por medio de una reunión dada por los organizadores del
movimiento se concluyó que gobierne al Estado Ecuatoriano: un
triunvirato. El Vicepresidente de ese entonces, Jerónimo Carrión, no
estaba de acuerdo: él consideraba que le correspondía asumir como
Presidente, y es por esto que él se declaró en ejercicio del Poder
Ejecutivo, siendo éste derrocado por sus adversarios.
(Le Gohuir, 1923): “Detengámonos ante aquella gran figura histórica,
tanto para estudiar en ella las más altas lecciones de la experiencia como
para admirar en su conjunto y variado aspectos la admirable creación con
que se honra el Ecuador Católico”. (pág. 10)
A penas arribó al Ecuador el 25 de mayo de 1859, García Moreno,
empezó a gobernar. En junio fundó su último periódico: EL PRIMERO DE
MAYO; y es en este año, también, se suscitó un inefable acontecimiento
22
que quedó estipulado en el Protocolo Mosquera Zelaya, dado entre
Colombia y Perú, y en el mismo convinieron ambas partes el de acabar
con la existencia de la República del Ecuador; aquello se puede observar
a través de las expresiones de los Plenipotenciarios de ambos Estados,
tal como lo expone Reyes (Reyes, 1949):
Mosquera: […] Algunos han creído que la existencia de esa
pequeña nación del Ecuador era necesaria para la
Confederación Granadina y el Perú… Yo juzgo lo contrario.
Nuestro límites y los de ustedes se deben tocar […]”
Zelaya respondió: “Yo no encuentro solución sino en la
desaparición de esta nacionalidad, anexando su territorio
por partes a los estados vecinos, que ella daña con su
existencia […]
El Dr. García Moreno tuvo conocimiento de lo que se estaba
gestando en contra del Estado Ecuatoriano, y es aquí que actúa de
diversas formas para evitar el desenlace abrupto de la República, como
fue el de solicitar y realizar entrevistas con las partes involucradas que
poseían el afán de terminar con el Ecuador; y es así que se reúne con el
presidente Castilla, el cual propuso que el Ecuador entregue casi en su
totalidad su región amazónica basándose en la Real Cédula de 1802, a
pesar de que dicha Cédula solo tenía carácter eclesiástica y militar, más
no territorial.
Al no llegar a acuerdo alguno se da por parte del Perú, el 8 de
noviembre de 1859, la toma de las haciendas de Mapasingue, Tornero y
Buijo. Posteriormente, entre Franco (Ecuador) y Castilla (Perú) se
23
suscribió el Tratado de Mapasingue, el mismo que daría vigor a la Cédula
Real de 1802 y privaría de valor al Tratado de Guayaquil4. Esta notica
llega a García Moreno, y él se opuso rotundamente, buscando
imposibilitar que se realice tal agravio al Ecuador, inició los diálogos con
Francia, proponiendo que Ecuador pase a ser protectorado de aquella
nación mediante las Cartas a Trinité.
García Moreno, también, buscó los medios para frenar la situación
que implicaba la presencia de militares peruanos en el territorio
ecuatoriano, y bajo esta premisa obtuvo la ayuda de su antiguo enemigo:
Gral. Juan José Flores, el cual se ofreció por medio de una misiva que la
explica en Gálvez (2012, pág. 244):¨En las circunstancias difíciles en que
usted se encuentra, déme usted aviso de si puedo serle útil, y estoy a sus
órdenes¨; y ante aquello el Dr. García Moreno responde: ¨Venga usted
inmediatamente y será nuestro general en jefe¨.
Las escuadras dirigidas por García Moreno, el 24 de septiembre de
1860, derrotaron a las de Franco viéndose obligado al retiro de los
intrusos sureños y así concluir con su infame bloqueo. Además, perdió
validez el inicuo Tratado de Mapasingue y la patria retomó algo de su paz,
restableciéndose a su vez la bandera tricolor de la Gran Colombia.
4
Tratado de Guayaquil: de ámbito de demarcación de límites bajo el precepto del Uti Possidetis.
Fue suscrito el 22 de septiembre de 1829 por Pedro Gual (Ecuador) y José de Larrea y Loredo
(Perú).
24
En 1861, específicamente el 10 de marzo, es electo Presidente
Constitucional de la República del Ecuador por la Convención Nacional,
en ese mismo año se dividió al Ecuador, por medio de la ley, en 13
provincias.
En el transcurso de su primer periodo presidencial se dieron
acontecimientos relevantes que dejaron huella en la política exterior
garciana, como lo fue la firma del Concordato.
En 1866, es designado Ministro Plenipotenciario ante el Gobierno
de Chile, estando en este cargo por varios meses y luego renunció, para
1868 se le da la dignidad de Gobernador militar de la provincia de
Imbabura. Al siguiente año, se dio un golpe militar contra el Gobierno de
Espinosa, el cual renuncia y es proclamado Jefe Supremo al Dr. Gabriel
García Moreno, a continuación se restituye el orden constitucional y éste
mismo intelectual (García Moreno) fue nombrado Presidente Interino de la
República,
finalizando
ya
en
mayo
de
1869
como
Presidente
Constitucional de la República del Ecuador.
Para 1870, se fundó e instalo en Quito el Conservatorio Nacional
de Música y la Escuela Politécnica, respectivamente. Mientras que en
1852, se inauguró la Escuela de Artes y Oficios, y la Escuela de Bellas
Artes. En 1853, se unió regiones Costa y Sierra con la carretera, y
posteriormente se fundó el Observatorio Astronómico de Quito y la
Escuela Normal de Indígenas.
25
En 1875, cuando iba a iniciar su tercer mandato, es asesinado
vilmente el Dr. Gabriel García Moreno, logrando callar al hombre pero
jamás al espíritu que hasta el día de hoy es ejemplo de honradez y
sensatez en pro del bienestar del Ecuador; país amado y consagrado al
Corazón de Jesús para no ser sólo gobernado por hombres sino que
estos sean iluminados para la toma de decisiones idóneas y correctas a
favor de la integridad nacional.
2.1.1.2.
Antecedentes de la ideología Garciana
Como lo explica Irurozqui (2005, pág. 39), el modelo Garciano tuvo
gran relevancia a nivel internacional, como lo fue para el pueblo boliviano
en el que indica lo siguiente:
Juan Maiguashca, Ulrich Mucke y José Ragas se adentran
en el terreno gubernamental. El primero lo hace a través de
un análisis revisionista del proyecto de gobierno de García
Moreno, entendido como una experiencia moral y liberal
‘desde abajo’ basada en el mérito ciudadano y en una
entidad nacional católica al actuar la religión como un factor
modernizante […]
La ideología de García Moreno se va forjando desde la niñez, no
solo a base de vivencias sino que también tuvo influencia del entorno en
que se desenvolvió y con las personas que se relacionaba, tal es el caso
que al quedar García Moreno huérfano de padre, queda a cargo por
petición de la madre del niño del padre Betancourt, siendo este clérigo el
primer nexo directo del pequeño Gabriel con el triángulo que en su vida
26
regirá cada una de sus decisiones y acciones: la educación, los valores y
la religión; esta tripartita base se vio en las siguientes palabras de García
Moreno, que es descrita por Salazar (2005, pág. 204): ¨De nada nos
servirán nuestros rápidos progresos, si la República no avanzará día por
día en moralidad, a medida que las costumbres se reforman por la acción
libre y salvadora de la Iglesia Católica¨.
Recapitulando en el contexto histórico e incluyendo a García
Moreno en el mismo, se da como conclusión que él vivió dos aspectos de
aquella realidad nacional: la Gran Colombia (Ecuador como el
Departamento del Sur) y la República del Ecuador desde 1830. Siendo
García Moreno pequeño no era ajeno de los hechos, ya que él era
observador y analítico, presenció diversas revueltas, guerra civil y
fusilamientos, estos acontecimientos no sólo lo marcaron sino que lo
incitaron, posteriormente, a luchar por el bienestar de la República y sus
ciudadanos.
Un personaje que tuvo influencia en el entonces joven, García
Moreno, fue el ilustre ecuatoriano Vicente Rocafuerte por su temple y
mano dura en el orden gubernamental, sin dejar a un lado su admiración
por como compaginaba su vida pública con los preceptos católicos.
En la esfera política, García Moreno bajo las situaciones que
presenció en el pasado, considero justo y necesario el implementar la
democracia para así conseguir una verdadera representación en pro de
27
los ciudadanos y ya no de grupos selectos; aquello primo en su ideología
y pensamiento por el resto de su vida, como se puede observar: ¨En vano
se querría tener buenos diputados, si los electores son los que siempre
han sido, pasivos instrumentos de voluntad ajena, sin razón ni conciencia
propias, y prontos a condescender con el que manda para realizar sus
pequeñas pretensiones; así como en vano desearíamos que los electores
fuesen lo que deben ser, si todos los buenos ciudadanos no reúnen sus
esfuerzos para contrarrestar el siniestro influjo del círculo de bajos
pretendientes¨ 5 . García Moreno, considero a las normas legales como
base fundamental para el orden y armonía constitucional, bajo este
precepto sus palabras fueron: ¨Las leyes son para la nación, y no la
nación para las leyes¨6.
Bajo la instrucción que se le ha impartido a García Moreno, se
siembra la semilla de la vocación sacerdotal, y es por esto que busca
consejo para ver si en realidad su vida será consagrada a Dios, pero
existe un detalle: la flaqueza de García Moreno por la ciencia, esta tuvo su
peso y es aquí que él escoge ser laico que posteriormente opta por el
matrimonio.
García Moreno tenía una ardorosa pasión para la ciencia, y esta se
ve retribuida con el honor de ser Miembro de la Sociedad Geológica de
Francia en 1856; su idilio intelectual no se limitó a las ciencias sino que se
5
Salazar, Francisco. Encuentro con la historia, García Moreno: líder católico de Latinoamérica. P.
128 - 129. Edición: 2005.
6
Gómez Jurado, Severo Rvdo. Vida del hombre que honra al hombre. P. 196. 2da Edición: 2003.
28
proyectó a las letras, el arte y la cultura, y es por esto que también cruzo
fronteras para recibir y fortalecer conocimientos, para luego estos ser
compartidos en su tierra natal (Ecuador) sin dejar a un lado que el
conocimiento con disciplina dará frutos, tal y como quedo plasmado en el
informe que el Dr. García Moreno da como Rector de la Universidad
Central de Quito, en el periodo 1857 a 1858, al Ministro de Instrucción
Pública y de lo cual Gómez (2003, pág. 123) extrae lo siguiente:
¨Pretender que un joven se forme por sí solo en la edad de las pasiones,
sin guía, sin la voz del profesor, sin estímulos, sin criterio, sin
discernimiento suficiente, y sin que sepa siquiera dónde buscará el bien y
la verdad: es aspirar a un imposible¨.
García Moreno, ve necesario la interacción del maestro con la
juventud debido a que el primero transmitirá conocimiento y el segundo lo
estudiara para su posterior implementación, haciendo de los dos una base
importante de la sociedad, esto quedó plasmado en estas palabras de él
por medio de lo investigado por Gómez (2003, pág. 123): ¨La conciencia
pública, la razón universal, la constante experiencia y el amor paterno que
jamás se engaña, están por que la juventud eduque bajo la vigilancia del
profesor y con el auxilio de la viva voz del maestro¨.
No se puede obviar el espíritu de unión que llevaba consigo, el Dr.
García Moreno, a favor de las naciones emancipadas de la corona
española, como lo describe Sáenz (2008, pág. 22):
29
La naturaleza nos destinó a formar un gran pueblo, en la
más bella y rica porción del globo, y nosotros, en vez de
mirarnos como familias libres y distintas de una sola
nación, nos hemos obstinado en considerarnos como
extranjeros y a veces como enemigos; y aunque nuestros
intereses económicos se armonizan de una manera
admirable, pues cada una de nuestras regiones produce lo
que falta en las otras, hemos casi prohibido, por medio de
aduanas y tarifas, el ventajoso cambio de nuestros
productos, y detenido, por consiguiente, el vuelo de nuestra
industria. Pero llegó el día de que todas las creaciones de
una política egoísta apareciesen como son, inútiles o
perniciosas; el peligro indujo a reunirse a los que no habían
dejado de formar un solo pueblo, y la injusta agresión de
España ha restituido a una parte de la América la fuerza de
cohesión que le habían arrebatado funestos errores¨
La ideología Garciana se observa en su máxima expresión en el
proyecto de trabajo si es que su mentor llegase a ser electo Presidente
del Ecuador, como se puede observar: ¨Para concluir, justo es dar a
conocer cuáles serán los principios directores de mi conducta si la nación
me llama a gobernarla. Respeto y protección a la religión católica que
profesamos; adhesión incontrastable a la Santa Sede; fomento de la
educación basada sólidamente en la moral y la fe; complemento y difusión
de la enseñanza en todos sus ramos; conclusión de los caminos
principiados y apertura de otros según las necesidades y recursos del
país; garantías para las personas y la propiedad, para el comercio, la
agricultura y la industria; libertad para todo y para todos, menos para el
crimen; represión justa, pronta y enérgica de la demagogia y de la
anarquía; conservación de las buenas relaciones con nuestros aliados,
con las otras naciones hermanas y en general con las demás potencias
30
con las que nos ligan vínculos de amistad y de comercio; colocación en
los empleos de los hombres honrados, según su mérito y aptitudes; en
una palabra, todo lo que tienda a hacer del Ecuador un país moral y libre,
civilizado y rico, he aquí lo que me servirá de regla y de guía en el
ejercicio del poder supremo si el voto popular me designa para ejercerlo¨.
2.1.1.3.
García Moreno; Presidente del Ecuador (1861 - 1865 /
1869 - 1875)
El Dr. Gabriel García Moreno, inminente prócer por traer
discernimiento, educación, valores e identidad a la República del Ecuador,
fue electo por unanimidad en la Convención Nacional, dada el 10 de
enero de 1861 en la ciudad de Quito, para la dignidad de Jefe Supremo
del Poder Ejecutivo, este cargo lo ejerció interinamente hasta el 10 de
marzo, día en el que por votación (37 de 38) fue nombrado Presidente
Constitucional.
Su magnánimo intelecto conjugado con la honestidad, humildad y
temple de carácter da como fruto un discurso luego de su posesión en el
mando: ¨Después de hacer la solemne promesa de cumplir los deberes
que me impone el cargo de Presidente de la República, me siento
conmovido, casi desalentado, como si me hubiese hecho culpable de un
acto de ciega temeridad; porque conozco lo arduo del empeño y lo
limitado de mis fuerzas, y temo las exigencias excesivas y las esperanzas
exageradas que tal vez habían fundado sobre mí¨
31
Entre sus magnas obras, tangibles e intangibles, se puede palpar
en el ciudadano como fue incluido en la sociedad a través del
conocimiento y se elimina distancias con la construcción de carreteras.
Dejo como legado de su primera administración, lo siguiente:
- Estableció el Tribunal de Cuentas (actual institución denominada
Contraloría General del Estado).
- Trajo de Francia a los Hermanos de las Escuelas Cristianas de la
Salle con la finalidad que se encarguen de la educación gratuita de
varones; mientras que para la educación de las niñas en Quito y
Cuenca el aporte provino de las Religiosas de los Sagrados
Corazones.
- Empezó la construcción de la carretera Quito a Cuenca, la misma
estuvo a cargo del Ing. Sebastían Wisse.
- Erigió el entonces Protectorado de Artes y Oficios, actual Colegio
Central Técnico.
- Construyó la Penitenciaria Nacional con la finalidad de rehabilitar
delincuentes, y posteriormente abolir la pena de muerte.
- Modificó el Concordato con la Santa Sede Apostólica Romana.
- Comenzó la amortización de la Deuda Pública.
- Instauró relaciones diplomáticas con las naciones emancipadas
de España en el continente Americano.
- Estableció Bancos Comerciales.
32
- Organizó las Escuelas de Artillería, Cadetes y Clases.
- Implantó la Guardia Nacional y la Policía de Orden y Seguridad.
Concluida su 1era administración, el Dr. García Moreno, opta por
una vida más tranquila, y es en este lapso que se da acontecimientos
relevantes en su vida privada, como lo son: la muerte de su esposa Rosa
de Ascásubi suscitada el 18 de octubre de 1865, y su posterior matrimonio
con la joven Mariana del Alcázar dado el 1 de abril de 1866. En este
mismo año es designado Ministro Plenipotenciario ante Chile por el
Presidente Jerónimo Carrión, cargo que desempeño desde junio a
noviembre. Para 1868, ya siendo Presidente el Dr. Javier Espinoza, le
designa a Gabriel García Moreno como Gobernador Militar de la Provincia
de Imbabura debido al terremoto que se dio en dicho lugar.
En Ecuador se sigue manteniendo un desequilibrio en el accionar
político, y esto que le incita a García Moreno tomar un papel activo:
derrocar a Espinosa; y es el 16 de enero de 1869 que se proclamó a
García Moreno como Jefe Supremo de la República, posteriormente de
enero a mayo se le encargo la administración, para luego ya el 16 de
mayo se lo designe como Presidente Interino de la República, y es en
este lapso que realizo algunas obras como lo son:
-
Estableció la Corte Suprema de Justicia formada con tres
Ministros Jueces y un Ministro Fiscal.
33
-
Restituyó la Universidad Central de Santo Tomás de Aquino.
-
Repuso el fuero especial a los eclesiásticos.
-
Orientó las reformas del Código Civil, y las puso en vigencia.
-
