INVESTIGACION MARCO LEGAL CONTAMINACION RIO LEMPA

UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO
UMOAR
INVESTIGACION
LA EFECTIVIDAD DEL MARCO LEGAL EN EL CONTROL DE LA
CONTAMINACION DEL RIO LEMPA EN SU CONFLUENCIA CON EL RIO
ACELHUATE, 2010-2011. CHALATENANGO.
PRESENTADO POR:
UNIDAD DE INVESTIGACION
Chalatenango, Diciembre, 2011
INDICE
PAGINA
PRESENTACIÓN.
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Problemática
1.2 Justificación.
1.3 Objetivos de la Investigación.
1.4 Supuesto de la Investigación
CAPITULO II: MARCO DE REFERENCIA
2.1. Antecedentes sobre la existencia de la Ley del Medio Ambiente en
El Salvador.
2.2 Propuesta del Anteproyecto de Ley del Agua, Marzo del 2011.
2.3 El nivel de conocimiento de un marco legar que controle los
niveles de contaminación del Rìo Lempa en su confluencia con
el Rìo Acelhuate en la Comunidad Belèn.
2.4 Evidencias de contaminación según pruebas de laboratorio del Rìo
Lempa en su confluencia con el Rìo Acelhuate
CAPÍTULO III: METODOLOGIA APLICADA
CAPITULO IV: ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
BIBLIOGRAFÌA
ANEXO
PRESENTACION.
La Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero, cumpliendo con su misión
investigativa
de
carácter
científica,
tiene
como
finalidad
desarrollar
investigaciones de trascendencia y con un enfoque de carácter social y
comunitario, para el pleno desarrollo de la zona norte de El Salvador,
específicamente en el Departamento de Chalatenango, en aras de lograr un
impacto económico, social, jurídico, y medio ambiental en nuestra zona, todo
esto en el marco de desarrollar investigativos que como institución de carácter
académico nos permitan contribuir a mejorar nuestro entorno, siempre en pro
del bienestar de nuestra comunidad estudiantil, pero principalmente de los
sectores más desprotegidos de nuestra delimitación territorial.
En esta investigación se establece si en la actualidad se cumplen los mandatos
constitucionales que regula el artículo 117 de dicha normativa, en relación al
medio ambiente, pero específicamente establece cuáles son las principales
vulneraciones que se dan a nuestra legislación interna en el caso del control de
la contaminación del río Lempa en su confluencia con el río Acelhuate, y a la
vez establece cuáles son las normativas legales que se están violentando, y
como se puede dar una verdadera protección al medio ambiente favoreciendo
principalmente a los habitantes tanto a nivel local, específicamente el caso de
la comunidad Belén, y los efectos de esta contaminación a nivel regional.
También se instituyen los índices de contaminación en la comunidad Belén que
es una de las principales zonas afectadas por la confluencia del Río Lempa con
el Río Acelhuate y así se establecen parámetros que sirvan para evaluar el
nivel de contaminación de dicha zona, tanto por inducción química de
procedencia industrial, minera u otro tipo de desechos sólidos, las cuales
ponen en peligro la vida y el ecosistema de la población que habita en los
alrededores de la zona investigada; y a la vez se establece en qué medida este
tipo de realidades son controladas por entes gubernamentales con la finalidad
de aplicar un marco normativo que regule la conducta de dichas instituciones y
para los pobladores en general en la conservación de los recursos naturales
como principal sujeto de investigación, específicamente los mantos acuíferos
de esta zona en especifico.
Dicha investigación se desarrolló en el período 2010-2011, y se realizó a través
de encuestas en las zonas afectadas, con una muestra de trescientos personas
que se ven directamente involucradas y afectadas por dicha contaminación,
también se realizaron entrevistas a personal de salud de la zona y autoridades
especificas como diputados de la comisión ambiental de la Asamblea
Legislativa.
INTRODUCCION
Es importante definir que temáticas como la existencia de un marco legal que
controle los altos índices de contaminación en los mantos acuíferos que
presentan actualmente las cuencas y ríos; en nuestros país es un tema de
actualidad pero a la vez controversial en su contexto y en su aplicabilidad, de
esta manera la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero a través de la
Unidad de Investigación Institucional y de
la Facultad de Jurisprudencia y
Ciencias Sociales, busca profundizar en este tipo temáticas que en donde se
busca conocer los efectos conductuales de una población que cada vez se
enfrenta a un alto nivel de vulnerabilidad en la contaminación que presentan los
Ríos y Cuencas tal es el caso del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate en la Colonia Belén jurisdicción de Tejutla en Chalatenango.
De esta manera surge la iniciativa de investigar el tema “La efectividad del
marco legal en el control de la contaminación del Río Lempa, en su
confluencia con el Río Acelhuate, 2010-2011, Chlatenango”, con el objetivo
de conocer el grado de efectividad en la aplicación de dicha ley y la forma
como sociedades con la Colonia Belén en Chalatenango afrontan dicha
problemática.
La importancia de conocer sobre el tema de la efectividad del marco legal en el
control de la contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhaute, es un tema que responde a la lucha por conservar el ecosistema de
zonas vegetativas y
poblacionales que se convierten en entes activos de
contaminación de forma directa o indirecta, de manera que la forma en que se
aplique dicha ley es tarea de los niveles de asociatividad y participación
comunitaria de las poblaciones sujetas de estudio como de los entes activos
encargado de velar por el cumplimiento de dicha ley.
En base a lo antes mencionado se distribuye esta investigación en cinco
capítulos que se definen a continuación:
El Capitulo Uno, aporta una breve descripción de la temática abordada, así
como los hechos que justifican el abordar esta investigación, la problemática
enunciada, la justificación determina las razones por las cuales el desarrollo del
estudio debe realizarse, finalizando con los objetivos, tanto general como
específicos, como también los supuestos que sustentan el presente estudio.
El Capítulo Dos, conceptualiza el marco teórico, tomando en cuenta las
realidades del Sector, fundamentando las hipótesis y los indicadores.
El capítulo Tres, define la metodología abordada y los sujetos de estudio que
se eligieron así como también los tipos de instrumentos utilizados para
recopilar la información.
El capítulo Cuatro, refleja las conclusiones y recomendaciones, Bibliografía y
Anexos
CAPITULO I
1.1- PROBLEMÁTICA.
Existen muchos problemas que limitan el desarrollo social y económico de
nuestro país, es evidente que el desarrollo bio-productivo de una sociedad
depende en gran medida del medio ambiente en el que ésta se desarrolla, de
esta manera investigar sobre el tema “La efectividad del marco legal en el
control de la contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate”, es un tema de actualidad que fundamenta conocer qué medidas se
están aplicando ante un problema de trascendencia como es la contaminación
cada vez más evidente que sufre el ecosistema, especialmente las cuencas
que desembocan en el Océano Pacífico y que drenan en el Río Lempa, uno de
los ríos más importantes de nuestro país, por su extensión, profundidad y
conexión con el lago de Ilopango, dichas cuencas corren el riesgo de provocar
inundaciones por las pendientes de los volcanes como el volcán de San
Salvador, la invasión de los cauces y el mal uso de los suelos.
Sin embargo su preservación durante los años no ha sido considerada una
prioridad en la agenda nacional, y por tanto su protección ha sido determinada
por el grado de efectividad de las normas que ya existen. En este sentido los
problemas que el deterioro del medio ambiente ocasiona, se ven agravados
con el paso de los años, entre ellos problemas de salud en la población, siendo
las más frecuentes enfermedades respiratorias y gastrointestinales, por lo que
el derecho a la vida saludable para la población es negativamente impactada
por la contaminación ambiental.
Actualmente las comunidades rurales luchan por abastecerse de un poco de
agua para preparar alimentos, beber, tomar el baño diario, y muchas veces
haciendo mal uso de este recurso, la contaminación natural es casi imposible
