Así que la evaluación surge como un instrumento importante para

EVALUACIÓN DE LA FACULTAD DE TURISMO DE LA U.A.E.M.
(RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN)
AUTOR: M. EN A. ELVA ESTHER VARGAS MARTÍNEZ
PROFESORA DE TIEMPO COMPLETO DE LA FACULTAD DE TURISMO DE
LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO.
FACULTAD DE TURISMO, U.A.E.M.
MESA: EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
SUBTEMA: 1.2 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
PALABRAS CLAVES: EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Resumen
La educación a través de la historia siempre ha perseguido la transmisión y
preservación de los valores que rigen a la sociedad. El sistema educativo nacional
busca adecuarse a las transformaciones del país y a las diversas demandas que
le plantea esa misma sociedad ahora ya modificada. Bajo este contexto las
instituciones de educación superior deben entrar a una dinámica propia que les
permita replantear sus tradicionales estructuras y modos de administrar.
En esta nueva apertura la tarea de buscar nuevas alternativas para lograr el
mejoramiento de la calidad en la educación recae en la actividad evaluativa, cuya
función representa el esfuerzo conjunto de los miembros de la comunidad
educativa por realizar un diagnóstico crítico de los elementos que integran a la
organización.
La evaluación tiene como fin brindar un panorama objetivo y oportuno para la
adecuada toma de decisiones. También se afirma que en la evaluación hay dos
dimensiones de análisis; en primer término, una comparación entre lo que es y lo
que debe ser un sistema educativo o una institución y, en segundo, la emisión de
un juicio de valor relacionado con una serie de parámetros (estándares de calidad)
deseables que representan al deber ser.
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Introducción
En México se tiene el interés por la calidad de la enseñanza, sin embargo, el
grado de compromiso aún es diverso, todos los que laboramos en el sistema
educativo no hemos consolidado una verdadera unión, en lo que sí se está de
acuerdo es en la necesidad de mejora, en la valoración del funcionamiento de los
servicios educativos integrando todos los factores que se interrelacionan en el
contexto.
Efectivamente, la visión del sistema de educación superior supone un compromiso
del gobierno y de la sociedad para que la población pueda ubicarse mejor en el
mundo
productivo,
enriqueciendo
su
conocimiento
y
desarrollando
sus
capacidades intelectuales que lo lleven finalmente a disfrutar de mejores
condiciones de vida y prosperidad.
La tarea no es fácil, consolidar un sistema de educación superior presupone
muchos años de labor; sin embargo, es el momento de empezar a construir. La
educación superior mexicana aún requiere resolver ciertos dilemas planteados por
el complejo contexto económico, político y social que vive el país, además de
aquellos
sistemas
propios
del
sistema
educativo
y
particularmente
los
relacionados con la formación de profesionistas, investigadores y académicos, con
la generación y difusión de conocimientos, con la creación de alternativas
instrumentales para la vida cotidiana y la producción más eficiente de bienes y
servicios.
Evaluación de la educación superior
Durante años se ha tratado de mejorar cualitativamente a la educación, en este
proceso de mejoramiento, mucho tiene que ver la administración en la integración
y aprovechamiento de recursos humanos, financieros, técnicos y materiales;
además es el medio para que se logren los objetivos de la institución.
En este sentido, la administración en las instituciones de educación superior ha
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determinado la pauta hacia el quehacer académico y viceversa, pero en la
mayoría de las ocasiones estas actividades se han visto separadas y cada una de
ellas se desarrolla de manera particular y específica, lo que ha provocado
problemas en la organización y funcionamiento de las instituciones.
Entonces, para lograr lo anterior debemos utilizar a la evaluación como ese
proceso de investigación que tiene un papel fundamental para definir los proyectos
institucionales. Continuamente todos los implicados en una institución emiten
juicios valorativos acerca de diferentes aspectos que integran a una organización
educativa, y las decisiones que toman los equipos directivos muchas veces se
realizan sin contar con la información necesaria que los lleve a establecer
expectativas para mejorar los servicios educativos.