Planteó reformas al Código Penal
-
Escribió el Proyecto de Constitución Política del Estado bajo la
premisa de la Carta Magna Chilena, obra de Diego Portales
dada en 1833.
Para 1869, se da dos sucesos históricos en el país: se aprueba
entre junio y julio por medio de la Convención Nacional y luego a través
de referéndum la nueva constitución del Ecuador, la misma que contiene:
para ser ciudadano se exigía ser católico, se limitó las libertades y
garantías ciudadanas, el periodo presidencial se amplía a seis años con
derecho a reelección; el Dr. Gabriel García Moreno asume el poder
legítimamente como Presidente Constitucional del Ecuador el 10 de
Agosto de ese mismo año.
En el transcurso de su segunda administración continúo realizando
obras de suma importancia para los ciudadanos ecuatorianos, como lo
son:
-
Instituyó el Seminario Mayor en Quito, y los de Menores
Diocesanos en Ibarra, Riobamba y Loja.
34
-
Trajo de Francia: a los Sacerdotes de la Misión Lazaristas, y a
las Hermanas de la Caridad, mientras que de Bélgica trajo a las
Hermanas de la Providencia.
-
Actualizó los estudios de medicina trayendo de Francia a un
cirujano y a un clínico para que fuesen profesores en la
Facultad.
-
Estableció la Maternidad.
-
Inició la Escuela Politécnica, trayendo consigo a profesores
extranjeros (siete sabios jesuitas y un italiano).
-
Edificó el Observatorio Astronómico.
-
Creó la Escuela de Bellas Artes y el Conservatorio Nacional de
Música.
-
Empezó la alfabetización de adultos en cuarteles y cárceles.
-
Fundó Escuelas Normales para la formación de profesores
laicos.
-
Comenzó la construcción del ferrocarril del Sur.
-
Trajo de Europa el material para el establecimiento de líneas
telegráficas.
-
Erigió 300 kilómetros de carretera.
-
Mandó el dragado del río Guayas, a su vez la colocación de
faros y boyas en las costas para proteger la navegación
nacional.
35
-
Fundó en aquel tiempo el Banco Hipotecario, actual Banco
Nacional de Fomento con la finalidad de conceder préstamos a
los agricultores.
-
Estableció la Consagración de la República al Sagrado Corazón
de Jesús.
Para 1875, el 6 de Agosto, fue un día fatídico para la era
Republicana del Ecuador, el Dr. Gabriel García Moreno pierde la vida en
un acto violento, no fue la forma sanguinaria (14 machetazos y 6 balazos)
en que fue ejecutado por opositores: Faustino Rayo, Manuel Cornejo,
Roberto Andrade y Abelardo Moncayo, lo que le dio un sitial en la historia
sino su magnánimo intelecto, valores y principios que lo encasillan como
ciudadano cabal y digno representante del pueblo ecuatoriano, el cual
siempre lucho a favor del porvenir de sus conciudadanos.
2.1.2. Política Exterior Garciana
García Moreno, una institución de disciplina, fe y honradez
inquebrantable, es electo Presidente de la República del Ecuador por dos
ocasiones, implanta no solo en su modelo de gestión interna su ideología
sino que ésta traspaso fronteras mediante las relaciones diplomáticas, las
mismas que se basaron en beneficio de sus conciudadanos a través de
tratados suscritos con naciones hermanas y del viejo continente.
36
2.1.2.1.
Reseña de Relaciones Diplomáticas
El Dr. García Moreno, a más de su notable instrucción contaba con
las características innatas de un diplomático: analítico y obraba a favor de
los intereses nacionales; es por ello que al momento de asumir el poder
ejerció la política exterior de manera intachable, en cuanto a su primera
administración se llevaron a cabo las siguientes diligencias diplomáticas:
Ecuador y Francia, a pesar transcurrido el tiempo, lo suscitado que
llevó a la elaboración del Tratado de Mapasingue, el Dr. García Moreno
siguió concibiendo de que su país debida estar bajo el protectorado de la
nación francesa.
Mientras a lo que compete con Ecuador y Perú, las relaciones de
hermandad entre ambas naciones se restituyeron gracias a la anulación
por parte del Congreso Peruano del Tratado de Mapasingue; y
posteriormente Ecuador toma un accionar activo, como mediador junto a
Chile, cuando se suscita el impase Perú - España.
Lo que atañe a Ecuador y Nueva Granada, las relaciones fueron
tensas, tanto así que para tratar de aplacar en lo que se había
desembocado: guerra, se suscribe el Tratados de Paz de Pisanquí.
Ecuador asistió al Congreso Americano, representado por el Dr.
Vicente Piedrahita, realizado en Lima, 1864, en el mismo que se dieron
varios Tratados como fueron en: Comercio, Navegación y Correos.
37
En lo que compete a las relaciones bilaterales entre Estados
Unidos y Ecuador, al Gobierno de García Moreno le llega la sentencia de
que debe cancelar la indemnización por el asalto acaecido a la goleta
¨George Howland¨ dado en la administración de Urbina.
Retomando las relaciones diplomáticas del Ecuador con el
Vaticano, hay un aspecto de suma relevancia que transciende en la era
republicana: el paso del Patronato 7 a el Concordato, este último fue
suscrito el 26 de septiembre de 1862, cuya única finalidad era el de
disciplinar el clero debido a la falta de coherencia entre lo que practicaban
y sus cánones regía. Artículos de importancia extrema, en los cuales se
da como religión oficial: la católica; también, que no solo disciplinaria al
clero sino que se le daría la competencia de la educación, ya sea este
pública y/o privada, a continuación se detallará:
Art. 1.- ¨Se consagra la confesionalidad del Estado Ecuatoriano y
por ende se admite como religión oficial la católica¨
Art. 3.- ¨La instrucción de la juventud en las universidades,
colegios, escuelas públicas y privadas, será en todo conforme a la
Doctrina de la religión Católica. Los Obispos tendrán para ellos el
exclusivo derecho de designar los textos para la enseñanza, tanto de las
ciencias eclesiásticas, como de la instrucción moral y religiosa. ¨
7
El Presidente de la República tenía la potestad de intervenir no solo en asuntos políticos, sino
también, en religiosos.
38
Art. 4.- ¨Los Obispos, según el deber de su ministerio pastoral,
cuidarán de que ninguna enseñanza sea contraria a la religión y la
honestidad de las costumbres…. Para los exámenes de los institutos
primarios, el Diocesano nombrará siempre un asistente destinado a
reconocer la instrucción religiosa y la conducta moral del examinado, el
que no podrá entrar al desempeño de su oficio sin el asentimiento del
mismo diocesano.¨
Pasado un tiempo, el Dr. García Moreno retorna al poder, y ya en
su segunda administración se dan acontecimientos que fueron en
beneficio del Estado, su política exterior se dio con más eficiencia y
eficacia, partiendo por un Decreto dado en la Convención Nacional de
1869, en el cual se determinan no solo sueldos sino que también los
gastos de viáticos, entre otros, tanto para el personal diplomático y
consular. A su vez, por medio de otro decreto dado en 1870, se dicta la
ley para el establecimiento de Consulados, nombramiento de los titulares
de los mismos, sin dejar a un lado las atribuciones y deberes de los
Cónsules, las relaciones de estos con la Marina Nacional y la tarifa de los
derechos consulares.
En cuanto a las relaciones que se suscitaron con otras naciones,
se detallara a continuación:
Ecuador y Colombia, en cuanto a sus relaciones diplomáticas, hay
que acotar que se trató de plasmar en un convenio para determinar
39
definitivamente los límites limítrofes entre ambas naciones, sin embargo
esto no logro darse.
Lo que compete con Perú, acaecido entre 1874 a 1875, en cuanto
a las exploraciones de algunos ríos orientales ecuatorianos por parte de
una Comisión Hidrográfica, provocó el rechazo del Representante
Ecuatoriano en ese Estado. Pero a esto no se limita las relaciones entre
ambos Estados, ya que se suscribieron Convenios Internacionales, como
lo son: Convención Postal del 31 de agosto de 1869, Protocolo sobre
Canje de Publicaciones dado el 3 de septiembre de 1869, y una
Convención de Extradición suscrita el 10 de julio de 1874, las dos
primeras se realizaron en Lima mientras que la última se dio en Quito.
Todos los documentos suscritos entre ambas naciones pasaron por el
rigor que competía: aprobación, ratificación y canje entre ambos
Gobiernos.
Con respecto al Estado de México, existió un malentendido entre el
Cónsul General del Ecuador en ese Estado, Don Francisco de Paula
Pástor, y el Presidente de la República del Ecuador, Dr. Gabriel García
Moreno; debido a que el primero considero propicio mostrar el apoyo del
Ecuador a Francia con lo que estaba sucediendo en tierras Mexicanas y
posteriormente reconocer al Gobierno de la Regencia; estos sucesos no
fueron de agrado ni para el Presidente del Estado Mexicano, Benito
Juárez, y del Jefe de Gobierno Ecuatoriano, Dr. García Moreno, entre
40
representantes de otros estados, provocando por parte del estadista
ecuatoriano la desautorización al apoyo y reconocimiento que el Cónsul
había dado, a su vez éste tuvo que renunciar a su cargo.
Entre Ecuador y Estados Unidos de América, en el lapso de 1871 a
1872, se suscribieron documentos diplomáticos, en los siguientes
aspectos: Convención sobre Cambio de Correspondencia Ordinaria y
Oficial dado el 9 de mayo de 1871, Tratado de Naturalización firmado el 9
de mayo de 1872, y una Convención de Extradición acaecido el 28 de
junio de 1872, las dos primeras fueron realizadas en Washington mientras
que la última se dio en Quito.
Ecuador fomento relaciones diplomáticas con Bélgica mediante la
adhesión al Tratado multilateral dado el 14 de junio de 1870, y el
Protocolo al mismo, el 16 de julio de 1863, ambos se dieron en Quito,
estos se referían a la libertad para la navegación del río Escalada, a su
vez del peaje que le gravaba y el aseguramiento de las tarifas marítimas
percibidas por el Estado Europeo.
2.1.3. Cooperación Iglesia Católica – Estado Ecuatoriano
García Moreno, considerado un estadista católico en toda la
extensión de la palabra, no podía permanecer indiferente con lo sucedido
en la Santa Sede (20 de septiembre de 1870); y es así que opta por
apoyar al Papa Pio IX, el cual fue ultrajado a causa de la invasión a Roma
41
por parte del Rey de Saboya. La voz de protesta de García Moreno
resonó en las cancillerías, trayendo consigo vergüenza por la indiferencia
con que reaccionaron los representantes de estados europeos y
americanos. La ofensiva, comenzó, por medio de su ministro de
relaciones exteriores, a través de una enérgica nota de protesta, con
fecha del 15 de enero de 1871, al ministro de Víctor Manuel II, el Rey de
Saboya que estaba usurpando un lugar que no le competía en Roma, la
misma que decía así:
¨Atacada la existencia del catolicismo en el Representante de la
unidad católica... a quien se le ha privado de su dominio temporal, única y
necesaria garantía de libertad e independencia en el ejercicio de su
misión divina, es innegable que todo católico, y con mayor razón todo
gobierno que rige a una porción considerable de católicos, tiene no sólo el
derecho, sino el deber de protestar contra aquel odioso y sacrílego
atentado, y, sin embargo, el gobierno del infrascripto aguardó en vano que
se hiciera oír la protesta autorizada de los Estados poderosos de Europa
contra la injusta y violenta ocupación de Roma, o que Su Majestad el rey
Víctor Manuel, rindiendo espontáneo homenaje a la justicia y al sagrado
carácter del inerme y anciano Pontífice, retrocediera en el camino de la
usurpación y devolviera a la Santa Sede el territorio que acaba de
arrebatarle¨.
42
A esta misiva de protesta, el Papa Pio IX da respuesta el 21 de
marzo de 1871, considerando aquello como apoyo a su favor, lo siguiente:
¨A los numerosos y magníficos testimonios de piadosa adhesión
que nos habéis dado en el cumplimiento de los deberes de vuestro cargo,
habéis añadido una prueba espléndida de fidelidad a la Sede Apostólica y
a nuestra humilde persona. En un tiempo desastroso para la Santa
Iglesia, no habéis temido condenar públicamente, con aplauso de todos
los corazones honrados, la usurpación de nuestro poder temporal que
hombres ingratos u pérfidos acaban de perpetrar. Este acto de energía
nos ha consolado soberanamente, en testimonio de nuestra afectuosa
benevolencia y para estimularos a nuevos actos de generosidad hacia la
Iglesia Católica, de nombraros como os nombramos, en efecto, por las
presentes letras Caballero de Primera Clase de la Orden de Pío IX.
Admitido en esta ilustre corporación podréis llevar en adelante la Gran
Cruz de esta Orden y gozar de todas las distinciones y privilegios con que
la hemos enriquecido¨.
Como se puede observar existió una relación muy estrecha entre el
estadista ecuatoriano y el Sumo Pontífice Pío IX, no solo por el apoyo
dado por el primero al segundo sino que existió gratitud y reciprocidad en
el trato de cordialidad y diplomacia entre ambos estados.
43
El Dr. García Moreno, tenía la plena convicción que la única forma
de obtener una educación integral para sus conciudadanos basados en
los preceptos de moral y principios sería a través de la religión católica y
es esto que trae para esto a las siguientes espiritualidades de la iglesia,
como lo son: Hermanos de las Escuelas Cristianas de La Salle, Religiosas
de
los
Sagrados
Corazones,
Sacerdotes
de
la
Misión
(Lazaristas),Hermanas de la Caridad, Hermanas de la Providencia,
Religiosos Redentoristas, Religiosas Francesas del Buen Pastor, Jesuitas.
2.1.4. Incidencia de la Política Exterior Garciana en el Sistema
Educativo Ecuatoriano
2.1.4.1.
Ideología Garciana en la Política Exterior del Ecuador a
través del tiempo.
El Dr. Gabriel García Moreno, ya desde muy joven fue formando su
criterio de cómo debe ser el manejo de la República según las carencias
que observo, las mismas que tenían repercusiones en las relaciones
bilaterales con naciones hermanas. Es por esto, que se fue cultivando
intelectualmente para un momento dado incursionar en pro del Ecuador,
él siempre consideró que su nación lo necesitaba: como hombre correcto
e íntegro en principios y valores impulsó sus decisiones a favor de sus
conciudadanos
como
fue
lo
de
la
instrucción
educativa,
esta
posteriormente daría frutos concibiendo hombres y mujeres capaces para
continuar con las bases dadas por la ideología Garciana: educación más
44
valores, es obtener verdaderos ciudadanos ecuatorianos regidos por la
honradez, el patriotismo y la lealtad hacia su patria.
No solo las directrices dadas en la política interna dieron resultados
favorables para el Ecuador, sino que también sucedió lo mismo con la
política exterior, ya que el manejo de ésta última se dio de manera eficaz
y eficiente. Hay que tener en cuenta que en la 1era. Administración de
García Moreno se dio un hecho que fue considerado desfavorable para el
Ecuador: el Tratado de Pisanqui, 1862, y es en éste que Ecuador
reconoce como colombiana la antigua provincia de Popayán, con la
finalidad de un trazado definitivo entre Nueva Granada y Ecuador. A pesar
del resultado que por obvias razones fue contraproducente para el Estado
Ecuatoriano, el único objetivo del Dr. García Moreno en realizarlo fue el de
dejar de una vez por todas las confrontaciones que existían entre ambas
naciones hermanas y a su vez parar la intromisión que se daba por los
neogranadinos en asuntos internos del Ecuador. La decisión tomada por
el jefe de la política exterior ecuatoriana fue dura pero cotejando los pro y
contra de frenar o mantener las conflictos con Nueva Granada, consideró
que era más beneficioso para el Ecuador el de concretar límites
fronterizos con la nación vecina.
En la 2da. Administración Garciana, la cualidad que primo fue la
cautela, no se dieron actos impulsivos que podrían producir daños o
45
afectaciones en las relaciones diplomáticas; y es por esto que se afianza
los nexos de cooperación con naciones americanas y europeas.
El Dr. García Moreno en cada cargo que desempeño, y
especialmente como Presidente de la República – Jefe de la Política
Exterior Ecuatoriana, realizo cada accionar bajo cualidades religiosas que
deberían ser aplicadas por cada civil en su vida cotidiana, como lo son: la
ética, el respeto, la responsabilidad, el orden, entre otras; dando aquello
como resultado un ser humano coherente entre sus ideales, palabras y
hechos.
2.1.5. Influencia de la Teocrática Garciana en el sistema educativo
nacional del siglo XIX.
La ideología teocrática de García Moreno, es su principal carta de
presentación no solo en el ámbito nacional del Ecuador sino que también
en el exterior, es por esto que en el sistema educativo partiendo de su
1er. Administración se dan cambios rotundos y fundamentales para
beneficio de los ecuatorianos, el mismo que se basa en una instrucción
educativa impartida por religiosos con la finalidad de obtener una
aprendizaje integral.
De cómo recibió al Ecuador, y según las decisiones tomadas por el
Gobernante se puede ver el avance que se dio no solo para los niños y
jóvenes con derecho a instruirse sino que también obtuvieron beneficios
46
los maestros. A continuación a través de tablas comparativas se podrá
observar los avances dados en la administración de García Moreno:
Presupuesto
estatal
para
educación antes de 1861
Presupuesto
estatal
De 15.000 a 18.000 pesos
para
educación – 1er. Período de GGM
