http://blancopeck.net/politica y administracion publica 2016.docx

UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
RECINTO DE RIO PIEDRAS
ESCUELA GRADUADA DE ADMINISTRACION PÚBLICA
ROBERTO SANCHEZ VILLELLA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
Título: Política y Administración Pública
Profesor: Richard Blanco Peck, PhD
Codificación del curso: ADPU 6505
Horas créditos:
3
Pre-requisitos: Conforme al diseño curricular vigente de la Escuela Graduada de cursos
medulares. Estos cursos son: 1-) (ADPU 6005) Teoría de la Administración Pública, 2-)
(ADPU 6006) Métodos de Investigación y Análisis Cuantitativo, 3-) (ADPU 6007) Bases
Sociales del Comportamiento Administrativo, y 4-) (ADPU 6008) Derecho
Administrativo.
Sesión Académica: Primer Semestre 2016-17
I.
Descripción del curso
Análisis del proceso de acción política y gubernamental a base de las instituciones
y grupos que influyen en la determinación de la política pública.
Incluye un examen del proceso de control de esa acción política y gubernamental
mediante el proceso representativo; las estructuras gubernamentales; los partidos
políticos y los grupos de presión. Exposición y análisis de las burocracias modernizadas y
su función en todo el proceso de formulación e implementación de política pública.
II.
Objetivos
Los objetivos principales de este curso son diversos:
1. En primer lugar, introducir al estudiante a las variables sociales, políticas y
económicas que puedan influir directa o indirectamente el proceso de acción
política y gubernamental a base de las instituciones y grupos que influyen en
la determinación de la política pública en Puerto Rico y Estados Unidos de
América.
2. Segundo, el estudio minucioso del proceso de control político utilizando las
estructuras gubernamentales como la legislatura, el ejecutivo y la rama
judicial.
3. Tercero, el análisis de cómo los partidos políticos, las elites, y su ideología y
los grupos de presión participan en el proceso de política pública y lucha por
el control político y administrativo de un sistema político.
4. Cuarto, el estudio de cómo la burocracia del ejecutivo afecta el
funcionamiento en todo el proceso de formulación, implantación y evaluación
de la política pública.
5. Quinto, integrar y aplicar los conocimientos, procedimientos y destrezas
adquiridas a situaciones y casos concretos para estimular en el estudiante su
capacidad de conceptuar, sintetizar y desarrollar destrezas prácticas para
entender los procesos de formulación, implementación y evaluación de
política del Siglo 21.
El curso pretende integrar los conceptos y procedimientos que sirvan de guía al
investigador de política pública, con la práctica y aplicación de dichos elementos y
entender como la burocracia de las estructuras gubernamentales tienen un impacto en el
proceso.
El curso examinará la cultura política de Puerto Rico y se analizará los factores de
socialización política y las estructuras de gobierno para interpretar la política pública de
una sociedad cada vez más compleja. Se analizarán situaciones concretas de Puerto Rico
y Estados Unidos.
III.
Bosquejo de Contenido (Busque recursos didácticos en Página de internet:
www.blancopeck.net (Editado en junio 2016).
A. Factores sociales, políticos y económicos que influyen la acción política y
administrativa. (3 semanas)
1. Influencia de la socialización política en los sistemas políticos.
2. Impacto de la cultura política en los procesos políticos.
3. La legitimación política, la política pública y los procesos gubernamentales.
4. El impacto de las políticas públicas del Gobierno Federal de los Estados
Unidos sobre las políticas y servicios gubernamentales en Puerto Rico.
5. La economía de Puerto Rico y su estrecha relación con los Estados Unidos.
Socios o colonizados.
6. Las alternativas de “status” y la administración pública. Soberanía
internacional vs. soberanía doméstica.
B. El proceso de control de las estructuras de gobierno. (3 semanas)
1. Las ramas de gobierno y las burocracias.
2. El incrementalismo institucionalizado.
3. Un sistema basado en decisiones y reacciones (la retroalimentación
sistémica).
4. La burocracia del ejecutivo y su impacto.
5. Las causas que motivan el establecimiento del proceso de control
estructural partidista.
C. Los partidos políticos, las elites y los grupos de presión, y el proceso de política
pública y control político-administrativo (3 semanas)
1. Los partidos políticos en Puerto Rico y el dilema del “status”.
2. Las elites en Puerto Rico y Estados Unidos de América y la
legitimación política. Consenso o polarización.
3. Los grupos de presión y sus actividades políticas.
4. La participación ciudadana, la opinión pública y el proceso de
formulación de política pública.
5. Las causas que motivan a los partidos políticos, las elites, los grupos
de presión y la opinión pública a participar y tratar de controlar los
procesos de decisión en Puerto Rico.
D. La burocracia del gobierno de Puerto Rico y el funcionamiento del proceso de
formulación, implantación y evaluación de política pública. (4 semanas)
1.
2.
3.
4.
El incrementalismo institucional como un mal administrativo.
Alternativas al incrementalismo.
La importancia de la investigación evaluativa en la administración pública.
La formulación, implantación y evaluación, 3 procesos vitales para generar
política pública.