Respecto a la evaluación, ésta puede ser actualmente considerada por las
autoridades educativas como un instrumento privilegiado de la administración de
las instituciones, así como una herramienta eficaz para la gestión y la mejora de la
calidad de la enseñanza.
La mejora cualitativa de la enseñanza necesita mecanismos y procedimientos
adecuados para la obtención de datos con vistas a apoyar su toma de decisiones
y a rendir cuentas de su actuación, así como adaptarse a situaciones específicas
satisfaciendo las expectativas sociales y económicas.
Si se requiere reorganizar programas, establecer objetivos, estrategias, definir
presupuestos, necesariamente debemos entrar a la etapa en donde medimos,
evaluamos y corregimos con el objeto de alcanzar la eficiencia y eficacia de los
estudios. Se debe olvidar el viejo problema de la falta de vinculación entre la
dirección y el evaluador; es decir, el grado de control de quien evalúa por la
administración de una institución.
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Evaluación institucional
La Universidad Autónoma del Estado de México no está ajena a los
requerimientos actuales del mundo globalizado; contribuye al desarrollo de
diversas maneras y crea el firme compromiso de definir y orientar la acción
educativa y el papel que le tocará jugar en la formación futura.
En este contexto la Facultad de Turismo juega un papel preponderante y hoy tiene
grandes retos de calidad, pertinencia y cobertura. Es necesario impulsar la
actividad turística de nuestro país, región y localidad a través de una decidida
participación de todos las organizaciones e instituciones que integran el sector. La
Facultad de Turismo no está ajena al compromiso de preparar profesionistas que
mantengan los niveles de formación profesional y de competitividad turística en
diversos campos: educativo, empresarial, administrativo y gastronómico, entre
otros.
La Facultad de Turismo ha pasado diferentes etapas en su desarrollo académico.
Considerada como la institución educativa a nivel superior más antigua del país en
la formación de profesionales _orientados a diversos aspectos del estudio del
turismo_, hoy requiere posicionar su proyección considerando las demandas del
turismo actual y futuro, producto de la dinámica y cambios en las actividades
económicas, sociales, culturales y políticas que vive no sólo el país sino el mundo
entero.
Así que la evaluación surge como un instrumento importante para estimar la
calidad de los procesos, para analizar el contexto, determinar la pertinencia,
eficiencia y eficacia de los recursos y actividades de la Facultad.
Tania Vizcíno (2000:5) menciona que la evaluación debe ser comprendida como el
examen que una institución de educación superior realiza, ya sea por sí misma
(autoevaluación), con amplia participación de sus integrantes a través de un
análisis crítico y un diálogo reflexivo, o también por participación de evaluadores
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externos (evaluación externa), sobre la totalidad de las actividades institucionales,
a fin de superar los obstáculos existentes y consolidar los logros alcanzados, para
que en congruencia con la misión y objetivos que se ha propuesto y las
expectativas sociales, proyectarse al futuro en una permanente búsqueda de la
excelencia.
Conviene, sin embargo, valorar la importancia de la evaluación en su justo
término; muchas personas, incluidos administradores de la educación, tienen una
idea ingenua de la evaluación como soporte único, o al menos básico del proceso
de toma de decisiones; pero este proceso es muy complejo y la evaluación es sólo
uno de los muchos elementos que intervienen en él (Puente; 2000:3).
En el proceso de planeación, la evaluación es un medio fundamental para conocer
la relevancia social de los objetivos planteados, el grado de avance respecto a los
mismos, así como la eficacia, impacto y eficiencia de las acciones realizadas. La
información resultante es, entonces, la base para establecer los lineamientos, las
políticas y estrategias que orientan la evolución de este nivel educativo (SEP;
1991:3).
La evaluación educativa se concibe como un proceso de investigación sobre el
valor de una institución, programa, material o acción con fines educativos, este es
un proceso que parte del examen sistemático del fenómeno en sí, de su
naturaleza, cualidades y relaciones entre los elementos que le integran y con otros
fenómenos para llegar a la formulación de juicios de valor o mérito de la realidad
objeto de la evaluación (Barrios 1987:41).
