Capítulo 7 Conclusiones Globales 7.1 Diseño

Evaluación Externa del Programa 3X1 para Migrantes 2005
Capítulo 7
Conclusiones Globales
7.1
Diseño
x
El diseño del Programa le permite enfocar una parte de las remesas que envían
los migrantes a la elaboración de proyectos de desarrollo social.
x
Los cambios en el diseño han permitido enfocar de una mejor manera las acciones
del Programa hacia el logro de su objetivo y de la problemática por la que surgió el
Programa.
7.2
Focalización y cobertura
x
Debido a que el Programa opera a la demanda, la focalización y la cobertura del
Programa son cambiantes en los años de su operación.
x
A pesar de operar a la demanda, el Programa se encuentra bien focalizado ya que
sus recursos y acciones se encuentran canalizados principalmente a zonas de
pobreza y alta migración.
7.3
Operación
x
Con base en el meta-análisis de las evaluaciones anteriores y a las entrevistas
realizadas en las oficinas centrales de SEDESOL, se concluye que se han logrado
importantes avances en lo que se refiere a difusión dirigida a migrantes; sin
embargo, la difusión dirigida a las localidades continua siendo insuficiente, aspecto
que corresponde básicamente a los municipios.
x
En cuanto a solicitud de apoyos se refiere, se detectó la urgente necesidad de
capacitar en cada uno de los niveles y partes involucradas en el Programa, sobre
las ROP y funcionamiento del mismo. Entre las actividades que requieren de
mayor capacitación se destacan; la utilización del SIIPSO y las funciones de
contraloría social.
x
En las entidades donde los comités de obra tienen una limitada participación, el
Programa presenta problemas en su funcionamiento, como por ejemplo, retrasos
en las obras, incumplimiento en la calidad de las obras e inconformidad en cuanto
al manejo de los recursos.
7.4
Resultados
x
Los beneficios que se generan con la realización de obras de infraestructura social
básica y de servicios son indiscutibles y visibles en las localidades apoyadas, tanto
desde la percepción de los beneficiarios como mediante la observación directa de
las obras, sin embargo, la evaluación de resultados durante los primeros años de
ejecución del Programa aún no ha sido concreta y suficientemente representativa,
pues se carece de indicadores que permitan dar seguimiento a los beneficios
económicos y sociales.
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Evaluación Externa del Programa 3X1 para Migrantes 2005
x
7.5
El Programa 3x1 para migrantes beneficia a los habitantes de las localidades en
aspectos que van más allá de la satisfacción de necesidades de infraestructura
social básica y de servicios, la realización de obras repercute en el bienestar físico,
emocional y social de la población. Por otro lado, la participación de la sociedad
civil en los procesos operativos del Programa fomenta la corresponsabilidad con
los tres niveles de gobierno en la satisfacción de necesidades sociales y la
capacidad organizativa de los mismos.
Percepción de los beneficiarios
x
Se concluye que los usuarios de las obras y los migrantes tienen una alta
valoración y satisfacción con el Programa. La calidad, permanencia, funcionalidad
y accesibilidad de las obras es adecuada desde el punto de vista de ellos.
x
Los actores directos, usuarios de las obras y migrantes, muestran cierto nivel de
desconocimiento sobre la forma de operar del Programa y el origen de los
recursos, lo que disminuye la certeza y con ello la apropiación del mismo.
x
Las obras han contribuido significativamente a mejorar la calidad de vida de los
beneficiarios. No se ha medido el impacto sobre la seguridad, tranquilidad, entre
otros valores, de los migrantes, lo cual también conlleva a elevar su calidad de
vida. La percepción de gobiernos municipales y estatales del impacto del
Programa sobre la calidad de vida de las localidades y municipios de su gobierno
debe evaluarse de forma más sistemática.
x
La participación de los usuarios en la selección de las obras es elevada; en
acciones de supervisión y vigilancia; aún debe ser mejorada en mantenimiento de
las mismas y en contraloría social. Las federaciones de clubes participan cada vez
más en diversos procesos del Programa, la pertinencia de su participación debe
ser evaluada.
7.6
Agenda de investigación para evaluaciones futuras
x
Las evaluaciones externas reflejan la experiencia adquirida en la Dirección de
Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales de SEDESOL; ya que éstas han
sido cada vez analíticas y sistemáticas. Se detectaron algunos temas cuyo análisis
puede generar información importante, para retroalimentar la toma de decisiones,
sobre todo en lo relacionado a diseño del Programa, operación del mismo, y
percepción de beneficiarios. Lo cual indudablemente puede tener impactos
positivos sobre los resultados del Programa.
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