Comparativo Reglas de Operaci n 2003-2007

Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
ACUERDO por el que se emiten y
ACUERDO por el que se modifican las ACUERDO por el que se modifican las ACUERDO por el que se modifican las
publican las Reglas de Operación del Reglas de Operación del Programa
Reglas de Operación del Programa
Reglas de Operación del Programa de
Programa Vivienda Rural a cargo de la Vivienda Rural, para el ejercicio fiscal Vivienda Rural, a cargo de la
Vivienda Rural, para el ejercicio fiscal
Secretaría de Desarrollo Social para el 2005.
Secretaría de Desarrollo Social, para el 2007.
Ejercicio Fiscal 2003.
Al margen un sello con el Escudo
ejercicio fiscal 2006.
Al margen un sello con el Escudo
Al margen un sello con el Escudo
Nacional, que dice: Estados Unidos
Nacional, que dice: Estados Unidos
Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo
Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo
Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo Social.
Al margen un sello con Social.
Social.
JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ
el Escudo Nacional, que dice: Estados BEATRIZ ZAVALA PENICHE,
JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ
MOTA, Secretaria de Desarrollo
Unidos Mexicanos.- Secretaría de
Secretaria de Desarrollo Social, con
MOTA, Secretaria de Desarrollo
Social, con fundamento en los artículos Desarrollo Social.
fundamento en los artículos 32 de la
Social, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la
ANA TERESA ARANDA OROZCO,
Ley Orgánica de la Administración
32 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 52, 53 Secretaria de Desarrollo Social, con
Pública Federal; 43 y 77 de la Ley
Administración Pública Federal ; 54 y y 61 del Decreto de Presupuesto de
fundamento en los artículos 32 de la Federal de Presupuesto y
56 del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el
Ley Orgánica de la Administración
Responsabilidad Hacendaria, 25, 27 y
Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2005; 1, 4 y 5 del
Pública Federal; 54, 55 y 56 del
Décimo Transitorio del Decreto de
Ejercicio Fiscal 2003; 1, 4 y 5 del
Reglamento Interior de la Secretaría Decreto de Presupuesto de Egresos Presupuesto de Egresos de la
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, y
de la Federación para el Ejercicio
Federación para el Ejercicio Fiscal
de Desarrollo Social, y
Fiscal 2006; 1, 4 y 5 del Reglamento 2007; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior
Interior de la Secretaría de Desarrollo de la Secretaría de Desarrollo Social, y
Social, y
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que el Decreto de Presupuesto de
Que el Decreto de Presupuesto de
Que el Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el
Egresos de la Federación para el
Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2003, dispone que con Ejercicio Fiscal 2005, dispone que con Ejercicio Fiscal 2006, dispone que con
el objeto de asegurar una aplicación el objeto de asegurar una aplicación el objeto de asegurar una aplicación
eficiente, eficaz, equitativa y
eficiente, eficaz, equitativa y
eficiente, eficaz, equitativa y
transparente de los recursos públicos transparente de los recursos públicos, transparente de los recursos públicos,
los programas, entre otros, de Vivienda los programas, entre otros, Vivienda los programas, entre otros, Vivienda
Rural deberán sujetarse a Reglas de Rural, deberán sujetarse a reglas de Rural, deberán sujetarse a reglas de
Operación conforme a los requisitos, operación conforme a los requisitos, operación.
criterios e indicadores que el mismo
criterios e indicadores que el mismo
establece.
establece.
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, dispone
que la Cámara de Diputados en el
Presupuesto de Egresos, podrá
señalar los programas, a través de los
cuales se otorguen subsidios, que
deberán sujetarse a reglas de
operación con el objeto de asegurar
que la aplicación de los recursos
públicos se realice con eficiencia,
eficacia, economía, honradez y
transparencia. Asimismo, se señalarán
en el Pesupuesto de Egresos los
criterios generales a los cuales se
sujetarán las reglas de operación de
los programas.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
Que los programas de subsidios del
Que los programas de subsidios del
Que los programas de subsidios del
Que los programas de subsidios del
Ramo Administrativo 20 Desarrollo
Ramo Administrativo 20 Desarrollo
Ramo Administrativo 20 Desarrollo
Ramo Administrativo 20 Desarrollo
Social, se destinarán exclusivamente a Social, se destinarán exclusivamente a Social, se destinarán exclusivamente a Social, entre ellos el Programa de
la población en pobreza de acuerdo
la población en condiciones de
la población en condiciones de
Vivienda Rural, se destinarán
con los criterios oficiales dados a
pobreza y de marginación de acuerdo pobreza y de marginación de acuerdo exclusivamente a la población en
conocer por la Secretaría de Desarrollo con los criterios oficiales dados a
con los criterios oficiales dados a
condiciones de pobreza y de
Social, a través de acciones que
conocer por la Secretaría de Desarrollo conocer por la Secretaría de Desarrollo marginación de acuerdo con los
promuevan el desarrollo integral de Social, mediante acciones que
Social, mediante acciones que
criterios oficiales dados a conocer por
las personas, comunidades y
promuevan la superación de la
promuevan la superación de la
la Secretaría de Desarrollo Social,
familias, la generación de ingresos y pobreza a través de la educación, la pobreza a través de la educación, la mediante acciones que promuevan la
de empleos, y el desarrollo local y
salud, la alimentación, la generación salud, la alimentación, la generación superación de la pobreza a través de
regional. Los recursos de dichos
de empleo e ingreso, autoempleo y
de empleo e ingreso, autoempleo y
la educación, la salud, la alimentación,
programas se ejercerán conforme a las capacitación; programas asistenciales; capacitación; programas asistenciales; la generación de empleo e ingreso,
Reglas de Operación emitidas y las
el desarrollo regional; la infraestructura el desarrollo regional; la infraestructura autoempleo y capacitación; programas
demás disposiciones
social básica y el fomento del sector social básica y el fomento del sector asistenciales; el desarrollo regional; la
social de la economía; conforme a lo social de la economía; conforme a lo infraestructura social básica y el
establecido en el artículo 14 de la Ley establecido en el artículo 14 de la Ley fomento del sector social de la
General de Desarrollo Social, y
General de Desarrollo Social, y
economía; conforme lo establece el
tomando en consideración
tomando en consideración los criterios artículo 14 de la Ley General de
que propongan las entidades
Desarrollo Social, y tomando en
federativas.
consideración los criterios que
propongan las entidades federativas.
Los recursos de dichos programas se
ejercerán conforme a las Reglas de
Operación emitidas y las demás
disposiciones aplicables.
Los recursos de dichos programas se
ejercerán conforme a las reglas de
operación emitidas y las demás
disposiciones aplicables.
Los recursos de dichos programas se
ejercerán conforme a las reglas de
operación emitidas y las demás
disposiciones aplicables.
Los recursos de dichos programas se
ejercerán conforme a las reglas de
operación emitidas y las demás
disposiciones aplicables.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Que en este marco, dichas Reglas de Que en este marco, dichas reglas de Que en este marco, dichas reglas de
Operación deberán ser autorizadas por operación deberán ser autorizadas por operación deberán ser autorizadas
la Secretaría de Hacienda y Crédito
la Secretaría de Hacienda y Crédito
por la Secretaría de Hacienda y
Público y dictaminadas por la Comisión Público y dictaminadas por la Comisión Crédito Público y dictaminadas por la
Federal de Mejora Regulatoria, a
Federal de Mejora Regulatoria, a
Comisión Federal de Mejora
efecto de que se publiquen en el Diario efecto de que se publiquen en el Diario Regulatoria, a efecto de que se
Oficial de la Federación, a más tardar Oficial de la Federación, a más tardar publiquen en el Diario Oficial de la
a los 10 días hábiles posteriores a que a los 5 días hábiles posteriores a que Federación, a más tardar a los 5 días
se obtengan la autorización y el
se obtengan la autorización y el
hábiles posteriores a que se
dictamen respectivos, así como
dictamen respectivos, así como
obtengan la autorización y el
ponerlas a disposición de la población ponerlas a disposición de la población dictamen respectivos, así como
en términos de la Ley Federal de
en términos de la Ley Federal de
ponerlas a disposición de la
Transparencia y Acceso a la
Transparencia y Acceso a la
población en términos de la Ley
Información Pública Gubernamental. Información Pública Gubernamental. Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública
Gubernamental.
Reglas de Operación 2007
Que en este marco, las dependencias
serán responsables de emitir las reglas
de operación de los programas que
inicien su operación en el ejercicio
fiscal siguiente o, en su caso, las
modificaciones a aquéllas que
continúen vigentes, previa autorización
presupuestaria de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y dictamen
de la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria. Las nuevas reglas de
operación deberán publicarse en el
Diario Oficial de la Federación a más
tardar el último día hábil de febrero.
Que esta Secretaría recibió el oficio
312.A. -001829 de fecha 24 de
septiembre de 2003, de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, por el
que emitió la autorización
correspondiente a las Reglas de
Operación del Programa de Vivienda
Rural; asimismo, recibió con esa
misma fecha, el oficio
COFEME.03.1575 de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria, por el
que se emitió el dictamen respectivo.
Que esta Secretaría recibió el oficio
312.A.-000147 de fecha 8 de febrero
de 2007, de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público por el que emitió la
autorización correspondiente a las
Reglas de Operación del Programa de
Vivienda Rural; asimismo, recibió con
fecha 28 de febrero de 2007, el oficio
COFEME/07/0816 de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria por el
que se emitió el dictamen respectivo,
por lo que he tenido a bien expedir el
siguiente:
Que esta Secretaría recibió el oficio
312.A.- 000139 de fecha 16 de febrero
de 2005 de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, por el que emitió la
autorización correspondiente a las
Reglas de Operación del Programa
Vivienda Rural; asimismo, recibió el
día del citado mes y año, el oficio
COFEME.05.0497 de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria, por el
que se emitió el dictamen respectivo;
por lo que he tenido a bien expedir el
siguiente:
Que esta Secretaría recibió el oficio
312.A.- 000143 de fecha 14 de febrero
de 2006 de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, por el que emitió la
autorización correspondiente a las
Reglas de Operación del Programa
Vivienda Rural; asimismo, recibió el
oficio COFEME.06.0634 de fecha 16
de febrero de 2006 de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria, por el
que se emitió el dictamen respectivo;
por lo que he tenido a bien expedir el
siguiente
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Que en cumplimiento a los
numerales 26, 27 y 171 del Acuerdo
Nacional para el Campo, la
Secretaría de Desarrollo Social
presentó el Programa de Vivienda
Rural; que dicho Acuerdo Nacional,
tiene entre otros propósitos,
reforzar la política de desarrollo
social en el medio rural con carácter
integral que mejore
significativamente las condiciones
de vida de la población rural, que
genere mecanismos, instrumentos y
acciones que potencien las
capacidades individuales y
colectivas de esta población, que
promueva la corresponsabilidad y
genere oportunidades para la
superación de la pobreza, por lo que
he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN
Y PUBLICAN LAS REGLAS DE
OPERACIÓN DEL PROGRAMA
VIVIENDA RURAL A CARGO DE LA
SECRETARIA DE DESARROLLO
SOCIAL PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2003
Reglas de Operación 2005
ACUERDO POR EL QUE SE
MODIFICAN LAS REGLAS DE
OPERACION DEL PROGRAMA
VIVIENDA RURAL, PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2005
Unico: Se emiten y publican las Reglas Unico: Se modifican las Reglas de
de Operación del Programa Vivienda Operación del Programa Vivienda
Rural para el Ejercicio Fiscal 2003.
Rural, para el Ejercicio Fiscal 2005.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
ACUERDO POR EL QUE SE
MODIFICAN LAS REGLAS DE
OPERACION DEL PROGRAMA
VIVIENDA RURAL, A CARGO DE LA
SECRETARIA DE DESARROLLO
SOCIAL, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2006.
ACUERDO POR EL QUE SE
MODIFICAN LAS REGLAS DE
OPERACION DEL PROGRAMA DE
VIVIENDA RURAL, PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2007
Unico: Se modifican las reglas de
Operación del Programa Vivienda
Rural, a cargo de la Secretaría de
Desarrollo Social, para el Ejercicio
Fiscal 2006.
Único: Se modifican las Reglas de
Operación del Programa de Vivienda
Rural, para el ejercicio fiscal 2007.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrará
en vigor el día de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Reglas de Operación 2005
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo
entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.- Las presentes Reglas de
Operación se publican en su totalidad
para mayor entendimiento.
TERCERO.- Las presentes Reglas
que estaban a cargo de Fonhapo, se
modifican para estar bajo la
responsabilidad de la Subsecretaría
de Desarrollo Social y Humano.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Dado en la Cuidad de México, Distrito
Federal, a los veinticuatro días del mes Federal, a los dieciocho días del mes
de septiembre de dos mil tres.- La
de febrero de dos mil cinco.- La
Secretaria de Desarrollo Social,
Secretaria de Desarrollo Social,
Josefina Eugenia Vázquez Mota.Josefina Eugenia Vázquez Mota.Rúbrica.
Rúbrica.
1. Presentación
En cumplimiento a los numerales
26, 27 y 171 del Acuerdo Nacional
para el Campo, suscrito el 28 deabril
de 2003 por el Ejecutivo Federal y
las organizaciones campesinas, la
Secretaría de Desarrollo Social (en
adelante “la SEDESOL”) presenta el
Programa de Vivienda Rural (en
adelante “el Programa”).
Reglas de Operación 2006
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo
entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.- Las presentes Reglas de
Operación se publican en su totalidad
para mayor entendimiento.
Reglas de Operación 2007
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo
entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.- Las presentes Reglas de
Operación se publican en su totalidad
para mayor entendimiento.
Dado en la Ciudad de México, Distrito
Federal, a los dieciséis días del mes
de febrero de dos mil seis.La Secretaria de Desarrollo Social,
Ana Teresa Aranda Orozco.- Rúbrica.
Dado en la Ciudad de México, Distrito
Federal, a los quince días del mes de
febrero de dos mil siete.- La Secretaria
de Desarrollo Social, Beatríz Zavala
Peniche.- Rúbrica.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
2. Antecedentes
1. Antecedentes
1. Antecedentes
1. Antecedentes
La disponibilidad de una vivienda
La disponibilidad de una vivienda
La disponibilidad de una vivienda
La disponibilidad de una vivienda
construida con materiales adecuados y construida con materiales adecuados y construida con materiales adecuados y construida con materiales adecuados y
espacios habitables dignos, constituye espacios habitables dignos, constituye espacios habitables dignos, constituye espacios habitables dignos, constituye
un elemento primordial para el
un elemento primordial para el
un elemento primordial para el
un elemento primordial para el
bienestar de las familias. En las
bienestar de las familias. En las
bienestar de las familias. En las
bienestar de las familias.
localidades rurales que presentan los localidades rurales que presentan los localidades rurales que presentan los En las localidades rurales que
niveles de marginación más altos, la niveles de marginación más altos, la niveles de marginación más altos, la presentan los niveles de marginación
carencia de vivienda, la precariedad de carencia de vivienda, la precariedad de carencia de vivienda, la precariedad de más altos, la carencia de vivienda, la
los materiales con los que ésta se ha los materiales con los que ésta se ha los materiales con los que ésta se ha precariedad de los materiales con los
construido (pisos de tierra y techos de construido (pisos de tierra y techos de construido (pisos de tierra y techos de que ésta se ha construido (pisos de
palma, cartón o madera, entre otros) o palma, cartón o madera, entre otros) o palma, cartón o madera, entre otros) o tierra y techos de palma, cartón o
su insuficiente tamaño (que provoca un su insuficiente tamaño (que provoca un su insuficiente tamaño (que provoca un madera, entre otros) o su insuficiente
elevado índice de hacinamiento)
elevado índice de hacinamiento)
elevado índice de hacinamiento)
tamaño (que provoca un elevado
constituyen factores que inhiben la
constituyen factores que inhiben la
constituyen factores que inhiben la
índice de hacinamiento) constituyen
incorporación de estas familias al
incorporación de estas familias al
incorporación de estas familias al
factores que inhiben la incorporación
desarrollo.
desarrollo.
desarrollo.
de estas familias al desarrollo.