5. Obstáculos al proceso de evaluación de programas y políticas públicas.
6. La evaluación de programas como instrumento de reducción gubernamental.
E. Alternativas para corregir los procesos que determinan la política pública de un país.
(2 semanas)
1. La calidad de los servicios.
2. La satisfacción de los clientes.
3. Métodos para recibir insumo y recolectar datos.
4. Nuevas filosofías de cambio.
IV-Estrategias Instruccionales
1. El curso será ofrecido a través de la siguiente metodología:
a. discusión diaria de eventos noticiosos o sucesos relacionados a los
temas del curso,
b. discusión en grupos pequeños,
c. presentaciones grupales,
d. discusión de casos relativos a la aplicación del contenido de la clase en
los contextos, organizacionales en los cuales se insertan los estudiantes
participantes del curso.
2. Desarrollo de destrezas en búsqueda de bases de datos.
3. Se dará un examen durante el semestre.
4. Trabajo escrito individual.
5. Reglas para una sana convivencia en el salón de clases:
a.
b.
c.
d.
la asistencia es requerida en el salón de clases,
se espera que las lecturas sean leídas previo a la sesión de clases,
las ausencias deben ser justificadas,
no se repone examen del salón de mitad de semestre, salvo una
justificación bien explicada y documentada
e. celulares deberán apagarse,
f. se comenzará la clase con los/as presentes.
V.
Recursos mínimos disponibles o requeridos
Muchas de las lecturas asignadas en dicho curso, se encuentran en la Biblioteca de
EGAP. Además, les provee su correo electrónico para facilitar el intercambio de
información y materiales didácticos.
VI.
Estrategias de Evaluación
Participación informada en clase a nivel individual y grupal 10%
Discusión de estudio de casos
10%
Presentación de informes
10%
Examen
40%
Trabajo final del curso
30%
TOTAL
100%
VII.
Sistema de Clasificación
PUNTUACION
100 – 90
89 – 80
79 - 70
69 – 60
59 – 0
CALIFICACION
OBTENIDA
A
B
C
D
F
VIII Bibliografía:
1. Thomas R. Dye “Understanding Public Policy”, (Jan 22, 2016) PrenticeHall, New Jersey.
2. Eugene Bardach, (2012) a Practical Guide for Policy Analysis, CQ Press,
Washington D.C.
3. Edward Weisband & Courtney I. P. Thomas, Political Culture and the
Making of Modern Nation-States, (July 2, 2015) Routledge.6.
4. B. Guy Peters, (2017), The Politics of Bureaucracy: An Introduction to
Comparative Public Administration, Routledge; Edition: 7.
5. Michael E. Kraft & Scott R. Furlong (2014) Public Policy: Politics, Analysis,
and Alternatives, CQ Press; Edition: 5th Revised edition.
6. Silvia Elena González Bermúdez (2012) Gerencia Publica Integral
Estratégica Con Calidad, EAE Editorial Academia Española
7. Rushefsky, Mark E. (2013) Public Policy in the United States, fifth edition,
M.E. Sharpe. Inc. New York, U.S.A.
8. Joseph S. Wholey, Harry P. Hatry, & Kathryn E. Newcomer (2010)
Handbook of Practical Program Evaluation, Jossey-Bass, Wiley Imprint,
California, U.S.A
9. Kenneth Janda | Jeffrey M. Berry | Jerry Goldman | Kevin W. HulaI, The
Challenge of Democracy, Essential: American Government in Global
Politics, (2013) 3rd Edition.
10. James Q. Wilson | John J. DiIulio, Jr. | Meena Bose, (2013) American
Government: Institutions and Policies, 13th Edition.
11. Wilson, James & Petersilia, Joan, (2011) Crime and Public Policy, Oxford
University Press.
12. Joseph S. Wholey, Harry P. Hatry, Kathryn E. Newcomer (Editors), (2010)
Handbook of Practical Program Evaluation, John Wiley & Sons, Inc.
13. Frank Fischer, Gerald J. Miller, Mara S. Sidney, Handbook of Public Policy
Analysis Theory, Politics, and Methods, (2007), CRC Press, Taylor &
Francis Group.
14. Frank Jr Goodnow, Politics and Administration: A Study in Government,
(2012). Forgotten Books.
15. Edward Weisband & Courtney I. P. Thomas, Political Culture and the
Making of Modern Nation-States, (July 2, 2015) Routledge.6.
16. Edward S. Greenberg (Editor), Political Socialization, (2009), Aldine
Transaction
17. Samuel Issacharoff, Pamela S. Karlan, Richard H. Pildes (2012) The Law of
Democracy Legal Structure of the Political process. Foundation Press; 2nd
Suppl. edition.
Notas:
1. De ser necesario, se realizará una evaluación diferenciada a estudiantes con
necesidades especiales.
2. Los estudiantes que reciban servicios de Rehabilitación Vocacional deben
comunicarse con el profesor al inicio del semestre para planificar el acomodo
razonable y equipo asistido necesario conforme a las recomendaciones de la
Oficina de Asuntos para la Personas con Impedimento (OAPI) del Decanato de
Estudiante. También, aquellos estudiantes con necesidades especiales que reciben
de algún tipo de asistencia o acomodo deben comunicarse con el profesor1.
Revisado por:
Richard Blanco Peck, PhD.
Correo electrónico: ([email protected])
Página de internet: www.blancopeck.net (Editado en julio 2016).
Celular: 787-640-1377