Apoyando la gestión de riesgos

CONFRAS – TRABAJANDO POR LA ADAPTABILIDAD DE LAS
COMUNIDADES AL CAMBIO CLIMATICO
Comunidades del Bajo Lempa, municipio de Jiquilisco
Las comunidades de la zona costera del municipio de Jiquilisco son parte del
Área de Conservación Bajo Lempa – Estero de Jaltepeque, integradas al
Sistema de áreas protegidas del MARN,1 a la que también pertenecen las
comunidades de los municipios de San Luis la Herradura, San Pedro
Masahuat y Santiago Nonualco del departamento de La Paz, que forman parte
del área de intervención del proyecto.
En la zona del Bajo Lempa, la mayoría de la población se asentó a principios
de la década del noventa, sobre la base del Plan de Transferencia de Tierras
(PTT), resultado de los Acuerdos de Paz, al finalizar el conflicto civil en el
Salvador.
Las comunidades son afectadas por las lluvias y por las descargas de las
represas ubicadas en la parte alta del Río Lempa, principalmente por la Presa
15 de septiembre. Las aguas no pueden seguir su curso en parte porque los
drenos madres, secundarios y terciarios están azolvados y dañados. La
reparación y rehabilitación de los mismos requiere de mucha inversión de la
que carecen las comunidades y los gobiernos locales, y no cuentan con el
apoyo del gobierno central.
En el siglo pasado, a partir de los años 50, estas tierras eran utilizadas
principalmente para el cultivo de algodón y se encontraban en manos privadas
de grandes terratenientes. Los principales problemas de la población se debía
al uso indiscriminado de pesticidas en el cultivo de algodón y a la carencia de
tierra para la producción de las familias campesinas.
El Estado realizó obras de infraestructura como bordas y sistemas de drenaje
para proteger las zonas productoras de algodón, que funcionaron hasta antes
de la guerra civil de los años 80 y principios de los 90 del Siglo XX. Estas
siembras destruyeron la mayor parte de los bosques, generando más
vulnerabilidad que se incrementó con los asentamientos de comunidades por
la reforma agraria y por los Acuerdos de Paz. A partir de la guerra, y luego
con la repoblación de la zona, el Estado dejó de dar mantenimiento a la
infraestructura vial y de drenajes.
1 http://www.marn.gob.sv/?fath=163&categoria=163,
Áreas de Conservación.
Las tierras están entre las de mejor calidad del país. Las utilizan para la
siembra de granos básicos, hortalizas, frutales, caña de azúcar, ganado.
Algunos productores y productoras de las comunidades, con apoyo de la
cooperación externa, han obtenido infraestructura productiva básica para el
cultivo del camarón y tilapia, pequeños establos y algún equipo para el riego.
Ambas zonas son atravesadas por ríos, quebradas y cañadas, siendo los más
importantes: el río Espino o Borbollón, y la Cañada Colorada que afectan a las
comunidades de La Ermita, Sara y Ana, La Salvadoreña, Fauna Silvestre,
Ciudad Romero y Nuevo Amanecer. Antes del Mitch existía el río El Potrero
que quedó soterrado por el huracán.
Actualmente, las familias se dedican a la siembra de granos básicos,
hortalizas, ganadería mayor y menor y a la crianza de camarones. La
experiencia de las familias, al enfrentar constantes sequías e inundaciones, las
ha hecho buscar alternativas de adaptabilidad al cambio climático que les
obliga también a cambiar épocas de cultivo, diversificación de la producción y
el cambio a nuevas tecnologías amigables con el medio ambiente.
Las comunidades del área de intervención del Bajo Lempa están ubicadas en
las zonas, que para este documento se identifican como San Marcos Lempa y
Tierra Blanca-Salinas del Potrero. En las dos zonas existen tres estaciones
pluviométricas, que ayudan a medir la cantidad de lluvia que cae.
Comunidades de la zona de San Marcos Lempa
La zona San Marcos Lempa tiene una extensión de 161.7 kilómetros
cuadrados y comprende 34 comunidades entre San Marcos Lempa y La
Babilonia, en la sub cuenca de El Espino o Borbollón. De esas 34
comunidades, ocho son parte del área de intervención del proyecto:
Sisiguayo, Nueva Esperanza, Amando López, Octavio Ortiz, Los Cáliz, Las
Mesitas, Canoita y La Chacastera.
La comunidad Nuevo Amanecer está en un área de riesgo muy alto ya que el
Río Lempa la inunda desde la época de las algodoneras. Las demás
comunidades están en un área que se inunda cada cinco años2, pero por el
cambio climático, el período entre inundaciones se reduce constantemente. A
esta comunidad también una ruptura de la borda del Río Lempa y 9.9
kilómetros de borda sin terminar.
La compuerta de los drenajes no funciona y éstos, están aterrados y sin
mantenimiento desde hace más de 30 años. Según la municipalidad de
Jiquilisco, un estudio del Ministerio de Agricultura financiado por el BID en
1998, reflejó que hay 100 Km. de dreno madre y secundario que inicia desde
San Marcos Lempa y termina en San Juan del Gozo.
2 Idem, Mapa 16, Dinámica de las inundaciones.
2
Actualmente, las familias se dedican a la siembra de granos básicos,
hortalizas, ganadería mayor y menor y la crianza de camarones y pesca
artesanal. Según cálculos de las propias comunidades de la zona, cerca del
77% se dedica a actividades agropecuarias y un 23% a la acuicultura. La
experiencia de las familias, al enfrentar constantes sequías e inundaciones, las
ha hecho buscar alternativas de adaptabilidad al cambio climático que les
obliga también a cambiar épocas de cultivo, diversificación de la producción y
el cambio a nuevas tecnologías amigables con el medio ambiente. Son
pequeñas experiencias demostrativas, de pocas familias con apoyo de
organismos de cooperación. Los resultados son positivos y las familias
muestran disposición cambiar sus costumbres productivas.