de combatir lo cual se convierte en un motivo para explorar en qué medida la
efectividad del marco legal sobre la conservación de los mantos acuíferos
incide en el control de la contaminación del Río Lempa en su confluencia con el
río Acelhuate durante el período 2010-2011?, dando respuesta a este
enunciado del problema con la presente investigación.
1.1.1. ENUNCIADO DEL PROBLEMA
¿En qué medida la efectividad en el marco legal sobre la conservación de los
mantos acuíferos incide en el control de la contaminación del Río Lempa en su
confluencia con el Río Acelhuate por parte de instituciones, organismos
gestores y población en general?
1.2. JUSTIFICACION
Durante muchos años el deterioro ambiental ha sido un fenómeno evidente en
El Salvador, especialmente en lo que se refiere a la contaminación de los
mantos acuíferos; evidencia de ello es que desde estudios realizados años
atrás se revela que la contaminación en los mantos acuíferos es alarmante,
caso especifico es el estudio realizado por la Universidad Técnica
Latinoamericana en 1996, cuya conclusión infirió que “con 21 puntos de
muestreo sobre los ríos Sucio y Agua Caliente, y sus tributarios, se encontró
que los parámetros analizados rebasaban los niveles permisibles. El 100% de
las
aguas
resultaron
contaminadas
microbiológicamente
en
grados
alarmantes”1.
Otro hito histórico importante en contaminación del agua, y que a la vez está
íntimamente ligado a los graves problemas de salud en la población, entre ellas
enfermedades respiratorias y gastrointestinales, es el hecho que durante 2007
el Banco Mundial reveló que en El Salvador se registran 500 muertes de niños
por diarrea al año, vinculados directamente con la falta de saneamiento
ambiental.
Con el paso de los años el problema sigue presente, la contaminación
disminuye significativamente, la disponibilidad del agua, los vertidos residuales
domésticos e industriales, así como la disposición inadecuada de los desechos
sólidos en diversos territorios del país y sobre todo la carencia
de un
conocimiento consistente sobre la aplicabilidad del marco legislativo nacional,
han sido una constante permanente, al no poderse monitorear y evaluar
regularmente una ley que permita controlar este fenòmeno, por tanto se
desconoce la efectividad de un marco legal que de referencia a la
contaminación del agua; principalmente en el río Lempa en cual constituye la
mayor fuente de agua dulce en el país.
En base a este contexto la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero busca
determinar la efectividad en la aplicación de las disposiciones legales sobre la
conservación de los mantos acuíferos y su incidencia en la contaminación del
Río Lempa y su confluencia con el Río Acelhuate, a través de la participación
1
Programa Salvadoreño de Investigación sobre Desarrollo y Medio Ambiente, Revista Prisma; 2001, San
Salvador, El Salvador
de la población, instituciones gubernamentales, y no gubernamentales en
relación a este fenómeno utilizando como instrumento idóneo para dicho fin la
investigación titulada “La efectividad del Marco Legal en el control de la
contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate
durante el período 2010-2011”. Esta investigación es de vital importancia en
base a que la disponibilidad de agua condiciona la calidad de la vida humana, y
por tanto la aplicabilidad y efectividad del marco regulatorio que proteja dicha
cuenca y los mantos acuíferos nacionales, representa la clave no solo para su
preservación, sino también de las especies, la agricultura, e incluso la
movilidad de la economía, y por tanto el desarrollo humano.
En este sentido el impacto de la investigación radica en el hecho de que la
búsqueda de conservar la seguridad social, ecológica y vio-productiva,
depende de la participación del Estado en la aplicación y generación de leyes,
partiendo del derecho que posee la población en gozar de un ecosistema que
le brinde las condiciones mínimas de salud, educación, alimentación, trabajo y
vivienda entre otros, manifestado claramente en el artículo 1 2 de la constitución
de El Salvador.
La protección ambiental también se encuentra amparada a través del artículo
117 que recita: “Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como
la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo
sostenible. Se declara de interés social la protección, conservación y
aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los recursos naturales,
2
El artículo recita: El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del
Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común.
En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la
libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social.
en los términos que establezca la Ley. Se prohíbe la introducción al territorio
nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.”
Partiendo de esta realidad, se hace necesario investigar la efectividad de un
marco legal y su nivel de aplicabilidad que sustente el control de la
contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate, durante
el período 2010-2011, como también conocer el impacto que dicho marco legal
posee en los habitantes que viven en los alrededores del Río Lempa y su
confluencia con el Río Acelhuate específicamente en la Comunidad Belén, una
de las principales áreas de riesgo, ya que la problemática específica del sector
agua para consumo humano, requiere de un acercamiento holístico que,
comprenda un modelo explicativo que permita identificar áreas prioritarias de
acción a nivel local y sobre todo tomar decisiones a lo largo del tiempo basadas
en la evolución de los impactos de las legislaciones ya existentes y la
efectividad de las mismas.
Es evidente que la efectividad de un marco legal depende de varios factores
como: los organismos legislativos, y ejecutivos, la participación de las
municipalidad, el gobierno comunitario, de organismos que vigilan la
aplicabilidad de esta ley como es el departamento de Medio Ambiente y la
población en general como sujeto activo que vive día a día esta realidad, y
además participa en esta problemática, y por tanto estos son los principales
actores en una investigación de esta envergadura.
La Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero a través de la Unidad de
Investigación Científica Institucional, coordina esfuerzos con la Facultad de
Jurisprudencia de Ciencias Sociales para desarrollar un plan de trabajo que
ejecute actividades investigativas que enriquezcan el conocimiento científico,
con una base jurídica, y legal, en sus diferentes dimensiones, y publicaciones,
partiendo de una aprobación, y ejecución de forma conjunta, a aras de crear
una base efectiva de referencia para futuras investigaciones y sobre todo
impulsar la aplicabilidad y efectividad de las normas.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Conocer la efectividad en la aplicación del marco legal sobre la conservación
de los mantos acuíferos y su incidencia en la contaminación del Río Lempa y
su confluencia con el Río Acelhuate, durante el período 2010-2011.
1.3.1.1 OBJETIVO ESPECIFICO No. 1
Evaluar el nivel de aprobación en el decreto de Ley del Medio Ambiente para la
conservación de los mantos acuíferos (Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate) y su incidencia
en el control de la contaminación del Medio
Ambiente por parte de instituciones y organismos gestores
1.3.1.2 OBJETIVO ESPECIFICO No.2
Evaluar el nivel de aplicabilidad del marco legal sobre la conservación de los
mantos acuíferos del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate y su
incidencia en el control de la contaminación por parte de los habitantes
ubicados en los alrededores.
1.4 SUPUESTO DE LA INVESTIGACION
La efectividad en la aplicación del marco legal sobre la conservación de mantos
acuíferos incide en el control de la contaminación del Río Lempa en su
confluencia con el Río Acelhuate por parte de instituciones, organismos
gestores y población en general.
1.4.1 Variable Independiente
Efectividad en la aplicación del marco legal sobre la conservación de mantos
acuíferos.
1.4.1.1 Indicadores

Marco legal vigente

Tiempo de aprobación de la ley

Proceso de aprobación

Aplicabilidad de la ley en relación a la contaminación de los mantos
acuíferos.

