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TEMA 65.- EL PROCESO LABORAL. PRINCIPIOS QUE LO INFORMAN. COMPETENCIA
OBJETIVA Y TERRITORIAL. CUESTIONES DE COMPETENCIA. REPRESENTACIÓN
Y DEFENSA EN EL PROCEDIMIENTO LABORAL. EL FONDO DE GARANTÍA SALARIAL.
JUSTICIA GRATUITA.
1.- El proceso laboral. Principios que lo informan.
Los jueces y tribunales del orden jurisdiccional social y los
secretarios judiciales en su función de ordenación del procedimiento
interpretarán y aplicarán las normas reguladoras del proceso laboral
de acuerdo con los principios de oralidad, celeridad, inmediación
y concentración.
De acuerdo con el principio de oralidad, en los procesos laborales
prima la oralidad sobre la escritura. Este principio se manifiesta
especialmente durante el acto del juicio, aunque luego se documentará
todo lo actuado por escrito. Con este principio lo que se pretende
es simplificar el proceso lo máximo posible.
De acuerdo con el principio de celeridad, la rápidez y la
simplificación son reglas básicas para el buen funcionamiento en los
procedimientos laborales.
El principio de inmediación es la relación directa que existe entre
el juzgado y las partes, peritos, testigos, etc, sobre todo al no
ser obligatorio el uso de abogado en la instancia, y que conlleva
que el juez se erija en el principal protagonista del procedimiento.
El principio de contradicción tiene como objetivo intentar conseguir
que todos los actos procesales se realicen en una sola audiencia.
2.- Competencia objetiva y competencia territorial. Cuestiones de
competencia.
La competencia objetiva es la que atendiendo al objeto de proceso,
determina el tipo de tribunal que debe conocer del litigio. El
articulo 1 de la Ley 36/2011 de 10 de octubre, reguladora de la
jurisdicción social, establece que los órganos jurisdiccionales del
orden social conocerán de las pretensiones que se promuevan dentro
de la rama social del derecho, tanto en su vertiente individual como
colectiva, incluyendo aquéllas que versen sobre materias laborales
y de seguridad social, así como de las impugnaciones de las
actuaciones de las administraciones públicas, realizadas en el
ejercicio de sus potestades y funciones sobre las anteriores
materias.
Los articulos 2 y 3 establecen las materias incluidas y las excluidas
en su ambito de aplicación, respectivamente.
Respecto de la competencia de los órganos jurisdiccionales del orden
social, dispone la ley que:
1º los juzgados de lo social conocerán en única instancia de todos
aquellos procesos atribuidos al orden jurisdiccional social con
excepción de aquellos atribuidos expresamente a otros órganos;
2º las salas de lo social de los TSJ conocerán de aquellos procesos
del orden jurisdiccional social que dice la ley, cuando extiendan
sus efectos a un ámbito territorial superior al de un juzgado de lo
social y no superior al de una ccaa;
3º la sala de lo social de la Audiencia Nacional conocerá de aquellos
procesos que dice la ley del orden jurisdiccional social, cuando
extiendan sus efectos a un ámbito territorial superior a una ccaa;
4º el TS conocerá del recurso de casación, y de revisión de las
sentencias firmes dictadas por los órganos juridiccionales del orden
social y de la revisión de laudos arbitrales, entre otras.
El juez o tribunal apreciará de oficio su falta de jurisdicción o
competencia, previa audiencia del ministerio fiscal y de las partes,
por 3 dias. Contra el auto de declaración de falta de jurisdicción
o de competencia podrán ejercitarse los recursos previstos en este
ley; si el auto declara la jurisdicción y competencia del órgano del
orden jurisdiccional social, la cuestión podrá suscitarse de nuevo
en el juicio o en el recurso ulterior.
