margarida nadal

Discapacidad y envejecimiento. Una aproximación desde la docencia
Margarida Nadal Pla
Nota profesional:
Desde el año 2003 estoy coordinando el estudio SENECA, un estudio longitudinal de 5 años de duración, que se
plantea establecer el patrón de envejecimiento y necesidades asistenciales de las personas con discapacidad
intelectual que envejecenl. He participado en el estudio DEFDEP, un estudio sobre definición operativa de
dependencia, que contempla las necesidades de las personas con Discapacidad Intelectual y con Trastorno Mental
Grave. He simultaneado los trabajos de investigación mencionados con el diseño del plan formativo en dependencia
del IL3 de la Universidad de Barcelona. Actualmente des de la Asociación Científica Psicost me ocupo de diferentes
programos internacionales relacionados con la discapacidad y el uso de instrumentos de medida estanzarizados para
poblaciones dependientes. Todos estos programas tienen su traducción formativa.
Esta exposición se estructura en dos partes. En la primera se plantean los aspectos que
se han tenido en cuenta en el diseño de un plan formativo para el Área de Salud y
Sociedad del IL3 de la UB; en la segunda se hace una presentación de los programas
preparados, así como de algunas cuestiones teoricas y metodológicas que surgieron
durante su desarrollo.
En el diseño de un plan formativo siempre es conveniente referirse a los elementos que
se han considerado previamente para contextualizarlo adecuadamente en su realidad
social. En el caso concreto de los programas de formación en dependencia del Instituto
de Formación Continua IL3 de la Universidad de Barcelona, se tuvo en cuenta: el
marco conceptual, el marco legislativo, la detección de necesidades sociales, la política
de gestión de recursos y la tradición formativa en dependencia.
La elaboración del marco conceptual en investigación y en formación es fundamental
para delimitar el tema, disponer de una definición clara y operativa de todos los
conceptos así como de una interpretación global de las relaciones entre los mismos. La
finalidad en la actividad docente es establecer una adecuada jerarquización de los
contenidos y su contextualización dentro de un sistema explicativo general.
El marco normativo de referencia en la elaboración y diseño del los programas es la Ley
de Dependencia. En su artículo 36.2 recoge que Los poderes públicos promoverán el
desarrollo de los programas y las acciones formativas que sean necesarias para la
implantación de los servicios que establece la ley.
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Se reconoce, pues, la necesidad de una intervención de las administraciones en materia
formativa. Las principales concreciones que se desprenden del texto legislativo en
Enseñanza Superior son la preparación por parte de cada Comunidad Autónoma de los
órganos de evaluación de la dependencia (artículo 11. 1.b. y 27.1) y la promoción de la
investigación en los planes de I+D (disposición adicional primera). Entre las medidas
que se contemplan en las Enseñanzas Medias están la atención a la formación y atención
básica de profesionales y cuidadores, la determinación de calificaciones profesionales
idóneas y las acciones de apoyo a cuidadores no profesionales
La oferta formativa tiene que responder a las demandas sociales para satisfacer las
necesidades del sistema productivo, reciclando los profesionales, definiendo los planes
de estudio y las nuevas profesiones que han surgido a partir de la nueva situación
generada con la aplicación de la Ley y de la implementación del SAAD. (El Sistema
para la Autonomía y Atención a la Dependencia responderá a una acción coordinada y
cooperativa de la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas,
que contemplará medidas en todas las áreas que afectan a las personas en situación de
dependencia, con la participación, en su caso, de las Entidades Locales). En definitiva,
se trata de satisfacer las necesidades relacionadas con la creación de los nuevos puestos
de trabajo.
Por otra parte, además de una buena preparación académica y técnica, la formación
tiene que incorporar otros elementos necesarios para el progreso social. Es
responsabilidad suya la incorporación de contenidos que supongan avances en la
consolidación de los valores humanitarios, en general, y más específicamente en el
campo asistencial. Se trata de avanzar en la definición de una filosofía asistencial
basada en la concepción integral de la persona, en el desarrollo de su autonomía
personal y en su derecho a participar de la vida social, por lo tanto en su calidad de vida.