Presupuesto
estatal
130.000 pesos
para
educación – 2do. Período de GGM
100.000 pesos
Inicio del 2do. Período de
GGM
Finalización
14.731 alumnos
del
alumnos que se dio
2do.
Periodo de GGM
El incremento de
32.000 alumnos
en la 2da
administración de
GGM fue más del
217%.
Escuelas de niñas – 1857
41
Incremento del
Escuelas de niñas – 1875
164
400%.
47
El Dr. Gabriel García Moreno, recibió en el ramo de la educación,
todo en estado precario, no solo: en infraestructura, carencia de escuelas
adecuadas, entre otros; así como profesores no capacitados, y métodos
de enseñanzas desactualizados como lo era el Lancaster8.
García Moreno, una vez que asumió la Presidencia de la República
tuvo la iniciativa e hizo que el Ecuador fuese el primer Estado de la
América Española que confiara e importara talento humano (Hermanos
Cristianos) para la educación, como lo fue para: la primera enseñanza a
franceses, mientras que para la segunda enseñanza trajo a la Compañía
de Jesús; aquellos religiosos contaban con antecedentes prodigiosos en
su desempeño profesional: impartieron sus cátedras en las mejores
escuelas públicas. Entre los instructores que arribaron al Ecuador
estuvieron: Albano, Yon José, Adolfo, Gaien Julio.
A lo que corresponde al pensum que se impartía por parte de los
Hermanos de La Salle, el mismo que en la actualidad se considera
primitivo, contenía las siguientes materias:
1.- Instrucción: moral y religiosa
2.- Lectura en libros impresos y manuscritos: española, francesa, latina.
3.- Escritura en sus varios ramos.
4.- Gramática española y francesa: análisis aplicado a la ortografía y
8
Los alumnos más avanzados en conocimientos enseñaban a sus compañeros. Un solo maestro
podía enseñar de 200 hasta 10000 alumnos, haciendo que el costo de la educación se reduzca.
48
estilo de ambas lenguas.
5.- Aritmética: operaciones y aplicadas al sistema métrico decimal.
6.- Historia Sagrada y Profana: antigua y moderna, y la del país.
7.- Geografía Física: del Ecuador, Geografía Política y Cosmografía.
8.- Geometría práctica: dibujo lineal, Agrimensura, levantamiento de
planos, principios de Arquitectura, dibujo de adorno.
La enseñanza que se impartía por parte de los Hermanos tenía una
sola base: la formación moral, la misma que es primordial en toda
sociedad, sin dejar a un lado la instrucción académica y religiosa.
La instrucción académica no solo se limitó únicamente a los
varones, sino que también se tuvo en consideración a las mujeres, y para
ellas se firmó contrato, en la 1era. Administración de García Moreno, a
través del Ministro Plenipotenciario del Ecuador y Sor Gabriela Aymer de
la Chevaleriese, obteniendo que por parte del Instituto de Francia traer
religiosas para impartir cátedras. El Estado solo costearía: el viaje, la
habitación para que se alojen y los útiles para la enseñanza; y a su vez
respetaría la libertad interna de las religiosas como procurar que tuviesen
el numero indicado de educandas para cubrir sus gastos. Las religiosas
se basarían en los preceptos de su Instituto, existía dos tipos de alumnas:
internas y externas; existiendo diferencias entre ambas en lo que compete
al pensum académico, como se podrá observar a continuación:
49
Materias impartidas a las internas
-
Religión
-
Historia:
Santa,
Materias impartidas a las externas
-
Doctrina Cristiana
-
Lectura
eclesiástica, profana.
-
Lectura
castellana,
y
y
gramática:
castellana.
gramática:
-
Escritura
francesa,
-
Aritmética
-
Coser y marcar
inglesa y alemana*.
-
Caligrafía
-
Aritmética
-
Geografía
-
Física
-
Política
-
Costura, bordado, etc.
-
Música*
-
Dibujo*
*Materias voluntarias.
El Dr. García Moreno, no solo se limitaba a una sola congregación
religiosa sino que también realizó nexo e involucró en la instrucción a las
religiosas de los Sagrados Corazones, considerando que su instrucción
tenía un toque aristocrático, y se direccionaba hacia niñas de la clase alta.
Y es por todo lo obrado en pro de la mujer ecuatoriana que se lo
denominó a García Moreno como ¨Creador de la cultura de la mujer
50
ecuatoriana¨, también tuvo la propuesta de dar enseñanza técnica a la
mujer y de ésta manera prepararla para profesiones de ejercicio manual,
del comercio, entre otros, y proveerle un modo honroso para su
subsistencia; y para lograr aquel propósito se contó con el apoyo de las
Hermanas de la Providencia.
Retomando, el ámbito de la segunda enseñanza, se contó con los
Padres de la Compañía de Jesús, viniendo los Padres: Luis Segura,
Heladio Obergozo, Manuel Pieschacón, Francisco Javier Hernáez, Miguel
Franco, Manuel Fernández, Antonio Borda y Anastacio Silva. El contrato
entre el Estado Ecuatoriano y la Compañía de Jesús, estipulaba lo
siguiente: los Superiores de la Orden para que establezcan casas y
colegios de educación, sin dejar a un lado que fomentarían misiones en la
región oriental; y la cláusula más relevante es la 3era.: ¨los Padres de la
Compañía
podrán
arreglar
las
enseñanzas
y
estudios
en
los
establecimientos literarios que dirijan, según el plan de estudios llamado
Ratio Studiurum9 de la misma Compañía, quedando todo exclusivamente
bajo su inspección y dirección, excepto los casos del Art. 58 10 de la
Instrucción Pública, y teniendo los cursos que se hicieren en ellos el valor
y efectos de los universitarios para optar grados en la respectiva facultad¨.
El programa de estudios que implementó los Padres de la
Compañía de Jesús fue el siguiente:
9
Según el P. Eduardo Lecompte: ¨el espíritu del Ratio consiste en el desenvolvimiento armónico
de todas las facultades superiores del hombre: memoria, imaginación, inteligencia y voluntad¨
10
Art. 58, se refiere a: salud y moralidad, de manera que en todo lo demás los Colegios de
Jesuitas quedaron libres de la inspección oficial.
51
-
Instrucción Religiosa
-
Lengua:
patria,
latín,
-
Geografía
-
Historia
francés, inglés, griego
-
Retórica y Poética
-
Filosofía
-
Matemáticas
-
Física
-
Elementos de Química
El estudio no se centraba únicamente para aquellos que podían
solventarlo, sino que también el Estado brindaba becas en el Colegio
Seminario de Quito.
A partir de la 1era. Administración de García Moreno se da lo
siguiente: ¨Aunque los Padres Jesuitas, dice, al establecer sus
enseñanzas en el Colegio San Vicente, distribuyeron los cursos escolares
en seis años de estudio, no debe de entenderse que desde un principio
hubiera alumnos cursando en cada uno de los seis años: para eso habría
sido necesario que los Padres al hacerse cargo del Colegio
11
,
encontramos hecha la distribución en los seis años antedichos; más, no
fue así, pues ni durante el Rectorado del Dr. Borda en que la enseñanza
fue puramente elemental o primaria, ni durante los Rectorados anteriores
existió un verdadero orden en los estudios, como se les dio
posteriormente. ¨
11
Colegio San Vicente, se abrió el 19 de abril de 1863.
52
Ya en su 2da. Administración, el Dr. García Moreno, estipula una
ley del 3 de noviembre de 1871: educación gratuita para niños y niñas de
6 a 12 años, y si aquello no se acataba existía una sanción, la misma que
era de 3 a 10 pesos anuales por niño que no recibiese la primera
enseñanza y el catecismo. A su vez, esta ley proyecta lo siguiente:
¨preveía que en el lapso de diez años la medida que acabamos de
ponderar podía traer, sí se cumpliese fielmente, la supresión del
analfabetismo de todos los ecuatorianos nacidos después de 1860; y para
que los padres de familia se empeñasen en la concurrencia de sus hijos a
los planteles de educación, prometía exonerar, desde 1882, a todos los
varones que supiesen leer y escribir de la contribución personal llamada
del trabajo subsidiario. Por último, los sorteos para el reemplazo del
ejército debían verificarse preferentemente entre los jóvenes analfabetos
a partir del año mencionado.¨
Conforme a la cronología histórica en el accionar educativo
nacional, se da el 2 de agosto de 1872, con la estipulación de un
programa, el mismo que tenía mayor connotación de reglamento, y es en
éste que queda plasmado lo siguiente: corresponderá el tiempo de siete
años de estudio para la segunda enseñanza, repartidos así: tres de
humanidades, uno de retórica y tres de filosofía.
53
1er. Año de Humanidades
Religión, gramática latina, aritmética, gramática castellana (lexigrafía,
sintaxis), historia antigua y de los primeros siglos cristianos, geografía.
2do. Año de Humanidades
Religión, gramática latina (sintaxis natural, traducción), gramática
castellana (prosodia, ortografía), historia de la edad media, geografía.
3er. Año de Humanidades
Religión, gramática latina (sintaxis figurada, prosodia, métrica,
versificación, traducción), álgebra, geografía, versificación castellana,
historia moderna, geografía, griego para los que quisieren.
Clase de Retórica
Religión, retórica en latín12 y castellano, álgebra, geometría, historia de la
literatura española, cosmografía, francés, griego.
1er. Curso de Filosofía
Lógica, ontología, álgebra, geometría, trigonometría, francés.
12
El latín es considerado un elemento de la educación debido a la agudeza, flexibilidad y
precisión que permite comunicar a la inteligencia del ser humano, a su vez éste admite la
inducción y deducción en lo que corresponde a la sintaxis.
54
2do. Curso de Filosofía
Psicología, cosmología, teodicea, álgebra, geometría, inglés.
3er. Curso de Filosofía
Ética, física.
Es desde esta época que se da un cambio radical: ya no habría un
solo profesor por curso, sino que habrán profesores especialistas según la
materia a dictar, la misma que tendrá la duración de una hora en un día o
varias a la semana acorde lo estipulado en el pensum académico.
El Dr. Gabriel García Moreno, tenía como objetivo una instrucción
académica incluyente tanto así que involucra a los indios que estaban en
hacienda, y si aquello no se daba existía sanción. Sin dejar a un lado una
denominación muy acertada que se le da al Dr. García Moreno ¨verdadero
fundador de las escuelas normales¨, ya que gracias a su visión y en tratar
de suplir la carencia de maestros, fue a través de estas escuelas que se
preparaba a los futuros instructores de la juventud ecuatoriana.
Hay que recalcar que los planteles creados por el Gobierno, no
solo tenían la infraestructura adecuada, sino que también se contaba con
los medios necesarios para impartir clases.
También, la ley de 1871, estipula la división en tres clases a los
institutores, todo dependiendo de la importancia del lugar, entre otros
55
aspectos que se consideraban, dando como resultado lo siguiente en el
salario:
1era. Percibía 360 pesos anuales
2da. Percibía 300 pesos anuales
3era. Percibía 180 pesos anuales
*En la costa, el salario de cada clase antes mencionada era el doble.
Continuando en 1871, se suscitó un proyecto de ley, el mismo
contiene: ¨Art. 8.- Donde se establezca sólo una escuela, habrá
necesariamente en ella una clase de niñas, completamente separada de
la de los niños y a cargo de una mujer honesta, en presencia de la cual el
institutor de la escuela dará la enseñanza. / Art. 10.- Se prohíbe, so pena
de destitución y multa, que aun en las escuelas particulares puedan
tenerse niños y niñas en las mismas clases, sea la que fuese la edad que
tuvieren, y que una clase o escuela de niñas esté bajo la dirección de un
hombre, sino con arreglo a lo dispuesto en el Art. 8.¨
La premisa que se sugiere por parte del historiador Julio Tobar
Donoso, de los motivos que hace el buscar y traer recurso extranjero para
la instrucción pública no fue únicamente por la preparación con que
contaba ese contingente de personas, sino que también: ¨ ¿Qué maestros
extranjeros, dotados de los conocimientos indispensables para gobernar
nuestra Instrucción pública, podían venir al Ecuador por un estipendio de
treinta o cuarenta pesos, máxima cantidad que podíamos ofrecerles? Sólo
56
era posible pedir este sacrificio heroico a las Comunidades religiosas
docentes, que han hecho de la enseñanza una vocación sublime y un
ejercicio constante de inmolación en servicio de la Fe Católica¨.
Como se puede observar, la información respecto a lo que percibía
un maestro por su labor, era de por si considerado insuficiente y en
ocasiones denigrante debido a que su arduo trabajo de formación de
jóvenes no iba acorde a sus ingresos, y es por esto que el Dr. Pablo
Herrera dice lo siguiente en su informe a la legislatura de 1865: ¨ ¿Quién
podía dedicarse al Magisterio si era el último recurso de la indigencia?
¿Por un estipendio misérrimo de 8 o 10 pesos, se atrevería a consagrarse
alguna persona inteligente y competente en la didáctica a esa egregia
función social?¨.
A su vez, acota el Dr. Teodoro Wolf, lo siguiente: ¨ ¿Por qué los
escolares de los Hermanos Cristianos, son los más aprovechados? Por el
método de la enseñanza, pues estos maestros son formados ad hoc, y se
dedican exclusivamente a su profesión, no teniendo la necesidad de lidiar
por su subsistencia corporal.¨
El accionar de García Moreno no se limitó hasta la segunda
enseñanza sino que también realizó actos en pro de la Universidad
Ecuatoriana, aunque en un principio clausuró la situada en Quito debido a
que ¨la universidad de esta Capital no solamente ha hecho deplorar los
57
funestos efectos de una enseñanza imperfecta, sino que ha llegado a ser
un foco de perversión de las más sanas doctrinas¨.13
Gabriel García Moreno, Presidente interino de la República
CONSIDERANDO
1. Que son defectuosas y absurdas la organización y dirección de la
instrucción pública;
2. Que en consecuencia de este vicioso sistema, la Universidad de
esta Capital no solamente ha hecho deplorar los funestos efectos
de una enseñanza imperfecta, sino que ha legado hacer un foco de
perversión de las más sanas doctrinas ;
3. Que es indispensable organizarla de una manera que corresponda
al interesante fin de su instrucción, ensanchando el circulo estrecho
de carreras científicas a que se halla reducida la enseñanza; y
4. Que para esto es necesario remover todos los obstáculos que
pudieran oponerse a la nueva organización
DECRETA
Art. 1 Queda disuelta la Universidad
Art. 2 La facultad de Medicina solamente podrá continuar su
enseñanza en el pie que se halla en la actualidad, mientras se la de una
13
Decreto del 13 de febrero de 1869, dado por el Dr. Gabriel García Moreno – Presidente interino
de la República del Ecuador
58
nueva organización; debiendo confiarse a un solo profesor, que nombrara
el Gobierno, las clases de Anatomía y Cirugía.
Art. 3 Se faculta a todos los Colegios de la Republica para que
puedan establecer cátedras de enseñanza superior y conferir los grados
académicos correspondientes.
Art. 4 En adelante estos grados se conferirán gratuitamente.
Art. 5 Los estudiantes de Filosofía y Jurisprudencia matriculados
en la Universidad que se hallen en la mitad del año escolar serán
admitidos a examen en los Colegios en que se establezcan la enseñanza
superior con certificado de asistencia a las aulas desde el principio del
año hasta la fecha de promulgación de este Decreto.
Art. 6 Quedan suprimidos el Consejo General de Instrucción
Pública, los Consejos Académicos y Comisiones de Provincia.
Art. 7 Los Gobernadores de Provincia desempeñaran, como
Subdirectores, las atribuciones que la Ley Orgánica de Instrucción Pública
señala los Consejos Académicos y Comisiones de Provincia.
Art. 8 El Secretario de la Universidad, que continuara como
Secretario de la Facultad de la Medicina, se hará cargo del Archivo y
útiles del Consejo General.
Art. 9 El Colector actual de las rentas y Bedel de la Universidad
continuara desempeñando los deberes de su empleo, bajo la inmediata
inspección del Ministro del Interior.
59
Art. 10 Quedan derogadas la Ley Orgánica de la Instrucción
Pública del 28 de octubre de 1863 y el Reglamento general de Estudios
de 23 de diciembre 1864, tan solo en lo que se opongan al presente
Decreto.
Partiendo de este decreto la Universidad cerrada fue reemplazada
por la Politécnica, incluyendo la separación de las Facultades de
Jurisprudencia y Medicina14.
Entre los grandes maestros que incursionaron en la cátedra luego
de estos sucesos se encuentra, Terenziani, este intelectual es
considerado como el máximo colaborador de la doctrina garciana, ya que
por medio de su labor logró la formación de la escuela católica,
permitiéndole al hombre luego de la adquisición de las instrucciones
impartidas ser un ente activo en el accionar político basado en los
preceptos de los principios de la moralidad.
En el ámbito de la Medicina quedo especificado en el pensum
académico, lo siguiente:
Año Primero
Química experimental inorgánica
5 horas semanales
Física experimental
4 horas semanales
14
Para la práctica de la Medicina se estableció una escuela práctica de demostraciones
anatómicas, el reglamento de dicha escuela fue promulgado el 21 de noviembre de 1874.
60
Año Segundo
Química orgánica
3 horas semanales
Química fisiológica
2 horas semanales
Zoología, anatomía y fisiología
3 horas semanales
Año Tercero
Análisis fisiológico. Química
1 hora semanal
Zoología sistemática, primera parte
2 horas semanales
Botánica, primera parte: Histología, organografía,
Fisiología
2 horas semanales
Año Cuarto
Zoología, sistemática, segunda parte