Respecto de la competencia territorial y con carácter general, será
juzgado competente el del lugar de prestación de servicios, o el del
domicilio del ddo, a elección del dte:
- si los servicios fueran prestados en lugares de distinas
circunscripciones, el trabajador podrá optar entre aquél de ellos
en que tenga su domicilio, el del contrato, si hallándose en él el
ddo, pudiera ser citado, o el del domicilio del ddo;
- en el caso de que sean varios demandados, y se optare por el fuero
del domicilio, el actor podrá elegir el de cualquiera de los
demandados;
- en las demandas contra las administraciones públicas empleadoras,
será juzgado competente el del lugar de prestación de servicios, o
el del domicilio del dte, a elección de éste, salvo en el caso de
trabajadores que presten servicios en el extranjero, en cuyo caso
será juzgado competente el del domicilio de la administración
demandada;
- en la impugnación de actos de las administraciones publicas, será
juzgado competente aquel en cuya circunscripicón tenga su sede el
órgano que dictó el acto que se impugna.
También la ley
territorial.
establece
reglas
especiales
de
competencia
Respecto de los conflictos y cuestiones de competencia:

Los
conflictos
de
competencia
entre
los
órganos
jurisdiccionales del orden social y los de otros órdenes de la
jurisdicción se regirán por lo dispuesto en la Ley Orgánica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Cuestiones de competencia.
1. No podrán suscitarse cuestiones de competencia entre jueces
y tribunales subordinados entre sí,
2. Las cuestiones de competencia que se susciten entre órganos
del orden social de la jurisdicción serán decididas por el inmediato
superior común,
3. Las cuestiones de competencia se sustanciarán y decidirán
con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil, con la particularidad de que las declinatorias
se propondrán como excepciones y serán resueltas previamente en la
sentencia, sin suspender el curso de los autos.
3.- Representación y defensa en el procedimiento laboral.
(capacidad para ser parte y capacidad procesal)
De acuerdo con el art. 16 de la ley, podrán comparecer en juicio en
defensa de sus derechos e intereses legítmos, quienes se encuentren
en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
Tendrán capacidad procesal los mayores de 16 años y menores de 18,
respecto de los derechos e intereses legítimos derivados de contratos
de trabajo y de la relación de seguridad social, cuando legalmente
no precisen para la celebración de dichos contratos autorización de
sus padres, tutores, o hubieran obtenido tal autorización para
contratar. Tambien tendrán capacidad procesal los trabajadores
autónomos económicamente dependientes mayores de 16 años y menores
de 18.
Las partes podrán comparecer en juicio por sí mismas o conferir su
representación a abogado, procurador,graduado social colegiado,
cualquier persona que se halle en el pleno ejercicio de sus derechos
civiles. Tal representación puede otorgarse mediante poder otorgado
por comparecencia ante el secretario judicial, o por escritura
pública.
(Representación y defensa)
En los procesos en que demanden más de 10 actores de modo conjunto,
éstos han de designar a un representante común, que será un abogado,
un procurador, un graduado social colegiado, uno de los demandantes
o un sindicato. La representación ha de conferirse mediante poder
otorgado por comparecencia ante el secretario judicial, por
escritura pública o mediante comparecencia ante el servicio
administrativa
que
tenga
atribuidas
las
competencias
de
conciliación, mediación o arbitraje.
Los sindicatos podrán actuar en un proceso en nombre de sus
trabajadores que así lo autoricen para la defensa de sus intereses
individuales. En la demanda, el sindicato ha de acreditar la
condición de afiliado del trabajador, o empleado, y la existencia
de comunicación a afiliado de su voluntad de iniciar el proceso. La
autorización se entenderá concecida salvo declaración en contra del
afiliado.
De acuerdo con el art. 21, la defensa de abogado y la representación
técnica de graduado social tendrá carácter facultativo en la
instancia, pero en el recurso de suplicación, los litigantes han de
ser defendidos por abogado o representado por graduado social
colegiado; en la recuso de casación y en actuaciones procesales ante
el TS, será preceptiva la defensa de abogado.
(representación y defensa del Estado)
1. La representación y defensa del Estado y demás entes del
sector público se regirá, según proceda, por lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Poder Judicial, la Ley de Asistencia Jurídica al Estado
e Instituciones públicas y las demás normas que le sean de aplicación.
