MESA DE TRABAJO Nº I - Reforma política para la República

Síntesis propia del Documento Final del Encuentro para el Consenso
(Asociación Conciencia)
El Documento Final del Encuentro para el Consenso (Asociación Conciencia) determina
cinco áreas de reforma:
1.
2.
3.
4.
5.
Reforma de las Instituciones Políticas de la Democracia – Reforma Electoral
Reforma de régimen de los partidos políticos
Reforma de las Instituciones del Federalismo – Reforma Económica y Tributaria
Reforma del Poder Judicial
Reforma de la Administración Pública
1. Reforma de las Instituciones Políticas de la Democracia – Reforma Electoral
Se entiende que es necesario mejorar substantivamente la calidad de la representación
política. Un inadecuado diseño institucional ha impactado negativamente en la situación social y
económica del país. Al respecto se sugiere, entre otras medidas:
 Eliminar el voto obligatorio
 Eliminar la lista sábana; para aumentar las alternativas al elector, utilizar un sistema de
preferencias o de tachas
 Reducir la duración de las campañas electorales; posiblemente a un máximo de 30 días
 Transparentar la ejecución y límites de gasto en el financiamiento de las campañas
 Promover un mecanismo de consulta popular en temas de interés público
Se deja constancia que se percibe algún tipo de desconocimiento sobre las
consecuencias concretas de las reformas propuestas. Es por ello que es indispensable generar
suficiente información previa a los debates.
2. Reforma de régimen de los partidos políticos
Conforme la letra de la Constitución Nacional reformada en 1994, se considera a los
partidos políticos como instituciones fundamentales de la democracia. Sin embargo, se
promueven una variada gama de reformas en relación a su financiamiento, la selección de
candidatos, la vida interna partidaria, etc. Los consensos más importantes son:
 Establecer la selección de candidatos a través de internas abiertas o semicerradas
 Eliminar el monopolio de las candidaturas a cargos electivos de los partidos políticos
 Establecer un sistema de financiamiento basado principalmente en los fondos públicos
 Controlar el financiamiento mediante una Comisión de Control y Transparencia del
Congreso de la Nación; o un cuerpo de fiscales para la transparencia política, o a través
de la creación de una Agencia Federal Electoral
 Jerarquizar la dirigencia mediante programas de formación y capacitación de elites
Sin dudar la mayor preocupación es el financiamiento a los partidos políticos. Lograr que
la asignación de los recursos se realice en forma más transparente debe ser una prioridad
absoluta,
3. Reforma de las Instituciones del Federalismo – Reforma Económica y Tributaria
Existe conciencia clara que es necesario bajar el gasto público, fortalecer los gobiernos
locales y lograr una mayor correspondencia entre los gastos y recaudación. Las propuestas se
han desarrollado, entre otros, en los siguientes puntos:
 Regionalizar las actuales provincias en unidades políticas más amplias
 Descentralizar las potestades de gastos e impuestos hacia las provincias, logrando una
mayor correspondencia fiscal
 Eliminar el régimen actual de coparticipación federal de impuestos.
 Establecer límites al endeudamiento provincial y promulgar una ley de disciplina fiscal
para todos los municipios
 Reemplazar los concejos deliberantes municipales por cuerpos departamentales y juntas
vecinales ad-honorem.
4. Reforma del Poder Judicial
Es necesaria una profunda reforma del Sistema Judicial para fortalecer nuestra Justicia,
dotándola de la celeridad, la transparencia y la independencia que carece. Entre otros, se ha
propuesto:
 Establecer la justicia vecinal, de menor cuantía, con competencia civil y correccional
 Implementar los centro de costos por fueros y juzgados; reestructurar las competencias
 Establecer pasantías con universidades; capacitación y entrenamiento judicial con
evaluación por objetivos y resultados en el ámbito nacional y provincial
 Reorganizar el sistema de RRHH del Poder Judicial, el sistema de ingreso y ascensos, e
introducción de un marco de incentivos
 Reformar la ley procesal para simplificar el proceso, reforma de la ley reglamentaria del
Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento para reducir la cantidad de
sus integrantes y a una mejora en su funcionamiento
 Definir una política una política de incorporación de tecnologías tendientes al uso del
expediente digital
5. Reforma de la Administración Pública
Se asume que el déficit del Estado Argentino es uno de los mayores obstáculos al
desarrollo del país. Es por ello, que se propone la reorganización y rediseño de la
administración nacional para hacerla más eficiente y simple. Las propuestas pueden resumirse
en los siguientes aspectos:
 Disminuir el número de ministerios junto con determinación de menor número en los
niveles jerárquicos de la administración pública nacional y provincial
 Reemplazar los actuales ministerios de Educación, Salud Pública y Desarrollo Social por
Agencias Federales que surjan de la transformación de los Consejos Federales
 Crear el Ministerio de Defensa y Seguridad con dos Secretarías de Estado
 Publicar detalladamente la información presupuestaria y cuentas públicas con indicación
explícita de los objetivos y resultados anuales
 Cambiar el marco legal laboral de contratación de los funcionarios y empleados públicos,
instrumentando concursos abiertos y eliminación de la estabilidad en el cargo siendo
reemplazados por contratos por tiempo definido
 Cambiar el modo de remuneración del empleo público mediante la instrumentación de
mecanismos de incentivos e incorporación de bonificaciones ligadas a resultados y
eficiencia en el cumplimiento de las metas propuestas
 Fijar topes salariales para toda la administración pública nacional y provincial así como
topes presupuestarios para los poderes legislativos de los tres niveles de gobierno, de
manera que no excedan del 2%