Dentro del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior
(ANUIES;1997:4), que de manera coordinada y sistemática promueve, estimula,
apoya y lleva a cabo el proceso de evaluación, establece tres procesos
relacionados entre sí, pero con propósitos específicos y diferentes para cada uno
de ellos:
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a) Evaluación institucional.
b) Estudios sobre el sistema de educación superior en su conjunto.
c) Evaluación interinstitucional, de los servicios, programas y proyectos en las
diversas funciones y áreas de la educación superior.
Así, nos centraremos en la primera de ellas, Simoneau (1991:205) sostiene que la
evaluación institucional corresponde a un conjunto de prácticas, métodos,
conocimientos bien diversificados y progresivamente desarrollados en el
transcurso de los años con el objeto de dar respuesta a una necesidad específica:
la de una mejor gestión de las universidades. Ello implica favorecer en la
universidad todo aquello que le permita alcanzar sus objetivos de enseñanza e
investigación y fortalecer la calidad de sus actividades.
Por otra parte, Lafourcarde (1998:7),
dice que la evaluación institucional
representa una tarea continua, integral y orgánica, consistente en averiguar, a
través de una pluralidad de medios, el estado de logros de las metas educativas
que le fueron encomendadas, la naturaleza e incidencia de efectos previstos y no
previstos y el impacto de los factores endógenos y exógenos que afecten su
capacidad y a servir de base a tomas de decisión que le permitan mantener el
control de un alto nivel de productividad.
La evaluación institucional representa un esfuerzo conjunto de los miembros de la
comunidad educativa por realizar un examen crítico de los propósitos, capacidad
de logro, financiamiento, costos e impactos de los ámbitos de influencia del
quehacer institucional.
La evaluación puede ser de tres tipos: interna, externa y mixta. La evaluación
interna llamada también autoevaluación institucional se entiende como el proceso
por el que la institución se analiza a sí misma, como finalidad se plantea los
siguientes objetivos: ver si se está haciendo lo que se propuso, verificar si se
están consiguiendo los objetivos que se buscaban. Que la evaluación se efectúe
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por actores de la propia facultad no significa necesariamente que la iniciativa
tenga que partir de ella. En un primer caso los mismos interesados tienen la
necesidad de conocer la realidad de la propia institución a fin de tomar las
decisiones oportunas; por otra parte, la institución estimula la evaluación por otras
instancias como fin a un periodo o fin de cursos. Ésta puede ser de la totalidad de
la institución o sólo de alguna de sus partes.
La evaluación externa es el proceso por el que los agentes externos al centro,
analizan su funcionamiento. Y la evaluación mixta o coevaluación, se entiende
como la combinación de la evaluación externa e interna (Tiana;1999:35).
Metodología
Aquellos que operan los procesos educativos y tienen la responsabilidad de la
formación de quienes deberán actuar laboralmente en las empresas turísticas el
día de mañana, están más obligados a reflexionar sobre los problemas de la
institución y procurarles posibles alternativas de solución, y a su vez efectuar
análisis más profundos que les permita definir pertinentes cursos de acción en el
mejoramiento de la calidad.
La Facultad de Turismo actualmente integra dos licenciaturas: Gastronomía y
Turismo, y una carrera Técnica Superior en Turismo. De la primera sólo existen
dos generaciones y el Técnico también se aplica desde apenas hace tres años; el
Plan 03 de la Licenciatura en Turismo se encuentra en desfase.
Para generar un proceso de evaluación se adquirió el modelo de evaluación de
Trinidad y revisando otros procesos como los manejados por la OCDE, la
Asociación Iberoamericana de Posgrado y autores como Tan, se diseñó un
modelo propio de evaluación propuesto por la comunidad de la Facultad de
Turismo a través de grupos de discusión e instrumentos de validación que
permitieron finalmente definir seis dimensiones a evaluar:
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1. Contexto
2. Recursos materiales
3. Procesos escolares
4. Profesores
5. Alumnos
6. Organización y gestión
Este modelo toma en cuenta el contexto en el cual se desenvuelve la educación y
la forma en que ésta se organiza. Las variables de esta dimensión muestran, en
primer lugar, una visión general y global de la organización, contiene además
información sobre el alcance de la Facultad.
