Anexo A Estudios e Investigaciones sobre el Servicio Social (Pregunta 5)

ANEXO PREGUNTA 5
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
SOBRE EL SERVICIO SOCIAL
La evaluación externa 2002 presenta una estimación de beneficios que el programa JXM
aporta a las localidades donde se desarrollan los proyectos apoyados. El método para
calcular los beneficios consisten en valorar las horas de trabajo de los prestadores de
servicios social como si fueran desarrolladas por un profesional, considerando para eso el
ingreso promedio en la profesión. El método sobreestima los beneficios del Programa debido
a que los ingresos medios de los profesionales seguramente superan en valor del trabajo de
los estudiantes.1 La evaluación concluye que los beneficios fueron 3.4 veces el tamaño de
los costos del programa para el promedio de las intervenciones y de 2.6 para las que se
desarrollaron en microrregiones.2
En la evaluación externa 2003 hacen un análisis costo beneficio consultando a los habitantes
de localidades atendidas por su disposición a pagar por los proyectos apoyados por JXM.
Concluyen que el valor de los beneficios supera con creces los costos, salvo para un tipo de
proyecto.3 Sin embargo, las vertientes de proyectos que se utilizaron en el programa Jóvenes
por México en ese ejercicio eran distintas de las modalidades que aplicaron en el 2007: A Atención y Acceso a los Programas de Sedesol; B - Salud Preventiva Nutrición Infantil; C Rescate y Conservación de las Tradiciones, Valores Culturales y Derechos de las
Comunidades, especialmente en las Indígenas; D - Cuidado, Conservación y Rescate del
Medio Ambiente; E - Fortalecimiento Municipal; F - Proyectos Educativos y de Capacitación;
G - Proyectos de Atención y promoción Jurídica; H - Proyectos de Protección Civil;
I - Proyectos Productivos y de Asesoría Técnica; J - Proyectos en Microrregiones; K Proyectos de Infraestructura.
1
Esto es corregido en un documento del trabajo del programa, que se comenta más adelante.
Evaluación Externa del Programa Jóvenes por México 2002, cuadro 5.3, página 77.
3
Proyectos de vertiente C, Evaluación Externa del Programa Jóvenes por México 2003, página 213.
2
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ANEXO PREGUNTA 5
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
SOBRE SERVICIO SOCIAL
El programa no operó en el ejercicio 2004, no se cuenta con la evaluación del ejercicio 2005
y la evaluación del ejercicio 2006 no contiene evidencia relacionada con el tema de la
pregunta 5.
En un documento de trabajo del programa Jóvenes por México, titulado Síntesis de la
Pertinencia del Programa, la unidad responsable realiza el siguiente análisis: para elaborar
un Plan de Ordenamiento Urbano Local –una de las modalidades de proyecto que apoya
JXM– se requeriría el trabajo de 14 profesionales por un periodo de tres meses. Valorado
ese tiempo por el sueldo mensual promedio, esto tendría un costo de $532 mil, más gastos
por $177 mil (25% del total) da un total de $709 mil. En cambio, el programa JXM entregaría
$200 mil por uno de esos planes, con lo cual alcanza para estímulos para 25 prestadores de
servicio social, recursos que consideran necesarios para producir la misma calidad, y $50 mil
en gastos (25% del total, como indican las ROP). No consideran en este costo los honorarios
de los profesores que dirigen a los prestadores de servicio social y otros gastos indirectos, ya
que estos gastos corren por cuenta de las IES. Con estos cálculos concluyen que el ahorro
ocasionado por el programa para obtener el mismo proyecto es de $509 mil.
Esto sigue un enfoque de costo – efectividad: encontrar el menor costo de obtener un mismo
resultado, en este caso un Plan de Ordenamiento Urbano Local. Sin embargo, no está en
duda que realizar un Plan con prestadores de servicio social es menos costoso que hacerlo
con profesionales. El razonamiento pertinente para este caso es: dado que los estudiantes se
encuentran obligados a realizar 480 horas de servicio social ¿será lo más conveniente para
los habitantes de zonas de atención prioritaria que las destinen a realizar un plan de
ordenamiento urbano local?
Entre las publicaciones de ANUIES existe una amplia gama que trata el tema del servicio
social y la relación entre juventud y desarrollo. En general, existe consenso en los beneficios
que brinda para una sociedad la intervención de los jóvenes en la solución de problemas
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ANEXO PREGUNTA 5
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
SOBRE SERVICIO SOCIAL
comunitarios. Superando las dificultades en las aplicaciones que este modelo puede tener, el
servicio social genera acciones concretas en sectores claves de la sociedad como: medio
ambiente, ciudadanía, servicios sociales y sanitarios, educación, cultura, entre otros. Además
fortalece la participación ciudadana y refuerza valores como la solidaridad, la tolerancia y la
multiculturalidad.
A continuación se presenta un listado de los documentos más importantes que se
consultaron con relación al tema de la pregunta 5:
García Roca, Joaquín y Mondaza Canal, Guillermo. Jóvenes, Universidad y compromiso
social. Una experiencia de inserción comunitaria. Universidad de Santiago de Compostela
(España). Narcea, S.A. de ediciones. España. 2002. Análisis de un proyecto desarrollado en
un barrio marginado de la ciudad de Valencia (España) que vinculó jóvenes universitarios
con una realidad social de pobreza y exclusión.
Sánchez Soler, María Dolores. De Gortari Pedroza, Ana. Ortega Amiera, Diana Cecilia.
Coloquio Internacional de Servicio Social Comunitario “Jóvenes Justicia Social y Desarrollo”.
Memoria. Volumen III. SEDESOL, SEP, ANUIES. 1999.
Esta compilación recoge los
resúmenes de las ponencias del coloquio en temas como: casos de servicio social
comunitario destacables, servicio social y superación de la pobreza, universidad en el
desarrollo, formación y compromiso ético social y la pertinencia del servicio social y su
impacto.
ANUIES. II Coloquio Internacional de Servicio Social Comunitario. Los desafíos del servicio
social en el desarrollo de las comunidades. ANUIES, SEDESOL, SEP, INSTITUTO
MXICANO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. 2000. Se presentan las conferencias y
debates temáticos en torno a ejes importantes como: Modelos de desarrollo del servicio
social, estrategias e indicadores para la evaluación de programas de servicio social, entre
otros y se presentan sinopsis de talleres de análisis de casos de servicio social.
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ANEXO PREGUNTA 5
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
SOBRE SERVICIO SOCIAL
Sánchez Soler, María Dolores y Mungaray Lagarda, Alejandro. Problemática del Servicio
Social y Propuestas para su Mejoramiento. ANUIES. 2000. Análisis del servicio social.
Misión, Visión, Objetivos, Normatividad, Problemática, Vinculación con el desarrollo, entre
otros.
Maldonado Pérez, Ma. De la Cruz. Hoyo García de Alba, Luis E. Martines de la Torre,
Edilberto. El Servicio Social Institución para el Desarrollo Municipal. ANUIES, SEDESOL.
2000. Presenta una semblanza histórica del servicio social, analiza el servicio social
municipal y recoge experiencias de éste.
Sánchez Soler, María Dolores. La educación superior y el desarrollo local. El servicio social
comunitario como apoyo a la gestión municipal. INDESOL, UNIVERSIDAD VERACRUZANA,
ANUIES. 2003. Trata temas relevantes como: Jóvenes – Universidad y sociedad y
Universidad – Municipio.
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