E C R P

EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART
ANEXO VIII
MECANISMOS PARA LA GENERACIÓN DE METAS E INDICADORES
ANEXO DE LA PREGUNTA 38
El establecimiento de metas del Programa “se refiere al proceso mediante el cual se
establecen las magnitudes y periodos para los resultados comprometidos”.1 Es decir, la meta
señala la magnitud del avance del Programa en determinado periodo de tiempo. En el caso
de los indicadores, la meta indica el valor que deberá alcanzar el indicador como resultado
de la ejecución del programa en un periodo determinado; la meta debe ser factible, es decir,
debe ser alcanzable con base en los recursos con los que cuenta el programa.
Para conocer con exactitud el avance, debe generarse una línea base o valor de referencia
(valor del indicador que se toma como inicial y que se estableció en un determinado año), así
como una periodicidad (cada cuánto se medirá el indicador).
Asimismo, un buen indicador debe cumplir con las siguientes características:
a) Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco;
b) Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo;
c) Economía: la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un
costo razonable;
d) Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente;
e) Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño, y
f) Aporte marginal: el indicador debe proveer información adicional en comparación con los
otros indicadores propuestos.
En el caso del FONART, las metas se establecen en función del Presupuesto asignado
anualmente; con base en los recursos con los que cuenta el programa, se establece la
cantidad de acciones que se realizarán en el año en cada una de las vertientes del
Programa. Esta programación pragmática de las metas es adecuada dado que FONART no
conoce la magnitud de su población objetivo, lo que le impide planear cuánto de esa
población podrá atender con los recursos que recibe anualmente.
1
CONEVAL, Lineamientos Generales para el Proceso de Programación y Presupuestación para el Ejercicio
Fiscal 2008, Anexo 2, p. 24.
ALTERNATIVAS EN ECONOMÍA, S. A. de C.V.- Gabriel Mancera 1654, Col. Del Valle, C. P. 03100 Teléfono 55-34-34-56
159
EVALUACIÓN DE CONSISTENCIA Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DEL FONART
Sin embargo, con el objeto de contribuir a la adecuada esquematización de los mecanismos
de definición de metas e indicadores, se hacen las siguientes recomendaciones:
•
Establecer un proxy de la población objetivo, lo que constituirá un referente para la
creación de metas de mediano y largo plazo del programa.
•
Una vez establecido el valor aproximado de la población objetivo, determinar cuánta
de esta población puede ser atendida con los recursos que el programa recibe
anualmente.
•
Con base en los datos obtenidos en el apartado anterior, realizar una proyección de
los recursos que el FONART recibirá en el sexenio para establecer metas de atención
en el mediano plazo.
•
En cuanto a los indicadores, deben mantenerse los que actualmente opera el
Programa y que están incluidos en las Reglas de Operación, al mismo tiempo que se
incorporan algunos de los indicadores creados para la Matriz de Indicadores,
considerando que cumplan con las características señaladas para un buen indicador.
•
Crear la línea base para cada indicador; dado que se está en los primeros años del
sexenio en curso, se sugiere tomar como valor de referencia para los indicadores que
ya opera el FONART, el de 2006, pues el programa ya calculó dicho valor. Para los
nuevos, se sugiere tomar como base 2008 o 2009, de acuerdo con la viabilidad de su
cálculo.
•
La meta anual que debe cumplir cada indicador puede derivarse del valor estándar
que han reflejado los indicadores que ya ha calculado el Programa; para los nuevos la
meta está en función de factores que se desprenden de lo que el indicador va a medir,
así como de lo económico de su cálculo.
ALTERNATIVAS EN ECONOMÍA, S. A. de C.V.- Gabriel Mancera 1654, Col. Del Valle, C. P. 03100 Teléfono 55-34-34-56
160