2 horas semanales
Botánica, segunda parte: patología, taxonomía,
Nomenclatura y fitografía
2 horas semanales
Química: toxología
1 hora semanal
FARMACIA
Año Primero
Química inorgánica, experimental; química analítica cualitativa; física
experimental
Año Segundo
Química orgánica; química analítica cuantitativa; ejercicios prácticos de la
61
química analítica.
Año Tercero
Ejercicios prácticos de química; botánica, parte primaria
Año Cuarto
Toxicología, botánica, parte segunda; ejercicios prácticos de química
Se expidió un reglamento, y es en este que queda estipulado: los
profesores serán nombrados por concurso y las cátedras serán repartidas
de la siguiente manera: Patología general, y anatomía patológica;
Terapéutica, materia médica e higiene; Anatomía; Medicina legal y
obstetricia; Patología médica e interna; Fisiología; Patología quirúrgica o
externa.
En el campo de la obstetricia, se contó con una especialista en el
ámbito como lo fue Amelia Sion, y partiendo de sus instrucciones además
de contar con los implementos e infraestructura necesarios se contó con
una maternidad proba para la época permitiéndole a las mujeres tener un
modo de sustento al estudiar y aplicar esta profesión.
La Escuela Politécnica parte como proyecto ante la Legislatura de
1857, y fue fundada el 27 de agosto de 1869 en Quito; y su planta de
profesores fue llenada gracias a la Kulturkampf de Bismarck, ya que
debido a este suceso dado en Europa salen expulsados eruditos que su
62
único pero era el de ser jesuitas, aquellos seres encontraron en Ecuador
una plaza de trabajo.
Decreto que crea a la Escuela Politécnica:
¨LA CONVENCIÓN NACIONAL DEL ECUADOR¨
DECRETA
Art.1 La Universidad establecida en la capital del Estado se
convertirá en Escuela Politécnica, destinada exclusivamente a formar
profesores de tecnología, ingenieros civiles, arquitectos, maquinistas,
ingenieros de minas, y profesores de ciencias.
Art. 2 La enseñanza que ha de darse en dicha escuela, se dividirá
en secundaria o enciclopédica, y en superior o especial.
Art. 3 Las materias que deben estudiar en cada una de las
divisiones expresadas en el artículo anterior, la duración de los cursos,
requisitos para exámenes, orden y método de estudio, número de
profesores indispensables para la ejecución de este decreto, se fijaran en
los reglamentos y estatutos que al efecto diera el Poder Ejecutivo.
Art. 4 son fondos de la escuela:
1.-Los pertenecientes a la Universidad, con excepción de lo que
importa el sostenimiento de las facultades de Jurisprudencia y Medicina,
63
las cuales pasaran al colegio Nacional de esta ciudad, o a otro
establecimiento adecuado.
2.- La mitad del producto de las erogaciones que se hagan en
todos los Colegios, para optar los grados de Licenciado y Doctor.
Art.5 El Poder Ejecutivo dará de las rentas nacionales, la suma
necesaria para hacer venir del extranjero los profesores necesarios con
quienes se hará contrato especial para las enseñanzas que deben dar.
Art.6 La instrucción dada en la escuela politécnica será gratis, y en
consecuencia no se cobrara a los estudiantes derecho alguno por sus
matrículas, exámenes, ni títulos.
Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecución y cumplimiento.
Dado en Quito, capital de la Republica, a veintisiete de agosto de
mil ochocientos setenta y nueve.
Luego de promulgado el decreto anterior quedo establecido lo
siguiente que en la Escuela Politécnica se impartirá cátedra acorde a tres
ramos que se especializara, como lo son: artes técnicas (arquitectos,
técnicos
mecánicos
y
constructores
de
máquinas),
industrias
y
fabricaciones (ingenieros de minas, metalurgos y técnicos químicos), y
mejora de vías de comunicación (ingenieros, topógrafos y agrimensores).
64
También, existía la facultad de Ciencias, en la cual había diversidad de
cursos, como lo son:
Para Profesores de Astronomía y Matemáticas
4 años
Para Profesores de Matemáticas y Física
4 años
Para Profesores de Física y Química
4 años
Para Profesores de Ciencias Naturales
4 años
Para los estudiantes de Medicina
4 años
Para los estudiantes de Farmacia
4 años
Cursos de formación
De ingenieros
4 años
De arquitectos
4 años
De constructores de máquinas
4 años
De técnicos mecánicos
2 años
De topógrafos
2 años
De agrimensores
1 año
De técnicos químicos
3 años
De ingenieros de minas
3 años
Se instauro en 1874 una escuela preparatoria para el ingreso a la
Politécnica, también se otorgaba becas para quienes opten por cursar sus
estudios superiores en dicha escuela. La Politécnica fue equipada acorde
a su categoría de escuela de estudios superiores con Gabinetes de
65
Física, Geodesia, Mecánica y Maquinaria, Mineralogía y Geología,
Zoología; además de laboratorios de Mineralogía y Química.
La Universidad Politécnica también aportó para los inicios del
Observatorio Astronómico y del Jardín Botánico de aquella época.
Lastimosamente, todo lo realizado por García Moreno, fue paralizado por
su sucesor el Dr. Antonio Borrero, el cual dejo inoperante a la Escuela
Politécnica, siendo en el nuevo siglo XX reaperturada por el entonces
Presidente Dr. José María Velasco Ibarra.
Pero todo el cambio que se planteó bajo la ideología de García
Moreno,
el
mismo
que
posteriormente
se
aplicó
durante
sus
administraciones trajeron consigo frutos como el de distinguir al Ecuador
como uno de los primeros puestos en América del Sur (3ero. en 1890) de
las naciones cultas.
Se incitó al estudio en lo que respecta al arte en sus
diversos ámbitos como lo son: la música, pintura y escultura, arquitectura.
Iniciando con la música, hay puntos que resaltar, es así que surge el
Conservatorio, ésta institución estuvo bajo la dirección en primera
instancia de Don Antonio Neumane 15 luego asumió Francisco Rossa.
García Moreno no solo incorporó al talento humano necesario para el
15
Antonio Neumane, nació en 1818 en Córcega. Obtuvo una condecoración del Emperador de
Austria, llegó a Guayaquil en 1854, siendo nombrado Director de la banda del Ejército en la
época de Urbina. Neumane obtuvo notoriedad luego de componer la música del Himno Nacional
del Ecuador.
66
imparte de las cátedras correspondientes en el conservatorio, sino que
también, hizo traer de Europa todos los instrumentos que se requerían
para una óptima instrucción teórica – práctica. Lastimosamente, esta
magnánima obra de enseñanza artística ceso sus funciones junto con la
muerte de su mentor, Dr. Gabriel García Moreno, aquel fatídico 6 de
agosto de 1875.
A lo que respecta a la Pintura, fue en la 1era. Administración de
García Moreno, que por medio de Luis Cadena se instaura en 1860 la
Escuela Pública de Pintura; siendo este insigne ecuatoriano el que
dirigiría aunque por muy corto tiempo la Escuela de Bellas 16 Artes en
1872. Mientras al ámbito de la escultura, se abrió una escuela para esta
rama en 1872, la misma que estaría bajo la dirección de Don José
González y Jiménez, en dicho plantel el programa a seguir era el
siguiente:
SECCIÓN 1
Escuela 1: Geometría teórico – práctica
Escuela 2: Principios de dibujo de figura hasta la Anatomía y medidas del
cuerpo humano.
Escuela 3: Dibujar al claro – oscuro estatuas de yeso, maniquí con
ropajes
16
Escuela de Bellas Artes fue fundada en la 2da. Administración de García Moreno, dotada de
infraestructura, talento humano y recursos para su correcto funcionamiento, fue cerrada a partir
de 1875 y volvió a funcionar en la 1era. Presidencia del General Leonidas Plaza.
67
SECCIÓN 2
ESCUELA DE ESCULTURA
Clase 1: Modelar en barro extremos y cabezas
Clase 2: Modelar medios cuerpos, brazos y piernas
Clase 3: Modelar figuras
ESCUELA SUPERIOR DE ESCULTURA
Modelar copiando en barro el modelo vivo y hacer ejercicios de
composiciones en bajo relieve, de asuntos históricos.
CLASE TÉCNICA DE ESCULTURA
Ejercicios de composición en todo relieve modelando una y más figuras,
labrar el mármol y entallar en madera.
SECCIÓN 3
ESCUELA DE ADORNOS
Clase 1: Principios de dibujo de adornos
Clase 2: Dibujar adornos al claro – oscuro.
ESCUELA DE MODELADO EN ADORNOS
Modelar en barro, copiando el adorno de estampas y yesos antiguos.
La arquitectura, no quedó relegada, y con la administración de
García Moreno, que se implanta la enseñanza de la misma; todo esto se
68
llevaría a cabo en la Escuela Politécnica, la misma que a través de los
maestros extranjeros y sus pupilos se regeneraría el Quito de ese
entonces, dotándola de: vías de comunicación, edificios públicos
(Observatorio Astronómico, Escuela de Artes y Oficios, Penitenciaría, el
Puente, el Túnel de la Paz, etc.).
Continuando con el legado de García Moreno, hay que resaltar la
Escuela de Artes y Oficios, denominada Protectorado, el mismo inició con
el objetivo de impulsar la producción manufacturera del Ecuador. El
espíritu de creación de este Protectorado quedo plasmado en un Mensaje
dado por García Moreno en 1871 en calidad de Presidente de la
República ¨El trabajo y la instrucción apoyado en la práctica de las
virtudes, arrancaran a la corrupción las victimas que preparan en toda la
sociedad el ocio y la miseria¨. Es en ésta unidad educativa que se
transmite no solo por medio de la teórica, sino que la misma irá ligada con
la practicidad, inculcando a su vez educación moral. La escuela estaba
bien dotada de instrumentos y de personal especializado en el ámbito
para el imparte de las cátedras (religión, lectura, escritura, aritmética,
gramática, historia sagrada, moral y urbanidad; todas estas denominadas
como parte de la instrucción general), hay que recalcar que todo esto se
pudo realizar gracias a las gestiones realizadas por Dr. Antonio Flores en
Estados Unidos, el mismo que celebró un contrato con el Rector del
Protectorado de Westchester.
69
Se impulsa, a su vez, el estudio del entonces en decadencia de la
agricultura, ya que Ecuador es una nación rica en el suelo, la misma solo
faltaba conocimiento para la explotación requerida por medio de la
siembra y cosecha de los productos aptos según la región.
Las ciencias agrarias se impartieron en la Escuela Politécnica.
2.1.5.1.
Enseñanza de la raza india
Durante muchos años desde que existe la República del Ecuador
se ha dejado de lado los intereses y necesidades de las comunidades
indígenas y la Ley de 1833 ordenó la creación de escuelas para indios en
todas sus parroquias pero que lastimosamente sólo llegó a realizarse en
una de ellas.
Por tal razón García Moreno, vio que existían deficiencias en la
aceptación por parte de los indios en ser educados por personas ajenas
de su raza, y de lo cual pensó en la instrucción de maestros de la propia
raza para que se logre eludir esta dificultad.
No se conoce con certeza si la idea primaria provino del propio
García o del Hermano Visitador Yon José, el cual a finales de 1871 viajó a
Loja y que luego de eso se trajo consigo a niños indios que tenían
aptitudes para el aprendizaje y otras cualidades para poder convertirse en
buenos maestros en el que también se los instruía con lecciones
pedagógicas.
70
(Tobar, 1940) “Los doce indios que estudiaban en la Normal
pertenecían seis a la provincia de Loja, cuatro a Otavalo, uno a Perucho y
el último a Saquisilí”. (Pág. 259). Ya para 1875, cinco jóvenes indios
fueron certificados para el inicio de su profesión de convertirse en
maestros para educar a su propia raza en la provincias de Imbabura y
Loja, y de lo cual el Gobierno se encargaba de entregarles, alimentación,
vestimenta y los útiles de enseñanza.
También se encuentra que García Moreno tuvo el apoyo en la
instrucción de los indios en lo que refiere al territorio oriental, por parte de
los PP. De la Compañía de Jesús que habían retomado la misión de
evangelizar a esta raza y que lo habían abandonado en el siglo XVIII.
La labor evangelizadora de la compañía, no sólo se concentraba en
obras espirituales, sino además de la educación de los indios en los
centros que poseían, y del cual recibieron recompensa a la cual en 1875
como lo describe Tobar (1940), el P. Andrés Justo Pérez dijo: “la mayor
parte de los niños viven constantemente al lado de los PP. y duermen
junto a la iglesia en un local destinado al efecto: ellos son la esperanza,
positiva de la misión, cuya prosperidad anuncian con su buen
comportamiento y aplicación, que unida a un carácter dócil permite se le
maneje casi con la regularidad de un colegio de una ciudad civilizada”.
71
Así mismo Tobar (1940) menciona que el propio P. Andrés Justo
Pérez menciona que en “La escuela de Loreto con 198 niños produce
iguale resultados, que pronto se extenderán a otros puntos: hay reunidos
72 niños para la escuela que dentro de poco abriremos en el pueblo del
Napo”.
2.1.5.2.
La enseñanza militar
En la Presidencia de Vicente Rocafuerte fue creado el Colegio
Militar, con la finalidad de enaltecer al ejército pero cuya institución no
duró mucho tiempo, debido a varias circunstancias que impidieron que se
reestablezca. Existió corrupción entre los militares, por la ignorancia a
falta de educación adecuada en lo científico y probidad.
Mientras que en el periodo de García Moreno, él se encargó de
brindar una instrucción adecuada con lo que creó la Escuela regimentaría
de artillería en 1861 por medio de la Constituyente y que posteriormente
la convirtió en una Escuela para la formación de cadetes en 1869, en el
que se educaba para conformarse en subteniente y teniente de ejército,
abanderado y ayudante de cuerpo.
Se puso bajo la dirección de la Escuela práctica a Timoleón Flores,
quien fue hijo del fundador de la República, y en el que la institución se
dictaba materias de especialidad militar práctica, así como teoría basada
72
en la instrucción del ejército. Además buscaron la mejora de la
enseñanza, en especial a las matemáticas y que luego se incluyó la
química militar.
(Tobar, 1940) “De este modo, el Gobierno consiguió impulsar el
adelanto moral e intelectual de la juventud que se dedicaba a esa carrera
y conseguir que no fuera desdeñada, como antes sucedía”.
Posteriormente en el año de 1845, se dio el cese del Colegio Militar
por razones de guerra en la época, pero que marcaron el enaltecimiento
del país. (Tobar, 1940) “El Colegio Militar fue reestablecido en 1892,
siendo Presidente del doctor don Antonio Flores Jijón”. (Pág. 263). García
Moreno, tuvo como consigna que se humillara la soberbia militar, en la
que el Ejército debía tener una depurada formación moral.
2.1.5.3.
La enseñanza del Clero
El Presidente García Moreno fue quien se encargó de dar el primer
impulso y entregó la cooperación para la conformación de la reforma de la
instrucción eclesiástica. Refiere (Tobar, 1940): “Desde antes de la
independencia de los países que formaron la Gran Colombia, la
enseñanza del Clero había decaído radicalmente, y éste no correspondía
a la alteza de sus funciones y deberes”. (Pág. 264). Era la época en que
73
los países buscaban la emancipación, y el cual el Clero se vio involucrado
por formar parte de cada país en sus misiones eclesiásticas.
Además Tobar (1940), destacó que la ignorancia del sacerdocio
colombiano, en el que explica que llegó a ser denigrante en el que el
Clero de aquellos tiempos se dedicaba a la teología moral, y la teología
positiva quedaba de lado.
Tobar (1940), explicó una obra en el Tomo III:
El estudio de la historia general de la Iglesia, que es la
fuente de los mejores conocimientos en hechos de
disciplina y cuestiones de dogma controvertidos por los
herejes y defendidos por los santos padres y doctores de la
Iglesia, se podía decir que estaba abandonado […] Los
estudios canónicos tampoco eran comunes en el Clero;
eran más bien abogados los que dedicaban a ellos. (Pág.
264)
Eran tiempos en que los clérigos en su mayoría no habían
realizado cursos acerca de teología y otras ciencias sagradas. Ya en la
época de la presidencia de García Moreno esta situación cambió desde el
primer día, donde tuvo que buscar las maneras más idóneas para elevar
el nivel intelectual del Clero.
García Moreno, entre las tantas cartas que fueron dirigidas al
Concordato, y quien fue el primer negociador el Hno. Señor Ordóñez en
que se le escribió: “Mi querido amigo… Sólo nos falta que Ud. consiga
74
vengan jesuitas que no sean españoles, pues éstos se han burlado más
de un año y apenas han venido 3 a Guayaquil para no encargarse de
nada. Ojalá nos vengan franceses pues éstos no tendrían nada que temer
de la inestabilidad de nuestras repúblicas, porque su gobierno los haría
respetar. Necesitamos que venga también el Sr. Eyzaguirre u otro Prelado
como Delegado de la Santa Sede. El Arzobispo Riofrío es tan pobre de
ánimo, de ciencia y de carácter, que no sirve ni para superior de un
convento de monjas. Con semejante pastor no hay que esperar la reforma
del Clero; y la reforma es urgentísima, pues ha llegado a su colmo la
escandalosa
disolución
y
la
bárbara
ignorancia
del
sacerdocio
ecuatoriano. Yo he tenido que expulsar a un clérigo que en poco tiempo
ha seducido y deshonrado a tres muchachas de familias honradas, y
llevaba camino de imitar al don Juan de Byron. Las seducciones intra
confesionem son muy repetidas; y no hay justicia, no hay freno para las
disolutos, el clero se envilece y la sociedad se pierde”. 17
