Programa Quiero mi barrio en Chile. Proyecto Habitar 2.0

TRES CULTURAS, UN SÓLO BARRIO: HABITAR 2.0
Programa de COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA
España-Fronteras exteriores
A. Identificación
1. Identificación General.
Descriptores: derechos y deberes ciudadanos,
gobernanza, participación, pedagogía, salud
urbana.
B.2. PROGRAMA “QUIERO MI BARRIO” PARA LA RECUPERACIÓN DE BARRIOS EN CHILE
Fecha de inicio y fin:
Inversión:
USD 335,594,053
Organismos responsables de proyecto:
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Gobierno de
Chile.
Contacto / Personas responsables:
Lina Llorente Sánchez.
Coordinadora de Cooperación
Junta de Andalucía en Chile
Más información:
www.quieromibarrio.cl
www.quieromibarriovillaportales.blogspot.com
Logos del Programa y una de las oficinas de barrio
B. Situación de partida
2. Descripción del contexto urbano y ambiental existente.
Los barrios acogidos al Programa presentaban condiciones de deterioro urbano entendido como déficit de infraestructura,
equipamiento, vulnerabilidad social, imagen ambiental degradada y/o con problemas de conectividad o integración vial.
Se consideró la capacidad local instalada en los barrios, en cuanto a presencia de instituciones, recursos humanos o
financieros, existencia de organizaciones sociales, y voluntad política para trabajar con el Programa; creando sinergias con
otros proyectos estratégicos regionales en curso o programada (instituciones públicas y privadas).
3. Descripción de población objetivo.
El Programa tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida en barrios deteriorados a través de políticas combinadas
interviniendo en el entorno urbano y promoviendo el fortalecimiento de la participación, generando un modelo de regeneración
urbana que logre integralidad de la intervención, intersectorialidad y sinergia con la red de instituciones públicas y privadas .
4. Descripción del marco normativo y de los medios de gestión y de toma de decisiones pre-existentes.
Programa “Quiero mi barrio” dentro del Plan de Intervención Integral de barrios.
Programa “Quiero mi barrio” para la recuperación de barrios en Chile. Pág. 1.
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C. Descripción de la propuesta
5. Descripción general.
Es un programa participativo que incorpora a los vecinos como actores relevantes en el proceso de regeneración del barrio.
Todo esto hace de este, un programa innovador en la aplicación de políticas públicas de responsabilidad compartida con
la comunidad.
6. Agentes implicados:
El SEREMI de Vivienda y Urbanismo es el responsable del Programa en cada Región, para lo cual se conformó un
equipo regional multidisciplinario que es el encargado de la gestión, control y seguimiento de la implementación del
programa.
7. Estructura de trabajo constituida entre los agentes.
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través de las secretarías generales, conformó equipos multidisciplinares
para que coordinasen la implementación del Programa en cada barrio, a través de la ejecución directa del modelo de
intervención vía convenio y/o licitación pública.
8. Acciones realizadas desde el punto de vista físico, social y ambiental
La selección de barrios la efectúa el Minvu a través de criterios que buscan focalizar la inversión ministerial en aquellos
territorios urbanos de mayor vulnerabilidad social y alto deterioro físico, presentes en las ciudades del país como resultado
de su propio proceso de crecimiento.
De esta forma, el Programa de Recuperación de Barrios desarrolla una focalización territorial que identifica, a través de
determinados indicadores socioeconómicos y urbanos, zonas vulnerables y prioritarias entendidas como una escala de
gestión urbana intermedia entre el barrio y la ciudad.
Para la identificación de las zonas, se establecen indicadores cuantificables y georreferenciables en las distintas ciudades
del país, que permiten definir áreas de intervención desde una mirada interescalar e intersectorial.
De acuerdo a esto, la metodología determina y localiza zonas vulnerables conforme a índices basados en atributos o
indicadores claves que describen situaciones relevantes de vulnerabilidad social y habitacional, al mismo tiempo que hacen
factible un primer acercamiento a escala ciudad de un nivel adecuado de consolidación urbana.
El cruce de indicadores permite identificar las áreas de concentración de las variables abordadas, donde los sectores de
mayor atención son los que representan las tonalidades más oscuras, evidenciando la concentración de variables críticas
en relación a las manzanas.
Sin embargo, lo más significativo al establecer límites operativos cuando se define la Zona Prioritaria no radica en sus
límites, sino en considerar la capacidad de cada uno de los elementos urbanos en generar sinergias y atraer recursos que
permitan combatir y detener el deterioro urbano existente en ella e iniciar un proceso efectivo de regeneración integral,
global y sostenible en el tiempo.
