E C R P

EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART
ANEXO IX
PREGUNTA 50
FACTIBILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS PROPUESTOS PARA DETERMINAR Y/O
CUANTIFICAR LAS POBLACIONES POTENCIAL Y OBJETIVO
Como se ha comentado en la respuesta a la pregunta 50, actualmente no existe información
estadística que permita inferir o estimar de alguna manera la población potencial del
programa.
De esta manera, la cuantificación de población potencial, definida como aquella que presenta
el problema a ser atendido por el programa FONART, no se tiene.
Metodología para el cálculo de la población potencial
La cuantificación y caracterización de la población potencial pasa por la realización de un
censo. Ante lo costoso del mismo y los escasos recursos con que cuenta la entidad, se
presentan algunos elementos que permiten ir conformando la población potencial:
1.-Que el Programa Oportunidades en los levantamientos de campo que realiza pudiera
incluir el concepto de Artesano en la ocupación de los beneficiarios de otros programas y con
ello tener un aproximado a la población potencial.
2.-Otra vía podría ser que en la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares se
incluyera el dato de Artesano, a fin de tener también una información que permitiera estimar
la población potencial.
Como ambas alternativas llevarían varios años para su obtención, se propone iniciar una
aproximación a la población potencial de la forma siguiente:
1.- Con la información de ubicación espacial y cantidad de beneficiarios en cada una de las
localidades, municipios y entidades donde se encuentra la actual población objetivo del
programa, se podrá establecer la estrategia de levantamiento en campo de los datos del
Censo de Artesanos, con lo cual se podría lograr una aproximación más puntual de la
población potencial del programa.
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El FONART cuenta con los padrones de beneficiarios de los últimos tres años, de los cuales
se puede obtener la ubicación por localidad de los artesanos beneficiados. La mayoría se
concentra en unos pocos estados, en donde se tiene ubicado municipio y localidad, en las
cuales se puede iniciar un censo. Ello complementado con los esfuerzos de coordinación con
las Casas de las Artesanías de los Estados para que le proporcionen el censo artesanal que
algunas de ellas han venido elaborando. El problema de dicho Censo es que no incluye el
levantamiento de una cédula de identificación socioeconómica, por lo que el FONART a partir
de dicho censo ubicará las localidades de alta y muy alta marginación y podrá iniciar el
levantamiento de dicha cédula.
Las entidades que mayormente tienen los beneficiarios del FONART para iniciar el Censo,
se ilustra en el siguiente cuadro:
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BENEFICIARIOS DE FONART POR ENTIDAD
2005-2007
ENTIDAD
OAXACA
MICHOACAN DE OCAMPO
GUERRERO
PUEBLA
MEXICO
JALISCO
CHIHUAHUA
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
CHIAPAS
GUANAJUATO
HIDALGO
DISTRITO FEDERAL
TLAXCALA
YUCATAN
QUINTANA ROO
NAYARIT
MORELOS
SAN LUIS POTOSI
CAMPECHE
TAMAULIPAS
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA SUR
NUEVO LEON
TABASCO
DURANGO
QUERETARO ARTEAGA
ZACATECAS
COLIMA
COAHUILA DE ZARAGOZA
SONORA
BAJA CALIFORNIA
SINALOA
BENEFICIARIOS
2040
1607
1311
1267
1056
823
619
563
395
347
296
291
211
211
189
186
152
114
110
103
89
80
71
67
55
51
51
48
46
8
2
2
Fuente: Listado de Beneficiarios. FONART. 2005-2007
Propuesta metodológica temporal para estimar la población objetivo
Una estimación de la población objetivo, entendida como aquella que podría resultar
beneficiada de sus diferentes vertientes, programándola por entidad, municipio y localidad,
en términos de personas, no de acciones.
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Para ello se deberán utilizar los listados de beneficiarios de población atendida de años
anteriores y analizar la distribución que tienen geográficamente, esto es, por entidad,
municipio y localidad, e identificar la cantidad de beneficiarios que son únicos y los que son
multivertiente o multiusuarios en una vertiente,
1
para detectar exactamente cuántas
personas han sido atendidas en años anteriores, y a partir de ello realizar el pronóstico de
atención para el año siguiente.
La metodología se aplicará de la siguiente forma, utilizando el listado de beneficiarios que
tiene el FONART en base de datos.
1. En cada vertiente del programa se revisará cuántas veces han sido beneficiados los
artesanos por clave de artesano, nombre, apellidos paterno y materno, entidad,
municipio, localidad, para los años 2005, 2006 y 2007.
2. Se aplicará el filtro de unicidad, esto es, si un artesano aparece con más de una
acción en un mismo año fiscal, se tomará como una sola persona, a efecto de eliminar
el factor multiusuarios.
3. Se deberá identificar cuántos artesanos han sido beneficiados de un año fiscal al otro
en cada vertiente para restarlos y obtener la población beneficiada neta.
4. Una vez que se tengan los beneficiarios reales por cada vertiente, se deberá revisar
en cada una de ellas cuántos han sido beneficiados en dos o más vertientes, también
para restarlos de la población atendida. Con esto se cancela el factor multivertiente.
5. El resultado será la población objetivo en los tres años fiscales, de 2005 a 2007, y que
deberá coincidir con la población atendida neta, eliminando los factores de
multivertiente y multiusuario en una misma vertiente.
1
Se deberá entender como multivertiente aquellos artesanos que son beneficiados por dos o más de las vertientes del
programa (compras, capacitación, financiamiento) y por multiusuarios aquellos artesanos que en una misma vertiente han
recibido en un año dos o más ocasiones los beneficios.
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