La trasformación de la enseñanza de las ciencias de carácter
estrictamente eclesiásticas por parte del Presidente García moreno fueron
rápidas y radicales, en donde, antes de la llegada de los jesuitas, en la
Institución sólo de dictaban dos materias, que eran teología dogmáticas y
derecho canónico. Tal como lo explica (Tobar, 1940):
17
Carta a Roma de 10 de abril de 1862.
75
Hasta 1873, estuvieron reunidos en un solo plantel los dos
Seminarios, mayor y menor, bajo la dirección de los
mismos Padres de la Compañía. Eminentes superiores y
maestros tuvieron entonces estos planteles: entre ellos
señalaremos al P. Lorenzo Sanvicente, a cuyo cargo
estuvo algunos años la cátedra de teología dogmática y el
R. P. Enrique Terenziani, profesor de derecho canónico.
(Pág. 266)
Ya luego de 1873, en el mes de enero se dio la separación de los
dos Seminarios, ya que el mayor fue dado a los Padres de la
Congregación de la Misión, que fue traído por el Hno. Señor Checa y
Barba, quien era el Arzobispo de Quito, cuyas instalaciones provisionales
fue el Convento San Francisco ya que no tenía edificio adecuado. El
Seminario menor, el de San Luis, estuvieron a cargo los jesuitas.
Según Tobar (1940), García Moreno protegió notablemente a los
seminarios menores a razón que “se encaminaban a facilitar a los
alumnos de los primeros la obtención de un título en el caso de que no
llegasen a ingresar en el estado sacerdotal”. (Pág. 267)
La reforma eclesiástica en la que estuvo partícipe García Moreno
para la iglesia ecuatoriana como una especie de metamorfosis, y que al
presidente se le deben, descrito por Tobar (1940):
El primero llamamiento al orden y a la vida nueva, la traída
de los jesuitas, quienes transformaron con prontitud el
espíritu y métodos de la instrucción, y en fin, el haber
facilitado el contrato con los PP. de la Misión mediante el
encargo de las Casas de beneficios a la orden gemela, la
de las Hermanas de la Caridad. La gloria de la renovación
de los estudios eclesiásticos redunda, por lo mismo,
siquiera sea indirectamente, en honor de García Moreno.
(Pág. 267).
76
Es importante el aporte a la enseñanza del Clero que le dio García
Moreno, realizando modificaciones al entorno en el que encontraba la
iglesia en aquellos tiempos y que entregó una mejora para que el clero
ofreciera educación a la población ecuatoriana.
77
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1.
Tipo de investigación
Esta investigación es de tipo histórica, tal como lo describe Ruíz
(2006), en el que: “Investigación Histórica, se trata de una búsqueda
crítica de la verdad que sustenta los acontecimientos del pasado. Se
aplica a todas disciplinas científicas” (pág. 106), lo que refleja el uso de la
literatura acerca de la presidencia de Gabriel García Moreno, la política
exterior que aplicó hacia la educación de la época y que se transformó en
un icono de Hispanoamérica.
Además se encuentra la de tipo exploratoria, por lo dicho por
Namakforoosh (2005) “El objetivo principal de la investigación exploratoria
es captar una perspectiva general del problema. Este tipo de estudios
ayuda a dividir un problema muy grande y llegar a unos subproblemas,
más precisos hasta en la forma de expresar las hipótesis”. (Pág. 89). Lo
que quiere decir que se analiza a su vez las condiciones en las que se
ubica la educación de primera y segunda enseñanza a nivel público.
Igualmente, está la investigación de tipo descriptivo, debido que se
analiza cada una de las partes en que se ha visto involucrada la
educación, tanto del siglo XIX como la de del siglo XXI, por lo tanto se cita
nuevamente a Namakforoosh (2005):
78
La investigación descriptiva es una forma de estudio para
saber quién, dónde, cuándo, cómo y porqué del sujeto del
estudio. En otras palabras, la información obtenida en un
estudio descriptivo, explica perfectamente a una
organización el consumidor, objetos, conceptos y cuentas.
(Pág. 91)
3.2.
Diseño de la investigación
El diseño de esta investigación es importante describirlo, tal como
lo explica Malhotra (2004), quien explica que: “El diseño de la
investigación es una estructura o plano para llevar a cabo el proyecto de
investigación de mercados”. (Pág. 74), porque el presente trabajo tiene
como finalidad el análisis de la política exterior en el Periodo García
Moreno en el siglo XIX que fue usada en beneficio de la educación, y a su
vez, el conocer cómo se encuentra la educación del siglo XXI a través de
información cuantitativa proporcionada por las encuestas a los docentes
de primera y segunda enseñanza.
Por lo tanto se considera que el diseño de la investigación será de
campo, como lo expone De la Mora (2006):
Investigación de campo es aquella en la que el mismo
objeto d estudio sirve como fuente de información para el
investigador, el cual recoge directamente los datos de las
conductas observadas. Este método de investigación es
muy utilizado en sociología y antropología (pág. 96).
3.3.
Encuesta
3.3.1. Población
La población en estudio son los docentes de las áreas de
educación básica así como del Bachillerato General Unificado o BGU de
79
unidades educativas de carácter público en la ciudad de Guayaquil, como
forma de centrar el problema que ha sido determinado anteriormente a
través del autor del presente trabajo.
Tabla 1 Población en estudio
141000
-
22560
Población de docentes de educación
básica y BGU nivel nacional
16% Población de docentes en el Guayas
6542,4
29% Población de docentes Guayaquil
Fuente: (INEC, 2014)
Elaborado por: El autor
3.3.2. Muestra
La muestra tomada de la población, la cual se la considera finita
por ser menor a cien mil personas, con lo que la fórmula aplicada es
mediante esta variable, siendo la siguiente:
N * Z2 p * q
n 2
d *( N  1)  Z2 * p * q
Dónde:
N: Total de población
: 1.962 (con nivel de confianza del 95%)
P = proporción esperada (50%)
q = proporción de fracaso (50%)
d = error (5%)
80
Tabla 2 Muestra
Fórmula para hallar una población FINITA = (Z2NPQ)
1)+Z2P.Q)
NIVEL DE CONFIANZA:
ERROR DE ESTIMACIÓN:
PROBABILIDAD DE ÉXITO:
PROBABILIDAD DE FRACASO:
Docentes de educación básica
bachillerato en Guayaquil
95,00%
5,00%
50%
50%
/ (e2(N-
Z
e
P
Q
=
=
=
=
1,96
0,05
0,5
0,5
N
n
:
=
6.542
y
MUESTRA:
=
363
Fuente: Elaboración del autor
A este resultado se lo dividirá en dos partes iguales, considerando
así 182 docentes de educación básica y 181 a docentes de bachillerato
general unificado en la ciudad de Guayaquil, con aplicación de campo tipo
presencial aleatorio simple, además del uso de la herramienta digital de
encuestas como lo es Google Drive.
81
3.3.3. Resultados de la encuesta
3.3.3.1.
Encuesta a docentes de educación básica
1.- Género
Tabla 3 Género
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
MASCULINO
63
63
35%
35%
FEMENINO
119
182
65%
100%
Total
182
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 1 Género
GÉNERO
35%
MASCULINO
65%
FEMENINO
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Entre los docentes de educación básica, el 65% es de género
femenino
y
el
35%
restante
masculino,
lo
cual
indica
que
mayoritariamente las mujeres optan por la docencia en el área básica.
82
2.- Edad
Tabla 4 Edad
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
30
33
44
50
25
0
182
22 a 30 años
31 a 40 años
41 a 50 años
51 a 60 años
61 a 70 años
71 +
Total
30
63
107
157
182
182
FREC. % FREC. % ACUMULADA
16%
16%
18%
35%
24%
59%
27%
86%
14%
100%
0%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 2 Edad
EDAD
0%
14%
22 a 30 años
17%
31 a 40 años
18%
27%
24%
41 a 50 años
51 a 60 años
61 a 70 años
71 +
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Las edades de los docentes por su parte fue que el 27% tienen
entre 51 y 60 años, seguido por el 24% que dijo entre los 41 y 50 años;
mientras que la de menor participación fue entre los 61 y 70 años con el
14% y ninguno fue de 71 años o más, lo cual hace que se conozca que
son personas mayores quienes ejercen la docencia en la educación
básica.
83
3.- ¿Cuántos años lleva en el campo de la educación?
Tabla 5 Años en la educación
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
16
33
20
44
69
182
1 año o menos
2 a 4 años
5 a 7 años
8 a 10 años
10 o más
Total
FREC. %
16
49
69
113
182
FREC. % ACUMULADA
9%
18%
11%
24%
38%
100%
9%
27%
38%
62%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 3 Años en la educación
¿Cuántos años lleva en el campo de la
educación?
9%
38%
18%
1 año o menos
2 a 4 años
11%
24%
5 a 7 años
8 a 10 años
10 o más
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Acerca de los años que se encuentran ejerciendo la docencia, el
38% mencionó que lo hace desde hace 10 años o más, el 24% entre 8 y
10 años y solamente el 9% dijo entre un año o menos, lo cual se identifica
como gran experiencia entre las personas que son profesores en
educación básica.
84
4.- ¿Cuál es su área de enseñanza?
Tabla 6 Área de enseñanza
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
28
28
21
12
16
12
16
25
18
6
182
Lenguaje y Literatura
Matemática
Entorno Natural y Social
Ciencias Naturales
Ciencias Sociales
Educación estética
Educación física
Lengua extranjera
Computación
Optativa
Total
FREC. %
28
56
77
89
105
117
133
158
176
182
FREC. % ACUMULADA
15%
15%
12%
7%
9%
7%
9%
14%
10%
3%
100%
15%
31%
42%
49%
58%
64%
73%
87%
97%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 4 Área de enseñanza
¿Cuál es su área de enseñanza?
3%
10%
15%
14%
15%
9%
7%
11%
9%
7%
Lenguaje y Literatura
Matemática
Entorno Natural y Social
Ciencias Naturales
Ciencias Sociales
Educación estética
Educación física
Lengua extranjera
Computación
Optativa
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Las áreas de Lenguaje y literatura y Matemáticas con el 15% cada
una, fueron la de mayor participación en la encuesta entre los docentes
de educación básica; mientras que solo 3% dijo dar Optativas, lo cual
significa que no hay una equidad sobre los maestros profesionales por
áreas de enseñanza.
85
5.- ¿Considera que sus métodos pedagógicos van acorde a la
enseñanza del siglo XXI?
Tabla 7 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
59
75
31
17
0
182
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Total
FREC. %
59
134
165
182
165
FREC. % ACUMULADA
32%
41%
17%
9%
0%
100%
32%
74%
91%
100%
91%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 5 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI
¿Considera que sus métodos pedagógicos van
acorde a la enseñanza del siglo XXI?
9% 0%
Total Acuerdo
33%
17%
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
41%
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El 41% de los encuestados mencionaron estar de acuerdo que los
métodos pedagógicos van acorde a la enseñanza del siglo XXI, y el 33%
se mostró total de acuerdo, mientras que el 9% dijo estar en desacuerdo,
y un 17% ni de acuerdo ni en desacuerdo mostrándose indiferente, y hace
que se observe que ellos se encuentran en capacidad de enseñar según
con lo que se muestre en el mundo y su evolución.
86
6.- ¿Cuáles son las razones que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de una asignatura?
Tabla 8 Razones para el desarrollo de las asignaturas
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
42%
42%
Conocimiento de la materia
76
76
Comunicación con los alumnos en la disciplina
que se imparte
29
105
16%
58%
42
147
23%
81%
35
0
182
182
182
19%
0%
100%
100%
100%
Aplicación de métodos interactivos-didácticos
Capacitación en área metodológica de la
materia
Otro
Total
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 6 Razones para el desarrollo de las asignaturas
¿Cuáles son las razones que deben tomarse en cuenta
para el desarrollo de una asignatura?
0%
19%
Conocimiento de la materia
42%
23%
16%
Comunicación con los alumnos en la disciplina que
se imparte
Aplicación de métodos interactivos-didácticos
Capacitación en área metodológica de la materia
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
La principal razón que toman en consideración para el desarrollo
de la materia, es el conocimiento de la misma con el 42%, además de la
aplicación de métodos interactivos-didácticos con el 23%; mientras que el
menos importante fue la comunicación con los alumnos, y que refiere al
final que el maestro debe conocer la materia, pero no está considerando
tener una retroalimentación con el alumno para que este aprenda.
87
7.- ¿Considera que existen factores que inciden en la educación?
Tabla 9 Consideración de factores de incidencia en educación
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
77
77
42%
42%
Acuerdo
85
162
47%
89%
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
20
182
11%
100%
Desacuerdo
0
182
0%
100%
Total Desacuerdo
0
182
0%
100%
Total
182
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Total Acuerdo
Figura 7 Consideración de factores de incidencia en educación
¿Considera que existen factores que inciden
en la educación?
0%
0%
11%
42%
47%
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El 47% de los encuestados se mostraron estar de acuerdo y el 42%
total de acuerdo respecto a que existen factores que indicen en la
educación, y un 11% es indiferente al decir ni de acuerdo ni en
desacuerdo, pero que es relevante al momento de considerar que hay
situaciones que afectan al niño al momento de educarse.
88
8.- ¿Cuál factor considera el más relevante que incide en la
educación de un alumno?
Tabla 10 Factor relevante
FRECUENCIA
127
11
22
22
0
182
Familia
Amigos
Medios de comunicación
Centro educativo
Otro
Total
FREC. ACUMULADA FREC. % FREC. % ACUMULADA
127
70%
70%
138
6%
76%
160
12%
88%
182
12%
100%
182
0%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 8 Factor relevante
¿Cuál factor considera el más relevante que incide en
la educación de un alumno?
0%
Familia
12%
12%
Amigos
6%
70%
Medios de comunicación
Centro educativo
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El factor más relevante que incide en la educación del alumno, es
el que tiene que ver con la familia con el 70%, seguido por el centro
educativo y los medios de comunicación con el 12% cada uno, y un 6%
sólo consideró a las amistades, mostrando así que el primer núcleo donde
se desarrolla el menor es el que tiene su efecto al momento que este se
encuentre en su etapa escolar.
89
9.- ¿La unión de los sexos en un mismo ambiente han ayudado para
la evolución de la educación en primera y segunda enseñanza?
Tabla 11 Unión de sexos en la educación
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
59
59
32%
32%
Acuerdo
77
136
42%
75%
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
35
171
19%
94%
Desacuerdo
11
182
6%
100%
Total Desacuerdo
0
182
0%
100%
Total
182
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Total Acuerdo
Figura 9 Unión de sexos en la educación
¿La unión de los sexos en un mismo ambiente han
ayudado para la evolución de la educación en
primera y segunda enseñanza?
6%
0%
33%
19%
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
42%
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
La unión de los sexos en la educación, según los docentes del área
básica ha sido beneficiosa al estar de acuerdo con el 42% y total de
acuerdo con el 33%, siendo esto que ven positivo que tanto niños y niñas
interactúen en un mismo lugar.
90
10.- ¿Los métodos actuales pedagógicos son los adecuados para la
enseñanza ante las demandas del futuro?
Tabla 12 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
47
78
48
6
3
182
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Total
47
125
173
179
182
FREC. % FREC. % ACUMULADA
26%
43%
26%
3%
2%
100%
26%
69%
95%
98%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 10 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro
¿Los métodos actuales pedagógicos son los adecuados para
la enseñanza ante las demandas del futuro?
3% 2%
26%
26%
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
43%
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El 43% de los encuestados dijeron estar de acuerdo que indica que
los métodos pedagógicos son los adecuados para las demandas del
futuro en la educación, seguido por el 26% que estuvo total de acuerdo;
mientras que el 26% está ni de acuerdo ni en desacuerdo sobre lo que se
emplea en la actualidad pero se debe cambiar esta perspectiva y se lo
hace por medio de la propuesta.
91
11.-
¿Qué
métodos
pedagógicos
son
los
que
se
aplican
actualmente?
Tabla 13 Métodos pedagógicos actuales
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
Uso de herramientas digitales para enseñanza
22
22
12%
12%
Libros didácticos
58
80
32%
44%
Lecciones periódicas para seguimiento de
aprendizaje del alumno
33
113
18%
62%
Ejercicios en aula de clases
33
146
18%
80%
Interacción con la comunidad
18
164
10%
90%
Todos
18
182
10%
100%
0
182
182
0%
100%
100%
Otro
Total
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 11 Métodos pedagógicos actuales
¿Qué métodos pedagógicos son los que se aplican
actualmente?
10%
0%
Uso de herramientas digitales para enseñanza
12%
Libros didácticos
10%
32%
18%
Lecciones periódicas para seguimiento de aprendizaje del
alumno
Ejercicios en aula de clases
18%
Interacción con la comunidad
Todos