Carteles de algunas de las actividades el Programa
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A partir de la zona vulnerable se determinan las zonas prioritarias que son el resultado de un trabajo técnico en
el que equipos de las Seremis regionales ponen límites operativos al área.
El límite operativo hará referencia al contorno que define a la Zona Prioritaria identificada para la intervención,
configurando una pieza urbana de intervención integral con límites que la contengan y la definan
territorialmente.
Los límites operativos de la zona prioritaria están determinados por: calles o avenidas estructurantes,
elementos geográficos como ríos, quebradas o diferencias de nivel por fallas o topografía del territorio, cambios
en la morfotipología del tejido urbano y algún límite administrativo como el límite urbano, los límites de las
unidades vecinales o el propio límite comunal.
La definición espacial de los límites operativos de la Zona Prioritaria deberá corresponder más bien a límites
funcionales que administrativos definiendo dichos límites a partir de una decisión estratégica que apuesta por
una planificación integral ya que considera problemáticas y oportunidades en su interior.
Cuadro de indicadores y mapas de vulnerabilidad
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8.3. Herramientas normativas y de toma de decisiones puestas en práctica.
El programa tiene 3 fases organizadas alrededor de la elaboración y cumplimiento de un contrato de barrio, que fija las
obras e iniciativas sociales que permiten el mejoramiento del barrio, el que es firmado por la comunidad a través de un
consejo vecinal de desarrollo y el Minvu.
Fase 0: Instalación del Programa Quiero mi Barrio.
Fase 1: Elaboración de Contrato de Barrio: En esta fase se identifican y sensibiliza a los vecinos para el desarrollo del
Programa. Se realiza un diagnóstico técnico que sirva de base para la definición de los proyectos urbanos, y un diagnóstico
compartido o autodiagnóstico, a través de talleres comunitarios, que prioricen las iniciativas Plan de Intervención Integral
en el Barrio. Esta fase culmina con la firma del Contrato de Barrio, suscrito por SEREMI V y U, actores locales y vecinos,
y, con la constitución de un Consejo Vecinal que deberá cumplir un rol protagónico en la ejecución del Plan de Intervención
Integral y que firma por parte de la comunidad el compromiso del contrato .
Fase 2: Ejecución de Contrato de Barrio: Esta es la fase de implementación del Plan de Intervención Integral en el Barrio a
través del Contrato de Barrio suscrito. Contempla tanto la ejecución de obras, como el desarrollo de acciones que estimulen
la instalación de capacidades sociales y comunitarias en el barrio. Se identifican en este plan de intervención proyectos
ejecutados directamente por la comunidad, proyectos encauzados a programas MINVU y de otras instituciones, y proyectos
de ejecución directa del Programa Quiero mi Barrio. Esta fase incorpora tareas de seguimiento, monitoreo y control de la
ejecución del Plan de Intervención Integral .
Fase 3: Evaluación y Cierre: Esta fase incluye la realización de una evaluación del proceso y resultados, el cierre del
Contrato de Barrio, la proyección del Consejo Vecinal, la sistematización y difusión de la experiencia y una agenda2 que
contemple acciones que el programa no alcanzó a cubrir y que el consejo vecinal de desarrollo puede gestionar.
9. Medios de financiación. 10. Medios de control y seguimiento. D. Resultados. 11. Resultados inmediatos, a medio y largo plazo.
El Programa Recuperación de Barrios se inicia como plan piloto en 200 barrios de 80 comunas y en las 15 regiones del país,
a través de intervenciones urbanas integrales que incluyen planes de gestión de obras y planes de gestión social.
Hoy, la recuperación de barrios es una línea permanente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y tiene como objetivo
contribuir a mejorar las condiciones en las cuales se desarrolla la vida de barrio. Para ello, plantea, en primer lugar, un plan
intensivo de acciones sobre las condiciones físicas del entorno, y en segundo lugar, contribuir a la cohesión social del barrio
mediante un plan de fortalecimiento de las organizaciones sociales y la convivencia comunitaria.
Durante el 2011 el Minvu seleccionó 15 barrios y durante el 2012, 41 nuevos barrios, además de iniciar el trabajo en 2
barrios emblemáticos: La Legua de San Joaquín y La Cañamera de Puente Alto.
Para el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la recuperación de los barrios significa enfrentar las carencias o problemas del
espacio físico, como impulso detonante de los procesos sociales que reactivan la vida comunitaria y apropiación vecinal
del espacio público.
Imágenes de algunas actividades
A la fecha atiende un total de119 barrios en ejecución. Además de los 41 nuevos barrios seleccionados en junio de 2012
para iniciar el proceso de recuperación el segundo semestre de 2012.
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