Las variables que comprenden los recursos materiales, permiten dimensionar la
disponibilidad, características generales y técnicas; la distribución de los recursos
materiales que contribuyen al proceso educativo. Estas variables permiten conocer
la disponibilidad de los recursos materiales y las fuentes de los recursos
financieros y su destino.
En la dimensión de profesorado se recogen todas aquellas variables relacionadas
con las funciones de la formación permanente, investigación, cumplimiento de
tareas, programas de asignatura, organización de la docencia, juntas de área,
relación con los alumnos, variables que se analizan siguiendo el procedimiento
señalado anteriormente.
La dimensión alumnos está integrado por variables que van desde características
personales hasta expectativas académicas, al aplicarse la gran cantidad de
variables para la comunidad educativa, se consideró que no debería incluirse la
totalidad en la evaluación.
La dimensión de procesos escolares centra los alcances del sistema educativo.
Comprende variables relativas a la eficiencia de los procesos educativos.
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La dimensión de organización y gestión contiene variables que van desde la
organización del conjunto del proceso educativo hasta la de los departamentos de
la Facultad. A través de la gestión se analiza la manera mediante la cual los
individuos se organizan y establecen la estructura para cumplir con la misión o
fines establecidos en sus ordenamientos jurídicos, a través de la planeación, su
ejecución y control.
En consecuencia, se pretende obtener una valoración del conjunto de indicadores
por parte del sector académico, estudiantil y administrativo, con la finalidad de
atender una administración de recursos y procesos, la mejora del desempeño en
las funciones de los recursos humanos, mayor observancia a las políticas y
procedimientos, atención y aplicación de la planeación.
El propósito de la investigación consistió en analizar los elementos que integran a
la Facultad de Turismo a través de la evaluación interna y con esto contribuir a la
toma de decisiones para conseguir una mejor administración educativa. Cabe
mencionar que todo el proceso de evaluación permitió identificar las opiniones de
profesores, alumnos, equipo directivo y trabajadores sobre la calidad del
organismo educativo, encontrando similitudes importantes en la opinión de los
colectivos principalmente en la evaluación de aspectos tales como el contexto, los
procesos escolares y la organización y gestión.
Se pudo conocer la realidad educativa de la Facultad en la medida de la aplicación
de los métodos, técnicas e instrumentos que con base en la teoría de sistemas
permitió analizar las actividades que desarrolla.
Conclusiones
Con miras a lograr la calidad y excelencia universitaria, y adoptar normas elevadas
de desempeño académico, la Facultad de Turismo dependerá en gran medida de
las formas de acopio de información.
El compromiso que se adquiera con la
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evaluación de los diversos actores que se integran en la educación marcará el
camino hacia su éxito.
La problemática de la formación de los recursos humanos para el turismo es una
situación sumamente compleja, que ha confundido sin duda a una gran cantidad
de grupos académicos, esto ha llevado a la falta de reconocimiento de la misma
profesión, que se duda si debe estar o no en los niveles universitarios y que en
algunas universidades del país se pretenda desaparecer la licenciatura y sólo
trabajar con el nivel de técnico superior. Por todo ello, la inadecuación de los
planes de estudio en cuanto a las necesidades del sector turístico en conjunto con
la falta de recursos humanos e ineficientes cuerpos directivos hacen que se
marquen requerimientos específicos de reforma y modernización de la educación
superior.
La información obtenida gracias a la evaluación sobre los aciertos y errores que
presenta la estructura de la Facultad de Turismo y su relación con la ejecución en
la práctica educativa, fundamentará en gran medida la decisión de mantener,
modificar o eliminar determinados aspectos.
Así, los procesos de evaluación educativa juegan un papel importante al otorgar
datos válidos y confiables sobre el sistema de educación. La evaluación debe
considerarse entonces como parte de un proceso administrativo, en la
reestructuración de la vida académica y administrativa sustento de la institución.
Por ello la Facultad amerita que se desarrollara una acción de evaluación más
definida y sistemática ya que estamos en el camino a la vanguardia.
Bibliografía
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11. Walberg Herbert & Zhang, (1998), Analyzing the OECD Indicators Model.
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