Oportunidades y limitantes del Decreto de ley.

Instituciones y Organismos gestores que promueven la aplicabilidad de
la ley a través de proyectos.
1.4.2 Variable Dependiente
Control de la contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate por parte de instituciones, organismos gestores y población en
general.
1.4.2.1 Indicadores

Niveles de contaminación

Factores contaminantes.

Promotores de contaminación

Controles utilizados por instituciones y organismos gestores

Controles utilizados por la población en general

Métodos utilizados para la administración de los desechos sólidos.

Tipo de contaminaciones.

Factores intervinientes de contaminación. (lluvia y erosión, entre otros).
CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
2.1 Antecedentes sobre la existencia de la ley del medio
ambiente en El Salvador en su conservación del Río Lempa.
En la presente investigación es importante acotar que en la actualidad el agua
constituye un elemento natural indispensable para el desarrollo de la vida y las
necesidades humanas y si bien es cierto nuestro planeta esta constituida
mayormente por agua, solo el 2.5% es agua dulce, y esta se encuentra
distribuida en lagos, ríos, arroyos, etc. Y es, esta mínima proporción la que
podemos utilizar con más facilidad, y de ahí la necesidad de darle un correcto
uso y velar por la plena aplicación de la normativa legal existente a efectos de
prevenir el uso desmesurado de este vital recurso y principalmente evitar la
contaminación que diariamente desemboca en los ríos.
Se puede decir que con el incremento de la población y el surgimiento de la
actividad industrial la polución de los ríos aumenta constantemente, lo que
conlleva una protección mas rigurosa de este vital recurso; ¿pero como protege
nuestra normativa legal interna para que no se de esta polución del agua, en
nuestros ríos?, ¿existen verdaderas medidas de protección, son aplicables?,
¿Qué efectos han tenido en el caso de los ríos Lempa y Acelhuate? Y
principalmente ¿Cuáles son estas normativas y leyes que se encargan de dicha
protección?; estas son algunas de las principales preguntas que se busca
responder con la realización de esta investigación; para establecer un
panorama más claro sobre las medidas de control de este tipo de polución, y a
su vez incidir con dichos resultados en las instituciones correspondientes, para
que sede un desarrollo integral en la prevención y preservación de nuestro
medio ambiente y especialmente de la preservación y protección del río Lempa
para que se detenga el nivel de contaminantes que fluctúan en sus aguas. Ya
que el río Lempa constituye en la actualidad una de las cuencas más
importante de El Salvador.
Sabemos que el agua es un bien público y su dominio y propiedad es de toda
la nación, y los ríos nacionales forman parte de este bien, entonces para
efectos de esta investigación cabria determinar cuál es la importancia que tiene
el río Lempa para nuestro territorio y principalmente cuáles serian los efectos
ambientales para la zona norte del país, si esta fuente es contaminada
indiscriminadamente, y cuáles serian los efectos primordiales de que dos ríos
como Lempa y Acelhuate, converjan juntos cuando el primero se considera que
es un río limpio y el segundo es uno de los ríos con más altos niveles de
contaminación a nivel nacional; cabe acotar que En El Salvador la cuenca del
río Lempa abarca casi la mitad del territorio, en ella se ubican las ciudades más
grandes del país (San Salvador y Santa Ana), así como numerosas ciudades
medianas y pequeñas. Representa el 70% del flujo de agua superficial del país,
abastece más del 30% del agua para el Área Metropolitana de San Salvador y
actualmente produce casi el 50% de la energía eléctrica.
Es decir, que es importante para la vida de El Salvador, pese a esto es uno de
los ríos más contaminados y la cuenca, más deteriorada del país. Por esta
razón deben recibir atención especial todas las subcuencas y micro cuencas
que a él pertenecen, para detener su deterioro y su recuperación;
especialmente las siguientes: Las cuencas de los ríos Suquiapa, Sucio,
Acelhuate, Sumpul, Torola y Acahuapa, entre otros.
Cabe destacar que en nuestra legislación interna actual no existe una
normativa específica que se encargue de la protección de estas cuencas tan
importantes, y si bien es cierto existes proyectos para la creación de una ley del
agua, la realidad es que actualmente es la ley del medio ambiente la principal
garante de la preservación de estas cuencas, y son sus artículos iniciales los
que hacen énfasis en la preservación de los mantos acuíferos de nuestro país,
pero no existe un marco legal especifico para la preservación y prevención de
la contaminación de dichos bienes públicos.
2.2 Propuesta del Anteproyecto de Ley del Agua, Marzo
2011.
2.3 El nivel de
conocimiento de un marco legal que
controle los niveles de contaminación del Río Lempa
en
su
confluencia
con
el
Río
Acelhuate
en
la
Comunidad Belén.
Es una realidad que la población que
habita en comunidades de alto riesgo
construye medidas de protección y
saneamiento
como
un
estilo
de
sobrevivencia en las zona en que
habita en donde no se pueden aislar
casos como es la Comunidad Belén,
Carretera
Troncal
del
Norte,
jurisdicción del Municipio de Tejutla.
En la medida que la población construye medidas constantes de higiene y
saneamiento medio ambiental, se va creando una cultura de asociatividad y
participación comunitaria en búsqueda de fines comunes que conservar la vida
de la población en un ambiente que brinde las condiciones para que las
comunidades conserven el derecho a la vida y a la salud a la que aspiramos
todos los salvadoreños.
Lamentablemente
comunidad
participación
carece
dicha
de
una
comunitaria
que
fomente la asociatividad y el
logro de fines de forma conjunta.
Según los resultados obtenido
en las entrevista efectuadas en
esta zona el 68% de personas respondieron que desconocen de una Ley que
proteja el medio ambiente, como también que regule el nivel de contaminación
del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate.
Se considera que se añade la escasa participación que se evidencia en dicha
zona sólo el 32% se unen a campañas de saneamiento que coordinan los
promotores de Salud, sin embargo estas acciones son insuficientes para
erradicar dicha contaminación observándose promontorios de basura y
desechos de alimentos en los alrededores lo que evidencia en gran medida el
nivel de contaminación que existe en esta zona.
Pareciera que los factores contaminantes
