índice

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Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
Introducción
7
Capítulo 1
Conceptos básicos de nación, como marco
de referencia a la gobernabilidad democrática. . . . . . . . . . . . . .
Planteamientos generales sobre el concepto
de nación y su perspectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Perspectivas sociológica y política de la nación . . . . .
La ideología nacional permite la realización
de un proyecto político. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nacionalismo, globalización
y gobernabilidad democrática .. . . . . . . . . . . . . . . . . .
El nacionalismo positivo como política
de razón de Estado .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El surgimiento del nacionalismo
mexicano con base en la introspección
sociológica y política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
19
23
27
30
34
36
Capítulo 2
La construcción de la gobernabilidad
en el Estado-nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El problema para la construcción
del concepto de Estado-nación. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
43
384
íNDICE
Bases para determinar el concepto de
Estado-nación, como institución política y social. . . .
Fines, medios y poder del Estado-nacional. . . . . . . . .
Funciones de gobernabilidad democrática
del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Órganos del Estado y de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . .
Origen, ubicación y legitimidad
del poder soberano
El equilibrio del poder político y su peculiaridad
para la gobernabilidad democrática. . . . . . . . . . . . . . .
Capítulo 3
Sistema de gobierno, poder político
.Y gobernabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
65
73
77
82
94
APIDXIMAOéN ALUN1·P1O DE CDI3IERNO. . . . . . . . . . . .
95
95
CLASIHü\OéN mlCU3 IERNO CD\1 O SIS1EM A. . . . . . . . . . .
98
PARIJCJPAOéN DE LAS ClASES Y GRL'PCE SCXJAIE.'i
NA'IUR\lEZADE L\(DBERNAI3IllDAD . . .. .. ... ... ... . .
108
127
Capítulo 4
Formulación'y ejecución del programa de gobierno
en el marco del sistema nacional de planeación
para la gobernabilidad democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
141
EN LAS KR'v1AS DE CmERNAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PIDYEC..iO NAOCN'\LY PRX~\M A DE CUHERl\D
EN
Ms'(J(D. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
144
CCNlENlDO CF EAAO(NAL DEL S IS1EM A N AOCNAL
DE PIANFAOÓN P A~\ L\ 'ICM A DE DEOSICN<=S F5'IAA:IÉGlO\S
DENIID DELPRXESO DE CH3ERNABIllDAD
P ~\ ELDESARIU:IO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
153
NUEVO'; PA~\I)IQ\1A'i DE PIANEAOÓ'-l"
y CDNlKL DE P RX1~AM AS
y P IDYEClCE GUB ERNAM ENlAlES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
159
ADM INlSlAAOóN DE PR)YECn; M GTIlPlFS. . . . . . . . . . . .
161
167
CCRXAR!o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
íNDICE
385
Capítulo 5
Diseño institucional
para la gobernabilidad democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
171
REHJl\OCNAM IINlO DE Lc\S 1r-.'SlIlUaC:N:,;)
DE aEIElNJ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
171
LAS I-lJl\OONES I·N lAS FSFEAAS DE CD.HERl\D
QUE P ERM IlI'N LA CUl ERN\B IIIDAD DEM cx::R\'1Ia.
.......
181
. . .. . .. . . . .. . .
186
202
LA NUEVA INS"II"IUOCN~DAD
P ARA LA
c.m ERNAB IUDAD DI.'.!"I CX:R:\lICA.
LA OPINléN PÚBUC:A EN LA. 'IOV1 A DE DEOSIONES. . . . . . ..
REC1UIAM HNlO paJrrCD
y AUYSü¡\LPOOERPaJ"rrCD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
203
PRIl\OP 103 EN ¡a; P RX;AA\1 AS
DE SERV100 OVIL DE CARREM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
216
EXPERIENCJA DE LA PR.:fESICNAU7.AaÓN
DE LA ADM INlS1AA.aÓN PÚBUG\ EN Mf:xICD . . . . . . . . . . .
228
Capítulo 6
Gobernabilidad democrática
para el desarrollo integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
LA CUlERNABIUDAD DEM cx.:IV\"IIa.
EN ELEsWX) SCXJAL y DE DEREGIO. . . . . . . . . . . . . . . . ..
ENKQUES y POO"lICAS ES1AA.lÉGlCAS . . . . . . . . . . . . . . . ..
233
233
236
C(]{RESPCNSABIUDAD QUE A 1UXE
1M P UCA. EN UN\ 1AREA aXEClIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
243
ELCD\1 PffilAM IENiO QUE SE CDNJ<UNDE
ENIRE lAS DEREá-IAS E IZQUIERDAS POO"IICAS . . . . . . . . . ..
INDIG\DCRES DEL BIENES1AR SCXJAL. . . . . . . . . . . . . . . . ..
247
248
FlliliClolA POOlIC:A DE CUHFRI\O
versus programa económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
252
Gobernabilidad democrática
para el desarrollo integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
265
386
íNDICE
Epílogo
Los retos de la gobernabilidad democrática
y de la administración pública para el desarrollo,
en los inicios del siglo xxi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
321
LA c:mERNABIIIDAD mM (XMIIQ\
P AAA DISEÑAR NUEVCE P AAADIGM AS
EN ELP IU:F-SO DE DIRHXJéN saJAL . . . . . . . . . . . . . . . . .
321
Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
369