En el presente Programa concurren los En el presente Programa concurren los En este Programa de Vivienda Rural En el Programa de Vivienda Rural
esfuerzos de los beneficiarios, de las esfuerzos de los beneficiarios, del
concurren los esfuerzos de los
concurren los esfuerzos de los
organizaciones campesinas y del
Gobierno Federal y en su caso, de
beneficiarios, de los tres órdenes de beneficiarios, de los tres órdenes de
Gobierno Federal, buscando
organizaciones de la sociedad civil, sin gobierno y en su caso, de
gobierno y en su caso, de
incrementar el capital físico de las
fines de lucro, buscando incrementar el organizaciones de la sociedad civil, sin organizaciones de la sociedad civil sin
familias de escasos recursos del medio capital físico de las familias de escasos fines de lucro, buscando incrementar el fines de lucro, buscando incrementar el
rural, a través de la construcción o
recursos del medio rural, a través de la capital físico de las familias de escasos capital físico de las familias de escasos
mejoramiento de vivienda que les
construcción o mejoramiento de
recursos del medio rural, a través de la recursos del medio rural, a través de la
permita contar con los elementos
vivienda que les permita contar con los edificación, ampliación o
edificación, ampliación o mejoramiento
básicos para mejorar su nivel de vida. elementos básicos para mejorar su
mejoramiento de su vivienda, que les de su vivienda, que les permita elevar
nivel de vida.
permita contar con los elementos
su calidad de vida.
básicos para mejorar su nivel de vida. En este sentido, la familia como núcleo
básico de la sociedad, será la
beneficiaria de este programa y
En este sentido, la
recibirán a través de su representante
familia como núcleo básico de la
(Jefe de Familia), los apoyos
sociedad, será la beneficiaria de este correspondientes.
programa y que recibirán a través de
su representante (Jefe de Familia), los
apoyos correspondientes.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
3. Objetivos
2. Objetivos
3.1 Objetivo General
2.1 Objetivo General
Apoyar la construcción, ampliación y Apoyar la construcción, ampliación y
mejoramiento de viviendas en el medio mejoramiento de viviendas en el
rural, con el fin de reducir las
medio rural, con el fin de reducir las
asimetrías en las condiciones de vida asimetrías en las condiciones de
entre la población urbana y la
vida entre la población urbana y la
población rural.
población rural.
Reglas de Operación 2006
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Apoyar a las familias rurales de
menores ingresos para lograr la
dignificación de su vivienda,
mediante la edificación, ampliación y
mejoramiento, que les permita el
fortalecimiento de su patrimonio
familiar.
Reglas de Operación 2007
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Apoyar económicamente a las familias
rurales e indígenas de menores
ingresos, para la edificación de una
UBVR, o la ampliación o mejoramiento
de su vivienda actual, que les permita
el fortalecimiento de su patrimonio
familiar y con ello elevar su calidad de
vida.
3.2 Objetivos Específicos
3.2.1 Mejorar las condiciones de vida
de la población rural en situación de
pobreza patrimonial que requiera
apoyo para la construcción, ampliación
o mejoramiento de su vivienda.
2.2 Objetivos Específicos
2.2.1 Mejorar las condiciones de vida
de la población rural en situación de
pobreza patrimonial que requiera
apoyo para la construcción, ampliación
o mejoramiento de su vivienda.
2.2 Objetivos Específicos
2.2.1 Mejorar las condiciones de vida
de la población rural en situación de
pobreza patrimonial que requiera
apoyo para la edificación, ampliación o
mejoramiento de su vivienda.
2.2 Objetivos Específicos
a) Mejorar las condiciones de vida de
la población rural e indígena en
situación de pobreza patrimonial que
requiera apoyo para la edificación,
ampliación o mejoramiento de su
vivienda.
3.2.2 Apoyar la formación del
patrimonio familiar.
2.2.2 Apoyar la formación del
patrimonio familiar.
3.2.4 Promover la utilización de
materiales regionales y el empleo de
mano de obra local, con el fin de
estimular la economía del sector rural.
2.2.4 Promover la utilización de
materiales regionales y el empleo de
mano de obra local, con el fin de
estimular la economía del sector rural.
2.2.2 Apoyar la formación del
b) Apoyar la formación del patrimonio
patrimonio familiar, en cuanto a
familiar, en cuanto a vivienda se
vivienda se refiere.
refiere.
3.2.3 Promover la autoconstrucción
2.2.3 Promover la autoconstrucción
2.2.3 Promover la autoconstrucción
técnicamente asistida de la vivienda
técnicamente asistida de la vivienda de la vivienda rural, como método
rural, como método para el abatimiento rural, como método para el abatimiento para el abatimiento de costos y
de costos y tiempos, así como para
de costos y tiempos, así como para
tiempos, así como para reforzar la
reforzar la corresponsabilidad de los reforzar la corresponsabilidad de los corresponsabilidad de los
beneficiarios.
beneficiarios.
beneficiarios.
2.2.4 Promover la utilización de
materiales regionales, con el fin de
estimular la economía del sector
rural.
3. Lineamientos
3.1. Vertientes
El Programa se estructura en
vertientes y en tipos de apoyo, que
indican las acciones para atender a la
población objetivo.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
4. Lineamientos Generales
3. Lineamientos Generales
3. Lineamientos
3. Lineamientos
4.1 Cobertura
3.1 Cobertura
3.2 Cobertura
3.1 Cobertura
El Programa operará en los 31 estados El Programa operará en los 31 estados El Programa podrá operar en zonas
El Programa podrá operar en zonas
de la República.
de la República.
rurales en las 32 entidades federativas. rurales e indígenas en las 32 entidades
De conformidad con el Programa
De conformidad con el Programa
De conformidad con el Programa
federativas.
Sectorial de Desarrollo Social se
Sectorial de Desarrollo Social se
Sectorial de Desarrollo Social se
Se otorgará especial atención a los
otorgará especial atención a las
otorgará especial atención a las
otorgará especial atención a las
municipios de menor IDH, los cuales
microrregiones definidas por la
microrregiones definidas por la
microrregiones definidas por la
se pueden consultar en el sitio
SEDESOL.
SEDESOL.
Secretaría de Desarrollo Social
www.cdi.gob.mx, y a las
(SEDESOL), las cuales se pueden
Microrregiones definidas por la
consultar en el sitio
SEDESOL, las cuales se pueden
www.microrregiones.gob.mx y los
consultar en el sitio
municipios de menor Indice de
www.microrregiones.gob.mx.
Desarrollo Humano (IDH), los cuales
se pueden consultar en el sitio
www.cdi.gob.mx.
4.2. Población Objetivo
Familias en situación de pobreza
patrimonial que vivan en localidades
menores de 5,000 habitantes
clasificadas como de Muy Alta
Marginación o Alta Marginación,
incluyendo de manera enunciativa,
pero no limitativa, a familias de
ejidatarios, comuneros, colonos
agrícolas, ganaderos avecindados,
jornalero agrícolas, indígenas y
minifundistas.
3.2. Población Objetivo
Familias en situación de pobreza
patrimonial que vivan en localidades
menores de 5,000 habitantes
clasificadas como de Muy Alta
Marginación o Alta Marginación,
incluyendo de manera enunciativa,
pero no limitativa, a familias de
ejidatarios, comuneros, colonos
agrícolas, ganaderos avecindados,
jornaleros agrícolas, indígenas y
minifundistas
(www.microrregiones.gob.mx)
3.3. Población Objetivo
3.3.1. Vertiente Rural
Familias en situación de pobreza
patrimonial que vivan en localidades
rurales de hasta 5,000 habitantes
clasificadas como de Muy Alta
Marginación o Alta Marginación,
incluyendo de manera enunciativa,
pero no limitativa, a familias de
ejidatarios, comuneros, colonos
agrícolas, ganaderos, avecindados,
jornaleros agrícolas y minifundistas.
3.3.2. Vertiente Indígena
Familias en situación de pobreza
patrimonial asentadas en
localidades indígenas rurales de
hasta 5000 habitantes.
3.2 Población Objetivo
Familias en situación de pobreza
patrimonial que vivan en localidades
rurales o indígenas de hasta 5,000
habitantes clasificadas como de Muy
Alta Marginación o Alta Marginación,
incluyendo de manera enunciativa,
pero no limitativa, a familias de
ejidatarios, comuneros, colonos
agrícolas, ganaderos, avecindados,
jornaleros agrícolas y minifundistas.
La situación de pobreza patrimonial se La situación de pobreza patrimonial se La situación de pobreza patrimonial se La situación de pobreza patrimonial se
define por los criterios establecidos por define por los criterios establecidos por define por los criterios establecidos por define por los criterios establecidos por
la SEDESOL en el estudio de Medición la SEDESOL en el estudio de Medición la SEDESOL en el estudio de Medición la SEDESOL en el estudio de Medición
de la Pobreza.
de la Pobreza y se pueden consultar de la Pobreza y se pueden consultar de la Pobreza y se pueden consultar
en el sitio www.sedesol.gob.mx
en el sitio www.sedesol.gob.mx.
en el sitio www.sedesol.gob.mx.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
El grado de marginación se define por
los criterios establecidos por el
Consejo Nacional de Población.
De conformidad con el Decreto de
Presupuesto de Egresos de la
Federación para el presente ejercicio
fiscal, y en concordancia con el
Acuerdo Nacional para el Campo, se
atenderá preferentemente a las
familias que, además de pertenecer a
la población objetivo, no cuenten con
vivienda, o cuya vivienda se encuentre
en malas condiciones.
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
El grado de marginación se define por El grado de marginación se define por
los criterios establecidos por el
los criterios establecidos por el
Consejo Nacional de Población.
Consejo Nacional de Población y se
De conformidad con el Decreto de
pueden consultar en el sitio
Presupuesto de Egresos de la
www.conapo.gob.mx.
Federación para el presente ejercicio
De
fiscal, se atenderá preferentemente a conformidad con el Decreto de
las familias que, además de pertenecer Presupuesto de Egresos de la
a la población objetivo, no cuenten con Federación para el presente
vivienda, o cuya vivienda se encuentre ejercicio fiscal, se atenderá
en malas condiciones.
preferentemente a las familias que,
además de pertenecer a la
población objetivo, no cuenten con
vivienda, o cuya vivienda se
encuentre en malas condiciones.
Reglas de Operación 2007
El grado de marginación se define por
los criterios establecidos por el
Consejo Nacional de Población y se
pueden consultar en el sitio
www.conapo.gob.mx.
4.3 Características de los Apoyos
4.3.1 Tipo de apoyo
Los recursos del programa se
otorgarán a los beneficiarios mediante
un subsidio diferenciado para:
3.3 Características de los Apoyos
3.3.1 Tipo de apoyo
Los recursos del programa se
otorgarán a los beneficiarios
mediante un subsidio diferenciado
para:
3.4 Modalidades y montos de los
apoyos federales
El monto máximo del apoyo económico
federal a los beneficiarios se otorgará
de acuerdo a las siguientes
modalidades:
3.4 Características de los Apoyos
3.4.1 Tipo de apoyo
a) Edificación de vivienda.
b) Ampliación de vivienda.
c) Mejoramiento de vivienda.
3.4.2 Monto del apoyo
El monto máximo del subsidio federal
será:
4.3.1.1 Edificación de vivienda apoyo
económico de $50 mil pesos.
3.3.1.1 Edificación de vivienda apoyo a) Para edificación de vivienda:
económico de hasta $ 50 mil pesos. $24,000
a) Para edificación de UBVR: $
26,000.00
4.3.1.2 Ampliación o mejoramiento de
la vivienda apoyo económico de $20
mil pesos.
Estos recursos podrán ser
complementados con la aportación de
los gobiernos estatales o municipales,
por empresarios agropecuarios y
organismos privados de carácter
nacional o internacional con interés de
participar en el programa.
3.3.1.2 Ampliación o mejoramiento de b) Para ampliación de vivienda:
la vivienda apoyo económico
$11,120
diferenciado atendiendo a los
c) Para mejoramiento de vivienda:
conceptos que se describan en los $8,270
paquetes de obra. Los recursos
federales podrán ser complementados
con la aportación de los gobiernos
estatales o municipales, por
empresarios agropecuarios y
organismos privados de carácter
nacional o internacional con interés de
participar en el programa.
b) Para ampliación de vivienda: el
75% del valor de la ampliación, hasta
un máximo de $13,000.00
c) Para mejoramiento de vivienda: el
75% del valor del mejoramiento, con
un máximo de $8,600.00
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
4.3.2 Monto del apoyo
El monto máximo del subsidio federal
para la construcción de vivienda será
de $50 mil pesos.
Reglas de Operación 2005
3.3.2 Monto del apoyo
El monto máximo del subsidio federal
para la construcción básica de
vivienda será de hasta $50 mil
pesos.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
3.5 Características y montos de los
apoyos de los gobiernos estatal o
municipal
3.5.1 Los gobiernos estatales o los
municipios participantes en el
Programa de Vivienda Rural, dentro
del marco de la corresponsabilidad,
deberán aportar al Beneficiarios como
subsidio, según la modalidad, las
siguientes cantidades en dinero o en
especie:
a) Para edificación de vivienda:
$7,000.00
b) Para ampliación de vivienda: el 20%
del valor de la ampliación.
c) Para mejoramiento de vivienda: el
20% del valor del mejoramiento.
3.4.3 Los recursos federales podrán
3.5.2 Los recursos de los gobiernos
ser complementados con la aportación estatales o municipales, podrán ser
de los gobiernos estatales o
complementados o sustituidos por la
municipales, por empresarios
aportación de empresarios
agropecuarios y organismos privados y agropecuarios, organismos privados y
sociales de carácter nacional o
sociales de carácter nacional o
internacional con interés de participar internacional o por organizaciones de
en el programa, misma que se deberá la sociedad civil sin fines de lucro
establecer en los convenios que para etcétera.
tal efecto se suscriban con los
participantes.
La Instancia Ejecutora recibirá de
estas instancias la aportación, y en los
3.4.4 Los montos de los apoyos se
informes que proporcione a la
ajustarán al inicio de cada ejercicio
Instancia Normativa, la reportará como
fiscal, en forma proporcional al
propia.
incremento del salario mínimo
(www.conasami.gob.mx).