2. La representación y defensa de las Entidades Gestoras y de
los Servicios Comunes de la Seguridad Social corresponderá a los
letrados de la Administración de la Seguridad Social.
4.- El fondo de garantía salarial.
El FOGASA es un organismo publico autonomo dependiente del ministerio
de trabajo y asuntos sociales, con personalidad jurídica propia y
capaciad de obrar para el cumplimiento de sus fines.
Dispone el art. 23 ley 36/2011, que el FOGASA podrá comparecer como
parte en cualquier fase del procedimiento respecto de los que se
pudiera derivar prestaciones de garantía salarial, sin que tal
intervención haga retroceder ni detener el curso de las actuaciones.
En los procesos en los que intervenga como parte, el FOGASA tendrá
plenas facultades de actuación.
El FOGASA tendrá la consideración de parte en la tramitación de
procedimientos arbitrales, e igualmente podrá impugnar los laudos
arbitrales, las conciliaciones extrajudiciales, o judiciales, los
allanamientos, y las transacciones aprobadas judicialmente, de
poderse derivar de tales títulos obligaciones de garantía salarial.
En el caso de empresas incursas en procedimientos concursales, así
como las ya declaradas insolventes, o desaparecidas, el secretario
judicial citará como parte al FOGASA, dándole traslado de la demanda
a fin de que éste pueda asumir sus obligaciones legales y deberán
de notificársele la resoluciones de admisión a trámite, señalamiento
de vistas, y demás resoluciones que pongan fin al trámite
correspondiente.
Respecto de la sentencia, si el FOGASA hubiera sido emplazado con
carácter preceptivo, está vinculado por la sentencia que se dicte.
En los demás casos, estará vincualda en el procedimiento relativo
a la prestación de garantía y ante el trabajador por el título
judicial que hubiera determinado la naturaleza y cuandía de la deuda
empresarial, siempre que concurran los requisitos para la prestación
de garantía salarial y sin perjuicio de los recursos e impugnaciones.
Si el pago de las prestaciones legalmente a cargo del Fondo de
Garantía Salarial se hubiere producido con anterioridad al inicio
de la ejecución, al instarse ésta, en subrogación de los derechos
y acciones de los trabajadores que figuren en el título ejecutivo,
deberá acreditarse fehacientemente el abono de las cantidades
satisfechas y que éstas corresponden, en todo o en parte, a las
reconocidas en el título.
En este caso, despachada ejecución, el secretario judicial dictará
decreto haciendo constar la subrogación producida, que se notificará
a los trabajadores afectados o a sus representantes, a quienes, por
si pudieren conservar créditos derivados del propio título frente
a la empresa ejecutada por la parte no satisfecha por el Fondo, se
les ofrecerá la posibilidad de constituirse como ejecutantes en el
plazo de quince días. Las cantidades obtenidas se abonarán
prorrateadas entre el Fondo y los trabajadores en proporción a los
importes de sus respectivos créditos.
Dentro de la regulación que la ley contiene respecto de la ejecución
dineraria, establece el art. 253 que el Fondo de Garantía Salarial
y las Entidades Gestoras o Servicios Comunes de la Seguridad Social,
cuando estén legitimados para intervenir en el proceso, quedan
obligados a asumir el depósito, la administración, intervención o
peritación de los bienes embargados, designando a tal fin persona
idónea, desde que se les requiera por el secretario judicial mediante
decreto.
5.- Justicia gratuita.
El reconocimiento del derecho a litigar gratuitamente se decide de
acuerdo con la Ley 1/1996 de 10 de enero de Asistencia jurídica
gratuita que se aplica a todo proceso judicial.
Tienen derecho a la asistencia gratuita los trabajadores y
beneficiarios de la seguridad social, las entidades gestoras y
servicios comunes de la seguridad social, asi como las personas
fisicas que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, en la
forma que establece la citada ley.
Los sindicatos estarán exentos de efectuar los depósitos y
consignaciones en todas sus actuaciones en el orden social, y gozarán
del beneficio de la justicia gratuita cuando ejerciten un interés
colectivo en defensa de los trabajadores y beneficiarios de la
seguridad social.