son en gran medida en un 72% según
opiniones de la población generados por el
mal uso de las fosas sépticas en los
desechos de eses fecales generado por el
32% y un 40% lo generan animales muertos o desechos de animales, ya que
cerca de la zona se encuentran potreros y habitantes dedicados a la crianza de
ganado.
Así como también la pesca artesanal añade el nivel de contaminación al dejar
residuos de peses en estado de putrefacción a las orillas de las viviendas
ubicadas en las riveras del Río Lempa. Se considera que la comunidad tiene
una ardua labor en reducir de forma empírica la contaminación en dicha zona,
pero es evidente la alta necesidad de implementar estrategia para implementar
la participación comunitaria a través de
comités
de
limpieza
y
saneamiento
comunitario a través de organismos como
las ADESCO, que buscan coordinar y
unificar esfuerzos en dichas actividades. El
80% de personas mencionaron que uno de
los factores que promueven la efectividad en la aplicación de medidas
comunitarias depende de la población y de una mayor periodicidad de las
visitas por los promotores de Salud.
También la población manifiesta que las medidas que se han aplicado hasta la
fecha son regularmente efectivas, ya que falta promover una ley que describa a
claridad las sanciones y las instancias que velan por el cumplimiento de una
normativa que busque reducir los niveles de contaminación del Río Lempa.
El 60% de la población sugiere no botar animales muertos en el Rio, el 20%
recomendó mejorar la limpieza en las viviendas y un 16% sugirió unirse a las
campañas de limpieza en la comunidad.
Es evidente que existen malos hábitos, de higiene sin embargo la publicación
de una normativa que regule el comportamiento de las comunidades vendrá a
guiar el comportamiento de la población y el conocimiento de la importancia por
conservar los recursos naturales y el derecho a la vida y a la salud.
Al contrastar las entrevistas con los promotores de Salud el total de promotores
entrevistados mencionaron que no existe efectividad en la aplicación de un
marco legal que ampare la protección de los mantos acuíferos especialmente
del Río Lempa en su confluencia con Río Acelhuate.
Todo parece afirmar que si bien es cierto que las comunidades hacen su
esfuerzo existe una carencia total de un marco normativo que regule la cultura,
costumbres, hábitos y conductas por conservar el recurso hídrico como es el
agua en zonas vulnerables y de alto riesgo como es la Comunidad Belén.
2.4 Evidencias de contaminación según pruebas de
laboratorio del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate.
CAPITULO III
3.1 METODOLOGIA APLICADA
El estudio es de tipo descriptivo-experimental por medio de grupos focales ya
que pretende recabar información de las instituciones y organismos gestores
que participan de forma activa y trabajan por la conservación de los mantos
acuíferos aplicando la ley del Medio Ambiente en la conservación de cuencas y
Ríos como es el Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate, como
también los efectos que surgen de estos niveles de contaminación en los
pobladores de la Colonia Belén jurisdicción del Municipio de Tejutla en
Chalatenango, como también la gestión de proyectos de entes activos en la
promoción y aplicación del este marco legal.
La investigación de campo se realizará tomando en cuenta los siguientes
pasos:
1. Contacto con funcionarios del Departamento del Medio Ambiente, como
Organismo Legislativo, funcionarios públicos relacionados directamente
con proyectos aplicados a la coordinación y supervisión del marco legal
del río Lempa en la Alcaldía de Tejutla, Chalatenango, así como también
promotores de Salud en el Ministerio de Salud de la jurisdicción de
Tejutla encarga de velar por la salud y la higiene de esta población
especialmente focalizando a 25 personas en la Colonia Belén, Tejutla,
Chalatenango.
2. Contacto con la población Objeto de estudio, que la conforma (25
personas) equivalente a un grupo focal que vive en los linderos de la
desembocadura del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate
costado norte de la zona.
3. Tabulación, organización, análisis e interpretación de resultados, en
donde se establecen indicadores posibles de contaminación del Río
Lempa según opiniones de la población como también los enfoques de
los responsables entrevistados en las instituciones antes mencionadas
4. Cuadro comparativo de los nivele de contaminación de una muestra de
Laboratorio para evidenciar los factores contaminantes medido en grados
de insalubridad, químicos y demás desechos sólidos comprobados en
dicha prueba.
5. Conclusiones y Recomendaciones en base a la información obtenida.
3.1 POBLACIÓN Y MUESTRA
La población de esta investigación está conformada por 4 Especialistas o
funcionarios públicos que conocen acerca de la Ley de protección del Medio
Ambiente, 4 promotores de salud, 3 funcionarios de la Alcaldía Municipal de
Tejutla, Chalatenango
y 25 pobladores de la Colonia Belén comunidad
circundante que habita en las riveras del Río Lempa en su confluencia con el
Río Acelhuate.
3.3 INSTRUMENTOS UTILIZADOS
Dentro de los instrumentos utilizados se encuentran 4 tipos de entrevistas y
una guía de observación dirigida a la Población que habita en la comunidad
Belén, Funcionarios del Departamento del Medio Ambiente, funcionarios del
Ministerio de Salud, y Funcionarios de la Alcaldía del Municipio de Tejutla en
Chalatenango.
CAPITULO IV
4.1 ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
4.1.1.- ENTREVISTA A LA COMUNIDAD BELEN
1.- ¿Conoce la ley de protección del Medio Ambiente en relación a la
protección de mantos acuíferos?
SI
NO
TOTAL
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
8
32%
17
68%
25
100%
120%
100%
100%
80%
68%
60%
40%
32%
20%
0%
SI
NO
TOTAL
El 68% de las personas respondieron que no conocen de la Ley de Protección
del medio ambiente y el 32% que si conocen parte de esa ley y comenta que se
encarga de proteger los mantos acuífero, que se refiere a la reforestación y a
cuidar todo lo referido al medio ambiente ya sea no contaminando el agua, no
tirando basura al sus alrededores.
Es evidente que ms del 50% promedio de la población que habita en la
comunidad Belén desconoce de que exista una Ley de Protección del medio
ambiente, lo que constituye una motivación para el Departamento en promover
una Ley que enuncie en detalle las penalidades que se aplican a todo gestor de
contaminación a los mantos acuíferos como es el Río Lempa, recurso natural
indispensable para la vida.