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
El monto máximo del subsidio federal El monto máximo del subsidio federal
para ampliación o mejoramiento de
para ampliación o mejoramiento de
vivienda será de $20 mil pesos.
vivienda será diferenciado atendiendo
a los conceptos que se describen en
los siguientes paquetes:
Reglas de Operación 2006
Estos montos máximos serán
exclusivamente para compra de
paquetes de materiales, dependiendo
de las características de la vivienda y
de las condiciones socioeconómicas y
culturales de las familias. Los tipos de
paquetes se describirán en el manual
interno, que no generarán ningún costo
de cumplimiento a los solicitantes, que
se podrá consultar en la página
www.fonhapo.gob.mx y cuyo contenido
se emite con estricto apego a las
presentes reglas de operación y
demás disposiciones normativas
aplicables
PAQUETES BASICOS PARA
AMPLIACION Y MEJORA DE
VIVIENDA:
Paquetes Costos (pesos)
1.- Piso y techo de lámina en casa de
40 metros cuadrados hasta 7,887.0
2.- Cuarto de 4.0 x 4.0 con lámina
hasta 10,791.0
3.- Baño completo de 1.5 x 2.0 metros
cuadrados de losa hasta 9,156.5
4.- Losa de concreto y aplanado
interior en casa de 40 metros
cuadrados hasta 8,030.0
PAQUETES DE MATERIALES
MONTO MAXIMO
1 Edificación de una unidad de
vivienda de hasta 40 metros
cuadrados $24,000.00
2 Piso de concreto y techo de
lámina en casa de 40 metros
cuadrados $8,130.00
3 Cuarto de 4.0 x 4.0 con lámina
$11,120.00
4 Baño completo de 1.5 x 2.0 metros
cuadrados de losa $9,440.00
Reglas de Operación 2007
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
5.- Losa de concreto en casa de 40
5 Losa de concreto y aplanado
metros cuadrados hasta 6,185.0
interior en casa de hasta 40 metros
6.- Piso de firme de concreto pulido en cuadrados $8,270.00
casa de 40 metros cuadrados hasta
6 Losa de concreto en casa de hasta
2,455.0
40 metros cuadrados $6,370.00
7.- Techo de lámina de asbesto en
7 Piso de firme de concreto pulido
casa de 40 metros cuadrados hasta
en casa de hasta 40 metros
5,432.0
cuadrados $2,530.00
8.- Aplanado interior y exterior en casa 8 Techo de lámina de fibro-cemento
de 40 metros cuadrados hasta 4,380.0 en casa de 40 metros cuadrados
9.- Materiales para mantenimiento
$5,600.00
básico tipo “A” hasta 4,605.0
9 Aplanado interior y exterior en
10.- Materiales para mantenimiento
casa de hasta 40 metros cuadrados
básico tipo “B” hasta 5,250.0
$4,510.00
11.- Paquete sanitario básico hasta
10 Materiales para mantenimiento
3,650.0
básico tipo “A” $4,740.00
11 Materiales para mantenimiento
básico tipo “B” $5,410.00
12 Paquete sanitario básico
$3,710.00
4.4 Beneficiarios
3.4 Beneficiarios
4.4.1 Criterios de selección
3.4.1 Criterios de selección
4.4.1.1 Elegibilidad (requisitos y
3.4.1.1 Elegibilidad (requisitos y
restricciones)
restricciones)
Ninguna persona podrá ser excluida de Para poder participar en este
los beneficios del programa debido a programa, las familias deberán cumplir
su sexo, origen étnico, creencias
con los siguientes criterios de
religiosas, filiación política o cualquier elegibilidad:
otra causa que implique
discriminación. Para que una familia
sea elegible para participar en el
programa deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
Reglas de Operación 2007
3.5 Beneficiarios
3.3 Beneficiarios
3.5.1 Elegibilidad
3.3.1 Elegibilidad
Para poder participar en este programa Para poder participar en este programa
y ser elegibles, las familias deberán
y ser elegibles, las familias deberán
cumplir con los siguientes criterios:
cumplir con los siguientes criterios:
3.3.1.1 Ser jefe o jefa de familia, mayor
de edad, con por lo menos un
dependiente económico.
La CURP servirá para acreditar la
mayoría de edad. Cuando el solicitante
no sea mayor de edad, deberá
presentar documento expedido por la
autoridad local, donde se certifique que
es jefe de familia con por lo menos un
dependiente económico.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
a) Estar en situación de pobreza
patrimonial
b) Residir en una localidad de hasta
5,000 habitantes, clasificada como de
Muy Alta o Alta Marginación
c) Tener en propiedad un predio en el
cual se vaya a aprovechar los apoyos
de este Programa.
Reglas de Operación 2006
a) Estar en situación de pobreza
patrimonial.
b) Residir en una localidad rural de
hasta 5,000 habitantes, clasificada
como de Alta o Muy Alta Marginación.
c) Para el caso de la Vertiente
Indígena, residir en una localidad rural
indígena de hasta 5000 habitantes.
d) Acreditar la tenencia del predio
en el cual se vaya a aprovechar los
apoyos de este Programa.
Reglas de Operación 2007
3.3.1.2 Estar en situación de pobreza
patrimonial.
3.3.1.3 Residir en una localidad rural o
indígena de hasta 5,000 habitantes,
clasificada como de Alta o Muy Alta
Marginación o en los cien municipios
de menor IDH.
4.4.1.1.1 Presentar solicitud por escrito 3.4.1.1.1 Presentar copia simple de
3.5.2 Requisitos
firmada por el (la) jefe(a) de la familia, identificación oficial (IFE), Cédula
a) El jefe o jefa de familia deberá
o bien, a su petición, por cualquier
Unica de Registro de Población (en
acudir ante las Instancias Ejecutoras.
miembro de ella o por la autoridad
adelante “la CURP”), en caso de tener b) Entregar copia simple de
local mediante el llenado de la Cédula cónyuge, se deberá presentar la CURP identificación oficial con fotografía,
de Información Rural Socioeconómica correspondiente o, en su caso, acta de Cédula Unica de Registro de
(en adelante “la CIRS”).
nacimiento, así como solicitud por
Población (CURP) y en su caso de
escrito firmada por el jefe o jefa de la su cónyuge o pareja o en su caso,
familia, o bien, a su petición, por la
acta de nacimiento, así como
autoridad local mediante el llenado de solicitud por escrito firmada por el
la Cédula de Información
jefe o jefa de la familia, o bien, a su
Socioeconómica Rural (en adelante “la petición, por la autoridad local
CISR” anexo de las presentes Reglas mediante el llenado de la Cédula de
de Operación), en donde se consigne Información Socioeconómica Rural
información del ingreso del solicitante, (en adelante “la CISR” anexo de las
escolaridad, situación laboral,
presentes Reglas de Operación), en
características del equipamiento de la donde se consigne información del
vivienda. El plazo de respuesta a la
ingreso del solicitante, escolaridad,
solicitud no será mayor a 90 días
situación laboral, características del
hábiles, contados a partir de que la
equipamiento de la vivienda.
SEDESOL reciba la solicitud; en caso
de no recibir respuesta dentro del
plazo mencionado, se entenderá que
no fue aceptada.
3.3.2 Requisitos
El solicitante para poder ser calificado
deberá:
3.3.2.1 Acudir personalmente ante la
Instancia Ejecutora, en las oficinas del
gobierno estatal o el municipal, según
sea el caso, y solicitar el apoyo para la
modalidad que requiera, a más tardar
el 15 de mayo del año en curso.
3.3.2.2 Presentar en original y copia su
CURP y la de su cónyuge o pareja.
3.3.2.3 Presentar en original y copia,
identificación oficial con fotografía.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
4.4.1.1.2 Entregar copia simple de la
documentación que acredite la
tenencia del terreno en donde se
pretenda realizar la construcción,
ampliación o mejoramiento de la
vivienda. Para tal efecto se admitirán
títulos de propiedad, certificados o
títulos de derechos ejidales,
parcelarios, comunales o agrarios, o
constancias expedidas por cualquier
autoridad competente.
Reglas de Operación 2005
3.4.1.1.2 Entregar copia simple de la
documentación que acredite la
tenencia del terreno en donde se
pretenda realizar la construcción,
ampliación o mejoramiento de la
vivienda. Para tal efecto se admitirán
títulos de propiedad, certificados o
títulos de derechos ejidales,
parcelarios, comunales o agrarios, o
constancias expedidas por cualquier
autoridad competente. No se podrán
utilizar los apoyos en predios
sujetos a litigio.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
c) Proporcionar los datos solicitados en 3.3.2.4 Proporcionar los datos
Cédula de Información
personales y familiares solicitados en
Socioeconómica Rural (CISR), y
la CISR, y firmar dicha cédula bajo
firmarla bajo protesta de decir verdad. protesta de decir verdad. La CISR
La CISR firmada servirá como
firmada por el solicitante servirá como
instrumento único de solicitud para en solicitud para ingresar al programa.
su caso ingresar al Programa (Anexo (ANEXO I)
I).
d) Entregar copia simple de la
documentación que acredite la
tenencia del terreno en donde se
pretenda realizar la edificación,
ampliación o mejoramiento de la
vivienda. Para tal efecto se admitirán
títulos de propiedad, certificados o
títulos de derechos ejidales,
parcelarios, comunales o agrarios, o
constancias expedidas por cualquier
autoridad competente.
3.3.2.5 Entregar copia simple de la
documentación que acredite la
propiedad o en su caso, la tenencia
legítima del terreno en donde se
pretenda realizar la edificación,
ampliación o mejoramiento de la
vivienda.
Para tal efecto se admitirán títulos de
propiedad, certificados o títulos de
derechos ejidales, parcelarios,
comunales o agrarios, o constancias
expedidas por autoridad competente.
4.4.1.1.3 Entregar constancia expedida 3.4.1.1.3 Entregar constancia expedida e) Entregar constancia expedida por 3.3.2.6 Entregar constancia expedida
por alguna autoridad agraria o
por alguna autoridad agraria o
alguna autoridad agraria o autoridad por la autoridad agraria o la autoridad
autoridad local que acredite que la
autoridad local que acredite que la
local que acredite que la familia
local que acredite que la familia
familia solicitante tiene un arraigo
familia solicitante tiene un arraigo
solicitante tiene un arraigo mínimo de 2 solicitante tiene un arraigo mínimo de 2
mínimo de 2 años en la localidad.
mínimo de 2 años en la localidad.
años en la localidad.
años en la localidad.
4.4.1.1.4 Entregar copia simple de la
documentación que acredite que el (la)
jefe(a) de la familia solicitante es
mayor de 18 años, o que sin serlo
cuenta con dependientes económicos.
Para tal efecto se admitirá la Cédula
Unica de Registro de Población (en
adelante “la CURP”), actas de
nacimiento o constancia de la
autoridad local.
3.4.1.1.4 Entregar copia simple de la
documentación que acredite que el (la)
jefe(a) de la familia solicitante es
mayor de 18 años, o que sin serlo
cuenta con dependientes económicos.
Para tal efecto se admitirá la Cédula
Unica de Registro de Población (en
adelante “la CURP”), actas de
nacimiento o constancia de la
autoridad local.
f) Entregar copia simple de la
documentación que acredite que el
(la) jefe(a) de la familia solicitante es
mayor de 18 años, o que sin serlo
cuenta con dependientes
económicos. Para tal efecto se
admitirá la Cédula Unica de Registro
de Población (en adelante “la
CURP”), actas de nacimiento o
constancia de la autoridad local.
.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
g) Si faltara algún documento, la
instancia ejecutora notificará de
inmediato al solicitante para que éste
pueda resarcirlo en un plazo máximo
de 10 días hábiles, contados a partir
de que surta efecto la notificación.
Si vencido el plazo no entregan los
documentos faltantes, la solicitud se
tomará como no presentada.
El acceso a los beneficios del
Programa tiene las siguientes
restricciones:
4.4.1.1.5 La entrega de los apoyos
estará sujeta a la disponibilidad
presupuestaria.
El acceso a los beneficios del
Programa tiene las siguientes
restricciones:
3.4.1.1.5 La entrega de los apoyos
estará sujeta a la disponibilidad
presupuestaria.
3.5.3 Restricciones
El acceso a los
beneficios del Programa tiene las
siguientes restricciones:
a) La entrega de los apoyos estará
sujeta a la disponibilidad
presupuestaria del programa y al
monto asignado por entidad federativa.
Reglas de Operación 2007
Si el solicitante no entrega alguno de
los documentos requeridos, la solicitud
se tendrá como no presentada.
En este caso, la Instancia Ejecutora
informará al solicitante, en el momento
de recibir la solicitud, cual es la
documentación que hace falta, e
indicarle que la fecha límite para
presentar la solicitud es el 15 de mayo
del año en curso.
3.7 Restricciones
El acceso a los beneficios del
Programa tiene las siguientes
restricciones:
a) La entrega de los apoyos estará
sujeta a la disponibilidad
presupuestaria del programa y al
monto asignado por entidad federativa.
4.4.1.1.6 Sólo se podrá atender a los 3.4.1.1.6 Sólo se podrá atender a los Sólo se podrá atender a los
beneficiarios de otros programas
beneficiarios de otros programas
beneficiarios de otros programas
gubernamentales cuando los objetivos gubernamentales cuando los objetivos gubernamentales cuando los objetivos
de dichos programas sean diferentes o de dichos programas sean diferentes o de dichos programas sean diferentes o
complementarios respecto del
complementarios respecto del
complementarios respecto del
presente Programa. En ese caso, los presente Programa. En ese caso, los presente Programa. En ese caso, los
beneficiarios suscribirán una carta
beneficiarios suscribirán una carta
beneficiarios suscribirán su
compromiso en la que manifiesten bajo compromiso en la que manifiesten bajo compromiso en la que manifiesten
protesta de decir verdad, de que no
protesta de decir verdad, de que no
bajo protesta de decir verdad, de que
reciben apoyos para las mismas
reciben apoyos para las mismas
no reciben apoyos para las mismas
acciones.
acciones.
acciones (leyenda contemplada en
la CISR).
b) Sólo se podrá atender a los
beneficiarios de otros programas
gubernamentales cuando los objetivos
de dichos programas sean diferentes o
complementarios respecto del
presente Programa.
El solicitante, al firmar la CISR,
manifiesta bajo protesta de decir
verdad, que no recibe del Gobierno
Federal otro subsidio para vivienda.
4.4.1.1.7 No podrán participar en el
3.4.1.1.7 Cada unidad familiar podrá c) Cada familia podrá recibir
Programa las familias que pretendan recibir únicamente un apoyo
únicamente un apoyo.
utilizar los apoyos en predios sujetos a
litigio.
d) Cada familia podrá recibir
únicamente un apoyo.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
3.4.1.1.8 No podrán participar en el
b) No podrán participar en el Programa c) No podrán participar en el
Programa las familias que pretendan las familias que pretendan utilizar los Programa las familias que pretendan
utilizar los apoyos en predios sujetos a apoyos en predios sujetos a litigio.
utilizar los apoyos en predios sujetos a
litigio.
litigio.