Entre los servicios de la zona está un Cyber café en El Zamorán, una estación
de la PNC, radio comunitaria, un centro de salud y un centro escolar hasta
bachillerato, en Nueva Esperanza. Una parte de las comunidades tiene agua
potable y otras la obtienen de pozos con tanques de captación y distribución y
de fuentes naturales.
En esta zona, el historial de desastres es el siguiente:
Historial de desastres, Bajo Lempa, departamento de Usulután
Evento/desastre
Daños a:
Desbordamiento del río
1915-1958
Infraestructura, cultivo de algodón, ganadería
Lempa
1974
Huracán Fifí
Infraestructura, cultivo de algodón, ganadería
1975-1990
Temporales tempestades
Infraestructura, cultivo de algodón, ganadería
Descargas Presa
1985-1990
Hidroeléctrica 15 de
Infraestructura, cultivo de algodón, ganadería
septiembre
Temporales,
tempestades y descargas
Infraestructura, viviendas, cultivos, animales de
1991-1994
Presa Hidroeléctrica 15 de corral, ganado y pertenencias de pobladores
septiembre
Desbordamiento del río
Infraestructura, viviendas, personas, cultivos,
1995
Lempa
animales de corral y ganado
Julio y octubre
Inundaciones
Carreteras, cultivos
1996
Infraestructura, viviendas, cultivos, animales de
Octubre 1998
Huracán Mitch
corral, ganado y pertenencias de pobladores
2000
Sequía
Cultivos, seguridad alimentaria población rural
13 de enero y
Viviendas, centros escolares, infraestructura
13 de febrero
Terremotos
personas (lesiones) pesca artesanal
2001
Octubre de
Cultivos, viviendas, personas (enfermedades),
Huracán Stan
2005
animales de corral y vacuno (muerte)
2006-2007
Sequías, inundaciones,
Cultivos, seguridad alimentaria
marejadas
Fecha
Fuente: Tomado de Mitigación y Preparación ante desastres y Reducción de Riesgos de Desastres en El Salvador:
Sistematización de experiencias, Junio de 2008
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La Participación de CONFRAS
CONFRAS está operando como tal desde el 16 de marzo de 1988, después de
haber pasado por un proceso de gestación que inició a finales de 1984. Está
constituida por siete federaciones y una asociación de productores y
productoras3 que suman la cantidad de 8,639 afiliadas y afiliados, de los
cuales 6,356 son hombres (74%) y 2,283 (26%) son mujeres. Hasta ahora,
CONFRAS es, entre las tres contrapartes, la que tiene un mayor desarrollo
institucional y por ende mayor capacidad administrativa.
En la zona de San Marcos Lempa, CONFRAS trabaja con cooperativistas y
grupos de productores (as) asociados que se ven afectados por las situaciones
de desastre que se han presentado.
Si bien no tiene un área destinada a las emergencias, en los eventos de
desastre que se han dado, ha apoyado a la población de las cooperativas a
través de la gestión para atenciones de emergencia, la rehabilitación
productiva, viviendas y otras actividades, así como en la búsqueda de cultivos
alternativos y sostenibles a las situaciones de riesgo presentadas por las
inundaciones históricas y por las que se dan producto del cambio climático.
CONFRAS ha realizado trabajos de gestión de riesgos en el área del río San
Miguel y tiene la cartilla metodológica para la “Gestión Comunitaria de
Riesgos”. Sin embargo, a pesar de trabajar con población vulnerable que vive
en situaciones de riesgo, CONFRAS no tiene planes de emergencia, mapas de
riesgo ni planes de contingencia.
En la zona de San Marcos Lempa, CONFRAS además del personal técnico se
apoyará con la infraestructura y logística de la organización intercomunal
Asociación
de Comunidades Unidas del Bajo Lempa (ACUDESBAL), que
aglutina a 28 comunidades, todas con Comités de Emergencias que se activan
cuando éstas surgen. Las comunidades también participan en la limpieza de
drenos en los lugares en donde no puede entrar maquinaria.
ACUDESBAL se formó después del Mitch y ha realizado diferentes acciones
desde la formación, gestión de recursos, hasta la incidencia para que las
instituciones gubernamentales realicen las obras de infraestructura (bordas y
limpieza de drenos principalmente) para que las comunidades aminoren el
impacto de las inundaciones. Uno de sus logros es que el Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG) construya en el 2008 los 2 kilómetros de borda
que estaba planificado realizar en el 2007, en el Bosque Nancuchiname y que
3 La Asociación Agropecuaria “Amaneciendo en el Campo de La Libertad”, con productores y
productores mayoritariamente del municipio de Tamanique, departamento de La Libertad.
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beneficiarán a las comunidades de Nueva Esperanza, El Zamorán y Ciudad
Romero.4 Además del desarrollo organizativo, ACUDESBAL tiene avances en la
gestión e inicia un proceso en sus capacidades administrativas. No tiene
planes de contingencia ni actualizados los planes de emergencia.
En el Bajo Lempa CONFRAS ha venido ejecutando proyectos de diversificación
productiva, con efecto demostrativo, utilizando insumos orgánicos y semilla
criolla y creando un banco de semillas. Se plantea cultivar en época seca
utilizando sistemas de riego con punteras en zonas de humedales. También
produce abono orgánico, en una experiencia piloto, en una zona cercana a
San Luis La Herradura.
4 El Diario de Hoy, martes 1 de abril de 2008
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