2.-Cómo considera usted la gestión del departamento del Medio Ambiente
en relación a las acciones realizadas para proteger el nivel de
contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate?
EXCELENTE
MUY BUENA
BUENA
F. A.
F. R.
F. A
F. R.
F. A
0
0%
2
8%
0
REGULAR
MALA
TOTAL
F. R.
F. A
F. R.
F. A
F. R.
F. A
F. R.
0%
5
20%
18
72%
25
100%
120%
100%
100%
72%
80%
60%
40%
20%
20%
8%
0%
0%
EXCELENTE
MUY BUENA
0%
BUENA
REGULAR
MALA
TOTAL
Del total de la poblaciòn encuestada en la Comunidad Belèn, el 72%de la
población opina que la gestión del Departamento del Medio Ambiente es mala
en términos valorativos y sólo el 28% promedio de la población la califica entre
muy buena y regular, lo que significa que es urgente la presencia de entidades
e instituciones promotoras en la conservación del Agua como recurso hídrico
especialmente en relación a la gestión de aplicar una Ley que reduzca el nivel
de contaminación del Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate a
través de organizaciones comunitarias que velen por el fiel complimiento de la
normativa.
3) En base a experiencias ¿cuáles son las causas más comunes de
contaminación que existen y que afectan los mantos acuíferos
especialmente la afluencia de ríos (Río Lempa en su confluencia con el
Río Acelhuate)?
DESECHOS
DE
ALIMENTO
AGUAS
NEGRAS
RIO
ACELHUATE
COMUNIDAD
MISMA
BASURA
ANIMALES
MUERTOS
TOTAL
F.
A.
F. R.
F.
A.
F. R.
F. A. F. R.
F. A. F. R.
F.
A.
F. R.
F.
A.
F. R.
F.
A.
F. R.
2
8%
8
32%
4
5
2
8%
4
16%
25
100%
16%
20%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
100%
32%
16%
8%
20%
16%
8%
El 32% de la población menciona que las aguas negras y los desechos sólidos
son unos de los principales contaminantes que causan contaminaciòn al Río
Lempa, el 20% menciona que son los malos hábitos de higuiene de la
Comunidad, ambos factores suman un 52% de probabilidad causante de
contaminación, que de alguna manera si se aplicaran medidas periódicas de
higuiente y saneamiento se reduciría en más de un 50% de contaminación en
esta zona de desembocadora del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate, sin omitir que el 48% restante de la población afirma que existen
varias razonas que causan contaminación como es la presencia de animales
muertos, basura, desechos de alimento y el mismo Río que ya viene altamente
contaminado en su arrastre hasta desembocar en una de la comunidades de la
zona norte como es la Comunidad Belèn jurisdicciòn de Tejutla, en su
confluencia con el Río Acelhuate.
4)
¿Cuáles
son
los
factores
contaminantes,
promotores
de
contaminación y las enfermedades más comunes que observa en la
comunidad que afectan la conservación de los mantos acuíferos
especialmente el Río Lempa en su confluencia con el Río Acelhuate?
PROMOTORES DE CONTAMINACION
POTREROS
BASURA
RIO ACELHUATE
COMUNIDAD
TOTAL
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
2
8%
3
12%
10
40%
10
40%
25
100%
120%
100%
100%
80%
60%
40%
40%
20%
8%
12%
POTREROS
BASURA
40%
0%
RIO ACELHUATE COMUNIDAD
TOTAL
Del total de la población evaluada se puede observar que el 40% afirma que
uno de los factores que genera contaminación y enfermedades es el Río
Acelhuate, y el 40% opina que es la comunidad que en gran medida influye
por no mantener de forma periódica aseo en sus viviendas y que muchas veces
botan basura en las riberas del Río Lempa en su confluencia con el Río
Acelhuate.
Dentro de los factores contaminantes se encuentran factores como: pozos
retenidos, animales muertos, residuos de eses, observándose especialmente
residuos de eses y animales muertos lo que genera mayor nivel de
contaminación según el 72% de opiniones.
FACTORES CONTAMINANTES
POZOS
RETENIDOS
F. A.
F. R.
ANIMALES
MUERTO
F. A.
F. R.
RECIDUOS DE
ESES
F. A.
F. R.
F. A.
F. A.
7
10
8
25
100%
28%
40%
32%
TOTAL
120%
100%
100%
80%
60%
40%
28%
40%
32%
20%
0%
POZOS RETENIDOS ANIMALES MUERTO RECIDUOS DE ESES
TOTAL
ENFERMEDADES
DENGUE
HONGOS
VIRUS EN LA PIEL
DIARREAS
TOTAL
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
10
40%
4
16%
8
32%
3
12%
25
100%
120%
100%
100%
80%
60%
40%
40%
32%
16%
20%
12%
0%
DENGUE HONGOS VIRUS EN DIARREAS TOTAL
LA PIEL
Dentro de las enfermedades
más observadas están en un
40% el dengue generado por
aguas retenidas y el zancudo,
el 48% opinan que usualmente
en los niños se observan
hongos y virus en la
piel
ocasionado por el zancudo y la
alta contaminación del medio
ambiente y sólo un 12%
menciona que son las diarreas.
5.- ¿Cuáles son las medidas o técnicas que utilizan en su comunidad para
eliminar los focos de contaminación que perjudican los mantos acuíferos
del Río Lempa?
ASEO GENERAL
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
F. A.
F. R.
RECOLECCION DE
BASURA
F. A.
F. R.
15
60%
5
20%
QUEMA DE
BASURA
F. A.
F. R.
F. A.
F. A.
5
25
100%
100%
60%
20%
20%
20%
TOTAL
Es evidente que la comunidad
realiza un aseo general según
el 60% de opiniones, sin
embargo estas medidas no
son suficientes para disminuir
los niveles de contaminación
en el cause del Río Lempa y el
Río Acelhuate, pareciera que
la labor de la Alcaldía se
reduce a una visita por
semana
lo
que
genera
acumulación de desechos
sólidos.
El 60% de las personas de la comunidad consideran que las medidas o
técnicas que se pueden utilizar para la eliminación de focos contaminantes es
hacer un aseo general por todos los habitantes, el 20% consideran que la
recolección de basura es una buena medida para eliminarlos y el otro 20%
consideran que seria bueno quemar la basura para que así no exista ningún
residuo de contaminantes.
6.- ¿Cómo considera el nivel de efectividad de estas medidas aplicadas?
MUY EFECTIVA
REGULARMENTE
EFECTIVAS
INEFECTIVAS
TOTAL
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. A.
5
20%
20
80%
0
0%
25
100%
120%
100%
100%
80%
80%
60%
40%
20%
20%
0%
MUY EFECTIVA
REGULARMENTE
EFECTIVAS
0%
INEFECTIVAS
TOTAL
El 20% de las personas encuestadas consideran que las medidas aplicadas en
la comunidad son muy efectivas y el 80% consideran que esas medidas son
regularmente efectivas lo que significa que es necesario mayor participación
comunitaria, asociatividad y fines comunes que apoyen como comunidad de
forma conjunta para erradicar o disminuir los nivel de contaminación en la zona.
7.- En su opinión ¿De qué factores depende que exista una efectividad en
la aplicación de estas medidas comunitarias que buscan conservar el
medio ambiente, especialmente los mantos acuíferos del Río Lempa?
VISITAS DE
PROMOTORES
DE SALUD
INICIATIVA DE
PERSONAS
NO SABE
TOTAL
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. R.
F. A.
F. A.
10
40%