Ninguna persona podrá ser excluida de
los beneficios del programa debido a
su sexo, origen étnico, creencias
religiosas, filiación política o cualquier d) Ninguna persona podrá ser excluida
otra causa que implique
de los beneficios del programa debido
discriminación.
a su sexo, origen étnico, creencias
religiosas, filiación política o cualquier
otra causa que implique
discriminación.
e) El plazo máximo para solicitar el
e) El plazo máximo para solicitar el
ingreso al programa es el 15 de mayo ingreso al programa es el 15 de mayo
del presente ejercicio fiscal.
del presente ejercicio fiscal.
3.5.4. Criterios de Selección
3.3.3 Criterios de Selección
Los criterios socioeconómicos y
demográficos que se validen mediante
el Sistema Integral de Información de
Vivienda Rural (SIDIVR) de
FONHAPO.
Se verificará en el SIDIVR que en años
anteriores, los solicitantes calificados
no hayan recibido apoyos para
edificación o adquisición de vivienda,
de este Programa o en el Programa
Ahorro, Subsidios y Crédito para la
Vivienda “Tu Casa”.
La selección será por entidad
La selección será de acuerdo con los
federativa, y se realizará de acuerdo siguientes criterios de prioridad:
con los siguientes criterios de
prioridad:
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
a) Los que habiten en localidades
ubicadas especialmente en los
municipios de menor Indice de
Desarrollo Humano.
b) Los que habiten en localidades
ubicadas en las microrregiones
determinadas por la SEDESOL.
Reglas de Operación 2007
a) Los solicitantes calificados que
aparezcan en las Listas de Espera del
Programa, del ejercicio inmediato
anterior.
b) Los de menor ingreso económico.
c) Los que habiten en localidades
ubicadas en los 100 municipios de
menor IDH.
d) Los que habiten en localidades
ubicadas en las Microrregiones
determinadas por la SEDESOL.
e) Los que habiten en zonas
declaradas de riesgo natural por la
autoridad federal, estatal
correspondiente, con una residencia
en dicha zona anterior al 31 de
diciembre de 2003.
Ninguna persona podrá ser excluida de
los beneficios del programa debido a
su sexo, origen étnico, creencias
religiosas, filiación política o cualquier
otra causa que implique
discriminación.
4.4.1.2 Transparencia (métodos y
procesos)
Con el propósito de garantizar la
transparencia en el proceso de
asignación de los apoyos, las
organizaciones campesinas podrán
participar, conjuntamente con la
SEDESOL, en la conformación de
mesas de atención para captar la
demanda social.
3.4.1.2 Transparencia (métodos y
procesos)
Con el propósito de garantizar la
transparencia en el proceso de
asignación de los apoyos, las
organizaciones de la sociedad civil sin
fines de lucro, incluyendo las
organizaciones campesinas, podrán
participar, conjuntamente con la
Subsecretaría de Desarrollo Social y
Humano o las Delegaciones Federales
de la SEDESOL en las Entidades
Federativas, en la conformación de
mesas de atención para la captación
de la demanda social.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Con esta misma finalidad, la
SEDESOL publicará las listas de los
beneficiarios en su página Internet y
comunicará a las autoridades de cada
localidad la lista de sus respectivos
beneficiarios, solicitando que sea
colocada en un lugar visible en el local
que ocupe dicha autoridad.
Reglas de Operación 2005
Con esta misma finalidad, la
SEDESOL publicará las listas de los
beneficiarios en el sitio
www.sedesol.gob.mx y comunicará a
las autoridades de cada localidad a
través de las Delegaciones Federales
en las Entidades Federativas la lista de
sus respectivos beneficiarios,
solicitando que sea colocada en un
lugar visible en el local que ocupe
dicha autoridad.
Reglas de Operación 2006
4.4.2 Derechos y obligaciones
Son derechos de los solicitantes de los
apoyos:
4.4.2.1 Ser escuchados en las mesas
de atención, recibir asistencia para el
llenado de la solicitud y recibir
información acerca de la
documentación requerida.
3.4.2 Derechos y obligaciones
Son derechos de los solicitantes de los
apoyos:
3.4.2.1 Ser escuchados, recibir
asistencia para el llenado de la
solicitud y recibir información acerca
de la documentación requerida.
3.6 Derechos y obligaciones
Son derechos de los solicitantes de
los apoyos:
a) Ser escuchados por las autoridades
competentes, recibir asistencia para el
llenado de la solicitud y recibir
información acerca de la
documentación requerida.
3.6 Derechos y obligaciones
3.6.1 Los solicitantes tendrán los
siguientes derechos:
a) Ser escuchados por las
autoridades competentes, recibir
asistencia para el llenado de la
solicitud y recibir información acerca
de la documentación requerida.
b) Recibir de la Instancia Ejecutora,
una respuesta a su solicitud a más
tardar en 60 días naturales posteriores
a la presentación de la CISR. En caso
de no recibir respuesta, se entenderá
que fue negativa.
b) Recibir de la Instancia Ejecutora,
una respuesta a su solicitud a más
tardar en 30 días naturales posteriores
a la presentación de la CISR. En caso
de no recibir respuesta, se entenderá
que fue negativa.
4.4.2.2 Recibir una respuesta a su
3.4.2.2 Recibir una respuesta a su
solicitud dentro del plazo estipulado en solicitud a más tardar el 30 de
estas Reglas.
noviembre del ejercicio fiscal
correspondiente.
Reglas de Operación 2007
c) En el caso de que el beneficiario
no esté conforme con la acción de
vivienda que recibe de la Instancia
Ejecutora, dejar asentada su
inconformidad en el acta de entregarecepción de la acción.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Son obligaciones de los
beneficiarios de los apoyos:
4.4.2.3 Cumplir con todos los términos
dispuestos en estas Reglas.
4.4.2.4 Proporcionar la información
necesaria que permita realizar una
evaluación sobre los resultados
logrados en la aplicación del apoyo.
Reglas de Operación 2005
Son obligaciones de los
beneficiarios de los apoyos:
3.4.2.3 Cumplir con todos los términos
dispuestos en estas Reglas.
3.4.2.4 Proporcionar la información
necesaria que permita realizar una
evaluación sobre los resultados
logrados en la aplicación del apoyo,
cuando la SEDESOL lo solicite.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
Son obligaciones de los
3.6.2 Los beneficiarios tendrán las
beneficiarios de los apoyos:
siguientes obligaciones:
a) Cumplir con todos los términos
a) Cumplir con todos los términos
dispuestos en estas Reglas.
dispuestos en estas Reglas.
b) Los solicitantes suscribirán un
b) Aportar según lo decida el
compromiso en la que manifiesten bajo Beneficiario, de común acuerdo con la
protesta de decir verdad de que no
Instancia Ejecutora, la cantidad de
reciben apoyos para las mismas
dinero, o su equivalente en especie,
acciones de otros programas federales como mínimo el 5% del valor de la
similares, leyenda que estará incluida acción.
en la CISR.
c) Aportar como contraparte al
c) Permitir que se desarrollen los
apoyo federal, la mano de obra
procesos de verificación supervisión de
necesaria para llevar a cabo las
los avances en la aplicación del
acciones contempladas en las
subsidio, y la evaluación de los
presentes Reglas.
resultados logrados en la aplicación
d) Permitir y participar en el proceso del apoyo, cuando la Instancia
de evaluación sobre los resultados Normativa o la Instancia Ejecutora lo
logrados en la aplicación del apoyo, solicite en cualquier etapa del proceso.
cuando FONHAPO y la Instancia
d) Suscribir el Acta de EntregaEjecutora lo solicite en cualquier
Recepción del apoyo económico
etapa del proceso.
federal.
e) Suscribir el Acta de Entregae) Permitir que su nombre aparezca en
Recepción del apoyo económico
el Padrón de Beneficiarios en que la
federal (Incluido en el Bono).
Instancia Normativa o la SEDESOL,
den a conocer los apoyos otorgados,
incluyendo el monto del apoyo federal
y la ubicación, de conformidad a lo
establecido en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
f) Como Beneficiario del Programa
de Vivienda Rural, permitir que su
nombre como miembro del padrón
de beneficiarios aparezca en los
listados en que el FONHAPO, la
Secretaría de Desarrollo Social o la
Instancia Ejecutora den a conocer
públicamente, de conformidad con
lo establecido en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública, incluyendo
ubicación y montos del apoyo federal
recibido.
Son obligaciones de la instancia
ejecutora:
a) Respaldar las acciones mediante la
presentación de un Programa de
Trabajo Anual, que remitirá a la
Delegación de la SEDESOL para su
integración y que a su vez enviará al
FONHAPO para su validación.
b) Proporcionar a los beneficiarios
apoyo, en caso que se requiera, para
el transporte de los materiales hasta el
predio donde se llevará a cabo las
acciones.
c) Proporcionar al beneficiario la
asistencia técnica para llevar a cabo
las acciones de vivienda que se
realicen.
Reglas de Operación 2007
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
d) Gestionar y en su caso,
proporcionar cuando le corresponda,
las licencias que se requieran para
llevar a cabo las acciones, dentro de la
normatividad local correspondiente.
e) Responder sobre el resultado de su
inclusión al programa al jefe o jefa de
familia, en un plazo no mayor a 60
días naturales posteriores a la
presentación y firma de la CISR.
f) Absorber los gastos del seguimiento
de las acciones del programa.
4.4.3 Causas de Incumplimiento,
3.4.3 Causas de Incumplimiento,
Son causas de incumplimiento
Retención, Suspensión de Recursos Retención, Suspensión de Recursos a) Proporcionar información falsa en la
y, en su caso, Reducción de la
y, en su caso, Reducción de la
CISR, en este caso se tendrá como
Ministración de los Recursos
Ministración de los Recursos.
no presentada la solicitud.
Son causas de incumplimiento:
Son causas de incumplimiento:
b) Rechazar la realización de
4.4.3.1 Proporcionar información falsa 3.4.3.1 Proporcionar información falsa auditorías técnicas aleatorias, así
en las CIRS. Rechazar la realización en las CIRS. Rechazar la realización como las visitas de verificación que
de auditorías técnicas aleatorias, así de auditorías técnicas aleatorias, así puedan llevar a cabo las
como las visitas de verificación de los como las visitas de verificación de los Delegaciones de la SEDESOL, la
agentes involucrados en el Programa. agentes involucrados en el Programa. Instancia Ejecutora o en su caso de
4.4.3.2 Utilizar los apoyos recibidos
3.4.3.2 Utilizar los apoyos recibidos
la Instancia Normativa.
para fines distintos de los autorizados. para fines distintos de los autorizados c) Utilizar los apoyos recibidos para
fines distintos de los autorizados.
Reglas de Operación 2007
3.6.3 Causas de incumplimiento y
sanciones
a) Si el solicitante proporciona
información falsa en la CISR, su
solicitud se tendrá como no
presentada.
b) Si el beneficiario se opone o
impide la realización de las visitas de
verificación o supervisión que puedan
llevar a cabo las Instancias Normativa,
Auxiliares o las Ejecutoras, esta última
podrá solicitar el reintegro del subsidio.
c) Utilizar el apoyo recibido para fines
distintos de los autorizados, la
Instancia Ejecutora podrá exigir la
devolución del subsidio.
En cualquiera de los casos descritos
en los apartados b) y c), la Instancia
Ejecutora procederá conforme se
indica en el Manual.
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Reglas de Operación 2003
Suspensión de recursos
La SEDESOL en función de la
gravedad del incumplimiento de las
causas antes mencionadas podrá
cancelar o, en su caso, solicitar el
reintegro total de los apoyos cuando el
subsidio no se aplique para el fin que
fue aprobado.
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Suspensión de recursos
Cancelación y reintegro de los
La SEDESOL en función de la
apoyos
gravedad del incumplimiento de las
El Fondo Nacional de Habitaciones
causas antes mencionadas podrá
Populares (FONHAPO) en función de
cancelar o, en su caso, solicitar el
la gravedad del incumplimiento de las
reintegro parcial o total de los apoyos a causas antes mencionadas podrá
la Tesorería de la Federación cuando cancelar o, en su caso, solicitar el
el subsidio no se aplique para el fin
reintegro parcial o total de los apoyos,
que fue aprobado.
cuando el subsidio no se aplique a la
finalidad para el cual fue aprobado.
5. Lineamientos Específicos
5.1 Coordinación Institucional
5.1.1 Instancia normativa
La SEDESOL, a través de la
Subsecretaría de Desarrollo Social y
Humano, es la instancia facultada para
interpretar las presentes Reglas de
Operación.
El Fondo Nacional de Habitaciones
Populares (FONHAPO) participará
corresponsablemente con la
SEDESOL aportando la
normatividad técnica.
4. Lineamientos Específicos
3.7 Participantes
3.8 Participantes
4.1 Coordinación Institucional
3.7.1 Instancia normativa
3.8.1 Instancia Normativa
4.1.1 Instancia normativa
El FONHAPO será la Instancia
El FONHAPO será la Instancia
La SEDESOL a través de la
Normativa del Programa y único
Normativa del Programa y está
Subsecretaría de Desarrollo Social y facultado para interpretar las presentes facultado para interpretar las presentes
Humano, es la instancia facultada
Reglas de Operación, así como
Reglas de Operación, así como
para interpretar las presentes Reglas resolver sobre aspectos no
resolver sobre aspectos no
de Operación.
contemplados en ellas, conforme a las contemplados en ellas.
presentes reglas de operación y
demás disposiciones normativas
aplicables.
3.7.2 Instancia Corresponsal
Las Delegaciones de la SEDESOL en
las Entidades Federativas, serán la
Instancia Corresponsal del FONHAPO
para la operación, seguimiento,
verificación y en su caso, ejecución del
Programa.
Reglas de Operación 2007
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
5.1.2 Instancias ejecutoras
4.1.2 Instancias ejecutoras
3.7.3 Instancias ejecutoras.
3.8.3 Instancias Ejecutoras.
La instancia ejecutora del Presupuesto La instancia ejecutora del
La instancia ejecutora será el Gobierno a) El Gobierno del Estado y los
será la SEDESOL a través de sus
Presupuesto será la Subsecretaria de del Estado, a través de su Instituto de Gobiernos Municipales serán las
delegaciones federales, así como de la Desarrollo Social y Humano, así como vivienda o la dependencia
Instancias Ejecutoras del Programa en
unidad administrativa responsable del las Delegaciones Federales en las
que designen para tal efecto, mediante la entidad federativa.
Programa.
