Introducción

Evaluación Externa del Programa 3x1 para Migrantes 2006
Introducción
En este apartado se comentan de manera puntual las bases bajo las cuales surge
la evaluación, los objetivos que persigue y las fuentes de información utilizadas
para el análisis de cada uno de los temas propuestos.
Bases de la evaluación
Desde el año 1999, la H. Cámara de Diputados, a través del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación, ha señalado la obligatoriedad de
evaluar interna y externamente los resultados e impactos de los programas sujetos
a Reglas de Operación, con el objetivo de fortalecer la transparencia en el uso de
los recursos públicos y como mecanismo de rendición de cuentas ante la
sociedad.
Los resultados que surgen de las evaluaciones externas, por un lado, le sirven de
base a la H. Cámara de Diputados para definir y aprobar el Presupuesto de
Egresos del siguiente ejercicio fiscal, y por otro, a los tomadores de decisiones
para orientar, rediseñar o concluir la operación de los programas.
En este marco se desenvuelve la evaluación externa del Programa 3x1 para
Migrantes en su ejercicio 2006, la cual se desarrolla bajo los siguientes objetivos.
Objetivo general
Con base en los Términos de Referencia emitidos por la Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL), el objetivo general que persigue la Evaluación Externa del
Programa 3x1 para Migrantes es:
Analizar el diseño, focalización y cobertura, operación, resultados y percepción de
los actores clave en el Programa 3x1 para Migrantes, identificando las fortalezas y
retos en cada área, y proponiendo alternativas para mejorar el desempeño del
programa.
Objetivos específicos
a) Evaluar el diseño del Programa, particularmente su lógica vertical y horizontal
conforme a lo establecido en el Marco Lógico del Programa.
b) Evaluar la cobertura y focalización del Programa en el periodo 2002-2006,
utilizando la información al cierre de los ejercicios correspondientes.
c) Evaluar la operación del Programa verificando el cumplimiento de las Reglas
de Operación y de las metas físicas, financieras y de resultados en el 2006.
d) Evaluar los resultados (beneficios económicos y sociales) del Programa con
base en los indicadores identificados en el marco lógico del Programa.
e) Evaluar la percepción de los actores clave sobre la operación y los
resultados del Programa.
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Evaluación Externa del Programa 3x1 para Migrantes 2006
Este documento corresponde al informe final de evaluación; por lo que contiene
los resultados de diseño, cobertura, focalización, percepción de beneficiarios y
resultados.
Fuentes de información
Para el análisis del apartado de diseño del Programa se utilizaron como fuentes
básicas de información los siguientes documentos: el Programa Nacional de
Desarrollo Social 2001-2006, la Matriz de Marco Lógico del Programa y las Reglas
de Operación del Programa 3x1 para Migrantes 2005 (actualmente vigentes).
En el apartado de focalización y cobertura del Programa las fuentes de
información fueron los cierres físicos y financieros (2002-2004) y los avances 2005
y 2006, proporcionados por la Dirección General de Seguimiento y las bases de
datos de los índices de marginación (a nivel municipal y por localidad) y de
migración (a nivel municipal) del Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Para el capítulo de operación se utilizaron como fuentes de información las
entrevistas realizadas a los funcionarios de la SEDESOL y los municipios, las
Reglas de Operación y los Lineamientos de los Programas de Desarrollo Social y
Humano (2005), así como los cierres físicos y financieros (2002-2004) y los
avances 2005 y 2006.
Finalmente, para el análisis de los apartados de resultados y percepción se
utilizaron como fuentes de información las entrevistas realizadas a los municipios y
beneficiarios directos de las obras de vivienda y de proyectos productivos.
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