PR022007

PUNTO RESOLUTIVO NÚMERO 02-2007
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que en sentencia de 22 de junio de 2006, la Honorable Corte de Constitucionalidad, declaró inconstitucional el
artículo 21 del Acuerdo Gubernativo Número 29-2004, Reglamento para la Fortificación de la Sal con Yodo y
Sal con Yodo y Flúor, emitido por conducto del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el 12 de enero
de 2004; y que esa disposición -expresó- deja de surtir efectos desde el día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial, publicación del fallo que se efectuó el día 24 de noviembre de 2006.
CONSIDERANDO:
Que el referido acuerdo gubernativo, con vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial, efectuada ésta el 13 de enero de 2004 postula en su artículo 21 transitorio, declarado inconstitucional
en la sentencia referida, que: "...PLAZOS. A partir de la vigencia del presente reglamento, toda la sal deberá
estar fortificada con yodo. En el caso de sal para consumo humano directo, será obligatorio agregarle flúor a
partir de seis meses de la vigencia de este reglamento.", lo que prueba que a la fecha de la interposición de la
acción de inconstitucionalidad, el 25 de agosto de 2005, y con mayor razón a la de la sentencia que estimó su
procedencia respecto del citado artículo 21, la disposición ya no estaba vigente, por lo que el fallo, si es que
en principio la normativa contrariaba la Constitución Política de la República, evidentemente la acción se
quedó sin materia. En otro orden, la tal normativa distinguía, y de derecho sigue distinguiendo que toda la sal
debe estar fortificada con yodo, y que la destinada específicamente para el consumo humano directo, lo debe
estar además con flúor, en el tiempo que estipulaba para la aplicación de este químico, del cual obviamente
no está excluido, si se considera en su conjunto el texto de la sentencia, que ratificó la constitucionalidad de
los artículos 1 y 4 del mentado acuerdo gubernativo, aun cuando erróneamente tanto el accionante como la
misma Honorable Corte de Constitucionalidad, enunciaron dichos artículos con numeración ordinal y no
cardinal como figura en el texto.
CONSIDERANDO:
Que el relacionado fallo constitucional, además de adolecer de los errores señalados, ha sido malinterpretado
por algunos de los sectores supuestamente beneficiados y causado estupor en la opinión pública por los
efectos negativos que se le atribuyen sobre la población del país en general, y en particular sobre la salud en
su amplio sentido y bucal de los habitantes del área rural y en situación de pobreza, lo que de hecho y de
derecho no es así, primeramente, porque el Decreto Número 44-92 del Congreso de la República, la Ley de
Enriquecimiento de los Alimentos, está vigente sin objeción ni limitación alguna; y, luego, el Acuerdo
Gubernativo Número 29-2004 de que se ha hecho mérito, aún con el error técnico que le atribuyó la sentencia
identificada, no afectó la validez constitucional de los artículos 1 y 4 impugnados en la forma aludida, ni
ninguna otra disposición desarrollada en el texto reglamentario.
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado velar por la salud de todos los habitantes de su territorio y en consecuencia, entre
otras medidas para conseguir la prevención contra enfermedades derivadas de deficiencias nutricionales
específicas y otras que podrían afectar su salud, tal entre otras, el caso de la salud bucal, es necesaria la
fortificación o equiparación de los alimentos con elementos que sean necesarios e indispensables para
compensar esas deficiencias, utilizando estos como medios de asimilación de los nutrientes respectivos, entre
los cuales se estimó que la sal es uno de los condimentos básicos de la alimentación de la población en
general y también de los más económicos para utilizar como mecanismo para propiciar una mejor
alimentación.
CONSIDERANDO:
Que la Comisión Nacional para la Fortificación, Enriquecimiento o Equiparación de Alimentos, CONAFOR,
integrada por las instituciones técnicas y científicas que refiere el artículos 2 del Decreto Número 44-92 del
Congreso de la República, Ley General de Enriquecimiento de Alimentos, ha detectado que en algunos
lugares del territorio nacional; entre ellos, Malacatancito, Huehuetenango; Fincas Bananeras, los Amates,
Izabal; San José la Arada, Chiquimula; Estanzuela, Zacapa; y Agua Salobrega, Sanarate, El Progreso; existen
problemas de fluorosis que atentan contra la salud primaria de las comunidades respectivas, por lo que en
tales lugares es innecesaria la fortificación de la sal con flúor, debiendo en consecuencia el Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social adoptar todas las medidas que se crean oportunas para excluir en lugares
como los indicados, la aplicación de flúor no así la de yodo en la sal destinada al consumo humano.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 107 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo,
Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,
RESUELVE:
PRIMERO:
Instar a los Ministerios de Salud Pública y Asistencia Social y Economía para que realicen por los medios
escritos, televisivos y radiales, la divulgación del Acuerdo Gubernativo Número 29-2004 de fecha 12 de enero
de 2004, Reglamento para la Fortificación de la Sal con Yodo y Sal con Yodo y Flúor; haciendo saber a la
población y especialmente a los productores, distribuidores y expendedores de sal que dicho condimento
debe estar fortificado con yodo y sal con yodo y flúor, con excepción de aquellos lugares como los
identificados, en que no es necesaria la adherencia del componente químico flúor.
SEGUNDO:
Instar al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para que el Departamento de Registro y Control de
Alimentos de la Dirección General de Servicios de Salud, cumpla con el Acuerdo Gubernativo Número 292004 relacionado y como consecuencia, monitoree debidamente el cumplimiento de las disposiciones de
dicho reglamento en todo el territorio nacional y establezca si los productores de sal para el consumo humano
están cumpliendo con la fortificación que refiere el reglamento indicado en relación a la yodificación de dicho
producto y la yodificación y fluorización del mismo en los lugares en que ésta es necesaria.
TERCERO:
Transcribir el contenido del presente Punto Resolutivo al Organismo Ejecutivo, ordenándose su publicación en
el Diario Oficial y otros de mayor circulación.
CUARTO:
El presente Punto Resolutivo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
TRECE DE FEBRERO DE DOS MIL SIETE.
RUBÉN DARÍO MORALES VÉLIZ
PRESIDENTE
JORGE MARIO VÁSQUEZ VELÁSQUEZ
SECRETARIO
JOB RAMIRO GARCÍA Y GARCÍA
SECRETARIO