Entidades Federativas,
la firma de los convenios
En las entidades federativas y
La SEDESOL podrá suscribir
En su carácter de instancia
correspondientes. La ejecución se
Municipios que cuenten con Institutos
acuerdos, anexos o convenios de
ejecutora la SEDESOL podrá
realizará con estricto apego a lo
de Vivienda, se entenderá que serán
ejecución del proyecto, así como la
suscribir convenios (anexo a las
dispuesto en estas reglas de
los designados como Instancia
coordinación o concertación para la
presentes Reglas) en los términos operación, lineamientos internos que Ejecutora, a menos que el Gobierno
operación del programa con
del Decreto de Presupuesto de
no generarán ningún costo a los
del Estado o el Municipal notifique a la
organizaciones campesinas y sociales Egresos de la Federación, con
solicitantes, que para el efecto emita Instancia Normativa su decisión de
y/o gobiernos locales, en su carácter Organizaciones de la Sociedad Civil FONHAPO, así como disposiciones
nombrar a otra de sus dependencias o
de instancia ejecutora de proyecto,
sin fines de lucro, incluyendo las
normativas aplicables.
entidades.
observando estrictamente las
campesinas y sociales, y con
Las Instancias Ejecutoras en la firma
disposiciones contenidas en los
gobiernos locales. La participación de
de los convenios correspondientes
artículos 54 fracción V y 56 del
dichas organizaciones y gobiernos en
deberán sujetarse a la normatividad
Decreto de Presupuesto de Egresos la ejecución del programa será de
aplicable.
de la Federación.
conformidad con lo establecido en
dichos convenios. Las instancias
ejecutoras que reciban recursos
públicos federales, deberán destinar
los mismos, incluyendo los
rendimientos financieros que por
cualquier concepto generen dichos
recursos, exclusivamente a los fines
del programa.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
3.7.4 Instancias Auxiliares
3.8.2 Instancias Auxiliares
En su caso, podrán ser Instancias
Las Delegaciones de la SEDESOL en
Auxiliares de la Instancia Ejecutora,
las Entidades Federativas, serán las
otras Dependencias Estatales,
Instancias Auxiliares de la Instancia
Gobiernos Municipales,
Normativa.
Organizaciones de la Sociedad Civil
sin fines de lucro (OSC) y
Organizaciones de Beneficiarios sin
fines de lucro, previa suscripción del
Convenio a que se refiere el artículo 54
del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal 2006.
Las Instancias Auxiliares podrán
suscribir Convenios de Concertación
con la Instancia Ejecutora previa
autorización de FONHAPO, donde se
determine el grado de participación en
el programa.
Las OSC sin fines de lucro que
suscriban Convenios con la Instancia
Ejecutora, además de dar
cumplimiento a las presentes reglas de
operación, deberán atender lo
estipulado en la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad
Civil (www.indesol.gob.mx) y demás
disposiciones aplicables.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Las instancias que en los ejercicios
fiscales 2003, 2004 y 2005 hayan sido
ejecutores del programa y deseen
participar en el Programa, deberán
presentar original del (los) documento
de liberación y cumplimiento expedido
por la SEDESOL.
Las instancias ejecutoras que reciban
recursos públicos federales, deberán
destinar los mismos, incluyendo los
rendimientos financieros que por
cualquier concepto generen dichos
recursos, exclusivamente a los fines
del programa.
3.8 Coordinación Institucional
Reglas de Operación 2007
3.9 Coordinación Institucional
El FONHAPO establecerá los
mecanismos de coordinación
necesarios para garantizar que sus
programas y acciones no se
contrapongan, afecten o presenten
duplicidades con otros programas o
acciones del gobierno federal.
La Instancia
Normativa establecerá los mecanismos
de coordinación necesarios para
garantizar que el Programa de
Vivienda Rural no se contraponga,
La coordinación institucional y
afecte o presente duplicidades con
vinculación de acciones busca
otros programas o acciones del
potenciar el impacto de los recursos, gobierno federal en materia de
fortalecer la cobertura de las acciones, subsidios para vivienda.
explotar la complementariedad y
reducir gastos administrativos.
La coordinación
institucional y vinculación de acciones
busca potenciar el impacto de los
recursos, fortalecer la cobertura de las
acciones, explotar la
complementariedad y reducir gastos
administrativos.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
Con este mismo propósito, FONHAPO Con este mismo propósito, FONHAPO
podrá establecer acciones de
podrá establecer acciones de
coordinación con los gobiernos de las coordinación con los gobiernos de las
entidades federativas municipales y
entidades federativas municipales y
locales, las cuales tendrán que darse locales, las cuales tendrán que darse
en el marco de las disposiciones de las en el marco de las disposiciones de las
presentes reglas de operación y de la presentes reglas de operación y de la
normatividad aplicable.
normatividad aplicable.
5.1.3 Instancias de control y
4.1.3 Instancias de control y
7.2 Contraloría social
7.2 Contraloría social
vigilancia
vigilancia.
Se promoverá la participación social Conforme lo establece la Ley General
Se promoverá la participación social en Se promoverá la participación social en en las actividades de control y
de Desarrollo Social y su Reglamento,
las actividades de control y vigilancia las actividades de control y vigilancia vigilancia del Programa, buscando se impulsará la creación de instancias
del Programa, buscando que los
del Programa, buscando que los
que los propios beneficiarios se
de contraloría social, por parte de los
propios beneficiarios se constituyan en propios beneficiarios se constituyan en constituyan en instancias de
beneficiarios, de manera organizada,
instancias de contraloría social.
instancias de contraloría social.
contraloría social.
con el fin de verificar la adecuada
Los órganos de fiscalización federales Los órganos de fiscalización
El procedimiento y requisitos para ejecución, la correcta aplicación de los
y estatales, en el ámbito de su
federales y estatales, en el ámbito el registro y funcionamiento de las recursos públicos asignados y el
competencia realizarán las acciones de su competencia realizarán las
Contralorías Sociales, se realizará cumplimiento de las metas fijadas en
de fiscalización y verificación
acciones de fiscalización y
con base en la normatividad
las presentes Reglas.
correspondientes.
verificación correspondientes
aplicable.
Los mecanismos de contraloría social
y los requisitos para su conformación,
para asegurar que los beneficiarios
hagan uso de esta práctica de
transparencia y rendición de cuentas,
se ajustarán a los lineamientos que
emita la Secretaría de la Función
Pública y demás normatividad
aplicable.
Las tareas de contraloría social
deberán ser ajenas a cualquier partido
u organización política.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
4. Operación
Reglas de Operación 2007
3.8.4 Instancias de apoyo de las
Instancias Ejecutoras
Las Instancias Ejecutoras podrán
apoyarse en la ejecución de las
acciones de vivienda, en las OSC.
En cualquier caso las OSC actuarán
en el marco de las presentes Reglas y
atender lo estipulado en la Ley Federal
de Fomento a las Actividades
Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil: (www.indesol.gob.mx)
Las Instancias Ejecutoras podrán
suscribir Convenios con las OCS sin
fines de lucro, con objeto de recibir su
apoyo en la aplicación de las acciones
del Programa. Para ese objeto podrán
suscribir Convenios donde se
determine el grado de participación.
4.1.2 Operación del Programa
a) En cada entidad federativa, en las
4.1 Proceso
localidades donde pretenda aplicar el
Programa, la Instancia Ejecutora
a) El FONHAPO publicará en el Diario convocará a la población objetivo a
Oficial de la Federación durante el
participar, mediante la emisión de un
primer bimestre del ejercicio fiscal, el aviso por los medios de difusión más
monto asignado y la distribución de la efectivos a su alcance.
población objetivo por entidad
federativa.
b) En cada entidad federativa, la
Instancia Ejecutora convocará en su
caso, a las Instancias Auxiliares,
mediante la emisión de un aviso por
los medios de difusión más efectivos a
su alcance, para que inicien el
levantamiento de la demanda entre la
población objetivo y poder integrar los
proyectos.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
f) El jefe o jefa de la familia solicitante
del subsidio federal deberá realizar
personalmente la solicitud (CISR) ante
la Instancia Ejecutora.
Reglas de Operación 2007
b) El jefe de la familia solicitante del
subsidio federal realizará
personalmente la solicitud.
c) El solicitante llenará la CISR y en
su caso, será ayudado por la Instancia
g) El solicitante llenará la CISR y en su Ejecutora.
caso, será ayudado por la Instancia
d) Posterior a la solicitud, en ausencia
Ejecutora.
o por incapacidad física del jefe de
familia, los trámites posteriores los
podrá realizar uno de sus
dependientes económicos, de
h) El seguimiento a preferencia su cónyuge o pareja,
la solicitud lo podrá realizar uno de sus presentando original de carta poder
dependientes económicos presentando simple, su CURP e identificación oficial
carta poder simple.
con fotografía. No se admitirá que
éstos se realicen a través de gestor o
representante, ni organización o
partido político.
c) La Instancia Ejecutora presentará
los proyectos a la Delegación Federal
de la SEDESOL, para ser validados
conforme a los criterios emitidos por el
Fonhapo y en su caso, considerados
en un Programa de Trabajo Anual
(PTA). Ya integrado el PTA, la
Delegación deberá remitirlo al
FONHAPO a más tardar 60 días
naturales posteriores a la publicación
de las presentes reglas, en el Diario
Oficial de la Federación.
d) El FONHAPO notificará a través de
la Delegación de la SEDESOL a la
Instancia Ejecutora que corresponda,
de cualquier ampliación o disminución
del monto asignado por entidad
federativa.
c) La Instancia Ejecutora presentará
el PTA a la Instancia Auxiliar para su
validación, a más tardar dentro de los
30 días naturales posteriores a la
publicación de las presentes Reglas,
en el DOF.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
4. Operación
4.1 Proceso
Con base en los recursos asignados al
Programa en el PEF, para el ejercicio
fiscal vigente, la Instancia Normativa
hará la distribución Inicial de los
recursos destinados como subsidio
federal para los Beneficiarios, por
entidad federativa.
La distribución de apoyos económicos
federales para el Programa para los
Beneficiarios, por entidad federativa se
realizará de la siguiente forma:
4.1.1 Distribución de los apoyos
federales por entidad federativa y
municipios
a) La Instancia Normativa procederá
a asignar el 25% del total de los
recursos que le son asignados en el
PEF a partes iguales entre las 32
entidades federativas. El restante 75%
se asignará conforme a la fórmula que
incluye: los índices de rezago
habitacional y necesidades anuales en
su componente de vivienda nueva, de
acuerdo con la información de la
CONAVI (antes CONAFOVI), de los
índices de pobreza, rezago y
marginación proporcionados por el
CONAPO, así como al índice de
desempeño de la Instancia Ejecutora
obtenido por la Instancia Normativa de
la información del ejercicio anterior del
Programa.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
e) El FONHAPO podrá reasignar
recursos por los siguientes motivos:
Reglas de Operación 2007
Asimismo, del total de recursos
asignados a cada entidad federativa, el
Gobierno del Estado distribuirá los
recursos que le son asignados entre
los municipios que lo integran
considerando, preferentemente, los
índices de marginación proporcionados
por el CONAPO.
b) La Instancia Normativa publicará
como ANEXO II de estas Reglas, la
distribución Inicial de subsidios por
entidad federativa.
c) La Instancia Normativa podrá
reasignar recursos por los siguientes
motivos:
I) Por la renuncia o desistimiento de la c.1 Por la renuncia o desistimiento de
Instancia Ejecutora a participar en el la Instancia Ejecutora a participar en el
Programa.
Programa.
II) Por incumplimiento en los avances c.2 Por incumplimiento de la Instancia
conforme al Programa Anual de
Ejecutora en los avances conforme al
Trabajo.
PTA.
III) Desviación en la aplicación de los
c.3 Por la desviación en la aplicación
recursos.
de los recursos por parte de la
IV) Por cualquier otra causa que a
Instancia Ejecutora.
juicio de la Instancia Normativa
c.4 Por cualquier otra causa que a
desvirtúe los objetivos o las metas del juicio de la Instancia Normativa
Programa.
desvirtúe los objetivos o las metas del
Programa.
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Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
d) La Instancia Normativa notificará a
las Instancias Auxiliares y Ejecutoras
que corresponda, de cualquier
ampliación o disminución del monto
asignado por entidad federativa.
e) La distribución en la entidad
federativa de los subsidios a los
beneficiarios, la propondrá la Instancia
Ejecutora en el PTA.
f) Durante el desarrollo de las
actividades del Programa, la Instancia
Ejecutora podrá proponer
modificaciones al PTA. La Instancia
Auxiliar recibirá la propuesta, y de
considerar que procede, lo notificará a
la Instancia Normativa para su
aprobación. Una vez que la Instancia
Normativa notifique la aprobación a las
Instancias Auxiliar u Ejecutora, la
primera procederá a efectuar los
cambios en el SIDIR.
i) La Instancia Corresponsal
e) La Instancia Auxiliar capturará en
capturará en línea los datos
el SIDIR los datos contenidos en las
contenidos en las CISR, conforme se CISR, conforme las reciba de la
recaben de la Instancia Ejecutora, para Instancia Ejecutora, para ser
ser procesado en el sistema
procesado en el sistema informático.
informático, FONHAPO calificará y
La Instancia Normativa calificará y
emitirá la relación de solicitantes
emitirá la relación de solicitantes
validados para ser beneficiario del
validados para ser beneficiario del
apoyo. Dichas Relaciones serán
apoyo.
entregadas a la Instancia Ejecutora
quienes notificarán a los Solicitantes.
Dichas relaciones
serán entregadas por la Instancia
Auxiliar a la Instancia Ejecutora, quien
notificará a los solicitantes.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
j) El FONHAPO emitirá la Relación
de Beneficiarios del Programa y
autorizará a la Delegación la impresión
del Certificado de Subsidio Federal
para cada uno de ellos, la entrega la
podrá hacer por sí o por conducto
de las Delegaciones Federales de la
SEDESOL. La Delegación recabará
las Actas de Entrega-Recepción, que
relacionadas entregará al
FONHAPO.
Reglas de Operación 2007
f) La Instancia Normativa autorizará a
la Delegación la impresión y entrega
del Certificado de Subsidio Federal
para cada uno de los beneficiarios.
g) La Instancia Auxiliar en
coordinación con la Instancia Ejecutora
entregará los Certificados y recabará
las Actas de Entrega-Recepción, que
conservará en resguardo, informando
a la Instancia Normativa mediante el
SIDIR y mediante oficio al que
acompañara la relación de Actas en su
poder.
m) El FONHAPO comunicará a las
autoridades locales a través de las
Delegaciones Federales en las
Entidades Federativas la lista de sus
respectivos beneficiarios, solicitando
que sea colocada en un lugar visible
en el local que ocupe dicha autoridad.
j) Las Instancias Auxiliares en las
Entidades Federativas proporcionarán
a la Instancia Ejecutora la lista de los
respectivos beneficiarios, solicitando
que sea colocada en un lugar visible
en el local que ocupe dicha Instancia.
k) La Instancia Normativa publicará
las listas de los beneficiarios en el sitio
www.fonhapo.gob.mx
n) Con esta misma finalidad, el
FONHAPO publicará las listas de los
beneficiarios en el sitio
www.fonhapo.gob.mx
4.1.3 Certificado de Subsidio Federal
La Instancia Normativa emitirá y
entregará un Certificado de Subsidio
Federal, a cada uno de los
Beneficiarios del Programa. La entrega
la podrá hacer por sí o por conducto de
las Instancias Auxiliares.
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Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
4.1.3.1 Bono de Subsidio Federal
El Certificado de Subsidio Federal
contendrá un Bono de Subsidio
Federal, en el cual se especifica el
valor del apoyo económico que se
entrega al Beneficiario. El Bono de
Subsidio Federal, endosado a favor de
la Instancia Ejecutora, será liquidado
cuando sea presentado a la Instancia
Normativa.