10
40%
5
20%
25
100%
120%
100%
100%
80%
60%
40%
40%
40%
20%
20%
0%
VISITAS DE
PROMOTORES DE
SALUD
INICIATIVA DE
PERSONAS
NO SABE
TOTAL
El 40% de las personas opinan que las visitas de promotores de salud es de
mucha importancia para la efectividad de que se conserve el medio ambiente
por que los promotores les hacen un llamado a las personas de dicha
comunidad ya que son los aledaños al río Lempa, un 40% manifiestan que es
iniciativa del grupo familiar ya que las mismas personas son causantes de que
se siga contaminando el Río sin embargo si ellos previenen esa contaminación,
el medio ambiente será más sano y existirán mayores posibilidades de eliminar
muchas enfermedades.
8.- ¿Conoce proyectos que el gobierno esté gestionando en su
comunidad para eliminar el nivel de contaminación de mantos acuíferos
del Río Lempa?
NO
F. A.
20
F. R.
80%
SI
F. A.
5
F. R.
20%
TOTAL
F. A.
F. R.
25
100%
90%
80%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
20%
10%
0%
NO
SI
El 80% de las personas entrevistadas en la comunidad no conocen proyectos
que el gobierno este gestionando para eliminar el nivel de contaminación de
mantos acuífero del río Lempa y el 20% de las personas comentaron que el
Gobierno si gestiona a través de las unidades de salud por medio de los
promotores de salud como también a través de campañas por parte de la
Alcaldía que promueven la recolección de basura.
9.-Describa su participación en la ejecución de proyectos que impulsen la
conservación de mantos acuíferos:
QUEMAS DE
BASURA
ACCIONES DE
ASEO EN LA
VIVIENDA
F.A
5
F.A
5
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
F.R
20%
F.R
20%
CAMPAÑAS
DE LIMPIEZA
EN LA
COMUNIDAD
F.A
F.R
8
32%
PURIFICAR EL
AGUA
NO BOTAR
BASURA AL
RIO
TOTAL
F.A
3
F.A
4
F.A
25
F.R
12%
32%
20%
20%
12%
16%
QUEMA DE ACCIONES CAMPAÑA PURIFICAR NO BOTAR
BASURA DE ASEO EN
DE
AGUA BASURA AL
LA
LIMPIEZA
RIO
VIVIENDA
F.R
16%
F.R
100%
Del total de la población
entrevistada pareciera que
sólo el 32% participa en
campañas de limpieza en
la comunidad, que en
términos generales es un
porcentaje
relativamente
bajo en comparación del
total de personas que
habitan esta comunidad.
El 84% de personas entrevistadas dijeron que contribuyen a la conservación de
los mantos acuíferos en diferentes formas, el 20%
basura,
quemando su propia
el 20% limpian sus viviendas, el 32% contribuyen en limpiar su
comunidad uniéndose a las campañas de limpieza que realizan, el 12% de las
personas purifican el agua ya sea para tomar o para sus oficios y sólo un 16%
no botan basura al río considerándose que es un porcentaje relativamente bajo
que cultivan el aseo manteniendo una cultura de no botar basura en el Río
cabe la posibilidad que si bien es cierto el 84% restante de personas utilizan
medidas de aseo pero más de alguna vez ha botado basura en el Río.
10 ¿Conoce algún caso en su comunidad en el que se ha sancionado a
promotores de contaminación de mantos acuíferos del Río Lempa, Qué
medidas se han aplicado?
SI
NO
TOTAL
F.A
F.R
F.A
F.R
F.A
F.R
1
4%
24
96%
25
100%
120%
96%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
4%
SI
NO
TOTAL
El 96% de las personas manifestaron que no conocen ningún caso en el cual
hayan sancionado por contaminar los mantos acuíferos, pero solo el 4% de las
persona nos dijo que si existió un caso que sucedió hace pocos años, el caso
es el siguiente: unas personas llegaron al lugar, pidieron permiso para poner un
negocio de panadería en una vivienda del lugar, y el permiso les fue concedido,
pero estas no cumplieron lo que habían dicho, si no que en lugar de poner una
panadería pusieron una lechería y contaminaban el río arrojándole el suero,
las personas se quejaron con las autoridades y fiscalía sancionó a las personas
dueñas del negocio y este fue quitado del lugar.
11.- ¿Qué sugerencias aporta para mejorar la gestión del departamento
del medio Ambiente e Instituciones promotoras de saneamiento (mantos
acuíferos del Río Lempa) como también a la comunidad.
SUGERENCIA PARA EL DPTO DE
MEDIO AMBIENTE E INSTITUCIONES
PROMOTORAS DE SANEAMIENTO
DEL MEDIO AMBIENTE (MANTOS
ACUIFEROS).
SUGERENCIA PARA MEJORAR LA
EFECTIVIDAD EN LA APLICACIÓN DE
MEDIDAS DE CONSERVACION DE
MANTOS ACUIFEROS (RIO LEMPA)
EN LA COMUNIDAD.
Campañas de aseo
Unirse a las campañas de limpieza
F.A
F.R
5
20%
Dar charlas comunales
F.A
F.R
F.A
F.R
4
16%
Que limpien sus viviendas
F.A
F.R
6
24%
Ampliar proyectos para que no
exista la contaminación
5
20%
Que no boten animales muertos al
río
F.A
F.R
F.A
F.R
5
20%
15
60%
No dijeron nada
F.A
No dijeron nada
F.R
9
36%
F.A
F.R
1
4%
TOTAL
TOTAL
F.A
F.R
F.A
F.R
25
100%
25
100%
120%
100%
100%
80%
60%
60%
40%
20%
16%
20%
4%
0%
Entre las sugerencia que la comunidad le hacen al departamento de medio
ambiente tenemos: 20% de las personas dijeron que sería bueno que realicen
campañas de limpieza más a menudo, 32% dijeron que deben dar charlas a las
personas de cómo mantener limpia la comunidad, el 20% manifestaron que hay
que ampliar proyectos para acabar con esta contaminación, mientras que 36%
personas no dijeron nada.
70%
60%
60%
50%
40%
30%
20%
16%
20%
10%
4%
0%
UNIRCE A
CAMPAÑAS
DE LIMPIEZA
LIMPIESA DE
VIVIENDAS
NO BOTAR
ANIMALES
MUERTOS EN
EL RIO
ABTENCION
DE OPINION
En las sugerencias que hicieron para la comunidad tenemos: el 16% de las
personas manifestaron que todos los habitantes se unan a las campañas de
limpieza, el 20% opina que cada quien limpie su vivienda, el 60% dijeron que
ya no boten animales muertos al rio porque con la descomposición de estos se
contamina demasiado el agua, y un 4% se abstuvo de contestar. Con estas
sugerencias que los mismos habitantes aportaron, les ayudarán a mejorar su
comunidad.
12 ¿Considera que la contaminación del río lempa afecta a la alimentación
de las personas de la comunidad?
SI
F.A
NO
F.R
12
F.A
48%
TOTAL
F.R
52%
13
120%
F.A
25
100%
100%
80%
60%
48%
52%
SI
NO
40%
20%
0%
TOTAL
F.R
100%
El 48% de las
personas nos dijeron que la contaminación si afecta a la
alimentación porque los alimentos como los pescados los consumen
contaminados ya que estos se alimentan de eses y otros, también los factores
contaminantes producen animales como moscas, cucarachas, etc. Y estos
contaminan los alimentos que consumen. Mientras que el 52% dijeron que la
contaminación no les afecta en nada con respecto a la alimentación.
En términos generales en base a la guía de observación que se administró en
la Colonia Belén se pudo identificar que es una zona muy contaminada y
aunque hay personas que se contradicen en dar una respuesta una vez más se