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Los libros didácticos son los métodos que mayormente usan con el
32%, junto con ejercicio en aula de clases y las lecciones periódicas con
18% cada una, lo cual se contrapone sobre la demanda del futuro en el
que se deben considerar la interacción con la comunidad y las
herramientas digitales que es lo que deben estar ligadas al aprendizaje
actual.
92
12.- ¿Considera que deben mejorarse los métodos pedagógicos para
la enseñanza primaria?
Tabla 14 Mejorar los métodos pedagógicos
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
91
66
25
0
0
182
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Total
FREC. % FREC. % ACUMULADA
91
50%
50%
157
36%
86%
182
14%
100%
182
0%
100%
182
0%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 12 Mejorar los métodos pedagógicos
¿Considera que deben mejorarse los métodos pedagógicos
para la enseñanza primaria?
0% 0%
Total Acuerdo
14%
50%
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
36%
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Por su parte, el 50% de los encuestados de educación básica
consideran que se deben mejorar los métodos pedagógicos al estar total
de acuerdo, junto con el 36% que dijo estar de acuerdo y un 14% ni de
acuerdo ni en desacuerdo, siendo un aspecto positivo en la entrada de la
propuesta que muestre nuevas ideas pedagógicas según las demandas
del futuro.
93
13.- ¿Qué recomendaría como docente para la mejora en la
educación de enseñanza primara fiscal?
Tabla 15 Recomendación para mejora de la educación básica inicial
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
Mayor capacitación a docente en la materia
asignada
Mayor capacitación en métodos pedagógicos
Mayor capacitación en el uso de herramientas
digitales para enseñanzas
Ser más pragmáticas las asignaturas
Todos
Otro
Total
FREC. % FREC. % ACUMULADA
67
67
37%
37%
16
83
9%
46%
42
15
42
0
182
125
140
182
182
23%
8%
23%
0%
100%
69%
77%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 13 Recomendación para mejora de la educación básica inicial
¿Qué recomendaría como docente para la mejora en la
educación de enseñanza primara fiscal?
Mayor capacitación a docente en la materia asignada
0%
23%
Mayor capacitación en métodos pedagógicos
37%
8%
23%
Mayor capacitación en el uso de herramientas
digitales para enseñanzas
Ser más pragmáticas las asignaturas
Todos
9%
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
La recomendación de mayor relevancia es la de una mayor
capacitación a los docentes en la materia asignada con el 37%, junto con
mayor capacitación en el uso de herramientas digitales con el 23%,
siendo este resultado propicio para la propuesta en el que sea
estructurada de forma acertada.
94
3.3.3.2.
Encuesta a docentes de bachillerato general unificado
1.- Género
Tabla 16 Género
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
MASCULINO
81
81
45%
45%
FEMENINO
100
181
55%
100%
Total
181
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 14 Género
GÉNERO
45%
MASCULINO
55%
FEMENINO
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Entre los docentes de educación básica, el 55% es de género
femenino
y
el
45%
restante
masculino,
lo
cual
indica
que
mayoritariamente las mujeres optan por la docencia en el bachillerato
general unificado.
95
2.- Edad
Tabla 17 Edad
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
32
27
62
40
20
0
181
22 a 30 años
31 a 40 años
41 a 50 años
51 a 60 años
61 a 70 años
71 +
Total
32
59
121
161
181
181
FREC. % FREC. % ACUMULADA
18%
18%
15%
33%
34%
67%
22%
89%
11%
100%
0%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 15 Edad
EDAD
0%
11%
22 a 30 años
18%
31 a 40 años
22%
15%
41 a 50 años
51 a 60 años
34%
61 a 70 años
71 +
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Las edades de los docentes por su parte fue que el 34% que dijo
entre los 41 y 50 años, seguido por el 22% tienen entre 51 y 60 años;
mientras que la de menor participación fue entre los 61 y 70 años con el
11% y ninguno fue de 71 años o más, lo cual hace que se conozca que
son personas mayores quienes ejercen la docencia en el bachillerato
general unificado.
96
3.- ¿Cuántos años lleva en el campo de la educación?
Tabla 18 Años en la educación
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA FREC. % FREC. % ACUMULADA
6
6
3%
3%
2 a 4 años
26
32
14%
18%
5 a 7 años
6
38
3%
21%
8 a 10 años
32
70
18%
39%
10 o más
111
181
61%
100%
Total
181
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
1 año o menos
Figura 16 Años en la educación
¿Cuántos años lleva en el campo de la
educación?
3%
15%
3%
1 año o menos
2 a 4 años
61%
18%
5 a 7 años
8 a 10 años
10 o más
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Acerca de los años que se encuentran ejerciendo la docencia, el
61% mencionó que lo hace desde hace 10 años o más, el 18% entre 8 y
10 años y solamente el 3% dijo entre un año o menos, lo cual se identifica
como gran experiencia entre las personas que son profesores en el
bachillerato general unificado.
97
4.- ¿Cuál es su área de enseñanza?
Tabla 19 Área de enseñanza
FRECUENCIA
Lenguaje y Literatura
Matemática
Química
Física
Historia y Ciencias Sociales
Educación artística
Desarrollo del pensamiento filosófico
Lengua extranjera
Emprendimiento y gestión
Educación para la ciudadanía
Biología
Economía
Lectura crítica de mensajes
Problemas del mundo contemporáneo
Sociología
Teatro
Redacción creativa
Psicología
Lenguaje y cultura ancestral
Eduación física
Total
10
20
6
15
20
3
10
27
27
3
6
10
0
0
3
0
3
15
0
3
181
FREC. ACUMULADA
10
30
36
51
71
74
84
111
138
141
147
157
157
157
160
160
163
178
178
181
FREC. % FREC. % ACUMULADA
6%
6%
11%
17%
3%
20%
8%
28%
11%
39%
2%
41%
6%
46%
15%
61%
15%
76%
2%
78%
3%
81%
6%
87%
0%
87%
0%
87%
2%
88%
0%
88%
2%
90%
8%
98%
0%
98%
2%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
98
Figura 17 Área de enseñanza
¿Cuál es su área de enseñanza?
Lenguaje y Literatura
Matemática
Química
Física
2%
0%
0%
Educación artística
0% 2%
0%
3%
Historia y Ciencias Sociales
2%
6%
8%
Desarrollo del pensamiento filosófico
6%
11%
3%
2%
8%
15%
11%
15%
6%
Lengua extranjera
Emprendimiento y gestión
Educación para la ciudadanía
Biología
Economía
2%
Lectura crítica de mensajes
Problemas del mundo contemporáneo
Sociología
Teatro
Redacción creativa
Psicología
Lenguaje y cultura ancestral
Eduación física
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Las áreas de Lengua extranjera y Emprendimiento y gestión con el
15% cada una, fueron la de mayor participación en la encuesta entre los
docentes de educación básica; mientras que solo 2% dijo dar Educación
Física, Redacción creativa, Educación para la ciudadanía y Sociología, lo
cual significa que no hay una igualdad sobre los maestros profesionales
por áreas de enseñanza.
99
5.- ¿Considera que sus métodos pedagógicos van acorde a la
enseñanza del siglo XXI?
Tabla 20 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
39
73
30
30
9
181
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Total
FREC. % FREC. % ACUMULADA
39
22%
112
40%
142
17%
172
17%
151
5%
100%
22%
62%
78%
95%
83%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 18 Métodos pedagógicos en demanda del siglo XXI
¿Considera que sus métodos pedagógicos van acorde
a la enseñanza del siglo XXI?
5%
17%
21%
17%
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
40%
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El 40% de los encuestados mencionaron estar de acuerdo que los
métodos pedagógicos van acorde a la enseñanza del siglo XXI, y el 21%
se mostró total de acuerdo, mientras que el 17% dijo estar en desacuerdo,
y un 17% ni de acuerdo ni en desacuerdo mostrándose indiferente, y hace
que se observe que ellos se encuentran en capacidad de enseñar según
con lo que se muestre en el mundo y su evolución.
100
6.- ¿Cuáles son las razones que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de una asignatura?
Tabla 21 Razones para el desarrollo de las asignaturas
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
27%
27%
Conocimiento de la materia
Comunicación con los alumnos en la
disciplina que se imparte
49
49
32
81
18%
45%
Aplicación de métodos interactivos-didácticos
Capacitación en área metodológica de la
materia
69
150
38%
83%
31
0
181
181
181
17%
0%
100%
100%
100%
Otro
Total
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 19 Razones para el desarrollo de las asignaturas
¿Cuáles son las razones que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de una asignatura?
Conocimiento de la materia
17%
0%
27%
38%
18%
Comunicación con los alumnos en la disciplina que se
imparte
Aplicación de métodos interactivos-didácticos
Capacitación en área metodológica de la materia
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
La principal razón que se deben tomar en consideración para el
desarrollo de la materia, es la aplicación de métodos interactivosdidácticos con el 38%, además del conocimiento de la materia con el
27%; mientras que el menos importante fue la capacitación en área
metodológica de la materia 17%, y que refiere al final que el maestro se
preocupa por los métodos que aplica, pero no está considerando mayor
capacitación del área.
101
7.- ¿Considera que existen factores que inciden en la educación?
Tabla 22 Consideración de factores de incidencia en educación
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
71
71
39%
39%
Acuerdo
98
169
54%
93%
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
6
175
3%
97%
Desacuerdo
0
175
0%
97%
Total Desacuerdo
6
181
3%
100%
Total
181
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Total Acuerdo
Figura 20 Consideración de factores de incidencia en educación
¿Considera que existen factores que inciden en la
educación?
4% 0% 3%
39%
Total Acuerdo
Acuerdo
54%
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El 54% de los encuestados se mostraron estar de acuerdo y el 39%
total de acuerdo respecto a que existen factores que indicen en la
educación, y un 4% es indiferente al decir ni de acuerdo ni en
desacuerdo, pero que es relevante al momento de considerar que hay
situaciones que afectan al niño al momento de educarse.
102
8.- ¿Cuál factor considera el más relevante que incide en la
educación de un alumno?
Tabla 23 Factor relevante
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
112
27
10
32
0
181
Familia
Amigos
Medios de comunicación
Centro educativo
Otro
Total
FREC. % FREC. % ACUMULADA
112
62%
62%
139
15%
77%
149
6%
82%
181
18%
100%
181
0%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 21 Factor relevante
¿Cuál factor considera el más relevante que incide en
la educación de un alumno?
0%
Familia
18%
5%
Amigos
15%
62%
Medios de comunicación
Centro educativo
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El factor más relevante que incide en la educación del alumno, es
el que tiene que ver con la familia con el 62%, seguido por el centro
educativo con el 18% y los medios de comunicación con el 15%; un 5%
sólo consideró a las amistades, mostrando así que el primer núcleo donde
se desarrolla el menor es el que tiene su efecto al momento que este se
encuentre en su etapa escolar.
103
9.- ¿La unión de los sexos en un mismo ambiente han ayudado para
la evolución de la educación en primera y segunda enseñanza?
Tabla 24 Unión de sexos en la educación
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
Total Acuerdo
73
73
40%
40%
Acuerdo
60
133
33%
73%
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
20
153
11%
85%
Desacuerdo
14
167
8%
92%
Total Desacuerdo
14
181
8%
100%
Total
181
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 22 Unión de sexos en la educación
¿La unión de los sexos en un mismo ambiente han
ayudado para la evolución de la educación en
primera y segunda enseñanza?
8%
8%
11%
Total Acuerdo
40%
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
33%
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
La unión de los sexos en la educación, según los docentes del
BGU ha sido beneficiosa al estar total de acuerdo con el 40% y de
acuerdo con el 33%, siendo esto que ven positivo que tanto niños y niñas
interactúen en un mismo lugar. Pero hay un 8% que lo consideran
negativo.
104
10.- ¿Los métodos actuales pedagógicos son los adecuados para la
enseñanza ante las demandas del futuro?
Tabla 25 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
34
60
35
43
9
181
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Total
34
94
129
172
181
FREC. % FREC. % ACUMULADA
19%
19%
33%
52%
19%
71%
24%
95%
5%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 23 Métodos pedagógicos acorde a demandas del futuro
¿Los métodos actuales pedagógicos son los adecuados para la
enseñanza ante las demandas del futuro?
24%
5%
19%
33%
19%
Total Acuerdo
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
El 33% de los encuestados dijeron estar de acuerdo en lo que
indica que los métodos pedagógicos son los adecuados para las
demandas del futuro en la educación, seguido por el 19% que estuvo total
de acuerdo; mientras que igualmente un 19% estuvo ni de acuerdo ni en
desacuerdo sobre lo que se emplea en la actualidad, y un 24% está en
desacuerdo sobre los métodos actuales y es la característica de
inconformidad por lo que se debe cambiar esta perspectiva y se lo hace
por medio de la propuesta.
105
11.-
¿Qué
métodos
pedagógicos
son
los
que
se
aplican
actualmente?
Tabla 26 Métodos pedagógicos actuales
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
Uso de herramientas digitales para
enseñanza
38
38
21%
21%
Libros didácticos
61
99
34%
55%
Lecciones periódicas para seguimiento de
aprendizaje del alumno
18
117
10%
65%
Ejercicios en aula de clases
37
154
20%
85%
9
163
5%
90%
18
181
10%
100%
0
181
181
0%
100%
100%
Interacción con la comunidad
Todos
Otro
Total
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 24 Métodos pedagógicos actuales
¿Qué métodos pedagógicos son los que se aplican actualmente?
0%
5%
Uso de herramientas digitales para enseñanza
10%
21%
20%
34%
Libros didácticos
Lecciones periódicas para seguimiento de aprendizaje del alumno
Ejercicios en aula de clases
10%
Interacción con la comunidad
Todos
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Los libros didácticos son los métodos que mayormente usan con el
34%, junto con el uso de herramientas digitales para enseñanza con el
21% y los ejercicio en aula de clases que fue el 20%, lo cual se
contrapone sobre la demanda del futuro en el que se deben considerar la
interacción con la comunidad pero que ya empiezan a usar herramientas
digitales para una mejor aplicación de la materia.
106
12.- ¿Considera que deben mejorarse los métodos pedagógicos para
la enseñanza del Bachillerato General Unificado?
Tabla 27 Mejorar los métodos pedagógicos
FRECUENCIA
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
Total Acuerdo
82
82
45%
Acuerdo
74
156
41%
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
18
174
10%
Desacuerdo
0
174
0%
Total Desacuerdo
7
181
4%
Total
181
96%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
45%
86%
96%
96%
100%
Figura 25 Mejorar los métodos pedagógicos
¿Considera que deben mejorarse los métodos pedagógicos
para la enseñanza del Bachillerato General Unificado?
10%
0%
Total Acuerdo
4%
45%
41%
Acuerdo
Ni acuerdo / Ni desacuerdo
Desacuerdo
Total Desacuerdo
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Por su parte, el 45% de los encuestados de educación básica
consideran que se deben mejorar los métodos pedagógicos al estar total
de acuerdo, junto con el 41% que dijo estar de acuerdo y un 10% ni de
acuerdo ni en desacuerdo, siendo un aspecto positivo en la entrada de
nuevas ideas pedagógicas según las demandas del futuro. Sólo un 4%
estuvo en total desacuerdo en mejorarlas pero se deben cambiar esta
perspectiva mostrando los beneficios en la propuesta.
107
13.- ¿Qué recomendaría como docente para la mejora en la
educación de enseñanza del Bachillerato General Unificado?
Tabla 28 Recomendación para mejora en el BGU
FRECUENCIA
Mayor capacitación a docente en la materia
asignada
Mayor capacitación en métodos pedagógicos
Mayor capacitación en el uso de
herramientas digitales para enseñanzas
Ser más pragmáticas las asignaturas
Todos
Otro
Total
FREC. ACUMULADA
FREC. % FREC. % ACUMULADA
77
77
43%
43%
44
121
24%
67%
44
8
8
0
181
165
173
181
181
24%
4%
4%
0%
100%
91%
96%
100%
100%
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
Figura 26 Recomendación para mejora en el BGU
¿Qué recomendaría como docente para la mejora en la educación
de enseñanza del Bachillerato General Unificado?
5%
4%
Mayor capacitación a docente en la materia asignada
0%
43%
24%
24%
Mayor capacitación en métodos pedagógicos
Mayor capacitación en el uso de herramientas
digitales para enseñanzas
Ser más pragmáticas las asignaturas
Todos
Otro
Fuente: Encuesta docentes de educación básica pública Guayaquil
Elaboración: El autor
La recomendación de mayor relevancia es la de una mayor
capacitación a los docentes en la materia asignada con el 43%, junto con
mayor capacitación en métodos pedagógicos y mayor capacitación en el
uso de herramientas digitales con el 24% cada una, siendo este resultado
propicio para la propuesta en el que sea estructurada de forma acertada.
108
3.4.