Los Bonos de Subsidio Federal
endosados por los Beneficiarios serán
la comprobación definitiva del gasto, y
serán resguardados por la Instancia
Normativa.
4.1.1 Para una correcta operación
4.1.4 Manual de Operación del
interna del programa y coordinar las
Programa de Vivienda Rural
acciones, el FONHAPO contará con Para la operación del programa y
un manual, que se podrá consultar en coordinación de las acciones, la
la página www.fonhapo.gob"c) Aportar Instancia Normativa emitirá un Manual
como contraparte al apoyo federal, la de Operación, que se podrá consultar
mano de obra necesaria para llevar a en la página www.fonhapo.gob.mx.
cabo las acciones contempladas en las
presentes Reglas.
d) Permitir y participar en el proceso de
evaluación sobre los resultados
logrados en la aplicación del apoyo,
cuando FONHAPO y la Instancia
Ejecutora lo solicite en cualquier etapa
del proceso.
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Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
e) Suscribir el Acta de EntregaRecepción del apoyo económico
federal (Incluido en el Bono).
f) Como Beneficiario del Programa de
Vivienda Rural, permitir que su nombre
como miembro del padrón de
beneficiarios aparezca en los listados
en que el FONHAPO, la Secretaría de
Desarrollo Social o la Instancia
Ejecutora den a conocer públicamente,
de conformidad con lo establecido en
la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública,
incluyendo ubicación y montos del
apoyo federal recibido."
con estricto apego a las presentes
reglas de operación y demás
disposiciones normativas aplicables.
Reglas de Operación 2007
6. Mecánica de Operación
5. Mecánica de Operación
7. Transparencia
7. Transparencia
6.1 Difusión
5.1 Difusión
7.1 Promoción
Con la finalidad de dar transparencia
Las presentes Reglas de Operación
Las presentes Reglas de Operación
Las presentes Reglas de Operación en el ejercicio de los recursos
serán publicadas en el Diario Oficial de serán publicadas en el Diario Oficial de serán publicadas en el Diario Oficial federales del Programa Vivienda Rural,
la Federación. Asimismo, estarán
la Federación. Asimismo, estarán
de la Federación. Asimismo, estarán se realizarán las actividades
disponibles en la página Internet de la disponibles en el sitio
disponibles en el sitio
siguientes:
SEDESOL: www.sedesol.gob.mx y en www.sedesol.gob.mx y en forma
www.fonhapo.gob.mx y en forma
forma impresa en las delegaciones
impresa en las delegaciones federales impresa en las delegaciones
federales de la SEDESOL en los
de la SEDESOL en los estados.
federales de la SEDESOL en los
estados.
estados.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
6.2 Promoción
5.2 Promoción
7. Transparencia
La SEDESOL, a través de sus
La SEDESOL, a través de sus
7.1 Promoción
delegaciones federales, promoverá las delegaciones federales, promoverá las El FONHAPO, a través de las
acciones del Programa, señalando que acciones del Programa, señalando que delegaciones de la SEDESOL en las
es un programa federal que opera con es un programa federal que opera con entidades federativas, promoverá
recursos públicos. En este sentido, y recursos públicos. En este sentido, y las acciones del Programa,
en cumplimiento de lo dispuesto por la en cumplimiento de lo dispuesto por la señalando que es un programa
fracción I del artículo 55 del Decreto de Ley General de Desarrollo Social y en federal que opera con recursos
Presupuesto de Egresos de la
el Decreto de Presupuesto de Egresos públicos.
Federación, la papelería,
de la Federación, la papelería,
En este sentido, y en cumplimiento
documentación oficial, así como la
documentación oficial, así como la
de lo dispuesto por la Ley General
publicidad y promoción de este
publicidad y promoción de este
de Desarrollo Social y en el Decreto
Programa, deberán incluir la siguiente Programa, deberán incluir las
de Presupuesto de Egresos de la
leyenda:
siguientes leyendas:
Federación, la papelería,
• “Este programa es público, ajeno a documentación oficial, así como la
cualquier partido político. Queda
publicidad y promoción de este
prohibido el uso para fines distintos al Programa, deberán incluir las
desarrollo social”.
siguientes leyendas:
Reglas de Operación 2007
7. Transparencia
7.1 Difusión
a) El FONHAPO instrumentará un
programa de promoción y difusión con
cobertura nacional para dar a conocer
el Programa Vivienda Rural. Los
Gobiernos de los Estados lo darán a
conocer a los gobiernos municipales
de su entidad, y promoverán que los
gobiernos municipales a su vez,
convoquen públicamente a la
población objetivo a participar en él.
b) Para garantizar la transparencia en
la selección, operación y ejecución del
Programa Vivienda Rural, el
FONHAPO mantendrá a disposición de
los interesados toda aquella
información que la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental
prevé, en la página Internet:
www.fonhapo.gob.mx.
c) La papelería, documentación
oficial, así como la publicidad y
promoción del Programa Vivienda
Rural, deberá incluir la siguiente
leyenda:
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Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
“Este Programa es de carácter público, • “Este Programa es de carácter
no es patrocinado ni promovido por
público, no es patrocinado ni
partido político alguno y sus recursos promovido por partido político alguno y
provienen de los impuestos que pagan sus recursos provienen de los
todos los contribuyentes. Está
impuestos que pagan todos los
prohibido el uso de este Programa con contribuyentes. Está prohibido el uso
fines políticos, electorales, de lucro y de este Programa con fines políticos,
otros distintos a los establecidos.
electorales, de lucro y otros distintos a
Quien haga uso indebido de los
los establecidos. Quien haga uso
recursos de este Programa deberá ser indebido de los recursos de este
denunciado y sancionado de acuerdo Programa deberá ser denunciado y
con la ley aplicable y ante la autoridad sancionado de acuerdo con la ley
competente”.
aplicable y ante la autoridad
competente”.
• “Este programa está financiado con
recursos públicos aprobados por la
Cámara de Diputados y queda
prohibido su uso para fines partidistas,
electorales o de promoción personal
de los Funcionarios”.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
“Este Programa es de carácter público, “Este Programa es de carácter público,
no es patrocinado ni promovido por
no es patrocinado ni promovido por
partido político alguno y sus recursos partido político alguno y sus recursos
provienen de los impuestos que pagan provienen de los impuestos que pagan
todos los contribuyentes. Está
todos los contribuyentes. Está
prohibido el uso de este Programa con prohibido el uso de este Programa con
fines políticos, electorales, de lucro y fines políticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos.
otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los
Quien haga uso indebido de los
recursos de este Programa deberá ser recursos de este Programa deberá ser
denunciado y sancionado de acuerdo denunciado y sancionado de acuerdo
con la ley aplicable y ante la autoridad con la ley aplicable y ante la autoridad
competente”.
competente”.
“Este programa está financiado con
recursos públicos aprobados por la
Cámara de Diputados y queda
prohibido su uso para fines
partidistas, electorales o de
promoción personal de los
Funcionarios”.
“Este programa
es público, ajeno a cualquier partido
político. Queda prohibido el uso
para fines distintos al
desarrollo social”.
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Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
6.3 Ejecución
Las mesas de atención captarán la
solicitud de apoyo, recabando las
CIRS, así como el formato CC-01 de
los Lineamientos Específicos para el
ejercicio fiscal 2003, y las entregarán a
la SEDESOL en sus oficinas centrales
o en la delegación federal
correspondiente a más tardar el 15 de
noviembre del año en curso.
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
5.3 Ejecución
4.2 Ejecución
La Instancia Normativa dispondrá
Los beneficiarios o sus representantes Para el desarrollo de diversas acciones para las actividades de verificación,
podrán acudir ante las instancias
asociadas con una eficiente operación, supervisión, administración y aquellas
ejecutoras descritas en el numeral
seguimiento, supervisión y evaluación, que permitan el eficiente desarrollo del
4.1.2. de las presentes reglas, para dar el FONHAPO contará con recursos
Programa, del siete por ciento de los
inicio a la gestión de sus apoyos.
hasta de 7 por ciento del monto total recursos para Gastos Indirectos.
La información entregada a la
asignado al Programa.
La Instancia Normativa podrá apoyar
SEDESOL deberá ser cotejada por el No se autorizarán recursos de este
con recursos económicos a las
ejecutor, quien remitirá a la Unidad
rubro para las instancias ejecutoras. Instancias Auxiliares y Ejecutoras, de
Administrativa Responsable del
acuerdo con su grado de participación
Programa escrito bajo protesta de
y monto de los recursos por ejercer.
decir verdad, en el que certifique que
tuvo a la vista los documentos
originales.
El plazo máximo para la entrega de las
solicitudes será hasta el 31 de julio.
La SEDESOL integrará la
correspondiente propuesta, revisará la
correcta integración de los
expedientes, calificará las solicitudes
conforme la normatividad técnica
contemplada el numeral 5.1.1,
valuará el importe del apoyo solicitado,
verificará que exista asignación
presupuestal suficiente y, en su caso,
determinará el monto del subsidio
federal, para finalmente comunicar su
decisión a los solicitantes, debiendo
concluir este proceso a más tardar
el 30 de noviembre del año en
curso.
La SEDESOL convocará a los
beneficiarios del programa para la
entrega de los apoyos. En el acto
correspondiente se suscribirán los
compromisos entre SEDESOL,
beneficiarios e instancia ejecutora de
proyecto, los cuales deberán contener
por lo menos los siguientes:
La SEDESOL integrará las propuestas,
revisará la correcta integración de los
expedientes, clasificará y calificará las
solicitudes conforme la normatividad
técnica, valuará el importe del apoyo
solicitado, verificará que exista
asignación presupuestal suficiente y,
en su caso, determinará el monto del
apoyo federal, para finalmente
comunicar su decisión a los ejecutores.
La SEDESOL entregará a los
ejecutores el 50% de los apoyos,
aprobados por la SEDESOL, previa
suscripción de los acuerdos
correspondientes, la segunda
ministración se llevará a cabo
conforme al avance de obra que
reporte el ejecutor a la Unidad
Administrativa Responsable del
Programa.
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Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
6.3.1 El cheque se expide a nombre de 5.3.1 Los recursos serán entregados a
la instancia ejecutora de proyecto.
nombre del ejecutor mediante
transferencia electrónica a través del
Sistema Integral de Administración
Financiera Federal (SIAFF), descrito
en el convenio anexo.
Reglas de Operación 2006
6.3.2 La instancia ejecutora de
proyecto abre una cuenta productiva
para el manejo y control de los
recursos.
6.3.3 La instancia ejecutora proyecto
firma carta-compromiso con los
beneficiarios, en donde se haga
constar el monto individual autorizado,
la modalidad de construcción, plazos
para la construcción, ampliación o
mejoramiento o, en su caso, entrega
de la vivienda y/o forma de entrega del
subsidio.
5.3.2 La instancia ejecutora del
proyecto aperturará una cuenta
productiva para el manejo y control de
los recursos.
5.3.3 La instancia ejecutora del
k) La instancia ejecutora firmará un
proyecto firmará una cartadocumento donde se haga constar el
compromiso con los beneficiarios, en monto individual autorizado, la
donde se haga constar el monto
modalidad que se apoyará y se obliga
individual autorizado, la modalidad de con los beneficiarios, para llevar a
construcción, plazos para la
cabo las acciones y los plazos para su
construcción, ampliación o
entrega.
mejoramiento o, en su caso, entrega
de la vivienda y/o forma de entrega
del subsidio.
6.3.4 La instancia ejecutora de
proyecto celebra convenios con
productores, distribuidores y
comercializadores de materiales para
la construcción que permitan
garantizar el abasto oportuno y el
sostenimiento de precios.
5.3.4 La instancia ejecutora del
proyecto podrá celebrar convenios con
productores, distribuidores y
comercializadores de materiales para
la construcción o ampliación de
viviendas que permitan garantizar el
abasto oportuno y el sostenimiento de
precios.
Reglas de Operación 2007
h) La Instancia Ejecutora, al recibir
del Beneficiario el Bono de Subsidio
endosado a su favor, firmará con dicho
Beneficiario un contrato, donde se
compromete y obliga a llevar a cabo la
acción de vivienda de acuerdo a las
especificaciones, volúmenes y plazo
para su terminación y entrega.
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Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
6.3.5 La instancia ejecutora de
proyecto, podrá entregar vales para
compras parciales, en un plazo no
mayor de 15 días posteriores a la
entrega de los recursos, canjeables en
las distribuidoras y comercializadoras
de hasta el 50 por ciento del total del
subsidio, y los recursos restantes
contra comprobación de avances en la
ejecución del proyecto y, en su caso,
brindar la asistencia técnica
necesaria."
Reglas de Operación 2005
5.3.5 La instancia ejecutora de
proyecto, podrá entregar vales para
compras parciales, en un plazo no
mayor de 15 días posteriores a la
entrega de los recursos, canjeables en
las distribuidoras y comercializadoras
de hasta el 50 por ciento del total del
subsidio, y los recursos restantes
contra comprobación de avances en la
ejecución del proyecto (avances físicofinancieros) y, en su caso, brindar la
asistencia técnica necesaria.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
6.3.6 El beneficiario podrá aportar la 5.3.6 El beneficiario podrá aportar la
mano de obra necesaria, en cualquiera mano de obra necesaria, en cualquiera
de las acciones que efectúe el
de las acciones que efectúe el
Programa.
Programa.
6.3.7 La instancia ejecutora de
5.3.7. El ejecutor será el responsable l) El FONHAPO será el responsable de i) La Instancia Normativa será la
proyecto utilizará preferentemente los de la guarda y custodia de la
la guarda y custodia de la
responsable de la guarda y custodia de
materiales de la región.
documentación justificatoria y
documentación justificatoria y
la documentación justificatoria y
comprobatoria original del gasto,
comprobatoria original del gasto.
comprobatoria original del gasto, que
entendida ésta, como recibos
consiste en el Bono de Subsidio.
individuales, facturas de materiales,
listas de rayas y actas de entregarecepción, entre otras; la SEDESOL,
podrá llevar a cabo la revisión y
compulsa de dicha documentación.
5.3.8 La instancia ejecutora de
La instancia ejecutora del proyecto
proyecto utilizará preferentemente los utilizará preferentemente los
materiales de la región.
materiales de la región.
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Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
6.3.8 Contraloría Social
(participación social)
La participación social en las
actividades de control y vigilancia del
Programa están a cargo de los
beneficiarios, así como de las
organizaciones del campo que hayan
suscrito Convenios de Concertación
para la Transparencia y Combate a la
Corrupción con la SEDESOL, quienes
se constituirán en instancias de
contraloría social.
Reglas de Operación 2005
5.3.9 Contraloría Social
(participación social)
La participación social en las
actividades de control y vigilancia del
Programa están a cargo de los
beneficiarios, así como de las
organizaciones del campo que
hayan suscrito Convenios de
Concertación para la Transparencia
y Combate a la Corrupción con la
SEDESOL, quienes se constituirán
en instancias de contraloría social.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
7.2 Contraloría social
7.2 Contraloría social
Se promoverá la participación
Conforme lo establece la Ley General
social en las actividades de control de Desarrollo Social y su Reglamento,
y vigilancia del Programa, buscando se impulsará la creación de instancias
que los propios beneficiarios se
de contraloría social, por parte de los
constituyan en instancias de
beneficiarios, de manera organizada,
contraloría social.
con el fin de verificar la adecuada
El procedimiento y requisitos para ejecución, la correcta aplicación de los
el registro y funcionamiento de las recursos públicos asignados y el
Contralorías Sociales, se realizará cumplimiento de las metas fijadas en
con base en la normatividad
las presentes Reglas.
aplicable.