confirma sobre la contaminación que existe en ese lugar, más del 80% de
personas afirman que las causas de dichas contaminación tiene mucho que
ver con la contaminación que hoy en día existe en esa comunidad ya que estas
personas nos dicen que desde San Salvador viene toda la suciedad de aguas
negras, basura entre otros desechos que la comunidad misma arroja lo cual es
un factor de alto riesgo para el Río LempaTambién se observó que no existe tren de aseo para recoger la basura aunque
en su mayoría la población afirma que
si existe tren de aseo pero no
administra sus servicios en todas las zonas del lugar.
La mayoría de las personas no saben de esta ley y otras conocen parte de ella
lo que limita que realmente se aplique en zonas vulnerables como es la colonia
Belén.
Hay personas que también tratan de ayudar en alguna medida a que exista
menos contaminación en la comunidad ya que recolectando su propia basura y
quemándola es una forma de contribuir.
La mayoría de las personas manifestó que dentro de su comunidad no existe
ningún órgano gubernamental que colabore para disminuir la contaminación y
que solamente algunas veces, pero muy raras veces, la unidad de salud asiste
para realizar campañas de limpieza general.
Se evidenció que uno de los principales factores contaminantes son los pozos
retenidos que promueve la crianza de zancudos y mosquitos en segundo lugar
son los animales muertos ya que estos se descomponen en el rio y contaminan
el agua, y en tercer lugar las eses fecales.
Enfermedades
de las personas manifiesta que
la contaminación del río
ocasiona muchas enfermedades como el dengue, los hongos, virus en la piel,
diarreas las cuales se manifiestan por la contaminación que existe en el lugar.
4.1.2 ENTREVISTA A FUNCIONARIOS DE LA ALCALDÌA DEL
MUNICIPIO DE TEJUTLA- CHALATENANGO.
¿Conoce la ley del medio ambiente en relación a la
protección de mantos acuíferos del río Lempa en el
periodo 2010-2011
Si
No
Ns/Nr
De las encuestas realizadas a funcionarios de la Alcaldía Municipal de Tejutla.
El señor Carlos Antonio Ramírez, encargado de UACI, contesto que no la
conocía al igual que la señora Ana Leiva, encargada de Catastro, sin embargo
el señor Jaime Mauricio Funes, encargado de la Unidad Ambiental inter
Comunal, respondió que si, afirmando que existe un Manual de Manejo de
Cuencas Hidrológicas la cual se divide, cuenca alta, cuenca baja, y la ley
forestal que tiene uso restringido lo que significa que existe poco acceso en su
publicación e información a la población.
¿Cómo considera usted la gestión del departamento
de medio ambiente en relación a las acciones
realizada para proteger el nivel de contaminación del
río Lempa?
Del total de personas
entrevistadas
solo
una persona que es
el
señor
Mauricio
Jaime
Funes
calificó como buena
buena
dicha gestión, el cual
mala
enumeró
acciones
como: Aplicar la ley
desde
su
origen
desde el gran San
Salvador
haciendo
tuberías para cualquier tipo de cosas que causan contaminación.
-
Que cada propietario del lugar use sus heces fecales tanto de humanos y de
animales para crear gas y evitando así la contaminación del río.
-
Que las fosas sépticas se han selladas para que cuando llueva no se
introduzcan al río.
¿Conocen sanciones que se aplican cuando una institucion infringe
la ley realizando acciones de contaminacion que afecten el medio
ambiente especialmente las corrientes de los ríos?
si
no
Del total de personas entrevistadas solo una persona que es el señor Jaime Mauricio
Funes quien mencionó que hay muchas pero que no se aplican, ejemplo de estas
son:
-
Poner días de salario mínimo al que tiene cosechas cuando este viene siendo
sustento diario.
-
Castigar a quienes utilizan los pesticidas, cuando el mismo gobierno los pone a
la venta a la población.
-
Mejor de sanción seria bueno buscar una solución.
De
¿Considera que existe efectividad en la
aplicacion del marco legal que ampara la
protección de mantos acuiferos
especialmente el río Lempa?
las
3
personas
que
entrevistamos opinaron que
no existe efectividad en la
aplicación del marco legal. Ya
que los funcionarios del medio
ambiente
No
solamente
se
encargan de velar por su
gestión en
San Salvador
dejando en segunda prioridad
los
demás departamentos
como es Chalatenango.
Conoce instituciones no gubernamentales que fomenten la
conservación de los mantos acuiferos especialmente el Río
Lempa?
Si
No
Del total de personas entrevistadas dos personas contestaron que no conocen
de ninguna institución, sin embargo el señor Jaime Mauricio Funes contesto:
-
Si conozco , entre ellas están : El Comité ambiental de Chalatenango CACH,
lo cual tiene 4 comisiones:
o La mesa económica
o Rescate cultural
o Reconversión económica
o Fundación prisma
o Ascisam
¿Existen proyectos que esten gestionando con otras instituciones para
conservar los mantos acuiferos y la conservacion del medio ambiente
para disminuir los niveles de contaminacion que existe en el río Lempa
en su confluencia con el río Acelhuate?
Si
No
Uno de los proyectos gestionados por otras instituciones para conservar los
mantos acuíferos es:
NOMBRE DEL PROYECTO: RELLENO SANITARIO
TIEMPO DE EJECUCION: 2000-2011
RECURSO E INSTITUCIONES DE APOYO: Ministerio del Medio Ambiente,
Alcaldías de cinco municipios, entre ellos: Agua Calientes, La Reyna, Tejutla, El
Paraíso, y San Francisco Morazán.
PARTICIPACION EN LA EJECUCION DE PROYECTOS: Encargado de la
Unidad Ambiental en la Alcaldía de Tejutla impartiendo Charlas según el
Manejo de Herbicidas, y Pesticidas, apoyo a las comunidades con las
denuncias.
SUGERENCIAS DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE:
-
Fortalecimiento Institucional
-
Acercamiento a las Alcaldías, ya que todo esta concentrado en
San Salvador.
Fortalecer las alianzas para la Protección de todos los recursos.
CAUSAS MÁS COMUNES QUE AFECTAN LA CONTAMINACIÓN DE LOS
RIOS Y LOS MANTOS ACUIFEROS.
o Los ganaderos y agricultores con la misma práctica de
herbicidas como el Paracuac, el cual está entre las
decenas sucias del mercado ya que dicha sustancia no se
biodegrada.
o Los ganaderos ocupan las riveras del río para talar árboles
para poder así convertirlos en potreros.
o Residuos de fábrica
o Exceso de basura
o Aguas negras
4.1.3 ENTREVISTAS DIRIGIDAS A PROMOTORES DE SALUD
¿CONOCE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE CON RELACION A
LA PROTECCION DE MANTOS ACUIFEROS?
SI
NO
De las encuestas realizadas a 4 promotores de la unidad de salud de Tejutla, 2
personas contestaron que si conocían de la ley pero que no se aplicaba de la
manera correcta. Lo cual 2 personas contestaron que no conocían de ninguna