Conclusiones de la encuesta
Los docentes tienen suficiente experiencia en la educación, tanto
en la básica como BGU.

No existe una igualdad en las especialidades de los maestros, aun
habiendo demanda para todas las áreas de estudio.

Los docentes consideran que suplen las demandas del futuro en
cuento a la educación, pero si consideran que los métodos
pedagógicos deben ser mejorados porque se encuentra el mundo
en constante evolución.

La familia es el principal factor que ambos docentes consideran
que es el que incide en el menor al momento de educarse.

Sigue sin considerarse la interacción con la comunidad como
nuevos
métodos
pedagógicos,
cuando
las
relaciones
interpersonales son los que forman a los individuos con el pasar de
los años de vida.

Mayor capacitación en la materia, así como en las herramientas
digitales y en metodología educativa, es lo que más requieren los
maestros para dirigir sus clases de mejor manera.

Como un punto de opinión de los docentes descrito abiertamente,
fue acerca de una mejora de los sueldos y los horarios, debido que
en la actualidad no la consideran que va acorde a la profesión que
llevan a cabo.
109
3.5.
Recomendaciones de la encuesta
Las recomendaciones dela autor son las siguientes:

Contemplar en
una
posterior
investigación
de
campo
los
requerimientos en cuento al salario y las condiciones de trabajo en
la que están inmersos.

Evaluar la percepción de los estudiantes que tienen respecto a la
educación que reciben en las aulas.

Mejorar la participación de la familia dentro del entorno de la
educación de los estudiantes.

Equiparar las cargas horarias a los profesores, según su
especialidad de estudios superiores.

Implementar cursos permanentes de pedagogía.
110
CAPÍTULO IV
4. PROPUESTA
RECONSIDERAR LA EDUCACIÓN DE PRIMERA Y SEGUNDA
ENSEÑANZA
ECUATORIANA
DEL
SIGLO
XXI
MEDIANTE
LA
APLICACIÓN DE LINEAMIENTOS DE LA EDUCACIÓN EN LA ERA
GARCIANA.
4.1.
Antecedentes de la propuesta
El pensamiento de Gabriel García Moreno era afín al de Vicente
Rocafuerte, en que la instrucción pública componía uno de los deberes
fundamentales del gobierno. Durante este período, se tuvo como fin
particular el innovar y mejorar el sistema educativo ecuatoriano, que para
ese tiempo mostraba serios vacíos e insuficiencias.
Los efectos que se consiguieron de la enseñanza impartida por las
comunidades
religiosas,
fue
muy
provechosa
para
la
población
ecuatoriana, por lo que se proponía la necesidad de crear Escuelas de
Pedagogía bajo la orientación de los Hermanos Cristianos y de las
religiosas de los Sagrados Corazones para instituir maestros y maestras
que se logren repartir por los cantones y parroquias del país.
Como fruto de lo antepuesto, la labor de la educación creció
elocuentemente, no sólo en procesos cuantitativos, sino especialmente
cualitativamente. Era una época en la cual, se acrecentó el número de
111
estudiantes, lo cual hizo que se incremente la cantidad de escuelas y
colegios existentes.
Entre las intenciones que tenía el gobierno de García Moreno
estaba el reordenamiento curricular; la ampliación del presupuesto
educativo; además se reformó la ley de instrucción pública e incluso se
instauró un "Colegio Normal" para la formación de profesores de origen
indígena, aquello dio iniciación a lo que se denominó como el normalismo
en el Ecuador, el cual fue un procedimiento de formación pedagógica que
se apuntaló sólo en la etapa liberal, y que estableció una de las gestiones
educativas más enfatizada de aquel sistema político.
El Ecuador vive una etapa de amplias actuaciones y cambios, pero,
lo que es más significativo, de progresivas inquietudes respecto de la
enseñanza que se ofrece a nivel nacional en primera y segunda
enseñanza. La educación pública padeció siempre de inconvenientes, y
esto se originó al no haber compactado el efecto educativo con la realidad
socio económico que se vive.
Uno de los inconvenientes que la educación quiere prescindir es el
analfabetismo, el cual, si bien ha disminuido en los últimos años, este
sigue siendo alto.
Además esta propuesta está enfocada en el denominado el espíritu
del ratio, el cual consiste en el desenvolvimiento armónico de todas las
facultades superiores del hombre como lo son la memoria, imaginación,
112
inteligencia y voluntad que es la proyección que el autor busca integrar en
el sistema educativo ecuatoriano actual a nivel de primera y segunda
enseñanza.
Características principales de los lineamientos en la educación
garciana
García Moreno se encontraba convencido de que una renovación
completa en el sistema educativo ecuatoriano facilitaría al Ecuador una
oportunidad para desenvolverse; es decir que buscó tecnificar a la
educación y liar esa idea dogmática que se gozaba hasta ese momento.
La educación estaba a nivel de la prestación de la unificación
política exterior y de la intervención social; su ejecutar pedagógico traía
consigo las bases católicas modernas acogidos por el gobierno, es decir,
se tenía una educación filosófica que intentaba asignar a sus educandos
una visión del mundo fundada en los más altos principios religiosos y
morales.
Por esta razón, se manifestó en la preocupación de importar al país
modelos pedagógicos que se habían desarrollado en Europa por ciertas
órdenes religiosas como los Hermanos Cristianos para la primera
enseñanza, los Jesuitas para la educación en colegios, y a las madres
religiosas de los Sagrados Corazones para la educación de las niñas.
113
Durante su jefatura presidencial, duplicó el número de alumnos en
el Ecuador que en 1867 era 13.485 y alcanzó la cantidad de 32.000 en
1875. Este importante aumento correspondió a la aplicación de sus
políticas que se preocuparon a promover la educación.
Concentró el manejo de todas las instituciones educativas, además
de modernizar las mallas de estudio y se convirtieron en más exigentes
los exámenes de admisión. Destinó esfuerzos para la construcción de una
buena estructura para la educación; crea la Escuela Militar y la Escuela
de la Marina, el Colegio Normal para formar maestros indígenas, el
Observatorio en la Alameda, el Protectorado (conocido ahora como el
Central Técnico).
Características principales de los lineamientos de la educación
ecuatoriana del siglo XXI en primera y segunda enseñanza
Los principios fundamentales del Sistema Educativo Ecuatoriano
están vinculados intrínsecamente en tres documentos elementales que
son la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio
Nacional que hacen su complemento en función de alcanzar el Buen vivir
a nivel de mejoras en la educación pública ecuatoriana.
La Constitución Política del Ecuador (2008), en el Art. 27, sobre la
Educación y Cultura, expone lo siguiente: “La educación se inspirará en
principios de nacionalidad, democracia, justicia social, paz, defensa de los
114
derechos humanos y estará abierta a todas las corrientes del
pensamiento universal”.
Así mismo, indica que la educación en el país tendrá un sentido
moral, histórico y social; y, que a su vez estimulará el progreso de la
capacidad crítica del niño, adolescente y joven en su etapa de
escolarización para la comprensión íntegra de la realidad ecuatoriana, el
desarrollo de un auténtico plan de cultura nacional, junto con la
solidaridad y el ejercicio de colaboración social y comunitaria. Los
diferentes planes en la educación propenderán al impulso integral del
individuo y de la sociedad en su contexto.
El sistema nacional de educación del Ecuador es manifestado por
su administración en base a los principios de unidad, continuidad,
secuencia, flexibilidad y permanencia; además en la representación de
una disposición reflejados en la democracia, en lo humanística, la
investigación de tipo científica y técnica, que van conforme con las
necesidades del país.
En el Ecuador existen dos sistemas educativos, que trabajan de
manera
separada
en
su
formato
administrativo
pero
que
se
complementan a nivel de enseñanza y son el del Ministerio de Educación
y el de nivel universitario que es la Secretaría Nacional de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt). En lo que
115
respecta el sistema educativo del Ministerio basado en la primera y
segunda enseñanza, esta vislumbra al mismo tiempo dos subsistemas
que son el escolarizado y no escolarizado.
Subsistema escolarizado
Concierne la educación que se entrega en las instituciones
establecidas en la Ley y en los reglamentos generales y especiales, los
cuales se distinguen:

Educación Regular Hispana e Indígena

Educación Compensatoria

Educación Especial.
La Educación Regular Hispana e Indígena se desenvuelve en un
proceso continuo, por medio de los niveles:
NIVELES DE LA EDUCACIÓN REGULAR
NIVELES
CICLOS
Básico
Pre-primario
Primario
Básico
Medio
Diversificado
Superior
De Especialización
Fuente: (Ministerio de Educación, 2014) Reglamento General a la
ley Orgánica de Educación Intercultural
116
La Educación Compensatoria tiene el propósito fundamental de
restituir la igualdad de oportunidades para aquellas personas que no
integraron los niveles de educación regular o por su parte, que no los
culminaron; este procedimiento aprueba que obtengan el ingreso al
sistema regular, en cualquier periodo de su vida, acorde con sus
necesidades y ambiciones.
La Educación Compensatoria contempla lo siguiente:

Nivel primario compensatorio

Ciclo básico compensatorio

Ciclo diversificado compensatorio
La formación y capacitación de carácter artesanal, se encuentra
con sujeción a las disposiciones de la Ley de Defensa del Artesano y su
Reglamento.
La Educación Especial por su parte, brinda la atención a las
personas excepcionales que por numerosos motivos no pueden
adecuarse a la educación de tipo regular.
La Educación no Escolarizada
Esta favorece la ejecución de estudios externamente de los centros
educativos, sin el requisito antepuesto de un determinado currículo
académico.
117
4.2.
Justificación
Educación basada en los valores y moral
Las características principales de la propuesta están el incentivar a
los alumnos de la primera y segunda enseñanza a alcanzar mayores
niveles de conocimiento académico en base a la comprensión y aplicación
de valores y la moral, con el motivo que la educación pública ecuatoriana
vuelva a convertirse en una de las mejores a nivel de América Latina
como lo fue en la presidencia de García Moreno con el ingreso de cleros
religiosos eruditos que ayudaron a la población en gran manera con el
aporte científico para la época.
Los educadores por su parte, deben formar parte de este proceso,
en donde tendrán mayor capacidad de orientar a los alumnos en cada una
de las asignaturas, fundamentadas principalmente en los valores y la
moral, los cuales tienen una interacción más cercana con el entorno y que
se conviertan más pragmáticas para que los menores de edad posean
mayor conciencia de las acciones que se lleguen a efectuarse.
En la actualidad el sistema educativo ecuatoriano, se encuentra
dividido en varias etapas de estudios, que van desde la educación inicial
hasta el tercer nivel, pero en este caso en particular, el autor analiza la
educación básica, conformada desde el primero al décimo de básica, y el
118
bachillerato general unificado, que se lo especifica entre el primero al
tercer año.
Es importante que los menores de edad mantengan una educación
basada en valores y moral, debido que el mundo en el siglo XXI tiene un
alcance mayor de conocimientos y de información que es proporcionada
por las nuevas tecnologías como el teléfono móvil, computadores, internet
y demás, además que las familias han cambiado en su estructura y su
estilo de vida, lo cual ha provocado que muchos de los niños y
adolescentes tengan actitudes y acciones que no van acorde a su edad
pero que con la propuesta se busca dar un cambio y promover un mejor
ambiente tanto en el entorno escolar, como en el social y familiar.
El amor, respeto, responsabilidad, honestidad, amistad, humildad,
generosidad, tolerancia, entre otros, son valores que deben prevalecer en
el ser humano, y en una institución educativa que es un centro de
formación en conjunto con la familia, debe ser un entorno que brinde las
condiciones para el menor de edad conozca y reflexiones sobre cada una
y sobre todo, que las ponga en práctica en su vida diaria.
Esto fue el impulso que García Morena en su época presidencial
quiso alcanzar, al tener la posibilidad de traer desde Europa a Hermanos
Jesuitas y de otras congregaciones religiosas para el apoyo de la
119
educación en el Ecuador, y la elevó en los más grandes estándares de
conocimiento, además de entregar mayor formación académica a la
población con nuevas escuelas y colegios, y profesionalizó a los
docentes, y brindó además educación a la raza indígena que hasta ese
entonces no estaba siendo considerada, y a las madres religiosas de los
Sagrados Corazones se les entregó la educación de las niñas, que se las
llegó a especializarlas en secretariado y otras carreras direccionadas para
exclusivamente para ellas.
La UNESCO (2014) dice lo siguiente sobre su labor:
La UNESCO obra por crear condiciones propicias para un
diálogo entre las civilizaciones, las culturas y los pueblos
fundado en el respeto de los valores comunes. Es por
medio de este diálogo como el mundo podrá forjar
concepciones de un desarrollo sostenible que suponga la
observancia de los derechos humanos, el respeto mutuo y
la reducción de la pobreza, objetivos que se encuentran en
el centro mismo de la misión y las actividades de la
UNESCO.
Son parámetros que nivel internacional está bien visto, por
organizaciones en el exterior que buscan que los niños y adolescentes
tengan una educación apta al tiempo que se vive y que debe ir acorde con
su formación física y mental, además de adquirir conocimientos en la
ciencia y la cultura.
4.3.
Problemática fundamental
Nuevos métodos pedagógicos de enseñanza
120
En el Ecuador es necesario que exista la condición del aprendizaje
de los niños y adolescentes en los centros educativos públicos sobre los
valores y la moral dentro de cada una de las asignaturas que los docentes
dictan en las aulas en cada uno de los nivel de enseñanza, y por tal razón
se debe considerar la comunicación entre el profesor y el alumno, así
como el uso de nuevas tecnologías con las herramientas digitales, y
métodos pedagógicos didácticos – interactivos que son enfocadas al
docente y para el niño o adolescente es acerca de la vinculación con la
comunidad, las actividades en aula de clases y la práctica de los valores y
principios morales; esto se lo realiza con el fin de brindar una orientación
tanto al maestro adulto, como al menor en formación. Como punto de
añadidura a la propuesta es acercar al representante del alumno a que
conozca sobre la misma práctica de los valores y moral.
Proceso dirigido a docentes
Para los docentes se ha tomado en consideración aspectos
interpersonales
y
de
capacitación
metodológica
direccionada
particularmente en el área pedagógica, con la finalidad que exista un
mayor acercamiento con el alumno, ya sea en el área básica como el
bachillerato, lo que hace el profesorado en general se sienta en mayores
condiciones de competencias laborales en lo que refiere a su profesión
de la docencia y que además brinda un mejor conocimiento y
pragmatismo en lo referente a los valores y la moral que es el punto
relevante en la propuesta.
121

Capacitación en el uso de las TICS para el aula de clases
(herramientas digitales)
Esto es uno de los puntos más importantes que se han
considerado, debido que entre las respuestas de las encuestas para
ambos docentes (entre básico y BGU) dispusieron que deben existir
capacitaciones en esta área, porque las competencias laborales cada vez
más están apegadas al conocimiento de herramientas digitales y por
supuesto, los menores de edad son los más sensibles a estos cambios
del siglo XXI.
Las Tecnologías de la información y comunicación como son
conocidas las TIC, refieren al conjunto de los recursos, los procedimientos
y las técnicas para el procesamiento, además del almacenamiento y
transmisión de la información en su carácter informático, como es el
internet, la telefonía móvil, conocimiento de las redes inalámbricas como
la banda ancha, wifi, además de los terminales como el DVD o Blue – ray,
el manejo de los ordenadores personales o laptops, correos electrónicos,
entre otros, que son los cuales se desprenden del contexto de las tic’s.
La capacitación a los docentes es dictada por un ingeniero en
sistemas, el cual indicará, de forma teórica y práctica, lo que refiere las
tecnologías de información y comunicación. Va en función de que los
122
maestros obtengan las herramientas digitales necesarias para que las
clases adquieran mayor dinamismo que es basado en las posibilidades de
hacer más factible por la disponibilidad de lo que se encuentra en la
actualidad. Va a dictarse sobre el uso del internet, correo electrónico,
redes sociales, el uso del computador portátil y la aplicación de
diapositivas con proyectores.

Capacitación
en
métodos
pedagógicos
didácticos
–
interactivos
La capacitación en los métodos pedagógicos didácticos –
interactivos en los docentes es indispensable, debido a las necesidades
actuales de competencias y el manejo de las niños y adolescentes en su
entorno que se ha tornado en cierto modo conflictiva para que puede ser
sobrellevada de la mejor manera si se dan las condiciones adecuadas.
Es importante en la formación del alumno y de forma profesional
del docente, en que se conozca la metodología acertada para la
explicación en un aula de clases de una materia; porque hay que conocer
la teoría educativa y que esta posteriormente sea expresada de manera
práctica porque todo debe tener un recurso didáctico.
Actualmente existen distintos tipos de métodos pedagógicos, los
cuales van a ser explicados en la capacitación a los docentes por un
123
Magister en Educación y serán sobre el método afirmativo (información
objetiva), método interrogativo (interactivo con preguntas y respuestas en
clases),
método
participativo
(Expresión
de
opiniones),
método
experimental (docente se plantea un experimento y provee los medios. Es
inductivo), y el método racional (aprendizaje por identificación, es decir,
imitación del entorno).
Como ejemplos de este tipo de métodos están cuando el maestro
en el aula de clases da la explicación sobre un tema en particular como el
de los animales vertebrados (método afirmativo), el realizar un debate
sobre la segunda guerra mundial (método participativo) y el de realizar
experimentos sobre la gravedad (método experimental).
Proceso dirigido para los alumnos
El proceso direccionado a los alumnos es particularmente basado
en función de que conozcan su entorno, además de charlas sobre los
valores y la moral, que es lo que se plantea en la propuesta básicamente
para que los menores edad crezcan con la capacidad de discernir entre lo
bueno y lo malo que se encuentra alrededor y obtengan el poder de
elección de lo positivo por sobre lo negativo que se puede presentar.

Vinculación e interacción con la comunidad
Esta actividad se encuentra enmarcada en la funcionalidad de los
elementos que se ubican en la comunidad, así como en las personas que
124
integran la misma. Todo esto se lo debe realizar como una forma de que
el aprendizaje en el aula de clases sea llevado de la mano con el
pragmatismo necesario para que el alumno conozca correctamente su
entorno y cómo puede participar en el mismo. Se debe realizar tres veces
por mes en las materias asignadas para hacerlo.

Charla sobre valores y principios morales
La charla es el principal elemento en la propuesta, debido que el
discernimiento de los valores y la moral es primordial para que los niños y
adolescentes aprendan a decidir sobre lo bueno y lo malo que se
encuentra en la sociedad y las situaciones que pueden presentarse a lo
largo de sus vidas.
Así mismo, la práctica de los valores y moral está expresada en
función que se obtenga una mejor apertura de las situaciones con las que
se encuentran los niños y adolescentes en cada etapa de crecimiento y a
la vez la forma de ser ayudados para que adquieran información positiva y
que sepan decidir y extraer lo positivo.
El amor, respeto, responsabilidad, honestidad, amistad, humildad,
generosidad, tolerancia, y demás valores que dan la formación espiritual
del hombre en la sociedad en lo que prevalece en la charla, que es
dictada por un profesional en psicología, que explica que tener en cuenta
125
siempre en su diario vivir, da una mejor forma de convivencia para todos
los que rodea al menor, como es la familia, amigos y personas en general
de la comunidad.
Proceso dirigido a los padres de familia
A los padres de familia igualmente se les otorga una charla sobre
valores y principios morales, en los que el profesional de psicología
explica sobre su aplicación en el entorno familia y que el niño y todos los
demás se beneficia, en el que se adquiere un estado espiritual y armonía
entre todos.
Beneficiarios de la propuesta
Los beneficiarios de la propuesta son los siguientes, en cada una
de las áreas que se pueden participar:

Docentes

Alumnos

Padres de familia

Instituciones educativas
Cada uno conforma una parte importante en el sistema holístico de
la propuesta, porque particularmente los docentes tienen nuevas formas
de brindar sus conocimientos en las aulas de clases usando herramientas
digitales que se encuentran en el siglo XXI. De igual manera, los alumnos
tienen el beneficio de su vínculo e interacción a la comunidad y las
charlas para los valores y moral, los padres de familia porque existe
126
mayor preocupación sobre los menores y su entorno, y finalmente las
instituciones educativas públicas porque son el lugar donde se da la
formación de los niños y adolescentes y se mejora la reputación de las
mismas a nivel nacional.
4.4.
Objetivos de la propuesta
Plantear una reforma educativa a través de un proceso analítico –
sintético para la inclusión de nuevos métodos pedagógicos en el Sistema
Educativo Nacional, y así alcanzar una instrucción moral e intelectual
integral.
4.5.
Importancia
Se pretende que la propuesta mejore el entorno en el que se
desenvuelven los docentes y los menores de edad que están en la etapa
de escolarización, debido que actualmente los niños y adolescentes están
propensos en situaciones negativas que influyen en su educación, pero
que pueden ser mejorar en función del correcto uso de las herramientas
expresadas en el presente trabajo.
Los niños y jóvenes identifican una autoridad de forma positiva en
su crecimiento, debido que los docentes y los padres de familia pueden
lograr una mayor comunicación y acercamiento con el discernimiento de
los valores y principios morales que logran un ambiente positivo, ayudan a
que conozcan los parámetros de mando de manera agradable.
127
Ventajas de la propuesta

Aprendizaje de valores y la moral

Aplicación de métodos pedagógicos en aulas de clases

Mayor interacción con la comunidad

Incremento en la reputación de la educación pública

Influencia en el aprendizaje en un entorno positivo

Mejorar en la calidad de la educación pública

Mayor comunicación familiar y social.
128
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.
Conclusiones
El autor ha logrado la descripción de la Política Exterior Garciana
en el Sistema Educativo nacional, los cuales han sido explicados de forma
teórica por diversos autores que han expresado sobre el aporte del
presidente Gabriel García Moreno en la educación de la época, colocando
parámetros
y
especializando
los
conocimiento,
así
como
de
profesionalizar a los docentes en cada una de las escuelas, existentes y
nuevas creadas en su periodo, y en el que procuró el orden con un
método estricto y disciplinario como su característica en su reforma.
De igual forma, se han examinado los efectos de la cooperación
entre Iglesia Católica y el Estado Ecuatoriano, el cual fue muy alto, debido
que fueron traídos del continente europeo los Hermanos Jesuitas, quienes
eran eruditos en las distintas ciencias, y que dieron su contribución en su
formato de la educación teórica, práctica y espiritual para cada uno de los
alumnos que se encontraban bajo su tutela. Fue considerado como un
plan de restauración de todas las fuerzas del país en virtud de la procura
del orden social y de la religión.
Finalmente se ha dado el análisis retrospectivo del sistema
educativo nacional en primera y segunda enseñanza a partir de la Política
Exterior Garciana, el cual fue explicado en la propuesta en cómo se
desenvuelve actualmente y el aporte del autor para una mejora basada en
129
poner en práctica los valores y principios morales para que los niños y
adolescentes obtengan un aprendizaje y crecimiento con los mejores
elementos posibles.
5.2.
Recomendaciones
Las recomendaciones del presente trabajo por parte del autor son
las siguientes:

Considerar de forma permanente la capacitación en el área
metodológica a los docentes de la educación pública ecuatoriana.

Charlas extendidas a la educación superior pública.

Ampliación de charlas sobre valores y principio de la moral a
escuelas y colegios privados.

Extender la propuesta a nivel nacional

Programa permanente en la malla curricular del Ministerio de
Educación.
130
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http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-weare/introducing-unesco/
132
ANEXOS
Anexo 1 Formato de encuesta docentes educación básica
133
134
135
Anexo 2 Formato de encuesta docentes BGU
136
137
138
Anexo 3 Malla curricular de educación básica
139
Anexo 4 Malla curricular de BGU
Lenguaje y Literatura
Matemática
Química
Física
Historia y Ciencias Sociales
Educación artística
Desarrollo del pensamiento filosófico
Lengua extranjera
Emprendimiento y gestión
Educación para la ciudadanía
Biología
Economía
Lectura crítica de mensajes
Problemas del mundo contemporáneo
Sociología
Teatro
Redacción creativa
Psicología
Lenguaje y cultura ancestral
Eduación física
140