Los mecanismos de contraloría social
y los requisitos para su conformación,
para asegurar que los beneficiarios
hagan uso de esta práctica de
transparencia y rendición de cuentas,
se ajustarán a los lineamientos que
emita la Secretaría de la Función
Pública y demás normatividad
aplicable.
Las tareas de contraloría social
deberán ser ajenas a cualquier partido
u organización política.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
6.3.9 Actas de entrega-recepción
5.4 Actas de entrega-recepción
Por cada obra terminada se deberá
Por cada obra terminada se deberá
formular el acta de entrega-recepción formular el acta de entrega-recepción
con la participación del beneficiario, la con la participación del beneficiario, la
instancia ejecutora de proyecto, la
instancia ejecutora del proyecto, las
SEDESOL y, en su caso, la Contraloría Delegaciones Federales de la
Social. En caso de que el beneficiario SEDESOL en las Entidades
no esté conforme deberá dejar
Federativas y, en su caso, la
asentada su inconformidad en dicha Contraloría Social. En caso de que el
acta.
beneficiario no esté conforme deberá
dejar asentada su inconformidad en
dicha acta.
Reglas de Operación 2006
4.2.2 Actas de entrega-recepción de
la obra.
Por cada obra terminada se deberá
formular el acta de entrega-recepción
con la participación del
beneficiario, la instancia ejecutora,
las Delegaciones Federales de la
SEDESOL en las Entidades
Federativas y, en su caso, la
Contraloría Social. En caso de que
el beneficiario no esté conforme
deberá dejar asentada su
inconformidad en dicha acta.
6.4 Operación y Mantenimiento
5.4.1 Operación y Mantenimiento
4.2 Ejecución
Gastos indirectos
Gastos indirectos
Para el desarrollo de diversas acciones
Para el desarrollo de diversas acciones Para el desarrollo de diversas acciones asociadas con una eficiente operación,
asociadas con una eficiente operación, asociadas con una eficiente operación, seguimiento, supervisión y evaluación,
seguimiento, supervisión y evaluación, seguimiento, supervisión y evaluación, el FONHAPO contará con recursos
la SEDESOL contará con recursos
la SEDESOL contará con recursos
hasta de 7 por ciento del monto total
hasta de 12 por ciento del monto total hasta de 9 por ciento del monto total asignado al Programa.
asignado al Programa.
asignado al Programa.
Reglas de Operación 2007
4.2.2 Actas de entrega-recepción de
la acción de vivienda
Por cada acción terminada y entregada
a un Beneficiario, la Instancia
Ejecutora recabará una Acta de
Entrega-Recepción, cuyo original
resguardará. Deberá estar firmada por
la Instancia Ejecutora y por el
Beneficiario.
La Instancia Ejecutora entregará copia
simple de cada Acta a la Instancia
Auxiliar, quien la integrará en el
expediente del respectivo Beneficiario.
Capturará en el SIDIR los datos de
dicha Acta.
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Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
7. Informes ProgramáticoPresupuestarios
7.1 Avances físicos -financieros
La instancia ejecutora de proyecto
elaborará mensualmente reportes de
avance físico-financiero verificados y
consolidados y los hará llegar
mediante el formato de avance físicofinanciero a la Delegación Federal de
la SEDESOL en el estado los primeros
5 días hábiles de cada mes para su
seguimiento.
De conformidad con lo establecido por
la Ley de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público Federal y su
Reglamento, la instancia responsable
de aplicar los recursos, deberá
establecer los controles y registros
contables necesarios.
Reglas de Operación 2005
6. Informes ProgramáticoPresupuestarios
6.1 Avances físicos-financieros
La instancia ejecutora del proyecto
elaborará mensualmente reportes de
avance físico-financiero verificados y
consolidados y los hará llegar
mediante el formato de avance
físico-financiero, a la Unidad
Administrativa Responsable del
Programa en los estados los primeros
5 días hábiles de cada mes para su
seguimiento.
De conformidad con lo establecido
por la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público
Federal y su Reglamento, la
instancia responsable de aplicar los
recursos, deberá establecer los
controles y registros contables
necesarios.
Reglas de Operación 2006
4.2.1 Avances físicos-financieros
Las instancias ejecutoras elaborarán
mensualmente reportes de avance
físico-financiero (Anexo II)
verificados y los hará llegar a la
Delegación Federal de la SEDESOL,
en los primeros 5 días hábiles de
cada mes, para su seguimiento, y
posterior envío al FONHAPO.
Reglas de Operación 2007
4.2.1 Avances físicos-financieros.
La Instancia Ejecutora y las Instancias
Auxiliares, formularán trimestralmente
el reporte de los avances en la entrega
de los subsidios a los beneficiarios del
Programa, los que deberán entregar a
la Instancia Normativa durante los 15
días hábiles posteriores a la
terminación del trimestre que se
reporta, de acuerdo al formato ANEXO
III de estas Reglas.
El último trimestre del ejercicio fiscal se
reportará el avance físico-financiero,
según lo especificado en el numeral
4.2.3.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
7.2 Cierre de Ejercicio
Los municipios que sean Instancias
Ejecutoras integrarán el Cierre de
Ejercicio para su revisión y validación
por parte de la Delegación Federal de
la SEDESOL en la Entidad Federativa,
quien lo remitirá a la Dirección General
de Medición y Seguimiento de
Programas de Desarrollo Social. La
comprobación de recursos deberá
efectuarse conforme a la normatividad
federal vigente.
Reglas de Operación 2005
6.2 Cierre de Ejercicio
Los municipios que sean Instancias
Ejecutoras integrarán el Cierre de
Ejercicio para su revisión y validación
por parte de la Delegación Federal de
la SEDESOL en la Entidad Federativa,
quien lo remitirá a oficinas centrales.
La comprobación de recursos deberá
efectuarse conforme a la normatividad
federal vigente.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
4.2.3 Cierre de Ejercicio
4.2.3 Cierre de Ejercicio
Las Instancias Ejecutoras integrarán el La Instancia Ejecutora integrará el
Cierre de Ejercicio para su revisión y cierre del ejercicio anual de acuerdo al
validación por parte de la
ANEXO IV de estas Reglas, y lo
Delegación Federal de la SEDESOL entregará en documento y medio
en la Entidad Federativa, quien lo
magnético a más tardar el último día
remitirá a FONHAPO. La
hábil de enero del año siguiente al que
comprobación de recursos deberá se reporta, a la Instancia Normativa
efectuarse conforme a la
por conducto de la Instancia Auxiliar.
normatividad federal vigente.
Entregará copias a la SFP, a través del
El FONHAPO reintegrará a la
Órgano Estatal de Control.
Tesorería de la Federación, los
recursos destinados a subsidios no
devengados al 31 de diciembre del año
en curso, dentro del plazo establecido
en el PEF y en el Manual de Normas
Presupuestarias para la Administración
Pública Federal Vigente.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
6.3. Padrón de Beneficiarios
Con base en la información
proporcionada por las beneficiarias y
los beneficiarios a través de la CISR y
demás instancias que participen en el
Programa, la Sedesol integrará un
padrón en el que se precisen los
siguientes datos: nombre del
beneficiario; estado civil; sexo; clave
de la entidad, municipio y localidad;
RFC, CURP, fecha de nacimiento y
domicilio; características de los
integrantes del hogar, de sus
viviendas, así como del beneficio que
recibieron.
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
4.2.4 Recursos no devengados
La Instancia Normativa reintegrará a la
Tesorería de la Federación, los
recursos destinados a subsidios no
devengados al 31 de diciembre del año
en curso, dentro del plazo establecido
en el PEF y en el Manual de Normas
Presupuestarias para la Administración
Pública Federal Vigente.
Las Instancias Normativa, Auxiliar y
Ejecutora, según sea el caso, tendrán
la responsabilidad de reintegrar a la
Tesorería de la Federación, los fondos
para Gastos Indirectos no devengados
que se encuentren en su poder al
cierre del ejercicio fiscal.
Las Instancias Auxiliar y Ejecutora
entregarán a la Instancia Normativa
copia del Formato SAT 16 y del
comprobante del entero de dichos
recursos.
7.3 Padrón de Beneficiarios
4.2.5 Padrón de Beneficiarios
Con base en la información
La Instancia Normativa elaborará un
proporcionada por los beneficiarios a Padrón de Beneficiarios, sujeto a los
través de la CISR, el FONHAPO
lineamientos que para tal efecto emita
integrará un padrón cuya construcción la SEDESOL y cuya fuente será la
se sujetará a los lineamientos que para información proporcionada por los
tal efecto emita la Subsecretaría de
Beneficiarios a través de la CISR.
Prospectiva, Planeación y Evaluación La Instancia Normativa entregará
de la Sedesol, a través de la Dirección trimestralmente a la SEDESOL, el
General de Geoestadística y Padrones Padrón de Beneficiarios del Programa,
de Beneficiarios.
lo cual podrá hacer de manera
Será facultad de FONHAPO definir electrónica. La SEDESOL acusará
los mecanismos de validación de la recibo mediante oficio.
información proporcionada por los
beneficiarios.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
La construcción y actualización del
padrón de beneficiarios se sujetará a
las normas que para tal efecto emita la
Subsecretaría de Prospectiva,
Planeación y Evaluación de la
Sedesol, a través de la Dirección
General de Geoestadística y Padrones
de Beneficiarios. Será facultad de la
Sedesol definir los mecanismos de
validación de la información
proporcionada por las beneficiarias y
los beneficiarios.
La información de este padrón deberá
ser publicada y estar disponible en las
páginas electrónicas de la Sedesol
(www.sedesol.gob.mx), en estricto
apego a lo establecido en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Gubernamental, y con
base en los principios de
confidencialidad.
Reglas de Operación 2006
La información de este padrón
deberá ser publicada y estar
disponible en las páginas
electrónicas del
FONHAPO (www.fonhapo.gob.mx) en
estricto apego a lo establecido en la
Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información
Gubernamental.
8. Evaluación
8.1 Evaluación Interna
La Dirección General de Medición y
Seguimiento de Programas de
Desarrollo Social en coordinación con
la participación de las Delegaciones
Federales de la SEDESOL en los
Estados, realizará el seguimiento
físico-financiero de la aplicación de los
recursos del Programa, conducirá el
análisis del costo-efectividad, llevará el
monitoreo permanente de las metas
alcanzadas y de la población
beneficiada y efectuará elseguimiento
al cumplimiento de las presentes
Reglas de Operación.
7. Evaluación
7.1 Evaluación Interna
La Dirección General de
Seguimiento en coordinación con el
Area Administrativa Responsable
del Programa y la participación que
corresponda a las Delegaciones
Federales de la SEDESOL en los
Estados, COPLADES y Gobiernos
Municipales realizará el seguimiento
físico-financiero de la aplicación de los
recursos del Programa, conducirá el
monitoreo permanente de las metas
alcanzadas y de la población
beneficiada y efectuará el seguimiento
al cumplimiento de las presentes
Reglas de Operación.
6. Evaluación
6. Evaluación
Con el objeto de enfocar la gestión La Instancia Normativa se sujetará a
del Programa al logro de resultados acciones de monitoreo permanentes y
para mejorar las condiciones de
sistemáticas de la entrega de los
vida de la población beneficiaria, así apoyos a los beneficiarios, para
como fortalecer la rendición de
verificar el cumplimiento de su función
cuentas y la transparencia en el
social.
ejercicio de los recursos, se
evaluará la operación y resultados
del programa. La evaluación se
complementará con un seguimiento
periódico de los recursos ejercidos,
acciones ejecutadas y metas
alcanzadas.
Reglas de Operación 2007
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
6.1 Seguimiento físico y financiero 6.1 Evaluación Interna
El FONHAPO con la participación
La Instancia Normativa dispondrá de
que corresponda a las Delegaciones los mecanismos de seguimiento y
Federales de la SEDESOL en los
medición de resultados que
Estados y los Gobiernos Estatales y proporcionen elementos importantes
Municipales, realizará el
para su evaluación, a fin de analizar la
seguimiento físico-financiero de la ejecución del Programa Vivienda
aplicación de los recursos del
Rural, identificando el cumplimiento de
Programa, conducirá el monitoreo los objetivos y metas programados, y
permanente de las metas
el ejercicio de los ingresos y gastos
alcanzadas, de la población
presupuestados. De igual manera, esta
beneficiada y efectuará el
evaluación servirá para detectar
seguimiento al cumplimiento de las variaciones y desviaciones
presentes Reglas de Operación.
programáticas y presupuestales,
adoptar medidas correctivas que
reorienten las acciones y el impacto de
la entidad, con lo cual se fortalecerá la
toma de decisiones en la gestión
actual y mejorarán sus expectativas.
Para asegurar la correcta ejecución de Para asegurar la correcta ejecución de Para asegurar la correcta aplicación
las obras y acciones que se realicen las obras y acciones que se realicen de los subsidios del Programa, las
con recursos del Programa, se llevará con recursos del Programa, la
Delegaciones Federales de la
a cabo la supervisión en campo, en
Dirección General de Seguimiento SEDESOL en las Entidades
coordinación con las Unidades
conducirá la supervisión en campo, Federativas conducirán el
Administrativas Responsables de los en coordinación con las Areas
seguimiento aleatorio, promoviendo
Programas y las Delegaciones
Responsables, Delegaciones
en su caso, la participación de la
Federales de la SEDESOL, además se Federales de la SEDESOL en las
población beneficiaria.
promoverá la participación de la
Entidades Federativas y los tres
población beneficiaria y de la sociedad Ordenes de Gobierno; además se
civil (OSC), incluyendo a las
promoverá la participación de la
organizaciones campesinas.
población beneficiaria, representantes
del Poder Legislativo y de la
sociedad civil, incluyendo a las
organizaciones campesinas.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
A efecto de complementar las
acciones de medición, seguimiento
y evaluación, la Dirección General
de Medición y Seguimiento de
Programas de Desarrollo Social
considerará los Lineamientos
Específicos 2003.