ley o al menos ignoraban su existencia…
¿COMO
CONSIDERA
USTED
LA
GESTION
DEL
DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE EN RELACION A
LAS ACCIONES REALIZADAS PARA PROTEGER EL NIVEL DE
CONTAMINACION DEL RIO LEMPA?
REGULAR
Del total de personas entrevistadas 2
MALA
clasificaron de regular la gestión
realizada por el departamento de medio ambiente ya que dichos promotores
sostienen que es un problema económico porque el departamento no cuenta
con el recurso necesario para poder realizar gestiones para detener la
contaminación de dicho ríos
2 promotores clasificaron de mala dicha gestión, ya que aseguran que no
existen o al menos no ponen esmero al momento de realizar gestiones para
detener la contaminación.
¿CONSIDERA QUE EXISTE EFECTIDAD EN LA APLICACION DEL
MARCO LEGAL QUE AMPARA LA PROTECCION DE MANTO
ACUIFEROS ESPECIALMENTE EL RIO LEMPA?
SI
NO
Del total de las encuestas realizadas a 4 personas, consideran que no existe
efectividad en la aplicación del marco legal, ya que si existen leyes no conocen
que se aplique para la protección de los mantos acuíferos.
¿CONOCE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES QUE FOMENTEN LA
CONSERVACION DE LOS MANTOS ACUIFEROS ESPECIALMENTE EN EL RIO
LEMPA?
SI
NO
Del total de personas entrevistadas dos personas contestaron que no conocen
de ninguna institución, y la 2 personas restantes contestaron que si, entre ellas
está FUNDALEMPA, la cual según la opinión de ellos esta organización dejó de
existir hace algún tiempo.
¿EXISTEN PROYECTOS QUE ESTEN GESTIONANDO CON OTRAS
INSTITUCIONES PARA CONSERVAR LOS MANTOS ACUIFEROS Y LA
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE PARA DISMINUIR LOS NIVELES DE
CONTAMINACION DEL MEDIO QUE EXISTEN EN EL RIO LEMPA EN SU
CONFLUENCIA CON EL RIO ACELHU
NO
Del total de las encuestas realizada a 4 promotores de salud, todos contestaron
que no conocían de ningún proyecto.
4.1.4 ENTREVISTA DIRIGIDA A FUNCIONARIOS DEL DEPARTAMENTO
DE MEDIO AMBIENTE
1.-¿Conoce una ley que vele por la conservación de mantos acuíferos y
sancione a los promotores de contaminación del RÍo Lempa?
Se entrevistaron 4 funcionarios entre
75%
80%
ellos el Presidente del Departamento
60%
25%
40%
del Medio Ambiente en la Asamblea
20%
Legislativa, quien manifestó de la
0%
existencia de dicha ley, sin embargo
SI
NO
tiene inconsistencia en su aplicación,
3 manifestaron que si conocen la ley y una manifestó que no existe dicha ley.
2.-¿Qué acciones realiza el departamento del Medio Ambientes para
eliminar o disminuir los niveles de contaminación del Río Lempa?
El Presidente del Departamento
manifestó que como departamento
se ha creado un Anteproyecto de
ley que propone eliminar en gran
medida
los
altos
índices
de
contaminación en los Ríos entre
ellos
el
Río
Lempa
en
80%
60%
40%
20%
0%
75%
25%
ANTE PROYECTO DE LEY
DEFINIR NORMATIVAS PARA
CONSERVAR RIOS Y CUENCAS
su
confluencia con el Río Acelhuate.
Dentro de los puntos que trata dicho Anteproyecto de Ley es abordar aspectos
como:
a) La Generación del Agua
b) El cuido y la contaminación
c) La Gestión Integral en administrar los Desechos Sólidos
d) El tratamiento adecuado de los Desechos Sólidos
e) El Reconocimiento de los desechos comunitarios.
Dentro de los ejes que aborda El Anteproyecto de Ley del Agua creado por el
actual departamento del Medio Ambiente de El Salvador están:
El Uso del Agua de Rìos y Cuencas
La institucionalidad de la Rectorìa
La Participaciòn comunitaria
Usos, permisos y manejo del agua
Dentro de las instituciones que están apoyando dicho Anteproyecto de Ley del
Agua están: el Ministerio de Salud, el Ministerio del Medio Ambiente, el Cambio
Climático, el Cambio Democrático, el partido político GANA, El Ministerio de
Obras Públicas, ANDA, La Cancillería de Aguas Fronterizas y La Secretaría de
la Presidencia.
Dentro de la propuesta del ante proyecto de Ley se gestiona la normativa del
Uso del recurso Hídrico visto a través de:
a) La ley de Riego
b) La Ley de Agua Potable ANDA y Saneamiento
c) FORO del Agua.
La Dirección del departamento del Medio Ambiente presentó en marzo del
presente año una nueva versión de la Ley General del Agua Art. 18 en donde
se regulan los diferentes usos del agua.
3.- Cómo evalúa el nivel de contaminación del Río Lempa en relación a:
Factores
Contaminantes:
Según
las
opiniones
de
los
funcionarios
entrevistados éstos afirman que dichos factores contaminantes son los
desechos sólidos generados por las grandes fábricas e industrias de nuestro
país entre ellas : Baterías Record, Facalca HILTEX, Kimberly Clark, como unas
de las más principales generadoras de contaminantes, como también los
desechos fecales y alimenticios que genera la población en zonas vulnerables
que desembocan en ríos cercanos y que por falta de control y buenos hábitos
de salud e higiene la población promueve elevar el nivel de contaminación.
4.- ¿Cómo articula las funciones de esta institución con la comunidad.
Se crearà un tribunal
administrativo que vele por la
aplicabilidad de la ley
Se estrecharà la comunicaciòn
con las instituciones de salud y
la Alcaldìa
Se formularà un procedimiento
para divulgar la nueva Ley del
Agua
5.- ¿Conoce casos en que se han sancionado a los promotores de
contaminación? y ¿qué tipo de sanción se le ha aplicado?
Los 4 funcionarios entrevistados mencionaron que existen casos pero son
aislados sin embargo la propuesta del nuevo anteproyecto de Ley del Agua
pretende sancionar con multas desde 100 hasta 10,000 salarios mínimos
para aquellos que promueven la contaminación de ríos y cuencas generando la
contaminación del Recurso Hídrico.
Es evidente que la entrevista dirigida al departamento del Medio Ambiente fue
de mucha utilidad ya que brindó indicadores que muestra el interés y la
preocupación del esta institución por normatizar el uso del recurso hídrico como
uno de los recursos más importantes para la vida de la población.
Se manifestó que es un proceso que tiene relación con el nivel de cultura de la
población pero también con la efectividad como se administran leyes de este
tipo, en El Salvador, nunca se ha logrado un alto nivel de aplicabilidad de un
marco jurídico que coordine el accionar institucional de diferentes instancias
públicas y privadas en buscar solución a una problemática que va más allá de
una buena administración del agua, sino que conlleva inversión en
infraestructura en cuanto a las presas hidroeléctricas, y al cauce de los ríos en
las zonas vulnerables que determinan la calidad del agua que utiliza la
población en general.