Esta doble orientación – rigor en la preparación, reflexión sobre la función social del
profesional de la salud y del asistente a las personas con dependencia – define los
diferentes programas, desde los post-grados sobre dependencia hasta el curso para
técnicos municipales de servicios sociales, solicitado por la Federación de Municipios
de Catalunya, pasando por el programa de formación de cuidadores familiares.
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En la formulación de estos programas formativos se ha partido del análisis de la nueva
situación generada por la extensión de los servicios asistenciales a personas
dependientes y de la detección de nuevas necesidades sociales y formativas.
La Ley formula un planteamiento interdisciplinario a todos los agentes formativos:
Fomento de la colaboración entre diferentes Administraciones Públicas competentes en
materia educativa, sanitaria, laboral, así como de éstas con las universidades,
sociedades científicas y organizaciones profesionales, sindicatos, patronales y el tercer
sector. Se insiste en la transversalidad de la dependencia y se invita a que se aproximen
a ella todos los sectores implicados, desde diferentes sensibilidades. Se está
reconociendo una educación formal en dependencia que titule los profesionales, en sus
diferentes niveles académicos. Al mismo tiempo, se deja un espacio para que las
asociaciones desarrollen sus actividades de sensibilización y formación, a menudo al
margen de la enseñanza formal. De la buena regularización de estos aspectos depende
tanto un buen nivel profesional como la continuidad de las iniciativas del voluntariado,
tan importante en el sector.
No se parte de cero. Se dispone del bagaje pedagógico y del material didáctico
desarrollado durante más de 20 años. Constituye un patrimonio muy rico por su carácter
innovador y experimental, por su versatilidad para adaptarse a diferentes situaciones y
por su planteamiento abiertamente educativo, con el desarrollo de aspectos de gran
actualidad (transversalidad, transmisión de valores, participación de la sociedad civil).
A nivel de estrutura del Instituto de Formación Continua de la Universidad de
Barcelona, los programas de Formación en Dependencia se inscriben en una Area nueva
de Salud y Sociedad, creada con la finalidad de desarrollar actividades formativas
interdisciplinarias y con un concepto de salud amplio. Constituye una apuesta por la
concepción socio-sanitaria de los servicios y una consideración de las necesidades
integrales de las personas. Los retos planteados son la elaboración de un marco
conceptual donde fundamentar la acción investigadora y docente; el planteamiento
interdisciplinario;
la reflexión específica, pero integradora,
el diseño de la línea
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educativa del área, en los diferentes niveles y contenidos y la formación continua y on
line
En el desarrollo de los programas se ha tenido que dar respuesta a unos retos específicos
motivados por su naturaleza específica .
En el caso de la formación de postgrado en dependencia (Master en Intervención y
Gestión de Servicios Sociales de Atención a la Dependencia) las dificultades se
plantearon por una parte, por el hecho de trabajar con un concepto nuevo, complejo, que
pedía un gran esfuerzo de conceptualización y consenso. Y también, por su
planteamiento interdisciplinario; requirió el concurso de especialistas de campos
diversos (ámbito de la Dependencia, Mayores y Discapacidad) que aportasen su especial
visión de la problemática general de la dependencia.
El curso para
gestores de servicios sociales y/o ayudas para
Dependencia, dirigido a los ayuntamientos de la Federación
la atención a la
de Municipios de
Cataluña, implicó la necesidad de actualizar constantemente sus contenidos en relación
a los avances en el desarrollo del
sistema de atención a la dependencia y un
planteamiento mucho más práctico, centrado en el día a día de las administraciones
locales.
En el curso para cuidadores se recogía una necesidad implícita en el desarrollo de la ley
– la profesionalización y formación de la figura del cuidador familiat – y una demanda
social que se planteará con urgencia, una vez se vaya desarrollando la ley. En este caso
intervino una entidad financiera, sensible a esta preocupación, que está financiando el
proyecto. Se está realizando en dos fases: en la primera, se han formado los formadores
que van a impartir los cursos de cuidadores. En una segunda fase, se impartirán los
cursos de cuidadores, según un plan de territorialización, atendiendo las tipologías de
discapacidades.
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