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
8.2 Evaluación Externa
7.2 Evaluación Externa
6.2 Evaluación de Resultados
La Dirección General de Evaluación de De acuerdo al Decreto de
La evaluación de resultados del
los Programas Sociales conducirá la Presupuesto de Egresos de la
Programa será coordinada y
evaluación de resultados del
Federación para el presente
supervisada por la Dirección General
Programa, que deberá realizar una
Ejercicio Fiscal y conforme a los
de Evaluación y Monitoreo de los
institución académica y de
criterios y lineamientos que en su Programas Sociales (DGEMPS) de la
investigación u organismo
momento emita el Consejo Nacional SEDESOL, quien determinará los
especializado de carácter nacional o de Evaluación de la Política de
objetivos, alcances y metodologías de
internacional con reconocimiento y
Desarrollo Social, la evaluación
la evaluación, conforme a los criterios
experiencia en la materia, con base en externa de los programas a cargo de y lineamientos que emita el Consejo
losTérminos de Referencia del
la SEDESOL será normada,
Nacional de Evaluación, en su
Programa elaborados por dicha
coordinada y supervisada por la
momento, y demás normatividad
Dirección General. Los resultados
Dirección General de Evaluación y
vigente.
serán reportados a la Comisión de
Monitoreo de los Programas Sociales
De acuerdo al Decreto de
Presupuesto y Cuenta Pública de la
(DGEMPS), dictando los
Presupuesto de Egresos de la
Cámara de Diputados de acuerdo con requerimientos necesarios para el Federación para el presente Ejercicio
lo establecido en el Decreto de
correcto desempeño de la
Fiscal se cubrirá con cargo al
Presupuesto de Egresos de la
evaluación.
presupuesto del Programa y deberá
Federación para el presente Ejercicio De acuerdo al Decreto de Presupuesto realizarse por una Institución
Fiscal
de Egresos de la Federación para el académica y de investigación u
presente Ejercicio Fiscal se cubrirá con organismo especializado de carácter
cargo al presupuesto de la
nacional o internacional, con base en
Dependencia y deberá realizarse por los Términos de Referencia del
una Institución académica y de
Programa elaborados conjuntamente
investigación u organismo
entre la DGEMPS y el FONHAPO.
especializado de carácter nacional o
internacional, con base en los
Términos de Referencia del Programa
elaborados conjuntamente entre la
DGEMPS y la Unidad Responsable del
programa.
Reglas de Operación 2007
6.2 Evaluación Externa
Como lo señala el artículo 26 del PEF,
las evaluaciones externas que se
realicen al Programa serán
coordinadas por la Dirección General
de Evaluación y Monitoreo de los
Programas Sociales conforme a lo que
señala la Ley General de Desarrollo
Social y su Reglamento; la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y su Reglamento; el
Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio
Fiscal correspondiente; así como los
lineamientos que emita el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social.
De acuerdo al Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el
presente Ejercicio Fiscal, el Programa
deberá cubrir el costo de la evaluación
con cargo a su presupuesto y
conforme al mecanismo de pago que
se determine.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
El proceso de contratación de la
Institución evaluadora se realizará de
manera coordinada con la DGEMPS y
de conformidad a la normatividad
aplicable vigente, procurando fomentar
la competencia entre diversas
instituciones con el fin de incentivar la
transparencia y elevar la calidad de la
evaluación.
Los resultados de la evaluación
externa del Programa serán
reportados a la DGEMPS, la cual
remitirá los informes a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública de la
Cámara de Diputados, a la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público y a la
Secretaria de la Función Pública, a
efecto de que los resultados sean
considerados en el proceso de
análisis y aprobación del
Presupuesto de Egresos de la
Federación para el siguiente
Ejercicio Fiscal.
El proceso de contratación de la
Institución evaluadora se realizará de
manera coordinada con la DGEMPS y
de conformidad a la normatividad
aplicable vigente, procurando fomentar
la competencia entre diversas
instituciones con el fin de incentivar la
transparencia y elevar la calidad de la
evaluación.
Los
resultados de la evaluación serán
entregados al FONHAPO y a la
DGEMPS, la cuál los remitirá la
Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados, a
la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y a la Secretaría de la Función
Pública.
Reglas de Operación 2007
La evaluación deberá realizarse por
una institución académica y de
investigación u organismo
especializado de carácter nacional o
internacional, con base en los
Términos de Referencia del Programa
elaborados conjuntamente entre la
Dirección General de Evaluación y
Monitoreo de los Programas y la
Instancia Normativa.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
9. Indicadores de Resultados
8. Indicadores de Resultados
Nombre del indicador Descripción
Nombre del indicador Descripción
Periodicidad
Periodicidad
1. Eficacia presupuestal No. de
1. Eficacia presupuestal No. de
subsidios otorgados
subsidios otorgados -No. de subsidios
______________________________X programados X100 Trimestral
100
2. Indice de cobertura No. de
No. de subsidios programados
subsidios otorgados - No. de
Trimestral
solicitantes de subsidio X100
2. Indice de cobertura No. de subsidios Trimestral
otorgados
______________________________X
100
No. de solicitantes de subsidio
Trimestral
Reglas de Operación 2006
8. Indicadores de Resultados
3. Distribución de los
apoyos
-No. de subsidios para construcción de
vivienda
-No. de subsidios para ampliación o
mejora de vivienda
Trimestral
4. Familias beneficiadas Número de
familias que se benefician con el
subsidio Trimestral
3. Distribución de los apoyos
• No. de subsidios para construcción
de vivienda
• No. de subsidios para ampliación o
mejora de vivienda
Trimestral
4. Familias beneficiadas Número de
familias que se benefician con el
subsidio Trimestral
3. Distribución de los apoyos
• No. de subsidios para construcción
de vivienda
• No. de subsidios para ampliación o
mejora de vivienda
Trimestral
4. Familias beneficiadas Número de
familias que se benefician con el
subsidio Trimestral
Reglas de Operación 2007
6.3 Indicadores de Resultados
Nombre del indicador Descripción
Nombre del
Periodicidad
indicador Descripción Periodicidad
1. Eficacia presupuestal No. de
1. Eficacia presupuestal No. de
subsidios otorgados
subsidios otorgados No. de subsidios programados X100
No. de subsidios programados X100 Trimestral
Trimestral
2. Índice de cobertura No. de subsidios
2. Indice de cobertura No. de subsidios otorgados
otorgados No. de solicitantes de subsidio X100
No. de solicitantes de subsidio X100 Trimestral
Trimestral
3. Distribución de los apoyos No. de
subsidios para construcción de
vivienda
No. de subsidios para ampliación o
mejora de vivienda Trimestral
4. Familias beneficiadas Número de
familias que se benefician con el
subsidio Trimestral
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
10. Seguimiento, Control y Auditoría 9. Seguimiento, Control y Auditoría 5. Seguimiento control y auditoria 5. Auditoría, control y seguimiento
10.1 Atribuciones
9.1 Atribuciones
Los órganos competentes, en el
5.1 Instancias de Control y Vigilancia
Los órganos competentes, en el
Los órganos competentes, en el
ejercicio de sus atribuciones,
a) La Secretaría de la Función
ejercicio de sus atribuciones, llevarán a ejercicio de sus atribuciones, llevarán a llevarán a cabo la fiscalización y
Pública, el Órgano Interno de Control
cabo la fiscalización y verificación de cabo la fiscalización y verificación de verificación de las acciones
en el FONHAPO; la Secretaría de
los proyectos apoyados por el
los proyectos apoyados por el
apoyadas por el Programa, así como Hacienda y Crédito Público; la
Programa.
Programa.
elaborar informes periódicos que
Auditoría Superior de la Federación y
muestren los resultados obtenidos demás instancias que en el ámbito de
de los procesos de control y
sus respectivas atribuciones resulten
supervisión, que faciliten el
competentes, serán las instancias de
conocimiento oportuno de la
control del Programa de Vivienda
situación que prevalece en torno a Rural, para dar seguimiento a la
la ejecución.
entrega a los Beneficiarios de los
apoyos económicos federales, y a la
aplicación de los recursos federales
para Gastos Indirectos, y
b) El Órgano Estatal de Control de la
entidad federativa respectiva, será la
Instancia de Control para dar
seguimiento a la aplicación de los
recursos de la Instancia Ejecutora y de
los Beneficiarios.
10.2 Objetivo
9.2 Objetivo
Elaborar informes periódicos que
Elaborar informes periódicos que
muestren los resultados obtenidos de muestren los resultados obtenidos de
los procesos de control y supervisión, los procesos de control y supervisión,
que faciliten el conocimiento oportuno que faciliten el conocimiento oportuno
de la situación que prevalece en torno de la situación que prevalece en torno
a la ejecución de los proyectos y al uso a la ejecución de los proyectos y al uso
de recursos que contribuya a la toma de recursos que contribuya a la toma
de decisiones.
de decisiones.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
10.3 Resultados y Seguimiento
9.3 Resultados y Seguimiento
Las Delegaciones Federales de la
La Unidad Administrativa Responsable
SEDESOL en los Estados darán
del Programa, en coordinación con las
seguimiento selectivo a las acciones Delegaciones Federales de la
desarrolladas con los recursos de este SEDESOL en los Estados, darán
Programa, e informarán sobre los
seguimiento selectivo a las acciones
resultados en los términos
desarrolladas con los recursos de este
establecidos en las presentes Reglas y Programa e informarán sobre los
en los Lineamientos Específicos de resultados en los términos
operación para el presente ejercicio establecidos en las presentes Reglas.
fiscal emitidos por la Subsecretaría
de Desarrollo Social y Humano.
Reglas de Operación 2006
9. Resultados y Seguimiento
El FONHAPO en coordinación con las
Delegaciones Federales de la
SEDESOL en los Estados, darán
seguimiento a las acciones
desarrolladas con los recursos de este
Programa e informarán sobre los
resultados en los términos
establecidos en las presentes Reglas.
Reglas de Operación 2007
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
11. Quejas y Denuncias
10. Quejas y Denuncias
10. Quejas y Denuncias
11.1 Mecanismo, Instancias y
10.1 Mecanismo, Instancias y
10.1 Mecanismo, Instancias y
Canales
Canales
Canales
Las inconformidades, quejas o
Las inconformidades, quejas o
Las inconformidades, quejas o
denuncias respecto de la operación
denuncias respecto de la operación
denuncias respecto de la operación
misma, entrega de apoyos, ejecución o misma, entrega de apoyos, ejecución o misma, entrega de apoyos,
algún otro aspecto relacionado con
algún otro aspecto relacionado con
ejecución o algún otro aspecto
este Programa, podrán ser
este Programa, podrán ser
relacionado con este Programa,
presentadas por los beneficiarios o por presentadas por los beneficiarios o por podrán ser presentadas por los
la población en general, a través de los la población en general, a través de los beneficiarios o por la población en
canales institucionales de quejas y
canales institucionales de quejas y
general, a través de los canales
denuncias.
denuncias.
institucionales de quejas y
denuncias.
Reglas de Operación 2007
8. Quejas y denuncias
Conforme a las presentes reglas, los
beneficiarios tendrán el derecho de
presentar quejas y denuncias que
puedan dar lugar al fincamiento de
responsabilidades administrativas,
civiles o penales, ante las instancias
correspondientes por el incumplimiento
de las mismas y demás normatividad
aplicable.
Las quejas y denuncias se captarán
por el Órgano Interno de Control del
FONHAPO, el Órgano Interno de
Control en la Secretaría de Desarrollo
Social y por la Secretaría de la Función
Pública, vía electrónica a través de los
sitios de Internet
www.fonhapo.gob.mx,
www.sedesol.gob.mx y
www.funcionpublica.gob.mx,
respectivamente.
Los
teléfonos para este efecto son:
FONAEVI 01 800 366 2384 desde el
interior de la República, y el de la
Ciudad de México, el 5424 6710.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
Igualmente, éstas podrán ser
Igualmente, éstas podrán ser
SACTEL: Del interior Lada sin costo En los teléfonos Sactel desde el
presentadas a través del Programa de presentadas a través del Programa de 01 800 00 14 800, del D.F. 30 03 20 00 interior de la República 01 800 00 14
Atención Ciudadana, que ha
Atención Ciudadana, que ha
y de los Estados Unidos 1 888 594 800, del Distrito Federal al 30 03 20
instrumentado la Contraloría Interna en instrumentado la Contraloría Interna en 33 72
00; o a los teléfonos Sedesol, del
la SEDESOL en los números
la SEDESOL en los números
SEDESOL: Del interior Lada sin costo interior de la República 01 800 00 73
telefónicos: llamadas desde el interior telefónicos: llamadas desde el interior 01 800 00 73 705 y del D.F. 51 41 79 705 y del Distrito Federal el 5141 7972
de la República sin costo al 01 800 714 de la República sin costo al 01 800 714 72 y 51 41 79 74
y 5141 7974.
83 40; llamadas desde la Ciudad de
83 40; llamadas desde la Ciudad de
Igualmente, éstas podrán ser
México al Area de Responsabilidades México al Area de Responsabilidades presentadas a través de la
del Organo Interno de Control en el
del Organo Interno de Control en el
Contraloría Interna en el FONHAPO
teléfono 53 28 5000; o, a través del
teléfono 53 28 5000; o, a través del
a los teléfonos: FONAEVI 01 800 366
sitio www.sedesol.gob.mx.
sitio www.sedesol.gob.mx.
2384 desde el interior de la República,
y el de la Ciudad de México el
54246710, o a través del sitio
www.fonhapo.gob.mx.
En caso de que se detecten manejos
indebidos de recursos e
incumplimiento del marco normativo
aplicable, la SEDESOL, la Secretaría
de la Función Pública o los Organos
Internos de Control de las Entidades
Federativas, conforme a su
competencia, fincarán las
responsabilidades e impondrán las
sanciones correspondientes en los
términos de las leyes procedentes,
particularmente de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
En caso de que se detecten manejos
indebidos de recursos e
incumplimiento del marco normativo
aplicable, la SEDESOL, la Secretaría
de la Función Pública o los Organos
Internos de Control de las Entidades
Federativas, conforme a su
competencia, fincarán las
responsabilidades e impondrán las
sanciones correspondientes en los
términos de las leyes procedentes,
particularmente de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
En caso de que se detecten manejos
indebidos de recursos e
incumplimiento del marco normativo
aplicable, FONHAPO, la SEDESOL, la
Secretaría de la Función Pública o los
Organos Internos de Control de las
Entidades Federativas, conforme a su
competencia, fincarán las
responsabilidades e impondrán las
sanciones correspondientes en los
términos de las leyes procedentes,
particularmente de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
En caso de que se detecten manejos
indebidos de recursos e
incumplimiento del marco normativo
aplicable, las Instancias Normativa y
Auxiliar, la Secretaría de la Función
Pública o los Órganos Internos de
Control de las Entidades Federativas,
conforme a su competencia, fincarán
las responsabilidades e impondrán las
sanciones correspondientes en los
términos de las leyes procedentes,
particularmente de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
9. Vigencia de las Reglas de
Operación
Las presentes Reglas de Operación
entrarán en vigor a partir del día
siguiente al de su publicación en el
DOF, y estarán vigentes hasta la
emisión de nuevas Reglas de
Operación o modificación a las
presentes.
Informe final de la evaluación externa del Programa Vivienda Rural 2006
Anexo electrónico 1. Comparativo de las Reglas de Operación del PVR 2003-2007a
Reglas de Operación 2003
Reglas de Operación 2005
Reglas de Operación 2006
Reglas de Operación 2007
Nota: La presentación de los conceptos corresponde al orden de 2003. Texto en: Rojo y subrayado, modificaciones; Azul en cursivas, información nueva o
complementaria; Verde en negritas, información eliminada.
a
En 2004 no se publicaron reglas de operación.
b
Incorpora un glosario de términos con las definiciones específicas en el contexto del Programa.